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区长在经济工作会上的讲话副区长致辞篇一
;区长在全区经济工作会议时的讲话
抢抓机遇 奋力拼搏 努力实现全区经济更好更快发展 —在全区经济工作会议上的讲话 （20xx 年1月 16日） 同志们 :
这次全区经济工作会议的主要任务是 , 深入学习贯彻中 央和省、市经济工作会议精神 , 紧紧围绕区委八届六次全会 的决策 , 弘扬“团结、务实、创新、争先”的 ** 精神 , 理性分 析形势 , 全面安排部署 20xx 年经济工作。刚才 , 我们对 20xx 年项目工作先进单位和纳税先进企业进行了隆重表彰。一会 儿 , 陈书记还要作重要讲话 , 各级各部门一定要认真学习领 会, 抓好贯彻落实。下面 , 我就做好今年全区的经济工作讲四 个方面意见。一、客观估价成绩 , 理性认识 20xx 年经济运行态势
20xx 年,是** 发展史上极不平凡的一年。在面临宏观经 济形势严峻、财政收支压力巨大、重点工程任务繁重的形势 下 , 全区上下围绕市委、市政府提出的“开放创新、全民创 业、特色创优、富民强市”总要求 , 坚定信心谋发展 ,凝心聚 力抓落实 , 预计全年地区生产总值完成亿元 （ 现价 ）, 同比增 长 %;实际完成财政收入亿元 , 同比增长 %,其中地方一般预算 收入达到 7370 万元, 同比增长 %;全社会固定资产投资完成亿 元, 同比增长 %;城市居民人均可支配收入达到 11787 元 , 农民 人均纯收入达到 4396 元 , 同比分别增长 %和 %;全社会消费品 零售总额完成亿元 , 同比增长 %;单位 gdp 能耗下降 %,化学需 氧量、二氧化硫削减率分别为 %和 %;全区经济社会继续保持 了持续平稳增长的良好态势。总结 20xx 年经济社会工作 , 主 要体现在以下六个方面 :一是项目建设全面推进。全年新开工项目 36 个, 完成投
资亿元 ,同比增长 %。引进区外资金亿元 , 实际利用外资万美 元。围绕浅山区开发 , 争取建设用地指标 500 亩, 有效缓解了 我区项目用地紧张的状况。项目招商工作取得突破 , 长青路 综合改造项目已与大连万达集团签订意向性协议 , 通用机械 厂等地块均已确定开发主体 , 项目建设有序推进。二是城市建设成果显着。
按照“三年大变样” 总体安排 , 举全区之力实施了“一纵四横一门”建设工程和市容市貌治 理工程,投入资金亿元 ,拆迁总面积 35万平方米 ,建设道路公 里, 城市面貌发生了巨大变化。实施旧城改造项目 15 个, 完成投资亿元 ; 浅山区综合开发“天河骏层” 、“清泉花园”项 目全面启动 , 当年完成投资亿元。重点工程回迁安置住房实 现开工面积万平方米 , 完成廉租房建设任务 2万平方米 , 全省 首个劳模公寓项目竣工并交付使用。大二期“增绿添彩”工 程绿化荒山万亩 , 完成投资 9600 万元。投资 700 余万元实施 清水河上游水土保持综合治理 , 生态环境得到进一步改善。三是工业运行态势平稳。全区规模以上工业增加值完成
5 亿元,同比增长 %;实现利税亿元 ,其中利润亿元。在西山产 业集聚区筹划建设的总占地 1平方公里的 ** 机械装备制造工 业园已完成征地任务 , 占地 460 亩的斯必克工业园区正在加 紧运作 ; 大唐机械公司、无线电二厂已入驻中小企业创业辅 导基地并投产 , 中煤千斤顶等 4 家企业新厂区建设正在实施。
企业技术改造步伐不断加快 , 铁路货车油缸新型液压油封技 改、格瑞化工中间体扩产两个新产品开发项目已竣工投产。四是民营经济不断壮大。国退民进步伐不断加快 , 完成 65 家企业改制任务 , 调整劳动关系 6566 人, 占需调整劳动关 系职工总数的 95%;39户企业改制后重组新公司 , 为民营经济 发展注入新的活力。全年民营经济增加值完成亿元 , 同比增 长%,占全区 gdp 的 63%,实缴税金 30521 万元, 占全区全部财 政收入的 %,较去年增长 %。民营经济整体水平有了较大提升 , 解决就业、促进增收的带动作用得到了有效发挥。五是第三产业活力彰显。商贸经济更具实力 , 尚峰国际
综合改造项目全面动迁 , 百盛街完成拆迁任务 , 凯博风尚购 物广场主体封顶 , 西清河五金建材城三期扩建竣工运营。金 鼎国贸中心先后引进时代家具广场、百信丽家装饰建材城及 超市发等商家入驻 , 总招商面积达 6 万平方米。旅游经济更 富活力,围绕大境门核心景区建设 , 投资 6000万元, 完成万平 方米广场建设任务 , 修复长城 160米; 赐儿山云泉寺扩建工程 进展顺利 ,西太平山、安家沟等景点建设持续推进 , 全年接待 各地游客 50万人次 ,实现旅游收入 1600余万元。
六是社会事业协调推进。年初确定的民心实事全面完成 全年新增城镇就业人员 7094 人 , 下岗失业人员实现再就业 2539人,就业困难人员实现再就业 1079 人,分别是全年目标 任务的倍、倍和倍 , 城镇登记失业率控制在 %以下。在全 省 率先通过“普及学前三年教育”复检 , 中考成绩连续 17 年名 列全市第一。唯一在全市通过了国家级科普示范城区复检。人口自然增长率控制在 6%。以内。城乡低保动态管理机制进 一步完善 , 全年累计发放低保金 4683 万元 ,顺利启动新型农 村合作医疗制度 , 参合率达 %。安全维稳工作扎实开展 , 深入 开展“书记区长大接访”活动 , 圆满完成奥运安保任务 , 妥善 处置了“三鹿奶粉”事件 , 全年未发生重大安全生产事故 , 社 会治安状况进一步好转。20xx 年的工作 , 虽然遇到的困难比我们原来预想的要大 经受的考验比我们原来预计的要多 , 但取得的成绩也比我们 原来预期的要好。可以说 , 经过大家的共同努力 , 我们向全区 人民交上了一份比较满意的答卷 , 市委、市政府对 ** 的工作 也给予了高度关注和充分肯定。借此机会 , 我代表区委、区 政府, 向一年来辛勤工作在全区各条战线、各个行业的各级 干部、广大党员和人民群众 , 表示最衷心的感谢 !二、保持清醒头脑 , 更加主动地把握发展面临的机遇 正确认识和准确把握宏观经济形势 , 是做好经济工作的 前提。种种迹象表明 , 受世界金融危机影响 , 今年将是我国经 济发展最为艰难的一年 , 我区的经济发展同样会面临更大的 困难和挑战。与此同时 , 中央为有效应对金融危机出台了一 系列政策 , 又蕴育着前所未有的希望和机遇。总的来讲 ,20xx 年挑战和机遇并存 , 机遇大于挑战。从宏观环境的不利方面来看 , 世界金融危机的持续蔓延 已影响到实体经济的增长。尤其是房地产市场持续低迷 , 群 众持币观望 , 必将对占我区财政收入三分之一的房地产业发 展造成很大的不确定因素。同时 , 国家相继出台了增值税转 型等一系列政策 , 也使得我区面临政策性减收的严峻局面。
另一方面 , 今年城建重点工程我区投资将近 10 个亿 , 加之工 教人员工资增长等刚性支出增加 , 为我们的发展带来了巨大 压力和挑战。从我们自身发展存在的问题来看 , 一些固有的矛盾和问 题没有得到根本上的解决。一是发展速度滞后 , 与全市快速 增长的总体态势有明显差距 , 经济总量不大、绝对数小的问 题依然十分明显。二是产业结构不尽合理的矛盾依然突出 , 工业企业中单级支撑的状况尚未得到根本改善。第三产业总 量虽大,但集聚程度低 , 规模普遍偏小。三是项目建设整体质 量不高,生产性项目总量不足 , 税源支撑型项目匮乏。四是经 营城市的水平不高、思路不宽 , 运用市场经济手段以城建城、 以城兴城的办法不多。五是部分干部思想作风不够扎实 , 在 推进工作落实上效能不高、执行力不强 , 与全区发展所面临 的艰巨任务极不适应。全区上下必须对此有更加清醒的认识。在看到不利因素的同时 , 我们也应当看到加快发展的积 极因素和有利条件 , 坚定做好经济工作的信心和决心。一是 国家加大宏观调控力度 , 一系列扩内需、增投资、保增长的 系统性、全局性的财政、货币政策措施密集出台 , 将使整体 经济发展出现新的积极变化 , 特别是国家刺激房地产业发展 的政策 , 这对于我区来说绝对是一次乘势而上、加快发展的 难得机遇。二是全省全市加快装备制造业政策的出台 , 工业 企业外迁集聚发展 , 今年更大规模城建重点工程投资的拉动 我区近 20 个、近百万平方米房地产项目开工 , 以及制造业、 建筑业原材料价格下降等因素 , 为我们利用既有产业优势 , 加快我区工业企业上台阶、加快旧城改造力度提供了新的机 遇。应当说 ,** 的发展后劲十足。三是通过去年城建重点工 程的实施和奥运安保工作的开展 , 为我们下步工作推进积累 了宝贵经验 , 锻炼了一支特别能战斗、特别能攻坚 , 打不倒、 拖不垮的干部队伍 , 为我区今后发展提供了坚强保障。忧则 兴,预则立。我们必须敢于直面挑战 , 善于抢抓机遇 ,坚定必 胜信心 , 在新一轮发展格局中努力抢占制高点 , 以信心增添 动力,以信心凝聚力量 , 以信心推动落实。三、理清工作思路 , 更加有力地推进各项重点工作
20xx 年是我们深入贯彻落实十七大精神、 推进跨越发展 的重要一年 ,面临的压力更大、任务更重 , 需要我们用更高的 智慧、更大的勇气去攻坚克难 , 奋力推进。为此 , 必须坚持以 科学发展观为统领 , 以培强民营经济为主线 , 以项目建设为 抓手, 全力实施“民营活区、工业立区、三产强区、文化兴 区”四大战略 , 推进产业优化 , 加快城市建设 , 优化发展环境 , 有效改善民生 , 维护社会稳定 , 实现全区经济社会更好更快 发展。20xx 年的发展目标是 : 全区生产总值增长 14%,工业增加 值增长 10%;全部财政收入增长 15%,全社会固定资产投资增 长 %;城镇居民人均可支配收入增长 10%,农民人均纯收入增长 8%;城镇登记失业率控制在 %以内 , 人口自然增长率控制在 6%。以内；单位gdp能耗下降5%在宏观环境不利的情况下 , 实现这一发展目标并非易事 需要我们重点抓好以下六个方面的工作 :第一, 着眼政策导向 ,把重点项目的盘子做得更大。没有 项目的实施 , 保持增长、调整结构、加快发展都无从谈起。
必须全力以赴抓项目 , 千方百计增后劲。一要切实推进重点 项目运行。区委把 20xx 年确定为“项目建设突破年” , 全区 上下必须围绕重点、强化责任 , 扭住项目不放。全年确定区 级重点项目 31 项,当年计划投资亿元。工业方面 , 确保新世 纪橡胶整体搬迁项目、箱式贮丝物流系统项目实现投产 , 确 保中煤千斤顶公司、液压支护设备生产基地等完成新厂房和相关配套设施建设 ; 旧城改造方面 , 确保碧秀园小区、金华怡 园小区等 15 个房地产开发项目实现开工 ; 商贸方面 ,确保尚 峰国际、百盛街等商贸项目新增营业面积 20 万平方米。二 要扎实做好项目的储备包装。认真研究国家政策 , 把握投资 导向 , 重点围绕基础设施、生态性、科教文卫、机械装备制 造升级改造、高新技术及信息业、物流业、现代服务业等方 面精益求精地谋划包装一批生产型、税源型、立区型项目 , 大手笔谋划一批、新挖掘包装一批、实实在在推出一批。城 区集中供热项目、大境门 2-5 号区域和教导队地块要实现有 效招商 , 用好国家开行贷款 , 高起点规划 , 全方位对接 , 出建 设精品。三要下大力抓好项目跑办。强化领导包联 , 明确专 人负责 ,实行定期调度 , 严格目标考核 ,确保一个项目一套班 子,一套人马一抓到底。各部门各单位要按照《 ** 区招商引资工作考核办法》和《 ** 区招商引资工作奖励办法》的分解 目标积极争跑 ,对引进资金、项目促进 ** 经济发展的 ,坚决予 以重奖。第二, 着眼产业支撑 ,把工业立区
的步子迈得更稳。工业经济是发展的生命线 , 必须坚持 大规划、大园区、 大项目、大产业 , 形成多极支撑的新格局。
一要不断壮大龙头。抓住斯必克总部在华生产基地整合有利 时机, 集纳生产要素 ,扩张生产能力 , 千方百计推进“斯必克 工业园”建设 , 按照年销售收入 20-30 亿元的产能进行规划 , 将斯必克真正做大做强 , 全力打造全球节能换热设备生产基 地。确保列入省重点工业项目的柴油机尾气处理装置项目完 成当年投资、建设任务 , 力争通过两到三年的努力 , 将其打造 成第二个拉动 ** 经济发展的强力增长极。二要切实培强支柱。
进一步做大 ** 机械制造产业 , 充分发挥 ** 机械装备加工行业 协会作用 , 推动动力机械、中煤千斤顶、二机床等企业搞好 配套协作 ,尽快形成煤矿支护设备整机生产 , 有效提升竞争 力 , 扩大市场占有份额 , 努力打造全市最大的矿山安全支护 设备制造基地。同时 , 强力推进通用机械、大唐国际、元强 锻压等机械加工企业创新改造 , 上档次、上水平、增效益 , 改 变工业企业单极支撑局面 , 实现多极支撑。三要加快园区建 设。进一步完善 “中小企业创业辅导基地” 水、电、路、热、 通讯等各项基础建设 , 增强吸引力 ,提升承载力 , 为入园企业 提供良好落地平台 , 推动金垣机械、绿源生物工程等企业如 期搬迁入驻 , 实现技改扩模。
加快位于西山产业集聚区的 “ ** 机械装备制造工业园”建设 , 尽快形成年销售收入达到 3 亿 元的机械装备制造基地 , 以产业集聚带动企业发展。第三 , 着眼自身优势 , 把三产强区的进程推得更快。实现 ** 又好又快发展 , 建设生态宜居城市 , 优势在三产 , 希望也在 三产。一要搭建三产发展的平台。制定优惠政策 , 鼓励开发企业在房地产开发中优先开发商业 , 增加商业面积 , 留下产
业, 提高城市改造的质量。商业建设着重大体量、高品位、 上档次的旗舰店建设。结合长青路综合开发改造、通用机械 厂地块开发改造 , 早日实现大连万达、沃尔玛等知名商业品 牌入驻 ** 。同时广泛引入审计师事务所、会计师事务所、律 师事务所等中介组织及家政服务、咨询等服务机构 , 改善三 产结构 , 提升三产质量 , 为经济繁荣注入新的活力。二要调整 商贸布局 , 形成产业集聚。按照“一区四街两酒店”商贸发 展格局 ,以城区路网为纽带 ,以帝达、尚峰国际、百盛街、凯 博风尚购物广场、华升阳商厦、金鼎?国贸中心等为载体 ，形成商业总面积达 30万平方米集中连片发展的态势 , 精心构 筑以至善街、新华街为中心 , 北起古宏大街、南至商务桥、 西起西坝岗路、东至清水河路的城市中心现代商贸区。重点 打造四条特色商业街 : 西坝岗餐饮一条街 , 提升品位 , 改善环 境 , 体现特色 , 形成餐饮规模 ; 新华街综合服务一条街 , 强化 质量, 规范经营 , 建成食品药品一条街 ; 大境门观赏购物步行 街, 突出明清建筑风格 , 体现古商道文化品位 ; 清水河路观景 商务街 , 利用滨河景色 , 引进沃尔玛等知名品牌 , 打造精品高 档商业街。建设尚峰国际酒店和环球大厦两所五星级酒店 , 不断完善发展要素 , 全面提升接待服务水平 , 打造引领 ** 商 贸服务业发展的新龙头。三要提高文化旅游产业水平。充分 挖掘**深厚的文化底蕴 ,大力实施“文化兴区”战略 ,积极谋 划实施大境门牌坊明清商业步行街项目 , 推进大境门广场绿 化亮化及东段长城扫尾工程 , 加快推进文博院建设和云泉寺 扩建工程 , 积极争取堡子里旅游基础设施建设和文物维修国 债资金 ,力争 6 月份实现堡子里文昌阁、玉皇阁、抡才书院 等 10 余处景点开发的突破 , 逐步形成以张库古道、安家沟、 水母宫、大境门、西太平山、赐儿山、堡子里为基点的 ** 两 日游旅游线路 ,依托《大境门》电视剧播映 ,烘托**文化氛围 , 扩大宣传影响力 , 打造“上风上水上 ** 、宜居宜业宜旅游” 的** 文化旅游特色品牌 , 在提升文化旅游产业档次的同时有 效拉动经济增长。第四, 着眼城乡统筹 , 把宜居城区的基础筑得更实。
“三 年大变样”工程是省市的重大战略部署 , 是我区改善城乡面貌、提升城市形象的重大机遇。今年是我区城市建设“三年 大变样”的决战之年 , 必须以更大的决心、更强的力度、更 高的水平推进此项工作。一要全力抓好城建重点工程建设。
重点实施好西坝岗路、西苑中北路、古宏大街、祭风台街拓 宽改造工程 ,改造道路总里程 9公里, 拆迁面积万平方米。要 抓好主城区集中供暖设计 , 围绕道路拓宽改造项目 , 下大力 抓好热网检测中心、换热站建设 , 铺设主管线 20 公里。坚持 把旧城区作为城市建设的优势资源 , 加快推进棚户区改建、 城中村改造、旧小区改善和廉租房建设工程。实施规划总建 筑面积约 230 万平方米的东升晶水花园小区、欣欣家园小区 等 10 个棚户区改建项目 ; 结合宏景嘉苑小区以及天河骏层和 弘鼎庄园项目继续加快城中村改造进程 , 力争完成南茶坊村 剩余 169 亩土地的开发 , 并有时序、有重点的完成瓦盆窑村 剩余地块的建设开发 ;完成 15 万平方米惠及 1500 余户居民 的旧小区改善工程。完成万平方米廉租房建设任务。二要全 面提升城市管理水平。在巩固去年市容市貌集中整治成果的 基础上 ,完成对长青路、 明德南路、明德北路两侧违章建筑、 临时建筑、违章广告以及乱设摊点、占道经营等专项治理 , 打造 4 条城市环境样板街。
制定长效管理机制 , 抓好瓦盆窑、 永丰堡等城乡结合部环境卫生整治 , 做到长抓不懈、严格规 范, 使城乡无缝隙管理进一步落到实处。同时强化对开发建 设单位的教育管理 , 实现有序、科学、规范、文明施工。三 要务实推进新农村建设。围绕清水河上游水土保持等项目实 施, 将西沟公路拓宽改造、花豹崖水库除险加固和农村人畜 饮水以及整个西沟流域的治理统筹考虑、整合做大 , 积极争 跑, 充分争取国债资金支持。同时要实施好大三期“增绿添 彩”工程 , 力争绿化荒山万亩。第五, 着眼开源节流 ,把持续发展的基础打得更牢。面对 当前总体经济形势 , 实现 15%的财税收入增长目标 , 难度之大 不言而喻 , 必须要求我们采取超常规举措 , 实现跨越式发展。
一要广开思路拓展财源 , 确保全面完成税收任务。今年财税 工作要实现“两增、三保、一提高”的目标 ,即: 全部财政收 入增长、区级一般预算收入增长 , 保工资、保运转、保稳定全面提高区级财政的支付能力。通过培育壮大强拉动、强化 扶持促增长、堵塞漏洞严规范、清理整顿深挖掘等途径实现 增收。强化税收征管 , 继续按照“抓大不放小”的思路 , 加强 对重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收 , 确保重点 税源足额入库 , 做到应收尽收、应缴尽缴。按照招大项目、 引大资金的要求 , 在重视引资企业数量、实力的同时 , 制定优 惠政策发展总部经济、楼宇经济 , 支持和鼓励区外企业到我 区设点注册和纳税。二要强化经营理念 , 全力解决资金制约。
要正视城市重点工程建设给我区财政收支造成的巨大压力 和巨大的外债负担 , 在城市建设中要解放思想、创新理念 , 树 立经营意识 ,努力破解资金瓶颈。一方面在新一轮建设中 , 积 极争取将我区建设纳入全市融资平台 , 尽最大可能争取市里 支持 , 同时积极对接国债资金和低息政策性贷款 , 最大可能降低风险 ;另一方面认真审视现有城市资源 , 在城建项目开 发中制定政策 , 必须保证政府收益的实现 , 对政府已掌握的 房屋土地尽快完善手续 , 实现最大化变现 , 以科学发展观积 极谋划 ,尽早还债 , 不给区里增加负担 ,不给后人留下大的债 务和不良后果。三要进一步推进全民创收。区委区政府之所 以对重点纳税企业大奖特奖 , 就是要在全区唱响抓经济就要 抓收入 , 抓收入就是抓发展 , 就是要倡导各级各部门在发展 上开源 , 在支出上节流。区政府将把收入目标进行分解并作 为部门考核的主要指标 , 从而确保全年任务完成 , 确保刚性
支出需求。同时要牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想,
支出需求。同时要牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想
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一步推进预算改革 , 统筹合理调配 , 集中财力办大事。强化预 算外资金管理 , 严格执行收支“两条线” ,坚决管住“小金库”, 将事业单位改革和财政减支紧密结合 , 进一步强化集中支付 监督职能 ,依法规范政府集中采购行为 , 把有限的资金管好 用活。第六, 着眼涉民实事 ,把民生各项工作抓得更紧。民生是 经济发展的出发点和落脚点 , 必须解决好群众最关心、最直 接、最现实的问题。一要确保就业形势稳定。落实就业和再 就业的各项优惠政策 , 采取有效措施全方位促进就业增长 , 加强职业培训 , 提供更多公益性岗位 , 确保城区零就业家庭 动态为零。同时把农民工就业与国家加大基础设施建设等扩 大内需措施结合起来 , 利用毗邻首都的地缘优势 , 加强区域 劳务合作 , 开辟农民工外出务工就业的新渠道。二要拓宽民 生工程覆盖面。进一步加大财政对改善民生的投入 , 把资金 向基层倾斜、向农村倾斜、向弱势群体倾斜。完善城乡居民 最低生活保障制度 , 健全社会救助体系 , 加大对社会弱势群 体的扶助力度。扎实开展送温暖活动 , 高效解决涉及群众切 身利益的供暖、吃水、卫生、行路、如厕等实际问题。三要 推动社会事业协调发展。促进教育优先发展 , 加快布局调整步伐 , 推进十九中、十六中建设工程 , 结合城市拆迁改造 , 对 全区教育资源进行进一步优化和合理配置。用足用好社区卫生服务中心项目专项建设资金 , 加大卫生服务体系投入 , 全 面推开城镇居民医疗保险工作 , 逐步建立起覆盖全区城乡的 医疗保障体系。四要全力维护社会稳定。始终保持安全生产 高压态势 ,强化食品安全卫生工作 , 加强重点行业和企业的 安全隐患排查工作。坚持把维护法律尊严和维护群众利益结 合起来 , 健全信访工作责任制 , 解决好因征地拆迁、企业改制 等引发的信访突出问题 , 防止群体性事件发生。深化治安防 控体系建设 , 加大对各类刑事案件的打击力度 , 全面提高城 乡居民社会安全感和幸福感指数。四、深入推进落实 , 更加全面地保障目标任务完成 新阶段带来新任务 , 新形势孕育新机遇 , 新思路开创新 局面。我们肩负着光荣而又不平凡的历史使命 , 需要全区上 下付出超常的努力 ,有效应对形势 , 勇敢抢抓机遇 , 顽强奋力 拼搏,全面完成 20xx 年经济社会发展各项工作任务。要解放思想 , 始终保持奋发有为的精神状态。精神状态 决定工作成效。没有一种干事创业的崇高追求 , 没有一种昂 扬向上的精神状态 , 没有一种舍身忘我的拼劲闯劲 , 就不可 能创造一流的工作业绩。
** 的发展正处于艰难的爬坡阶段 , 我们担负的任务极其艰巨 , 全区上下必须按照区委提出的 “团结、务实、创新、争先”的总要求 , 进一步解放思想、实事求是 , 始终保持一种坚韧不拔的锐气、迎难而上的勇气、 开拓进取的朝气、攻坚克难的志气 , 争分夺秒地“抢” , 有胆 有识地“闯” , 千辛万苦地“拼” , 脚踏实地地“干” , 不断 研究新情况、解决新问题、开创新局面。要优化环境 , 尽心竭力提供良好服务。没有良好的外部 环境, 经济建设主体就不可能健康持续发展。要把软环境作 为发展的硬条件 , 实现由“管理型政府”向“服务型政府” 转变 , 主动做到“亮家底、透流程、讲法治、促服务” , 通过规范服务行为来提升服务品质。
要提高 “人性化” 服务水平 , 增强各级干部的民本意识 , 摆正管理与引导、收费与服务的 关系,积极拓宽“零距离”服务、“零时间” 等候和限时服务、 预约服务等领域。要坚持依法行政 ,强化服务 ,提高执法队伍 素质, 对一些素质差、私心重 , 借执法之机横行霸道、吃拿卡 要、勒索财物 ,扰乱经济秩序 ,损坏政府形象的 ,坚决打击 ,严 厉查处。由区监察局牵头 , 中小企业局、商会配合 , 在民营企 业中开展对执法执纪、经济管理部门的评议活动 , 并将此作 为行风评议活动的重要内容 , 切实营造出服务发展的浓厚氛 围。要转变作风 , 不折不扣地推进工作落实。作风源于责任 , 作风反映心态 , 作风彰显品德 , 作风决定落实。会不会抓落实 是领导水平问题 , 抓不抓落实是干部作风问题。要牢固树立 “落实是为政之要、落实是知行之本、落实是成事之基”的 思想, 说了就要办 ,定了马上干 , 各级各部门对区委、区政府 安排部署的工作要不讲条件 , 雷厉风行 ,限时办结 ; 对已经确定的目标任务 ,要想方设法 ,克服困难 ,不折不扣地予以落实
在全区唱响“求发展、一个声音喊到底 , 抓落实、一根杆子 戳到底 ,用干部、一把尺子量到底”的主旋律 ,让“聚精会神 搞建设、一心一意谋发展”成为全区干部群众的广泛共识。同志们 , 发展未有穷尽 ,奋
进永不言止。我们要在区委的坚强领导下 , 坚持以科学
发展观统揽全局 , 凝聚全区各方面的智慧和力量 , 坚定信心 , 迎难而上 , 抢抓机遇 , 奋力拼搏 , 以新姿态、新成就开创 ** 经 济社会发展的新局面
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刚才，胡部长作了重要讲话，对迎江工作给予了充分肯定，对迎江领导班子寄予了殷切期望，对迎江未来发展提出了新的更高要求，希望大家深刻学习领会、认真贯彻落实。
市委决定，尹志军同志担任区委书记，充分体现了市委对迎江的高度重视和亲切关怀。我坚决拥护市委的决定。志军同志大局意识强，思想解放、思路清晰，政策理论水平高，在市、县长期担任重要岗位的领导职务，工作经验丰富，处事果断、敢于担当、作风过硬，为人公道正派，由他担任迎江区委书记是非常合适的。今年元月，市委决定章洪海同志担任区政府主要负责人。几个月来，洪海同志迅速适应角色转换，迅速打开工作局面，敢抓敢管、务实扎实，推动工作力度大、效率高，政府工作展现新的气象。我充分相信，志军、洪海同志一定能够带领全区人民，在新的起点上开创迎江各项事业新的辉煌。
20xx年1月10日，市委调我来迎江工作，至今已经十一年五个月。在迎江生活和工作的四千多个日日夜夜，是我人生历程中弥足珍贵、不能淡忘的岁月。回首过去与大家一起共同奋斗、虽忙虽累、但却快乐充实的时光，我的心情久久难以平静，百感交集、感慨万千!
让我感到幸运和欣慰的是，我们共同见证、直接参与并推动了迎江发展史上十分重要的创业历程!这些年来，我和同志们先后经历了行政区划调整、园区启动建设、企业改革攻坚、城市建设大会战等一系列重大机遇、重大挑战和重大任务，迎江从一个15万人口、15平方公里的单纯城区，发展成为25万人口、207平方公里，城乡一体发展、三次产业协调推进的大城区、新城区。经济实现了跨越。20xx年迎江经济总量141亿，是20xx年的3.5倍;财政一般预算收入11.2亿，是20xx年的10倍。迎江已经连续九年荣获县区综合考核一等奖。城市发生了巨变。迎江不愧为安庆城市建设的主战场，昔日的村庄田野变成了充满现代都市气息的东部新城，老城区也不断焕发新姿，迎江正在变成新的富有生机活力的商务新区、宜居新区和美好城区。社会得到了发展。这些年，迎江先后收获了首届安徽省文明城区、安徽省教育强区等一系列新的殊荣，各项社会事业稳步推进、走在前列。民生获得了改善。这些年，迎江投入大量财力，建设民生工程，公共服务大幅提升，城乡居民受惠颇丰。干部经受了锤炼。这些年，迎江的干部历经磨练，负重前行，想干事、干成事、不出事，涌现了一大批优秀基层干部和优秀专门人才，形成了良好的政治生态。迎江的丰硕成果和历史变化，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区人民智慧和力量的结晶，得益于历届区委、区政府打下的良好基础，得益于区级领导班子的精诚合作，凝聚了广大干部群众的心血和汗水。作为我个人，能够亲身经历迎江这段不平凡的壮美历程而感到十分幸运，也为自己能尽绵薄之力参与迎江这些年的改革发展而感到百般欣慰。
与此同时，我也感到一些遗憾和不安!这些年来尽管我做了一些自己职责所在、力所能及的工作，但与市委、市政府的要求相比，与全区干部群众的期盼相比，还有不小的差距。受各种因素和条件的制约，更由于受自身能力和水平、智慧和胆识的局限，仍然还有一些工作不尽如意，留下了一些遗憾。当前，迎江的发展还是层次不高、后劲不足、创新不够，面临很大挑战;迎江的干部理应有更大的发展平台和成长空间，但由于主客观因素影响，没有能够及时地发现出来、重用起来、推荐上去。在个人领导方法和领导艺术方面，平时与同志们沟通交流不够，对同志们关心爱护不够，有时容易产生急躁情绪，不分场合地批评干部，伤害了一些同志的感情。这段时间我时常在想，如果自己的工作更扎实一些、考虑问题更周全一些、性格再温和一些，不少的问题和遗憾就可以避免。今天，也借此机会，对因我个人主观原因，留给迎江的遗憾，带给同志们的不愉快，向大家表示深深的歉意!
由于在迎江工作时间长了，我曾经多少次想早点换个工作岗位和环境。现在真的要离开了，才发现我有太多的不舍、太多的眷念。特别是，十一年来我与同志们从素不相识到相逢相知，同甘共苦、风雨同舟，结下了无比深厚的感情。十一年来，大家给予我的宽容、理解、支持、信心和力量，是我一生中十分宝贵的精神财富。今后，我将永远珍藏这段美好的迎江时光，永远珍惜与同志们的深情厚谊，永远关注迎江、热爱迎江、祈福迎江!
今天会后我就要去新单位上班了!大家很忙，我就不到各个单位一一辞行。请同志们代我向其他的同事和朋友长期以来给我的关心支持表示感谢，同时转达我对他们的诚挚问候。
衷心祝福迎江的明天更加美好!
衷心祝愿各位领导和同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福!
谢谢大家!再见!
区长在经济工作会上的讲话副区长致辞篇三
在我们刚刚送走硕果累累的20xx年，迎来充满希望的20xx年之际，县委、县政府决定召开这次经济工作会议，旨在认真回顾总结全县20xx年经济工作的主要成绩，认真分析当前及今后一个时期所面临的形势，全面安排部署20xx年以经济建设为主的各项工作，进一步动员全县上下团结一心，拼搏进取，奋力推动经济社会协调快速发展。下面，我先讲几点意见。
一、20xx年工作简要回顾
一是固定资产投资稳步增长，基础设施条件明显改善。全年规划实施的55个重点投资项目开工建设50个，预计完成全社会固定资产投资8.05亿元，增长8.9。喜河水电站、万家宝、席家坝水电站建设进展顺利，石喜、石红油路、火车站进站路及站前广场建设全面竣工，城镇建设如期推进，农业基础设施、生态环境、社会事业等方面的项目建设实现预期目标。
二是农业产业化建设势头强劲，农村经济发展步伐加快。全年预计实现农业总产值4.4亿元，同比增长12.6，预计全县农民人均纯收入达1666元，增长8.3。蚕桑生产向产业化、标准化方向发展，产业化项目被列为国家级标准化示范区;畜牧基地村和养殖大户建设成效显著，成为今年全县乃至全市农村产业化建设的一大亮点;中药材、烤烟、蔬菜等特色产业有力地促进了农民增收。农综扶贫开发，退耕还林、天然林保护、土地复垦开发、农田水利、流域治理等各项工程顺利推进，农民生产生活条件得到进一步改善。
三是国企改革不断深入，工业经济增速再创新高。预计规模以上工业实现总产值3.25亿元，增长31.5。国企改革深入推进，县水泥厂顺利实现产权出让，食品加工厂等13户企业完成改制任务，实现解债1.9亿元，安置职工2100多人;民营经济实力进一步增强，预计实现民营经济总收入7.6亿元，增长21.6%，力德钒钛磁铁矿、永宏丝业公司成为规模企业;招商引资成效显著，两会签约项目13个，引进资金2.65亿元，家友购物中心等一批较大企业落户石泉。
四是城镇建设和旅游开发成效显著，县域经济活力明显增强。全年共投入城镇建设资金1.2亿元，人民广场全面竣工，滨江大道、北辰森林公园以及滨江新城、红花小区等工程稳步推进，市容面貌进一步改善。旅游基础设施建设力度加大，鬼谷岭国家森林公园、燕子洞风景区、莲花石景区均进入实质性开发建设阶段。与此同时，交通运输、商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐等行业迅速发展，预计实现社会消费品零售总额2.37亿元，增长13%。
五是财税金融工作平稳运行，保障能力不断增强。全年实现财政总收入4290万元，其中地方财政收入1800万元，完成财政支出1.27亿元，发放城市低保资金102万元、下岗人员生活费32万元、医保资金248万元、女职工生育保险30万元，全面实现“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标。深入推进财政体制改革和农村税费改革，全面取消了农业税。金融服务进一步加强，金融机构存贷款余额均有较大增长。
六是着力解决历史遗留问题，切实维护人民利益。积极争取上级倾斜政策，在农村实施了贫困学生两免一补、计生户养老保险、新型合作医疗试点等惠民政策，扩大了城乡低保覆盖面，对困难群众和弱势群体给予了更多的关注和救助;全年共挤出20xx多万元用于化解县乡债务，解决历史遗留问题，一次性解决了乡镇拖欠干部丧葬费、抚恤金、乡镇干部建房补助，兑现了1993年以来拖欠的干部职工工资，实行了机关、事业单位工作人员统一津补贴，启动了农村中小学教师、乡镇干部住房公积金制度及医疗保险、事业单位失业保险;科学调配财政资金，偿还了大量城市基础设施建设债务，消除了十多年来形成的财政赤字，全部还清了县本级银行债务，在此基础上，还筹集资金765万元用于县法院、检察院以及一大批基层法庭、派出所、司法所等建设，全面改善了11个乡镇的党政机关办公条件，投入100余万元支持全县100多个村完成了村两委阵地建设，使全县村级阵地公房化、电教化实现了两个100……这些实实在在的成绩，是我们实干苦干的结果，是我们执政为民的具体体现，可以说20xx年是近十余年来干部群众分享改革成果、得到实惠最多的一年。
七是各项社会事业协调发展，社会大局保持稳定。历时三年的创建全国计划生育优质服务先进县工作已顺利通过国家评估验收。科技工作在全市率先跨入首批国家科技进步县行列。教育基础设施建设力度加大，教学质量稳步提高。医疗卫生体系进一步健全，农村新型合作医疗试点全面启动。严密防控禽流感疫情，扎实抓好安全生产，深入开展严打斗争，积极推进“四五”普法，有力地维护了社会稳定。面对“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流袭击，全县上下奋力抢险救灾，积极开展灾后重建，夺取了救灾重建的新胜利。此外，文化、宣传、审计、统计、方志等方面工作取得了新的成绩，慈善、红十字、残疾人和妇女儿童等事业也有了新的发展。
八是党员先进性教育活动全面展开，党的建设得到加强。按照上级统一安排，先后在县直部门、事业单位和乡镇机关中深入开展了第一、二批保持共产党员先进性教育活动，启动了第三批农村基层党组织学教活动，各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到很好地发挥，凝聚力和战斗力进一步增强。与此同时，顺利完成了全县村支部、村委会换届选举工作，推进了党风廉政建设，促进了干部作风转变。
回顾一年来的工作，我们欣慰地看到，过去的一年，是全县工农业发展实现新突破的一年，是城乡面貌发生大变化的一年，是县域综合实力显著增强的一年，更是内增凝聚力、外树新形象取得新成就的重要一年。这些成绩来之不易，是县委、县政府紧抓第一要务，聚精会神谋发展的结果，更是全县各级和广大干部群众团结一心，攻坚克难，苦干实干，艰苦拼搏的结果，凝聚着全县各级、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此，我代表中共石泉县委、石泉县人民政府，对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要表现在：优势资源开发水平不高，工农业经济总量不大，产业支撑能力和市场应变能力不强;投资规模依然偏小，基础设施建设仍显滞后;财政收支矛盾仍然突出，调控经济运行、支持改革发展的能力十分有限;作风不实、落实不力、铺张浪费、损害群众利益的现象在一些地方和部门还很突出;更新思想观念、改善投资环境，转变政府职能的任务还很艰巨。对于这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中采取更加强有力的措施切实加以解决。
20xx年是实施“十一五”规划的启首年，也是我们在新的历史时期，站在新的起跑线上奋起直追、缩小与发达地区的差距，加快全面小康社会建设进程的极为重要的一年。做好今年的工作，继续保持全县经济社会发展的强劲势头，对鼓舞士气、增强信心，实现“十一五”规划的良好开局具有十分重要的意义。新的一年，我们面临着新的更大的发展机遇：从外部环境来讲，党的十六届五中全会作出了“建设社会主义新农村，加快构建和谐社会”的重大决策，并相继出台了一系列解决三农问题、促进农村发展、帮助弱势群体、扶持贫困群众的政策和措施，与此同时，国家各部委以及省、市各级也都将规划与之配套的扶持项目，这些政策和项目覆盖面之宽，投入力度之大，受惠人群之广，都是建国以来少有的。这些政策和项目有许多都将于今年启动，而其中绝大部分我县都有可能争取并实施，这必将为我县广大贫困人口带来更大的福祉，为全县农村经济和社会事业带来巨大的发展机遇。从内部环境来讲，通过我们近几年的快速发展，城乡面貌焕然一新，基础设施大为改善，区位优势逐步显现，特别是随着我县以国企改革为主的各项改革深入推进，原来体制、机制方面的禁锢逐步转变为后发优势，资源和资产得到优化配置，生产力得到解放，原有的沉重包袱转变成新的经济增长点，全县经济活力显著增强，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展势头，与此同时，全县干部群众上下一心、共谋发展的认识更加统一，精力更加集中，力量更加凝聚，这都为今后实现更快更好地发展提供了不可或缺的物质保证和精神动力。面对这些难得的机遇和条件，我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，全力推动经济社会更快更好发展。
按照县委统一部署，今年我县经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐石泉为目标，着力实施生态立县、产业富县、工业强县、旅游兴县，扎实推进基础设施建设和社会主义新农村建设，奋力开创全县发展的新局面。全县经济社会发展预期目标是：国内生产总值增长10，全社会固定资产投资增长10以上，地方财政收入增长10，农民人均纯收入增长8，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在3‰以内。
在实现上述目标任务的同时，县委、县政府向全县人民承诺着力办好群众最关心、最直接、最现实的十件实事：1、建成西汉高速公路两河至大河坝连接线工程;2、完成池河至迎丰道路铺油工程;3、新建30座便民桥;4、建成广场路及滨江大道示范段;5、完成大北巷和迎滨路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公园三期工程;7、建设宣传文化艺术中心;8、全面实施农村新型合作医疗;9、实施城关二小搬迁;10、实施县中医院搬迁。
(一)加快推进农村经济增长方式转变，积极建设社会主义新农村。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标，给广大农村经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。我们要切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，落实各项支农政策，加快提高农业综合生产能力，改善农村基础设施，加大村民自治力度，努力实现“三农”工作的新突破。
要促进农业提质增效。继续按照“稳粮、强桑、壮牧、扩经”的思路，大力推进规模生产和产业化经营，努力提高农业综合生产能力。大力推广粮食优良品种和先进适用技术，确保全年粮食播种面积不少于32万亩，粮食总产达到6.5万吨，确保粮食安全。抢抓茧价攀升、丝价上扬的有利时机，大力发展蚕桑产业，按照政府引导、市场拉动、奖励扶助、大户带动的发展思路，全力实施“十、百、千”工程，即全县建成桑园面积10万亩，在池河、城关、中池、饶峰、迎丰等乡镇建设100个专业村，发展年养蚕10张以上、产茧700斤以上的养蚕大户1000户，以此带动全县蚕桑产业迅速发展壮大;在蚕桑产业化建设进程中，要坚持育苗、栽植、管理、改良有机结合，建立健全科技服务网络和奖励扶持机制，充分发挥妇联等组织的作用，形成全县大抓蚕桑发展的良好氛围，全年育桑苗700亩(其中良桑苗500亩)，新建桑园1万亩(其中密植桑园0.5万亩)，为蚕桑专业村配齐蚕桑辅导员，大力推广方格簇、省力化养蚕、小蚕共育箱、标准化蚕室等先进实用技术，强化桑园管理，全年养蚕6.2万张;进一步理顺蚕茧经营管理体制，积极推进蚕桑副产品开发，发展桑枝食用菌30万袋，提高蚕桑综合效益。进一步加快发展以养猪为重点的畜牧产业，着力壮大养殖基地，切实搞好以口蹄疫、禽流感为重点的防疫工作，积极发展畜禽产品加工，做大做强畜牧产业;继续推进畜牧强村大户建设，全年培育畜牧养殖大户1000户，确保全年猪、牛、羊饲养总量达到30万头(只)以上(其中商品畜达18万头以上，增长30以上)，县、乡镇、村三级防疫体系基本建立并发挥应有的作用。以示范引导、规范种植为前提，加快中药材等其它后续产业发展，巩固订单种植成果，建成中药材基地1万亩，规范种植烤烟6000亩，新建茶园、果园及改造低产茶园、果园各1000亩。加大扶持力度，继续推进高效农业示范带建设，新建设施农业标准大棚200亩，种植优质莲藕500亩，推广稻鸭共作技术1000亩。积极包装推介本地优质绿色农产品品牌，为开拓外部市场、提高产品附加值奠定基础。加强劳务输出服务，全县农村劳动力转移人数稳定在3.6万人左右。
要改善农民生产生活条件。一是着力抓好社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，既是事关全县发展大局的重大机遇，也是全县今后一个时期的重大任务。要按照“因地制宜、科学规划、突出特色、构建和谐”的指导原则和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路，及时制定“十一五”期间社会主义新农村建设规划、标准和实施方案，围绕主导产业发展、基础设施建设、居住环境改善三大重点，对每个村进行统一规划和设计，实行群众自主、政府支持、部门帮扶、社会参与，资金捆绑、整村推进的办法，把扶贫开发、移民搬迁、集镇建设、生态旅游结合起来，争取相关扶持政策，捆绑项目资金，全面实施“二、三、五”工程，即今年启动两个新农村建设，三年内实施30个村，十一五末实施50个村，实行“点上抓重点、面上抓基础”，逐步将全县农村建成有石泉特色的社会主义新农村。二是改善农业基础设施条件。启动节水灌溉型农业试点，认真组织实施农田水利建设、小工程大群体、安全饮水、土地复垦、土地治理、喜河电站库区农田防护等工程建设，争取“南水北调水源区保护项目”尽快实施。借通乡油路建设的东风，全面掀起新一轮通村公路建设热潮，按照群众投工投劳为主、政府适当扶持的方式，全面加快村级道路改造步伐，改善农村交通条件。三是加大扶贫开发力度。实施农业综合开发土地治理1.1万亩，启动实施扶贫重点村8个，建设移民安置点8个，加快银桥等乡镇土地复垦开发整理项目、城关等乡镇的生态移民项目，完成移民搬迁1975人，组织开展农村贫困人口劳务输出技能培训400人。以农户家庭为单位，充分利用土地、草场、山林、水面资源，大力发展以种养业为主的绿色庄园经济，努力建设一大批“主导产业明确、市场结合自觉、家庭生活宽裕、家居环境优美”的殷实农户。继续全力以赴做好新一轮国家扶贫重点县的申报争取工作，积极做好第二次农业普查各项准备工作。
要全面推进农业科技进步。进一步强化对农业科技推广工作的组织领导，健全农业科技推广体系，建立灵活高效的工作机制，加大人力、物力、财力的支持力度，奖励引进新品种、推广新技术，增强创新和实践能力，使农业科技在推进农业产业化建设、加快优势资源开发、提高农业生产效益、增加农民收入等方面发挥更大的作用。今年的工作重点是加快建设良种繁育体系、质量检测体系、农产品市场信息体系和农业技术推广体系建设，大力发展农村专业合作组织和行业协会，积极开展各种形式的农民科技培训，造就有一定科技知识的新型农民;继续推行科技特派员制度，全县选派50名科技特派员开展15个项目的科技承包工作，引进推广新品种10个以上，努力使全县农业科技工作水平再上一个新台阶。
(二)着力扩大固定资产投资，发挥投资与消费的双向拉动作用。坚定不移地把项目建设、招商引资作为经济工作的头号工程来抓，牢牢把握项目工作的主动权，争取投资，加快建设，扩大消费，促进发展。全年共安排固定资产投资项目58个，计划投资9.3亿元，同比增长10以上，其中22个重点项目计划投资5.3亿元。
要积极主动争取项目。按照“全局抓项目”的要求，认真学习研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”期间针对广大农村和贫困地区的特殊优惠政策，灵通信息，掌握动态，积极准备，占得先机。要应对上级项目渠道和投资方向，立足自身资源特点，积极在基础建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目，努力形成上级的投资方向指向哪里，我们的项目工作重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就申报什么项目的动态工作格局。要集中更多的人力和精力来争取项目，建立健全项目落实奖惩激励机制，进一步调动各级各部门争取项目的积极性，今年要力争十天高速公路石泉段、云雾山鬼谷岭森林公园建设国债项目、“十一五”国家退耕还林工程、土地复垦开发、南水北调中线水土保持等一批重大项目挤进国家和省市计划盘子。
要全力以赴实施项目。以交通、水电、城镇、生态环境以及农村基础设施建设为重点，在加快在建项目进度的同时，尽快开工一批新项目，确保按期完成固定资产投资计划。开工西汉高速公路大两连接线、两河至宁陕二级公路、池迎三级油路、云雾山旅游公路、喜河水电站库区码头、杨家坝大桥等工程建设，确保年内竣工。继续做好喜河水电站援建工作，确保6月份蓄水发电，加快支流小水电开发，启动庙梁、兴平、七家湾等小水电站建设工程，争取席家坝电站年内竣工发电。加快滨江大道、广场路、西单市场改建、大健公司扩建、滨江新城商住小区等工程进度，完成北辰森林公园三期工程、大北巷改造、滨江大道示范段以及邮政大厦、池河政府北路改造、池河政法综合楼、柳城法庭建设、检察院技侦大楼、农业局宿办楼、水电厂商住楼、福利中心建设、cng加气站等项目。全力扶持江兴医化公司新上中药材多功能纯化生产线、力德公司钒钛磁铁矿和饶峰金矿实现规模开采，完成技改投资3000万元。抓好池河农田防护、饶峰河农田防护、农综扶贫开发、退耕还林、天然林保护、土地复垦开发整理、生态移民、异地扶贫开发、南水北调中线工程水土保持、农村沼气、以工代赈等农业和生态建设项目。加大电力通讯设施建设力度，完成左溪、青石、长安坝移动基站建设。加快农村中小学危房改造、城关二小搬迁、县医院扩建、中医院搬迁、乡镇卫生院建设等社会事业项目，完成宣传文化艺术中心、县计生服务站扩建项目。
要扎实抓好招商引资。转变招商理念，创新招商机制，把招商工作与国有集体企业改制有机结合起来，与发展壮大民营支柱企业结合起来，与本地绿色生态资源开发结合起来，与城市建设和商品流通结合起来，努力实现双赢、多赢目标。在建立丰富、规范、完备的招商项目库的基础上，积极组织参加“西洽会”“安洽会”“常博会”等各类招商活动和经贸洽谈活动，着力引进和兴办一批投资密度大、技术含量高、税源收入多、关联性强的工农业发展项目，不断增强县域经济发展的活力和动力。
要努力扩大消费需求。要把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境，进一步完善流通体系，加快构建交通运输、连锁经营、仓储配送、信息网络等物流体系，规范发展房地产业，完善住房公积金制度，放开房地产二级市场，引进外地企业参与我县房地产开发，拉动住房消费。大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等现代服务业，积极发展旅游、会展、科教卫体和社区服务等新型服务业，拓展服务业发展空间，引导消费，拉动经济增长。
(三)加快推进工业强县进程，不断增强县域经济整体实力。进一步强化“工业强县”意识，在继续深化国有集体企业改革的基础上，着力创造条件、优化环境，扶持壮大民营经济，努力提升全县工业经济总量和质量，确保实现规模以上工业总产值3.5亿元，增长14%，新增民营企业30户，民营经济总产值增长13%以上。
要排除干扰推进国企改革。继续实行县级领导包联、相关部门包抓、改制工作组指导以及主管局全面负责、企业法人代表具体组织、相关部门全力配合的改制工作责任机制，按照“一企一策、稳步推进”的既定方针，着力推进建材总厂、汉宇公司等剩余19户国有和集体企业的改制进程，确保年内全面完成改革任务。在工作中一方面要规范操作程序，切实把好清产核资、资产评估、财务审计、民主决策、方案审批、资产变现等关口，妥善解决好企业机制转换、债务化解、职工安置等关键问题，确保改制依法稳妥推进;另一方面要正确处理好改革与发展的关系，既要加快改革进程，又要确保改革的经济效益和社会效益，要通过改制使企业的生产要素重新组合，激发新活力，特别是对有产品、有市场、有资源、有品牌的企业要力求通过改革而发展壮大，成为新的经济增长点。
要培育壮大特色工业。要使工业经济的发展与农业产业化建设紧密结合起来，使我县丰富的生物资源通过梯次加工，就地转化为高附加值的食品、药品、化妆品等，使汉江水电、矿产资源得到合理开发利用，逐步建成以建筑建材、桑蚕茧丝、绿色食品、汉江水电、特色矿产为主体，支撑整个县域经济并带动全县城乡全面发展的产业群。要继续重点扶持天成丝业公司、力德矿产公司、江兴医化公司以及改制后的银屏水泥有限公司、东力栲胶公司等现有龙头骨干企业加快技术改造步伐，积极开发新产品，促其迅速发展壮大，并通过重组、兼并和联合，形成一批产值过亿元的强势企业。依托资源优势，积极引进民间资本发展一批新的资源开发型企业，不断壮大民营经济总量。加快民营经济发展带建设，鼓励发展民营科技企业，协助他们解决创业难、融资难等问题，力促力德钒钛磁铁矿、饶峰羊坪湾金矿实现规模开采，城关金珍珠粮贸公司建成投产，席家坝、万家宝电站早日发电，全年新发展投资10万元以上项目40个，发展个体工商户500户，新培育2户以上工业企业进入规模统计口径。
要进一步改善投资环境。把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，特别要以优良的软环境吸收聚集更多的投资者，积极推行“阳光”政务，坚持“非禁止即许可”原则，提高服务质量，加强行风评议，建设廉洁、高效、勤政、务实的政务环境。强化诚信为本、客商至上的观念，信守承诺，诚信待商，以公正民主的法制环境，诚信有序的市场环境，健康向上的人文环境和舒适优美的的人居环境，留住投资，赢得投资。对破坏扩大开放和投资环境的人和事发现一起，严查一起，公开曝光，决不姑息，努力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围。
(四)加快旅游开发进程，培育新型后续产业。抢抓我县外部“大交通”格局逐步形成、区位优势日渐凸显以及市上将我县云雾山、燕子洞景区列为开发重点等有利机遇，切实加快境内旅游资源开发，完善景区基础设施和各项配套服务设施，全力开展旅游促销，培植旅游产业，带动现代新型服务业全面发展。
要认真组织开展景区旅游规划和项目包装策划。要在尽快完成云雾山生态旅游总体规划的基础上，及时启动各项专业规划和详细规划，为实施各项基础设施建设创造条件;积极着手编制烟波湖、莲花湖等区域旅游总体规划及详细规划，为尽早开发奠定基础;全面开展境内古子午道遗迹的考察和相关资料搜集整理工作，为下一步的全面开发做好准备。要针对全县各类旅游资源及各景区开发建设需要，切实采取超常措施，加大项目策划、包装和推介力度，积极向上级汇报衔接，争取上级和相关部门的大力支持，同时将开发前景广阔的景区景点推向市场，吸引大公司大集团投资旅游开发，培育产业龙头。
要全力加快景区基础设施建设。在进一步完善石紫路石泉段、石红路沿线美化工程的同时，加快实施池迎路、红卫至银桥路段铺油工程，确保建成较高标准的旅游公路;进一步改善官田至云雾山一天门的上山道路，基本解决云雾山交通不便的问题。积极争取建设项目，增建电话端局、移动和联通基站、电视传输网络，确保云雾山、烟波湖、莲花湖、燕子洞等景区及主要旅游通道沿线全部实现通讯覆盖。积极筹集资金，尽快启动云雾山鬼谷岭祭祀大殿、云雾山管理处等重点基础设施建设工程，积极督促开发商加快燕子洞、莲花石景区基础设施建设进度，确保实现五一黄金周开园目标。
要加快旅游配套服务设施建设。牢固树立“旅游兴县”意识，坚持以旅游业发展为龙头，带动整个三产全面发展，紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，创造条件，繁荣市场，提高旅游接待能力和服务水平，努力建设旅游大县。要突出加快县城建设，使之彰显山水园林特色，成为最具特色的旅游景区、最吸引游客的接待中心和消费中心;积极推进后柳、喜河、王家庄、熨斗、红卫、银桥、迎丰、两河等旅游集镇建设，完善基础设施，搞好环境美化，保护和开发古风民俗;在通往各景区的旅游道路沿线，对新建房屋实行统一规划，统一风格，使每一栋建筑都成为一道景观，并在适当区域布点富有秦巴风情的农家乐，创建观光农业园区，引导群众和企业围绕旅游调整种植结构，抓好绿色食品、旅游产品和地方风味小吃的开发，带动农民致富。
要加大旅游宣传推介力度。积极谋划全县旅游宣传策略，制定专门的宣传方案，统一包装，统一品牌，借鉴河南栾川和四川雅安的经验，组建旅游宣传促销工作组，分解落实推介任务，调动一切人力、物力，利用一切机会大力开展石泉旅游宣传推介活动，同时年内要举办专门的旅游公关活动，通过各种渠道、利用各大媒体广泛宣传石泉旅游资源和整体形象，加强与各大中城市旅行社的合作，积极组织西安等大中城市旅客到石泉旅游，着力开拓游客市场，努力实现全年游客接待量达2万人以上的目标。
(五)加快推进城镇建设步伐，不断扩大辐射带动作用。以建成安康副中心城市和安康第一个县级市为目标，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，使城镇成为全县对外开放的窗口、生产要素的聚集地和经济发展的火车头。
要高起点规划。按照“生态旅游城市”的目标要求，高起点修编县城总体规划，完成红花大道区域、杨家坝城市田园、珍珠河大桥至古堰沿线等重点部位的详细规划以及城市绿地、消防等专业规划，展开一批重点集镇的规划修编和移民新村规划。要进一步理顺规划管理体制，严格规划审批程序，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。
要高标准建设。强力推进滨江大道建设，全力以赴实施广场路建设、滨江大道防洪二期工程，启动红花大道建设、河堤沿线住户拆迁工作，完成红花沟口泵站建设和滨江大道路基回填工程，建成滨江大道示范段;多方筹集资金，加快北辰森林公园建设，按照规划全面完成三期建设工程;开工建设饶峰河大桥，尽快启动饶峰河防护工程和杨柳大道建设工程，力促古堰城市新区、杨家坝城市田园快速发展;实施背街小巷改造工程，年内完成大北巷、迎宾路改造;调整城区教育卫生资源布局，尽快实施城关二小、中医院迁建和县医院扩建工程;加快检察院技侦大楼、红花安置小区等续建工程建设，开工水电厂商住楼二期、滨江新城二期等一批房地产开发建设项目。进一步完善市场、停车场、绿地、路灯、公厕等配套设施建设，千方百计为市民创造良好的人居环境。
要高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制，尽快形成责任严明的管理体系、积极有效的督查体系和公开透明的监督体系，大胆探索城市管理综合执法等有效途径，提高城市管理水平。进一步完善市政设施、小区物业、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度，动员各方力量实施城市“整容”工程，切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境等问题。
要高水平经营。进一步完善土地收购储备运行体制和机制，全面实行经营性城市用地招拍挂制度;积极整合城镇有形资产和无形资产，推进市政公用事业改革，加快市政公用事业产业化步伐，以灵活的体制、机制和政策集聚资金，吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营，整顿规范土地和房地产市场，逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展机制。
(六)全方位开辟增收节支渠道，不断增强财政金融服务功能。以财政和金融改革为动力，以实现县乡财政根本好转为目标，进一步加大财政金融工作力度，强化服务功能，积极支持社会主义新农村建设，为经济社会发展提供有力支撑。
要大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用，着力扶持特色产业、高新科技、基础建设、城镇发展等效益好、财政贡献率高的项目，提高资金使用效益。农村财源在积极支持蚕桑、畜牧、中药材产业做大做强的同时，把民营经济和烤烟生产作为壮大乡镇财政的骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国企改革，提高工业企业运行质量，增强创税能力;另一方面要进一步完善土地收储制度，加强矿产资源管理，使土地和矿产资源成为政府稳定的财源，进一步加强国有资产和非税收入管理，建立完善国有资产保值增值的长效管理机制，多渠道实现财政增收目标。
要强化税收征管。严格依法治税，创新和完善税收征管手段，完善征管体制，加强对重点税源的监控和收缴，堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，严厉打击偷骗、抗税行为，确保应收尽收。进一步规范财经秩序，加大对预算外资金“收支两条线”管理力度，加强审计监督，清理整顿执收执罚部门和行政事业单位收费。用足各级财政金融优惠政策，认真研究国家产业扶持和投入方向，积极争取上级财政和金融部门支持，努力缓解建设资金紧张的局面。
要深化财政改革。大力调整和优化支出结构，压缩非工资性支出，大力推行部门综合预算，强化预算管理，继续抓好“收支两条线”管理、政府采购工作，积极开展“国库集中支付”试点，深化县、乡财政体制改革及农村税费改革，完善县、乡会计集中核算制度，全面推行“乡财乡用县监管”体制，建立收入增长激励、控制和消化县乡村债务奖补、控制财政供养人员增长奖补、争取项目资金奖励等“四项机制”，坚持适度从紧的财政政策，严格控制行政事业经费支出，坚决反对铺张浪费。在保工资发放、法定支出和社会稳定的前提下，增加对农业、社会保障、教育、卫生、科技等方面的投入。
要促进金融服务。创新金融服务方式，积极争取金融机构加大对地方经济的有效信贷投入，大力推进银企合作，构建政、银、企信息交流平台。引导金融部门加快机制转换，拓展信贷领域，增加国债项目配套、企业技术改造、民营企业发展和农业结构调整的信贷投放，建立新型银地、银企关系。大力开展社会诚信宣传教育，努力营造诚信的社会氛围，为吸纳外资和民间资本营造良好的信用环境。
(七)加大资源节约和环境保护力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。牢固树立全面、协调、可持续发展观，加大资源、环境、生态保护力度，大力发展循环经济，积极建设绿色生态示范县，实现人与自然的和谐共处和资源的永续利用。
要严格土地和矿产资源管理。认真开展土地利用总体规划修编和农田分等定级工作，积极实施农田防护、土地复垦开发整理等建设项目，保持耕地占补平衡，依法查处乱占耕地的行为，切实保护基本农田和农民权益，节约和集约使用土地;加强矿产资源保护和开发，依法查处非法采矿、乱采滥挖等行为，坚决关停浪费矿产资源、污染环境的小矿小厂。
要切实加强生态环境建设和保护。进一步巩固退耕还林、天然林保护成果，抓好抚育管护和补植补栽，完成工程植竹1000亩，实施工程造林3万亩，集体林管护100万亩，林业育苗500亩，保证全县工程造林用苗全部自给。加紧实施南水北调中线工程水土保持、小流域治理、地质灾害防治以及垃圾处理场建设、污水处理厂建设项目，狠抓重点污染源综合治理，保持生态优势，建设绿色石泉。
要积极建设节约型社会。统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，强化节约意识，逐步建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。
(八)推进各项社会事业健康发展，构建和谐社会。统筹经济与社会发展，把各项社会事业放在更加重要的位置，更加有效地提供社会管理和公共服务，努力解决好关系国计民生和公共安全的重大问题，全力维护团结稳定、协调发展的良好局面。
要加强科教文卫工作。坚持科教兴石战略，积极开展农产品加工先进技术的推广运用和科研创新，高度重视科技人才的培养和使用，不断完善科技特派员制度，努力建成一批新的科技示范点。以创建教育强县为契机，巩固提高教育教学质量，加快发展高中教育，大力发展职业教育，放手发展民办教育，确保“两基”复查通过验收;继续加大力度开展教育“六个一”创建活动，着力改善办学条件;对全县农村义务教育阶段的学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补贴，不断拓宽贫困家庭学生救助渠道。大力繁荣文化事业，以千里精神文明长廊石泉段建设为重点，以创建省级文明城市为载体，切实加强文化市场的培育和管理，积极支持开展以鬼谷子文化、汉水文化为重点的地方特色文化研究，广泛开展群众性文化体育活动和全民健身活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。坚持正确的舆论导向，采取有线传输和无线发射等多种技术措施努力扩大广播电视覆盖面，提高广播电视宣传质量和艺术水平。进一步深化卫生体制改革，全面推行新型农村合作医疗，彻底解决农民看病难、看病贵、因病返贫等问题;积极申报贫困县医院建设和“整县走”项目，加快县医院、中医院和乡镇卫生院建设，改善医疗条件;健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，加强妇幼保健、计划免疫工作，深入开展爱国卫生运动，继续做好禽流感、艾滋病防控工作。进一步加强人口与计划生育工作，认真做好奖励扶助政策兑现和生殖健康优质服务，全面推进关爱女孩行动和出生人口性别比综合治理，巩固提高全国计划生育优质服务先进县创建成果。
要完善社会保障体系。稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，全面启动事业单位养老保险，健全养老、失业、医疗、工伤、生育、低保为主的社会保障体系，加快离退休人员社会化管理工作，确保下岗失业人员保险金、城镇居民最低生活保障金、离退休人员基本养老金按时足额发放。积极落实再就业各项优惠政策，强化再就业信贷服务，加强技能培训，引导大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员转变择业观念，通过加快发展二、三产业和非公有制经济，千方百计增加就业岗位。充分发挥慈善协会、红十字会等社团组织的社会救助作用，进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度，逐步在全县建立起全员覆盖的社会救助体系。
要全力维护社会稳定。高度重视并切实加强安全生产工作，严格落实安全生产目标责任制，重点抓好预警、应急、责任追究“三位一体”的安全生产运行机制建设，完善以洪水和地质灾害为重点的防灾减灾预案，着力建设平安石泉。深入推进依法治理，全面启动“五五”普法，加强法制宣传教育，在全社会营造学法、用法、守法的良好氛围;深入开展反邪教警示教育活动，严密监控和及时查处“xx功”“门徒会”等邪教组织活动;高度关注社情民意，切实做好信访工作，妥善处置并积极化解各类社会矛盾，深入开展严打专项斗争，全力维护社会稳定。
任务和目标确定后，人就是决定因素。要确保今年经济社会发展目标任务顺利实现，必须充分发挥各级领导班子的领导作用、各级党组织的战斗堡垒作用、广大党员干部的模范带头作用，最大限度地调动全县人民的积极性和创造性;必须按照发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措的要求，加快职能转变，提高服务水平，夯实工作责任，狠抓工作落实，推动全县经济社会在更高的层次上更快更好地发展。
(一)加强党的建设，增强执政能力。要加强思想政治建设，各级领导干部要认真学习党的十六大及十六届四中、五中全会精神，全面系统地理解科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，坚持用科学发展观武装头脑，不断提高落实科学发展观的自觉性和坚定性;要继续在县级领导干部中深入开展“五联一包”活动，夯实任务，强化责任，促使领导干部深入基层、联系群众、掌握情况、解决问题。要加强组织建设，进一步巩固“双示范”、“双推双培”、“三开展三树立”创建成果，拓展“旗帜工程”范围，深化“三级联创”，加强农村、社区和非公企业党建，真正把各级党组织建设成为团结战斗的集体、群众信赖的集体;要围绕新农村建设这个主题扎实开展好第三批先进性教育活动，切实把农村干部“领头雁”作用体现好，把广大党员的先锋带头作用发挥好。要加强作风建设，进一步创新选人用人机制，在加强党员干部教育管理、基层组织建设上选准切入点，出台新举措，为构建和谐石泉提供有力的组织保证;纪检监察部门要组织开展好党风廉政建设和反腐败斗争，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进构建警示训诫防线工作，为经济建设撑起“保护伞”;政法部门要继续坚持对那些危及群众安全、扰乱生产生活秩序、影响社会稳定的不法分子从快从严惩处;新闻宣传部门要严守阵地，弘扬主旋律，高唱正气歌，为构建和谐石泉鼓劲造势，营造浓厚的舆论氛围。
(二)转变政府职能，提高服务水平。要适应市场经济体制要求，搞好政府职能的重新调整和定位，真正把工作重心转移到抓宏观指导、抓产业导向、抓结构调整、抓政策驱动、抓优化环境上来。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题，做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”，学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动城乡经济的发展。各乡镇、各部门必须紧紧围绕经济建设这个大局，认真履行职责，切实增强服务意识，坚决反对部门保护主义，无论是垂直部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，创造性地为群众、为基层、为企业提供优质服务。要全面贯彻《行政许可法》、《公务员法》、《政府工作规则》，规范行政行为，提高行政效率，切实减轻群众、企业负担，严禁工作人员利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，对机关下属单位出问题，部门主要负责人要承担责任，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了，真正建设一支业务精、服务好、群众欢迎的干部队伍。
(三)强化村干部职责，推进村民自治。实现全县经济社会发展目标，重点在乡镇，基础在村级。今年，各村党支部、村委会是换届后的新班子，广大村干部特别是党支部书记、村委会主任要不负民心、不忘责任，以强烈的责任心和使命感，发扬艰苦创业、踏实肯干的精神，组织发动和团结带领群众抢抓机遇，加快新农村建设，为村里多干实事，为村民多做好事。要切实履行村干部职责，服从全县工作大局，积极配合乡镇的工作，确保党的方针政策和政府各项工作在本村的贯彻落实。各村要贯彻以人为本的思想，加强新形势下对农民的教育，推进村民自治，强化民主管理，全面提高农民素质。从今年起，县、乡两级要进一步加大对村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蚕桑、畜牧为重点的产业建设，逐步扩大产业大户的奖励面，强化扶持服务工作。广大村干部要在发展产业上比本事、比干劲、比成绩，要在农村各项工作中争名次，看表现。
(四)加大督办力度，狠抓工作落实。为政之要，贵在落实。要从领导班子和领导干部抓起，实行一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的层层抓落实的责任制，对经济发展的各项指标，各级领导干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明确的目标责任和要求。各级各部门要拿出硬性规定和办法，减少迎来送往活动，控制和规范检查、评比和达标活动，精简会议、文件和简报，把精力用在深入基层、调查研究和狠抓落实上，深入研究本乡镇、本部门加快发展的新思路、新举措，多办动真情、见实效的事，多做打基础、管长远的工作，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，多解决群众关注的热点、难点问题。各单位主要负责人必须切实担负起抓落实第—责任人的责任，对全年的各项工作，要层层分解细化，明确分管领导，以目标责任制的形式落实到责任单位、责任人，做到项目到人头、产业到地块。“两办”和县计划、监察等综合部门务必按照督办检查有关制度，加大督促检查工作力度，特别是对县委、县政府部署的重点工作和影响全局的重大问题要开展专项督办，把督办工作着力点放在未落实的关键环节上、任务完成的质量上和完成任务的时限上，对发现的问题要及时通报，督促解决，决不允许说了不算，只说不干，确保督查有力，收到实效。
同志们，新的一年盼望着新的气象，新的目标指引着新的征程。让我们在县委的正确领导下，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神，团结和带领全县人民以饱满的热情、务实的作风，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务，实现“十一五”规划的良好开局、构建和谐文明石泉而努力奋斗!
区长在经济工作会上的讲话副区长致辞篇四
;区长在全区经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全区经济工作会议，是认真贯彻党的十六届五中全 会和中央、省、市经济工作会议精神的一次重要会议，也是 总结分析今年全区经济工作、研究部署明年改革和发展任务 的重要会议。这对于进一步统一思想认识、全面贯彻科学发 展观，努力实现全区经济社会超常发展，都具有十分重要的 意义。刚才，李书记作了重要讲话，深入分析了当前的经济 形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，各 单位、各部门要认真学习，深刻领会，把思想真正统一到中 央和省、市经济工作会议精神上来，统一到区委对明年经济 工作的总体要求上来，认真贯彻落实。下面，我就今年经济 运行情况、明年经济工作重点、政府行政能力建设和当前工 作安排，再讲几点具体意见。一、正确认识今年以来经济社会发展总体形势 ，坚定加 快发展的信心和决心
今年以来，在宏观经济环境发生深刻变化、面临矛盾和 困难比较多的情况下，全区上下认真贯彻市委、市政府和区 委的决策部署，紧紧围绕区委七届六次全体会议确定的目标 任务，以科学发展观统揽全局，突出加快发展主题，主动适 应新形势、把握机遇、拓展思路、破解难题，保持了奋发有为、积极进取的精神状态，保持了经济快速增长的好势头， 保持了社会安定和谐的良好局面，在科学发展道路上作出了 富有成效的探索和实践，在加快“两个率先”进程中迈出了 新的步伐。经济社会发展的主要预期目标可望顺利实现。预 计地区生产总值增长 13.5%，高出目标0.5个百分点；财政 一般预算收入增长 44.4%，高出目标29.4个百分点；全社会 固定资产投资7.8亿元，完成目标105%直接利用外资2800 万美元，完成目标121.7%;农民人均纯收入增长 12%高出 目标2个百分点；城镇登记失业率 4.2%，低于控制目标0.5个百分点；人口自然增长率 3.7 %。，低于控制目标 2.8个千
分点。主要呈现出以下几个特点：
经济快速健康发展。多项指标超额完成“十五”计划预 定目标。一是 gdp总量突破20亿元，增幅创五年来最高， 高出计划1.5个百分点。二是一般预算收入完成近 1.6亿元， 比“十五”计划初期增长 1.48倍；增幅达到44.6%，比全省 平均增幅高14.6个百分点，比全市平均水平高 26.5个百分点，在全市各县区中排第 1位。“十五”以来，一般预算收
入平均增幅达35.5%,高出计划23.5个百分点。财政收入的 快速增长，为我区的改革、稳定和发展起到了重要支撑作用。
三是全社会固定资产投资累计完成 22.7亿元，超“十五”计划51.3%。四是全部工业总产值预计实现 23亿元，比“九
五”末期净增12.9亿元，完成“十五”计划的 125%累计
工业技改投入达 5亿元，完成计划的166%投入100万元以 上的工业技改项目近 120个，总投资额近4亿元，分别是“十 五”计划的5.7倍、7.7倍。四是外向型经济实现超常发展， 今年内外资完成实绩均再次实现了倍增目标， 分别比“十五”计划初期增长了 5.3倍和13.4倍。四年来，全区累计新办 三资企业62家，完成“十五”计划的 124%实际利用外资 5289万美元，完成计划的 211.6%;弓|进内联客方到位资金12.4亿元，完成计划的 476.9%;完成地方自营出口 9399万 美元，完成计划的 375.9%。三次产业态势活跃。农业生产在政策好、市场活、人努 力、气候条件有利等因素的综合作用下，实现丰产丰收。工 业经济运行质量不断改善，发展空间得到拓展，坚持走新型 工业化道路，积极寻求工业突破，把发展高新技术产业与改 造提升传统产业结合起来，把产业布局调整与推进区域共同 发展结合起来，新实施投资 500万元以上工业项目18项，全社会工业投入 2.3亿元，占固定资产投资 29.5%。新增规 模企业6家，年销售额过千万元企业 30家，其中过亿元1家，食品、化工、非金属冶炼等优势行业支撑作用进一步增 强。依托闹市区振兴商贸，中央百货、苏宁电器、文峰大世 界、农工商超市等 7家大卖场先后开业，宝安商业广场、亿 家圆建材超市、南城汽贸城等商贸设施建设顺利推进，连锁 经营、特许经营、物流配送、代理制等新型业态不断涌现， 旅游购物节、服装节、美食节等各类商业节庆活动丰富多彩。
全区消费品零售总额继续高居全市龙头地位。各项改革不断深化。企业改革改制有序推进，筹措安置 费用1100万元，完成27家改制企业2500名职工和退休人 员安置，企业改制面达 85.5%。落实全民创业举措，民营经 济增长速度加快、发展质量提高，民间投资占全社会固定资 产投资81%上升4.5个百分点，民营经济占全区经济总量 的90%上升5.6个百分点；按照分类定位、分开管理、分 别改革的原则，启动事业单位改革，乡镇街道事业单位工效 挂钩取得成效。实行部门预算，进一步规范了财政支出行为。
以实施行政许可法为契机，加快政府职能转变，强化机关效 能监察，机关工作作风不断改进， 工作效率得到进一步提高。城市建设步伐加快。各项规划取得新进展，区新行政中 心规划方案通过市规划部门审批，中心商务区、猴嘴片区、 都市农业观光带等规划编制工作已完成，凤凰新城、新海城 区分区规划深入研讨论证。 商贸商务、临港工业、生态旅游、都市农业等产业功能区特色逐步显现。旧城改造实现新突 破，通过市场化运作，投资 4000万元打通通灌北路，该片区拆迁全面启动。总投资近 300多万元的南岛路建设顺利推 进，目前已完成总工程量的 90%春节前将实现简易通车，渔湾景区通过了国家 aaaa级旅游区验收。
社会事业协调发展。全面落实农村义务教育 “以县为主”
管理体制，实现城乡中小学教师工资同步发放。优化教育资 源配置，学校布局调整通过省验收。 投资450万元新建6400平方米解放路小学教学楼，启动连海路小学扩建工程，办学 条件进一步改善。社区建设取得明显成效，社区服务网络不 断完善，社区文化、社区卫生等各项社区建设事业全面发展。新建改造5个社区卫生服务站，新增 11个全民健身点，85%
的社区建有全民健身设施。群众文艺创作 5件作品获省“五
星工程奖”。路南街道获全国体育先进社区称号，新海、新 南、新东、猴嘴街道获省城市体育先进社区称号。争取政策 扶持，社区居委会办公条件、社区工作者生活待遇等问题将 得到逐步解决。群众生活继续改善。着力解决事关群众切身利益的问
题。认真落实农村七件实事，消除农村草危房，改造乡村公
路24.8公里，新增农村改水受益人口 1747户。农业税率调
减3个百分点，减征42.9%，兑现粮食直补资金 59万元，农 民人均政策性增收 39元。“局包村”富民工程筹集贷款贴 息资金15万元，发放小额贴息贷款 60万元，实施致富项目122个，帮扶农户122户，人均增收500元。小街巷改造等 城市建设各项惠民工程成效明显，修建大庆西路、市化路、 聚兴巷等9条街巷，更换海昌路、艺北路、大庆东路等道路 人行道板7.7万平方米，方便了群众出行。新增绿地面积 166.7公顷，目前全区绿地面积达到 606.11公顷，绿化覆盖率达32.66%,公共绿地面积达 354.43公顷，人均公共绿地
面积达12.27平方米，分别比“十五”计划初期增长 2.37
倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍。深入开展就业再就业工作， 落实再就业扶持政策，加强社区就业服务平台建设，强化就 业指导培训，全年新增城镇各类就业人员 2156人。投资60万元，在陇海步行街西附街新建再就业一条街，安置下岗失 业人员130人。积极开展劳务输出，组织出国劳务112人次， 新增农村外出劳务 826人次，清理建设领域拖欠工程款和农 民工工资519万元，城乡居民收入持续增长。社会保障体系 不断完善，恢复运行卫生系统事业单位养老保险。城市低保 覆盖面进一步扩大，全区城镇低保户数、人数和低保基金分 别比xx年增长6.9倍、8倍和6.9倍，享受低保人数占全区 总人口数的2.3%左右，低保金也从 xx年的100元，逐步提 高到今年的150元，基本实现了应保尽保。今年累计向低保 户、民政优抚对象等发放各类补贴 602万元，向城市低保户提供廉租房36套。全区养老保险费同比增长了 30%备付能
力提高到15个月；医疗保险参保单位141家，职工2153人， 基金收入703万元，支出607万元，累计结余 268万元；失 业保险征缴基金 114.84万元，支出78.98万元，累计结余 35.86万元。整顿规范市场经济秩序取得新进展，“平安新 浦”创建加快推进，安全生产形势平稳，社会总体保持稳定。
花果山乡、南云台林场等单位历史遗留问题得到妥善处理，工作受到市委、市政府的充分肯定
总体看来，今年是全区经济和社会各项事业发展最快、 突破最大、亮点最多、成效最为明显的一年。成绩的取得， 是在市委、市政府和区委正确领导下，全区上下团结一致、 共同奋斗的结果，也是各单位、各部门创新务实、不懈努力 的结果。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前经济 和社会发展中还存在一些突出问题亟待解决。一是经济结构 性矛盾仍然突出，工业经济发展相对滞后，服务业亟待升级 提档；二是产业载体未能实现大的突破，工业发展规模与周 边地区相比差距很大。三是财政收支矛盾仍然突出，占财政 支出绝大部分的工资等刚性支出增长较快，一般预算支出增 幅达到46.1%，较可用财力增幅高出12.8个百分点。四是乡 镇经济比较薄弱，债务多、负担重，经济运行速度不快、质 量不高，历史遗留问题亟待解决。五是发展中的不稳定因素 仍然存在。二、全面落实加快发展、科学发展的目标任务，更加有
力地推进经济提速和社会进步
xx年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的 重要一年，也是进一步巩固发展成果、促进全区超常发展良 好势头的关键一年。刚才李书记比较全面地分析了明年的经 济形势，明确了明年的主要经济指标、措施和要求，对于做好明年的经济工作，对于保持经济的强劲增势，对于全面实 践“三个代表”重要思想，具有十分重要的意义。在组织明年的经济工作中，我们必须坚持以科学发展观 为指导，认真贯彻落实各项政策措施。
要更加注重项目建设， 着力培育新的经济增长点，重抓工业突破，促进快速崛起； 要更加注重税源建设，着力改善财政运行状况，重抓乡镇经 济实力提升，促进城乡协调发展；要更加注重环境建设，着 力改善人居环境和投资环境，重抓经营城市，拓宽城市建设 投融资渠道，加快旧城改造，促进城市形象出新；要更加注 重可持续发展，着力实现资源节约利用、科学开发，重抓产 业载体规划建设，促进生产要素合理聚集；要更加注重和谐 发展，着力维护社会公平，重抓各项惠民实事，促进社会全 面进步。着重抓好以下八个方面的工作：
重攻载体，重抓项目。
关于载体问题，一是要做好 ***市经济技术开发区***工 业园，举全区之力，调动各方面要素和积极性， xx年必须要有大的突破；二是继续推进与云台农场、台北盐场合作共建 工业发展载体；三是完善提高各乡镇现有工业小区，促其提 档升级，快速增效。四要强化项目进园区的考核力度，在投 资强度、引资力度、产业水平等方面量化、细化、硬化，促 进园区成为工业发展的主阵地、外来资本的集聚点、经济腾飞的增长极和科学发展的示范园
关于项目问题，一要围绕“两高两低”引项目，大力引 进高技术含量、高加工深度、低资源消耗、低污染排放产业; 二要围绕中心城区优势做项目，积极招引观念新、层次高、 实力强的国内外大企业做项目；三要以科技成果转化和项目 合作为主线，盯住科研院所，加强产学研结合，发展与高等 院校、科研院所长期稳定的协作关系，推动科技项目合作， 狠抓科技成果转化。四要围绕扶持重点骨干企业上项目。推 进规模扩张，加快技术改造，注重运行质量，在精细化工、 非金属冶炼、食品生产等领域，努力培植一批具有市场竞争 优势、名牌产品优势和自主创新能力的重点企业集团。大力发展都市农业
一是围绕农业特色化建设上项目。加快农业结构调整， 以市场需求为导向，面向城区，大力发展无公害、绿色、有 机等优质农产品，着力培育花卉苗木、果茶、蔬菜等一批有 特色、有市场竞争力的农业主导产业。二是围绕农业产业化建设上项目。实施龙头带动战略， 扶持发展樱桃、茶叶、野生菜、中药材加工等农业龙头企业， 引导企业创立品牌、扩大规模、增强带动力。三是围绕农业标准化建设上项目。加强农产品质量和品 牌建设，制定农业标准化科技示范园区和农产品质量建设实 施方案，积极推进无公害农产品产地认定和管理，建成市级 以上农业标准化示范园 1个，申报无公害生产基地 2个、绿 色食品生产基地1个，通过无公害产品品牌认证 2个，争取 申报绿色食品品牌认证 1个。四是围绕提高农民增收组织化水平上项目。加强农业社 会化服务体系建设，发展面向农民的各种服务组织，推动农 民专业合作经济组织和农产品行业协会加快发展，加强和改 善农业信息服务。加强农村劳动力就业技能培训，扩大农村 劳务输出规模，促进农民增收。加快提升服务业
积极在沿海经济带和东陇海产业带发展中抢抓机遇，在 临港产业开发中寻求定位，坚持改造提升传统服务业和加快 发展现代服务业并举，推进中心商务区规划建设，加强发展 服务业的规划引导和政策推动，迅速提高全区服务业运行质 量。一是以全市路网改造、城市出入口形象更新、城市建设 和广场改造为契机，完善商业网点布局。二是促进传统服务 业升级提档。注重运用现代技术和新的运营方式，改造提升 城区购物、餐饮、住宿、娱乐档次，增强城区服务功能。要 进一步规范陇海步行街管理，创建国家文明示范街。三是积 极发展现代服务业。大力发展旅游、社区服务、中介服务、 文化娱乐、体育健身等现代服务业，培育新的经济增长点。
加强景区旅游资源深度开发，壮大旅游产业链。加快实施渔 湾景区二期工程，建设渔湾景区广场地标景观，提高管理水平和服务质量，拓展客源市场，促进景区建设再上新水平。
不断深化各项改革
一是深化企业改革。目前全区还有 31家企业改制未到
位，涉及职工1600余人。这些企业中，有的是处于改制扫 尾阶段，要抓紧时间，把工作落实到位。有的是存在特殊困 难，特别是大理石厂等最后一批改制的区属企业，都存在着 一些老大难问题，要创新思路，攻坚克难，确保明年全面完 成企业改革改制任务。二是加快推进事业单位改革，重点抓好首批试点的生产 经营型事业单位改革，要严格改制程序，规范改制行为，防 止国有资产流失。同时，本着先易后难、稳中求进原则，逐 步推进社会公益型、行政管理型事业单位改革。着力完善事 业单位养老、医疗、失业等社会保障制度，为事业单位改革 改制创造有利条件。三是加强国有资产基础管理工作，做好国有资产产权登 记、界定、变动和纠纷的调处、资产的使用、处置、评估、 统计报告制度和监督等各项工作。完善国有资产授权经营制 度，建立国有资产营运监控体系，努力实现管人、管事、管 资产的有机结合。同时，乡镇国有资产的管理问题要一并纳 入议事日程，落实监管措施。四是大力推动民营经济新飞跃。顺应民营经济发展的内 在需要和外部环境变化，加快推动民营经济开放发展和全面 创新，促进民营经济大发展、大提高。进一步激发全民创业 热情，广泛吸引外来民资，培育更多发展主体。鼓励民营企 业在更大范围参与竞争和合作，不断增强竞争力。支持民营 企业实施品牌经营战略， 通过改进产品质量、完善售后服务、 强化广告宣传等手段，打造企业品牌。支持有条件的民营企 业加快产权多元化，通过制度创新加速要素集聚和优化配 置，实现跨越式发展。切实改进服务和加强监管，不断提高 民营经济产业层次和企业素质。强力推进招商引资
一是谋求大项目突破。认真研究国内外产业转移趋势， 掌握大企业、大集团的投资动态，吃透国家产业政策，依托 园区，发挥优势，主动出击，锲而不舍，争取引进一批有影 响力、有带动力的大项目进驻园区，努力实现工业招商的突 破。进一步完善大项目推进机制，实行严格的工作责任制， 建立专门的工作班子，实行领导挂钩负责，强化督查推进。
继续落实重奖政策，强化激励措施。继续致力优化投资环境， 完善招商政策，以优质高效服务和政策“洼地”效应吸引海 内外客商来我区投资兴业。二是推动重点地区的强势招商。坚持面向苏南、主攻沿 海、立足国内、巩固港台、开拓日韩，大力开展有针对性的 招商活动，提高招商成效。要改进招商方式，通过以商引商、 委托招商、中介招商等多种形式开展招商活动。要完善招商机制，推进市场化、企业化招商
三是努力拓展招商领域。进一步挖掘优势，围绕城市建 设改造、商贸旅游发展、社会事业改革、农业资源开发，精 心包装项目，做好对外推介，力争在教育、卫生、旅游、农 业等领域取得实质性成果。认真研究在 to框架下服务业对外开放的有关要求，大力吸引外资投向服务领域，不断提高 服务业整体发展水平。着力加快城市建设
进一步强化规划龙头地位，把高起点编制和完善城市发 展规划作为紧迫任务，在更大范围内制定好城市布局规划， 合理有效利用城市空间。当前着重推进以下九大规划。一是 产业载体规划；二是猴嘴花果山片区规划，尽快将猴嘴片区 建成临港产业开发服务功能区，将花果山乡打造成为旅游景 区服务区；三是教育布局规划，与市教育局加强沟通，尽快 拿出***地区中小学布局主导性意见；四是街道和社区办公 用房规划，争取用 2年左右的时间，基本解决街道和社区的 办公用房；五是南云台片区规划；六是社区老年服务等公益 事业发展规划；七是凤凰新城规划；八是沈圩、临洪片区商 贸物流发展规划，努力把火车站地区建设成为辐射陇海线和 苏北鲁南地区的商贸物流中心；九是旅游总体规划，加快全 区旅游资源开发整体规划，努力形成以花果山景区为龙头的“大旅游”开发格局。
加快实施一批改善居住条件、改善生态环境的项目，着
力提升居民生活舒适程度。积极参与旧城改造和新城区开 发，重点实施通灌北路片区、南极北路片区、同和小区、人 民路北侧和人民公园等地块改造，积极推进人民西路、郁州 北路等地块开发，尽快启动凤凰新城及南城片区开发改造。
大力推进生态园林城区建设，实施街头绿地、道路和居住小 区绿化工程，新增城区绿地 120公顷，城区绿化覆盖率达 35%。推进封山育林，云台山造林 4000亩。继续做好小街巷改造、人行道板整治、公厕建设等各项城市建设惠民工程， 改善群众生活条件。加强开山采石综合治理，彻底关停城市 规划区内、风景名胜区附近、高速公路两侧采石塘口，推进 废弃塘口植被恢复。大力开展城管创优活动，努力实现城市 管理向精细管理、依法管理转变，以点带面提高城市精细管 理水平，营造舒适宜人的居住环境。积极探索市场运作、多元筹集建设资金的路子，着力提 高城市建设水平。坚持“建设靠市场”，更多地运用市场经 济办法，多方吸纳社会资金参与城市建设。注重从发达地区 引进民间资本，尤其是注重引进实力强、 品牌响的投资主体。
加快运作区资产经营公司，进一步拓宽城市建设投融资渠 道。协调发展社会事业
优化教育布局，加大教育投入，做大做强海宁小学和海 宁中学。开展对农村中小学对口帮扶，推进城乡教师易地交 流，促进义务教育均衡化发展。完善教师考核评估体系，着 力培养一批高素质的学校管理人才，促进教育教学整体水平 的提高。发展繁荣文化事业，加强基层群众文化活动阵地建 设，广泛开展各类广场文化活动，进一步丰富城乡群众文化 生活。加快城乡卫生事业协调发展，积极稳妥地推进医疗卫 生体制改革，构建公共卫生体系，改善社区卫生服务设施。
整顿规范公共卫生秩序和医疗服务市场，加强卫生监督和重 点传染病的预防控制，继续推进食品、药品等放心工程。做 好人口与计划生育工作，积极开展“省计划生育示范区”创 建活动，加强流动人口管理，推行农村计划生育家庭奖励扶 助政策，稳定低生育水平，提高人口素质。努力办好惠民实事
一是实施农村“双十利民工程”，改善农村生产生活条 件。实施十项支农富民工程， 加快农村发展。改善水利设施， 疏浚区乡级河道；推进农村改水，提高新增受益人口数；实 施封山育林，加快生态家园建设；推行农村新型合作医疗； 开展农村劳务输出，强化农民技能培训；深化农村税费改革， 进一步减轻农民负担；开展“局包村”富民工程，使被帮扶 农户人均增收10%以上；实施农业综合开发，提高农业生产 能力；加大财政投入，提高财政支农水平。要实施十项农民 保障工程，促进农村稳定。规范土地承包关系，确保农民生 活田稳定；完善养老保障制度，确保五保户老有所养；开展 医疗救助，确保困难群众病有所医；完善残疾人保障金代收 制度，确保残疾人生活得到救助；实行财政统一专户，确保 中小学教师工资及时足额发放；认真解决拖欠农民工工资问 题，确保农民工按时获取劳动所得；严厉查处加重农民负担 行为，确保农民无不合理摊派；重视社会调解工作，确保农 民反映问题渠道畅通；完善贫困学生就学经常性资助制度， 确保贫困儿童有学可上；全面实行农村居民最低生活保障制 度，建立新型社会救助体系，确保受灾人口和困难群众无饥 寒。二是加强就业再就业工作。把鼓励创业和推动就业结合 起来，以创业带动和促进就业。切实解决就业再就业政策落 实中的操作难问题，充分发挥政策的积极效应。加快培育和 发展劳动力市场，促进就业服务的制度化、 专业化、社会化 加强下岗失业人员的就业培训，提高再就业技能。大力发展 就业容量大的劳动密集型产业，逐步确立有利于扩大就业的 经济结构和增长方式，努力走出一条经济和就业增长的新路 子。三是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，依法推 进民营经济组织及其从业人员和灵活就业人员参加保险，做 好生产经营性事业单位改制后社会保险关系接续工作。进一 步落实最低生活保障制度，做好失业保险与最低生活保障制度的衔接，切实把符合条件的困难群众全部纳入低保范围
四是加强社区建设。抓住贯彻洛实市政府《关于加强社 区建设》等文件精神的机遇，加强社区工作者队伍建设，着 力改善社区居委会办公条件和社区工作者生活待遇，推进社 区居委会减负工程，积极理顺社区居委会与物业管理机构的 关系，真正使社区居委会发挥组织群众、服务群众、稳定社 会的组织协调作用，以及作为党和政府联系群众的桥梁纽带 作用，促进社区建设再上新台阶。
从明年起，我区将启动“全 国社区建设示范区”创建工作，力争通过 2-3年的努力，实现创建目标。
五是全力维护社会稳定。当前正处于体制转轨、结构调 整和社会转型的重要时期，也是社会矛盾凸显和案件高发 期，维护社会稳定的任务相当繁重。要继续开展平安 ***创建活动，加强社会治安综合治理，建立长效工作机制，提高 治安防控能力，严厉打击各类犯罪活动，保障人民群众生命 财产安全。要加强信访工作，坚持工作重心下移，把维护稳 定的着力点放在基层，把不稳定因素化解在基层，重视社会 调解工作，确保群众反映问题渠道畅通，重点处理好企事业 单位改革改制、房屋拆迁等五类关系人民群众切身利益的问 题，为全区经济社会事业快速发展创造良好环境。三、切实加强政府行政能力建设
党的十六届四中全会对加强执政能力建设作出了全面 部署，省委、市委先后出台了明确的贯彻意见，这都对加强 政府行政能力建设提出了新的要求。，要提高重抓发展的能 力。必须深刻认识和正确把握经济发展客观规律和内在要 求，增强全面落实科学发展观的意识和按照国际通行规则办 事的能力，努力掌握发展的主动权。当前，“十一五”规划 和2020年远景目标的编制工作已经启动，各级政府要着眼 全局和长远，认真研究重大问题，科学进行规划编制，使科 学发展观贯穿于发展的全过程，体现到经济工作的各个方 面。第二，要提高统筹发展的能力。统筹发展是科学发展观 的根本要求。必须从加快“富民强区、快速崛起、全面建设 小康社会”的全局出发，科学筹划，统筹兼顾。切实加强经 济社会的薄弱环节，整合公共资源，引导社会力量，在政策、 科技和资金投入上，向工业倾斜、向社会事业倾斜、向集约 利用资源和环境保护倾斜。妥善处理好各方面利益关系，高 度重视困难群体的生产生活问题，让群众享受更多的发展成 果。第三，要增强为民执政的意识。切实增强群众观念，努 力做到以加快发展的实绩善待群众、厚待群众，高度重视办 好与群众切身利益相关的实事，认真解决损害群众利益的问 题。要树立清正廉洁、从严治政新风，坚持勤政廉政一起抓， 多为群众谋利益，真正体现执政为民的要求。第四，要提高 依法行政的水平。要牢固树立依法行政观念，围绕建设法治 政府的目标，认真执行《行政许可法》等法律、法规，增强 依法决策意识和依法管理能力，严格按照法定权限和程序行 使权力、履行职责，规范行政行为。第五，要提高行政行为 的效能。加强行政效能建设是创造一流发展环境的重要举 措。我区今年已召开专题会议对这项工作进行专门部署。要 着眼解决行政效能建设中存在的突出问题，建立健全各项制 度，落实长效管理措施，确保工作收到预期效果，务实高效 推动各项任务的落实。四、关于当前各项工作
抓紧做好明年工作安排。各单位、各部门都要根据这次 会议的要求，安排好明年的工作，早准备、早安排、早动手， 争取工作的主动权。要把明年的重点工作按月排出重点工作 流程图，明确责任领导、责任人、工作标准、完成时限，统 筹安排、挂图作战，不得疏漏断档。区两办和行政效能领导 小组办公室要根据各家的工作计划， 强化督查，确保各单位、各部门的各项工作有序推进。同时，要抓好当前的各项准备 工作，农业方面要加大结构调整力度，积极开展备耕备种和 农田水利设施建设工作，工业方面要加强机械检修维护，积 极开拓销路，扩大生产规模；服务业方面，要进一步增强节 日气氛，开展各种形式的消费形式，提高群众的消费需求， 为实现明年首季“开门红”打下坚实基础。高度重视招商引资和协税护税工作。相关部门要认真总 结今年这两项工作的成功经验，尽快拿出初步意见，对有功 单位和人员给予奖励。要对继续保持政策的稳定性和连续 性，切实做好各项基础性工作，对明年的工作进行早部署、 早落实。同时，两节即将到来，有关部门要加强与重要客商 联系和服务力度，利用两节抓机遇，针对重点项目、重点地 区、重点客商，主动出击，务求实效。统筹安排好走访慰问活动。要利用传统节日的有利时 机，加强对上级部门的感情联络，做好项目的争取工作，为 明年新上项目奠定一个好的基础。要关心军民生活，两节期 间，各单位、各部门要加强与驻区部队和辖区单位的联系， 开展形式多样的共建活动。要关心离退休老干部生活。要深 入五保户、低保户和困难企业职工等城乡弱势群体，访贫问 苦，切实解决当前困难，统筹安排贫困群众生活，确保全区 人民群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。突出抓好当前稳定工作。
从现在到春节前后，国家、省、 市、区的两会相继召开，这阶段是社会稳定工作的敏感时期， 各单位、各部门要充分认识到稳定工作的重要性，全力以赴 抓好各自范围内的稳定工作，进一步强化责任，把各项防范 措施落到实处。要对各类信访苗头进行全面深入排查，加强 对重点人群管理，把工作做在前面，防止出现恶性集访事件 发生。要强化社会治安综合治理，加强重点场所治安管理工 作，对各类违法犯罪行为保持高压态势，增强人民群众安全 感。要高度关注安全生产工作，近期要组织开展全区安全生产大检查，突出开山采石综合整治、森林防火和公共场所消
防安全等重点行业，对重点单位和重点部位必须拉网式排
查，不留死角。对各种事故隐患，要明确责任，限期解决， 确保人民群众生命财产安全。严格执行廉洁自律有关规定。要本着勤俭节约的原则，
合理安排好节日期间的各项活动， 不得铺张浪费、突击花钱。要严格执行廉洁自律有关规定，严禁用公款赠送礼品、礼金 和有价证券，对违反规定者，要严肃处理。同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻党的十六届四中全会和中央、省、市经济 工作会议精神，同心同德、开拓创新，求真务实，埋头苦干， 为实现“富民强区、快速崛起”目标而努力奋斗！
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刚才，大会表彰奖励了20xx年度各项工作先进单位及先进个人。会上，郑书记还将做重要讲话，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全县经济工作，先讲三个方面的意见。
一要在认清发展差距中强化发展意识。我们要清醒地看到，我县经济增长对国家投入依赖程度较大，自我投资和社会融资能力弱，经济发展的活力还不强;农业和农村基础薄弱，扶贫攻坚的任务艰巨;工业“短腿”的问题依然突出;第三产业发展层次低，非公经济和现代服务业发展不快，对经济增长的拉动作用不明显;城镇建设相对滞后，城镇化水平不高，城镇功能不完善，特别是园区配套功能滞后，这些都成为制约全县经济转型和产业发展的主要问题和阻力。同时，与周边地区和兄弟县区竞相发展的态势相比，与全面建成小康社会的要求相比，无论是发展速度、发展质量还是经济总量，我们都有一定的差距。从20xx年度市上主要考核经济指标完成情况来看，虽然总体上完成的不错，但部分经济指标完成的也不很理想，在全市处于中靠后或挂末位置，严重影响了我县在全市年终考核中的综合排名。这充分说明，我们的发展还不足、不快，我们的工作还不平衡，层次和水平还不够高。我们一定要正视差距、准确定位，切实增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识和忧患意识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，紧盯目标，攻坚克难，争先进位，努力推动经济社会转型跨越发展。
二要在把握发展机遇中坚定发展信心。要全面完成今年经济社会各项工作目标任务，虽然有压力，但我们面临着国家、省市大力推进新型城镇化、扶贫攻坚、丝绸之路经济带、循环经济示范区、生态安全屏障综合试验区、华夏文明传承创新区建设等诸多重大机遇和政策支持，只要我们切实增强机遇意识，进一步提升把握机遇和用好、用活、用足政策的能力，坚定信心，积极作为，真正把面临的机遇和政策变成具体的项目、多元的产业和实际的成果，就一定能够实现经济转型、产业升级、跨越发展。
三要在明确发展目标中凝聚发展力量。今年确定的主要经济指标，是市上xx县委、县政府综合研判经济形势和改革发展任务，统筹考虑稳增长、抓改革、促调整、惠民生等因素，慎重研究确定的。其中一些指标增速较往年作了适当调整，主要是根据中央和省市关于完善发展成果考核评价体系精神，着眼于转变经济发展方式，坚持实事求是、积极进取、科学合理的原则，科学把握发展速度与发展质量，按照经济增长合理区间调整的，体现了导向性和引领性。但是，我们也要充分认识到，对于靖远来说，要实现全面建成小康社会的目标，必须咬定发展不放松，始终把经济建设作为中心，始终把发展作为第一要务，才能在竞相发展的格局中赢得先机、掌握主动。因此，大家决不能因为经济指标调整就松一口气、缓一股劲，产生放松和懈怠的思想，一定要按照“尽力而为、稳中求快”的要求，凝心聚力，自我加压，奋力赶超，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的发展成绩。
(一)紧扣全面深化改革这一主线，抓改革、破难题、促开放。
一要深化行政体制改革建机制。按照加快县区政府职能转变和机构改革的要求，完成政府机构改革，优化工商、质监管理体制，整合强化卫生、人口等领域职能。对现有行政审批事项进行摸底核实，编制“行政审批事项目录”，做好省市行政审批事项“接、放、管”工作，推进发改、住建、国土、环保、规划及行业部门审批事项并联审批。进一步完善公共资源交易体制机制，建立公共资源交易服务中心和行政效能电子监察系统，有效发挥市场配置资源的决定性作用。进一步规范部门责任主体，清理各类行政事业性收费。全面推行事业单位绩效管理，完成事业单位分类工作。
二要加快财税体制改革强财力。以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，坚持先有预算、后有支出原则，改进预算管理制度，强化预算的严肃性、公开性、透明性。从紧从严控制一般性支出，优先保障民生支出和扶持产业发展。逐步将政府性债务纳入预算管理，建立联席会议、年度审计、责任追究等制度，从严控制新增债务。今年，省上将在我县进行经济责任全面审计，除了对我县各部门、各单位资金使用情况进行审计监督外，也必将对全县财政预算使用管理水平起到很大的促进作用。县上也很快将组织全县各部门、各单位进行自审自查，以便迎接好省上的全面审计。
三要大力发展非公经济增活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则，大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，废除各种不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。加快中小微企业服务体系建设，推动非公企业建立现代企业制度。推进工商登记制度改革，推行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告制，降低市场准入门槛，促进市场主体加快发展。
四要主动融入促开放。我县作为“丝绸之路经济带”重要的节点县，要紧紧抓住国家扩大内陆开放、推进“丝绸之路经济带”建设的重大政策机遇，在做好与国家、省市层面战略部署对接的同时，要找准我们自己的发展定位，深入研究政策，科学系统地做好推进“丝绸之路经济带”靖远段布局规划，主动融入兰白核心经济区、兰西银经济区，在“丝绸之路经济带”甘肃黄金段赢得一席之地，加快对外开放开发步伐。
(二)紧扣项目建设这一引擎，抓重点、保建设、增投资。
一要围绕重大项目抓争取。今年县财政继续预算安排500万元，专门用于项目储备、争取等前期工作。各乡镇、各部门、各单位要始终把“争项目、争资金、争政策”作为项目建设工作的重中之重，牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，主动跟进国家产业政策和投资导向，加强与上级部门的衔接和联系，全方位做深、做细、做实项目的论证、储备、包装和申报等各个环节，一旦有投资意向，确保能够及时拿得出、报得上、争得来，争取一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、保障和改善民生项目，确保国家政策性到位资金达到3亿元以上。
二要围绕在建项目抓进度。今年全县安排新续建重点项目171项、总投资303亿元，计划当年完成投资94亿元。对于这些项目，县发改局要起好牵头抓总的作用，加大项目统筹力度，制定具体的措施办法，明确包抓领导、责任单位、配合单位和完成时限，各责任单位也要制定详细的工作推进计划，确定具体抓项目的人员，靠实工作责任，使每个项目都有人抓、有人管、有人干，确保所有项目在第一季度能够开工建设。对续建重点项目，项目责任单位要紧扣时限，快速推进，力求早建成、早投产;对新建重点项目，项目责任单位要提前介入，积极创造开工条件，做好前期准备工作，做到早着手、早开工。
三要优化发展环境抓招商。能不能把各路客商引得来、留得住、能发展，关键拼的是力度、看的是服务、比的是政策、靠的是环境。全县上下一定要牢固树立竞争意识、市场意识和责任意识，着力完善招商引资的体制机制和平台载体，着力打造良好的政务环境、法制环境和舆论环境，大力营造人人亲商、安商、暖商的浓厚氛围。要坚持“走出去，请进来”，进一步深化与全联房地产商会、水产业商会的战略合作，在继续做好节会招商、产业链招商的基础上，在经济发达地区，有针对性地举办大型招商活动，开展定点招商，提高招商引资成功率、履约率和资金到位率，力争全年到位资金达到50亿元以上。
四要围绕要素破解抓保障。重点要认真解决好资金、用地、供电等制约项目建设的瓶颈问题。关于资金保障，要进一步加强银政、银企、银园合作，县金融办要强化工作措施，引导金融机构加大信贷投放力度，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平;要做大做强投融资平台，充分发挥城投公司在筹集资金、支持项目建设中的重要作用;要鼓励和引导民间资本参与特色产业开发、城镇化建设和基础设施建设，努力实现投融资主体多元化。关于项目用地，对涉及征地搬迁的项目，县国土局和有关乡镇要组织专门的工作班子，加大工作力度，千方百计依法解决征地拆迁问题，为项目开工建设创造良好条件。同时要加大向上级部门汇报衔接的力度，争取更多的用地指标，清理闲置土地，盘活存量土地，推进节约集约用地。要灵活运用低丘缓坡荒滩未利用地开发等政策，全面完成石门小口、兴隆怀星川、永新卧牛川、糜滩碾湾坪等土地开发整理项目，开发整理土地2万亩，切实保障项目建设用地需求。关于电力供应，随着园区入驻开工和建成投产企业的不断增多，现有电网用电容量不足问题日益凸显，电力要素已成为困扰园区发展的瓶颈之一，急需对园区电网进行重新规划和升级改造建设。三大园区要加强与电力部门的沟通衔接，统筹做好园区用电规划，积极向省市争取电力项目，努力解决园区和重点工程用电问题。
(三)紧扣“产业升级推进年”活动这一抓手，抓转型、调结构、促升级。
一要以园区建设为平台，壮大工业经济规模总量。要在加快园区开发建设上下功夫。刘川工业园要紧盯创建省级工业园区的目标，进一步完善园区规划布局，重点抓好1亿美元亚行贷款项目，加快推进土地平整、道路、供排水、污水及垃圾处理、绿化、安置房等基础设施建设，提高园区承载力和吸引力;园区管委会要充分发挥作用，一手抓建设进度，一手抓企业引进，确保鸿泰铝业百万吨铝合金产业链和凯斯瓷业高档墙地砖生产线一期建成投产，争取国电“上大压小”、深圳爱能森200兆瓦光热发电、蓝通稀土高铁铝合金及电缆生产线项目落地开工。银三角中小工业园要加大征地搬迁和土地平整力度，进一步完善道路、绿化、污水及垃圾处理等基础设施，进一步拓展园区发展空间，为企业入驻、项目落地创造良好的环境。金三角生态农业科技创业园要加快北片区开发建设，加强服务管理，争取更多的入园企业建成投产。要在培育壮大新兴产业上下功夫。要大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，争取国电东升5万千瓦风电、中凯100兆瓦光伏发电项目开工建设，德?100兆瓦光伏发电项目实现并网发电;确保天阳30万吨凹凸棒橡胶添加剂及20万吨有机肥、陇草堂中药饮片及中药保健茶等项目建成投产，尽快形成新的经济增长点。要在改造提升传统产业上下功夫。要引导县内企业转变发展理念，加快引进新工艺、新设备、新技术，改造提升电石、建材、煤炭等传统产业，重点抓好金达化工石灰氮及双氰胺联产、宏烨陶瓷琉璃制品、百森30万吨粉煤灰微粉等建设项目，不断提高企业经济效益，增强企业自我发展和市场竞争力。
二要以工业理念抓农业，促进现代农业提质增效。要认真研究今年中央、省委1号文件，紧紧围绕省级现代农业示范区建设，做强三大特色产业，强化六项工作措施，促进农业增效、农民增收。
“做强三大特色产业”，即：要按照标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色产业发展，着力建设西北蔬菜之乡、全省草食畜牧大县和林果精品基地。蔬菜产业要以发展设施农业为重点，新改建日光温室5000亩、塑料大棚3500亩，建成日光温室及塑料大棚蔬菜示范园6个、双永灌区日光温室示范点1处，发展高原夏菜9500亩、秋季复种蔬菜2.13万亩;林果产业要充分挖掘“靖远枸杞”、“小口大枣”品牌潜力，加快果园基地建设步伐，实施好“靖远枸杞”国家级农业标准化示范区建设项目，力争年内完成核桃、枸杞、文冠果、苹果、大枣等特色林果及中药材种植面积6.9万亩。畜禽产业要依托“靖远羊羔肉”、“东湾驴肉”等品牌优势，巩固壮大牛羊产业大县成果，抓好佳新、泰丰等大型奶牛场建设，建成畜禽标准化规模养殖小区20个，新增牛羊猪鸡等畜禽饲养量29万头(只);同时，要大力发展水产养殖、林下养殖等特色养殖产业，建设一批示范基地。
“强化六项工作措施”，即：一要加大财政扶持力度。今年县财政继续预算安排农业产业发展扶持资金420万元，农口部门要坚持从规划引导、示范带动入手，找准着力点和突破口，切实发挥扶持资金的引导作用，培育建设一批示范工程和项目。二要继续稳定粮食生产。积极落实强农惠农富农政策，提高种粮农民积极性，完成小麦、水稻、玉米、马铃薯、杂粮等农作物播种面积75万亩，力争粮食产量突破20万吨，确保粮食自需平衡、口粮绝对安全。三要强化农业科技推广。积极推广应用全膜双垄沟播、马铃薯脱毒种薯应用、牛羊品种改良、测土配方施肥、节水农业灌溉、畜禽养殖小区和标准化养殖、日光温室配套、保护性耕作、标准化果园管理、秸秆青贮氨化“十大农业实用技术”，大力引进先进适用农业机械，提高农业科技化水平。四要积极发展新型经营主体。进一步鼓励扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，力争年内新增市级农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社200家以上。五要促进适度规模经营。要扎实细致地搞好农村集体土地“三权”发证工作，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业流转，加强土地经营权流转管理和服务，促进土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行，力争全年新增流转土地3万亩、林权3000亩。六要健全农业社会服务体系。财政、农牧部门要抓好新型农业社会化服务体系平台建设，建立村级农业技术、信息、市场服务体系，强化农民职业培训，着力培育一批种养能手、科技带头人。
三要以文化旅游为重点，推进现代服务业提速发展。抢抓国家支持现代服务业发展的机遇，力促服务业发展提速、比重提高、水平提升。要重点抓好文化旅游业。依托全省华夏文明传承创新示范区和丝绸之路经济带甘肃大景区建设，立足县域文化旅游资源优势，进一步完善景区基础设施及配套服务设施，谋划争取好黄河文化产业园项目，开工建设黄河石林靖远景区、怡园靖远古城、黄河度假村、红军渡河战役纪念馆等项目，加快推进南华山文化生态产业园、雪山寺风景旅游区、鱼龙山红色旅游区开发、法泉寺景前区等项目建设，创建“农家乐”示范户30户，提升靖远旅游综合服务能力。要大力发展商贸物流业。突出专业市场体系和物流基地建设，抓好国鼎商务中心，浙江商贸城，金三角农产品、农机具、农业生产资料专业交易市场，清真牛羊肉交易市场等项目建设，加快推进西北果蔬冷链物流中心建设项目，着力建设刘川工业园物流园。深入实施“万村千乡”市场工程，新改建乡镇农贸市场3个，建成乡镇商贸中心2个，改造农家店50个，繁荣城乡消费市场。
(四)紧扣基础设施建设这一重点，抓交通、兴水利、优生态。
一要提升交通承载能力。要把解决交通瓶颈问题作为“基础先行”战略的重中之重，交运部门要做好金滩黄河大桥建设项目的争取工作，加快推进平堡黄河大桥及引线工程、糜三公路改扩建工程建设进度，全面完成150公里农村通畅工程和3座危桥改造任务，进一步优化城乡路网结构。要提高交通乘运的便捷化程度，实施好客运中心、城乡换乘站、6个乡镇车站、3个渡口码头等建设项目，进一步方便群众出行。
二要加快农田水利建设。发改、水务等部门要积极做好甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、中堡大型泵站更新改造等项目的衔接争取工作，争取早日批复立项实施。双永工程要加快项目建设进度，确保年内完成全部建设任务，实现主干渠通水运行;水务部门要全面推进黄河干流靖远段堤防工程、祖厉河干流苏家湾至黑城子段堤防工程、高效节水灌溉工程、小流域治理、农村安全饮水工程等项目建设，发展高效节水灌溉面积2.52万亩，解决3.06万人安全饮水问题。
三要更加注重生态建设。林业部门要抢抓国家生态安全屏障综合试验区建设和推进新一轮退耕还林机遇，认真做好生态建设实施规划，确定生态保护红线，积极争取祖厉河靖远段生态保护长廊、黄河靖远段湿地保护等项目;力争将我县纳入退耕还林范围，在继续抓好三北防护林、退耕还林、天然林保护、重点公益林等项目建设的同时，谋划争取新的退耕还林任务。
(五)紧扣“人的城镇化”这一核心，抓规划、强功能、重管理。
(六)紧扣改善民生这一根本，办实事、促和谐、保稳定。
一要切实优化公共服务。教育工作要着眼于改善办学条件，全面完成二中综合教学楼、10所薄弱学校改造、20所标准化学校建设等工程，争取县职专公寓楼工程开工建设;着眼于优化教书育人环境，加大平安校园、文明校园建设力度，积极创建一批示范学校;着眼于创建全省教育强县，加大县财政对教育的投入，进一步健全完善教师队伍补充机制，加强教师培训，强化学校日常管理和教学常规管理，打造高效课堂，提高教育教学质量。卫生工作要深化公立医院综合改革，鼓励社会力量积极参与医疗卫生事业发展;进一步改善卫生医疗基础条件，积极争取县中医院搬迁和地方病、慢性病防治所建设项目，完成5个乡镇卫生院建设项目。体育工作要全面完成公共体育场建设项目，开工建设全民健身中心，深入组织开展全民健身活动，配合市上承办好省第十三届运动会等体育赛事。人口计生工作要健全完善优质服务、综合治理和利益导向机制，全面提升服务管理和政策落实水平，积极争创国家级计划生育优质服务县。社会保障工作要切实做好城乡低保和农村五保提标工作，做好特别困难残疾人生活补贴发放，加强救灾救济、社会福利、优抚安置等工作;要加大新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险监管，进一步完善城乡医疗大病救助和临时救助制度;要努力扩大社会保险覆盖面，巩固城乡居民社会养老保险参保率。社会就业工作要加强就业创业的指导和服务，建成4个乡镇就业和社会保障服务中心，创建创业孵化示范基地3个、大学生创业示范园区1个，力争新增城镇就业4500人以上。
二要着力抓好扶贫攻坚。要以持续增加贫困人口收入为核心，深入实施“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，农口部门要牵头抓总，涉及乡镇要全力配合，瞄准最贫困的乡村、最困难的群众、最迫切需要解决的问题，全力打好扶贫攻坚战，力争全年减少贫困人口2.58万人。要大力实施整村推进和移民搬迁工程，发改、扶贫等部门要积极整合农村危房改造、财政“一事一议”、扶贫开发等项目资金，科学规划，加快进度，力争年内完成整村推进7个、整片开发1个、易地搬迁工程4个。要加强职业技能培训，实施好“雨露计划”和“两后生”培训工作，加大农村富余劳动力就近转移力度，争取转移农村劳动力9.8万人(次)以上，创劳务收入13.5亿元。要加大信贷支持力度，进一步完善农村金融服务体系，积极探索“三权”抵押贷款试点，加大双联惠农贷款、牛羊蔬菜贷款、妇女小额贷款的协调发放，解决好群众发展资金不足难题。
三要积极创新社会治理。各乡镇、各部门要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。公安、司法等部门要深入开展法制宣传教育，加快构建打防管控一体化的社会治安防控体系，不断深化平安靖远建设，依法严厉打击违法犯罪，着力提高人民群众安全感。食药、卫生部门要认真抓好食品药品安全监管，保障好群众的饮食用药安全。各乡镇、有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，深入开展重点领域隐患排查治理和专项整治活动，切实消除安全隐患，严守安全生产红线，确保人民群众生命财产安全。
今年经济社会发展的目标任务已经确定，重点也很明确，能否保持经济健康快速发展，推动转型跨越发展，关键在领导，重点在落实。全县各级领导干部一定要充分认识肩负的历史责任，切实转变作风，真抓实干，真正把发展思路转化为行动，把发展目标转变为现实。
一要努力提升领导发展、解决问题的能力。面对繁重艰巨的改革发展任务，我们必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，跳出靖远看靖远，紧紧抓住国家和省市各类政策机遇，把靖远的发展置于全市、全省乃至全国的发展大局中去谋划、去思考，主动研究新情况，准确领会新政策，切实运用新方法，大胆探索、大胆创新、大胆实践，在潜心研究的基础上把握主动，在认真谋划的过程中规避风险，不断提高科学决策能力、协调统筹能力和总揽全局能力。要紧紧抓住开展党的群众路线教育实践活动的重大机遇，认真贯彻落实中央、省市县关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，抓住纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题不放，切实找准问题、解决问题、促进发展。各级领导干部要带头在转变作风上动真碰硬，自觉对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实把活动成效体现在改进作风、服务群众、凝聚力量、推动发展上。
二要大力倡导主动作为、勇于担当的精神。面对全方位开放带来的日益激烈的区域竞争环境，靖远靠什么摆脱传统发展方式的路径依赖?靠什么开辟新的发展空间?靠什么重铸靖远新的竞争优势?就是要靠改革创新驱动、转型跨越发展。要实现转型跨越发展，没有良好的精神状态，没有足够的闯劲是不可能实现的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各级干部特别是领导干部要时刻把责任放在心中，自觉担当起改革创新、跨越发展的历史重任，始终保持工作的主动性、前瞻性和针对性。各乡镇、各部门、各单位要把心思集中在“想干事”上，深入实际、深入基层、深入群众，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。
三要着力推行严格督查、科学考核的机制。刚才，县委、县政府对全县20xx年度目标管理先进单位和个人进行了表彰奖励，目的就是要充分发挥目标管理考核的导向作用，给大家亮亮分、排排位，促进各乡镇、各部门、各单位敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实。督查考核局要进一步健全完善督查督办机制，定期不定期地加强对重点工作的督促检查，坚持集中督查和跟踪督查相结合，督查工作同目标管理相结合，切实掌握工作进展情况和落实效果，及时指导解决工作中遇到的实际困难和问题，做到每项工作有部署、有检查、有结果。要坚持把考核结果作为奖惩的重要依据，进一步修订完善考核办法，科学设置考核项目，切实加大奖惩力度，对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰，最大限度地调动全县上下抓工作、促落实的积极性;对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改，形成比学赶超、狠抓落实的良好氛围。
最后，我就当前的一些重点工作再作一强调：
一要抢抓农时，全力做好春耕备耕生产。各乡镇和农口部门要抢抓当前大范围降雪的有利时机，待土壤解冻后，立即组织群众开展好春耕备耕生产工作。农牧、农机部门要抓紧做好籽种、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的采购供应，确保春播需求;农牧、物价、工商、质监等部门要积极配合，认真开展农资价格检查和打假护农专项整治活动，严厉打击哄抬物价、制假贩假等违法行为，切实保护农民群众利益。农行、信用联社等涉农金融部门要进一步加大资金扶持力度，及时安排春耕生产贷款，切实解决春耕资金短缺问题。水务部门要做好水利工程的检查、维修和清淤工作，有效保障春灌用水。农牧部门要尽快组织农技人员进村入户，深入田间地头开展技术指导，抓好动物疫情防治工作，确保春耕生产顺利开展。
二要迅速行动，切实抓好顶凌覆膜和设施农业建设。各乡镇和农口有关部门要把顶凌覆膜作为弥补秋覆膜欠账的有效举措，早动手、早准备、早安排，科学规划，落实地块，待土壤解冻后立即组织群众掀起顶凌覆膜高潮。特别是秋覆膜任务欠账大的乡镇，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作进度，确保3月中旬前全面完成覆膜任务。同时，要认真抓好设施农业建设，北湾、平堡、东湾等承担建设任务的乡镇务必要引起高度重视，会后立即开展宣传动员，及早着手做好农户确定、地块落实、规划布局等前期准备工作，确保日光温室和塑料大棚建设任务落到实处，尽快启动建设。
三要精心部署，认真开展春季植树造林和城市绿化工作。各乡镇和林业、住建等部门要科学规划、超前安排，及早做好春季植树造林和城镇绿化各项准备工作。林业、住建部门要结合实际，尽快做好任务分解、资金筹措和苗木调运等工作，靠实工作责任，加强技术指导，全面完成城乡大环境绿化、城区园林绿化、农田林网、绿色通道、村庄绿化、天然林缘等造林绿化任务8万亩，确保做到栽一棵、活一棵。今年的美丽乡村建设市上有明确的要求，林业部门和各乡镇要在确定的实施方案基础上，进一步加大工作力度，确保落实到位。
四要主动衔接，积极抓好项目争取工作。当前，是国家和省市下达年度项目资金计划的关键时期，各乡镇、各部门要认真结合各自实际，积极主动地与上级业务部门汇报衔接，切实加大争取力度，为全年项目工作打好基础。特别是对已上报的项目，要紧盯不放，抓紧衔接，争取尽快批复实施。招商局要尽早谋划好全年的招商引资工作，对年前已达成投资意向的项目，要尽快组织相关部门和单位与投资方主动衔接，争取在近期内能够敲定并开工建设。同时，各项目责任单位要尽快与项目业主联系接洽，尽快向联系领导沟通汇报，及早解决好项目建设中存在的困难和问题，抓紧做好新开工项目的各项前期准备工作，确保实现第一季度全县项目工作“开门红”。
同志们，要实现今年的各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以党的xx大和xx届三中全会精神为指引，振奋精神，抢抓机遇，创新实干，奋力赶超，努力推动靖远经济社会转型跨越发展。
谢谢大家!
区长在经济工作会上的讲话副区长致辞篇六
经县委、县政府研究，今天我们在这里召开一季度乡（镇）党委书记乡（镇）长工作会议，目的是分析一季度经济运行情况，明确下步工作重点和工作措施，进一步统一思想，提高认识，鼓劲加压，确保在第二季度实现时间过半任务过半的目标。
刚才，统计、发改分别通报了一季度经济运行情况和固定资产投资及项目进展情况，各乡镇分别作了发言，杨波同志受庞琨同志委托，代表县政府对一季度的工作作了总结、对下步工作作了安排部署。请同志们认真对照年初签订的目标任务，分析存在的不足，进一步完善工作机制，强化工作措施，扎实抓好各项工作。
下面，我讲三个问题：
今年第一季度，各级各部门在市委、市政府的领导下，在省市各级各部门的关心和支持下，同心同德，锐意进取，真抓实干，做到了思路清、目标明、措施硬、劲头足、效果好，各项工作取得了阶段性成效。一是主要经济指标基本实现了开门红。预计实现生产总值（gdp）6亿元，比上年同期增长13.8%；完成财政总收入1.13亿元，比上年同期增长27.26%，地方财政收入完成8218万元，比上年同期增长77.38%；完成固定资产投资3.6亿元，比上年同期增长236%；实现社会消费品零售总额2.5亿元，比上年同期增长16%；农民人均现金收入达902元，比上年同期增长21%；招商引资实际到位资金3.28亿元，比上年同期增长67.3%。其他各项经济指标均实现稳步增长。二是基础设施建设和重点项目顺利推进。“安普”高速进展顺利；“安普”城市大道可研报告已通过评审，项目勘测、设计、招投标、征地拆迁和完善各种报件等各项工作正在同步推进；循环经济产业基地工业大道征地拆迁工作已基本完成，即将开工建设；中轴大道贯通工程扎实推进；一批村组公路陆续开工建设；矿山设备制造厂等一批招商引资项目已陆续开工。三是民生事业成效明显。完成农村危房改造“整县推进”11546户，超省市下达任务2386户，竣工率达99.77%，入住10669户，入住率达92.4%。农业、水利、扶贫等一批民生项目陆续开工建设，教育、卫生、人口计生、文体广电、社会保障等民生事业扎实推进。
此外，“三个建设年”、“四帮四促”活动、实施“十大民生工程”、“五包三推进”和集团承包等各项工作也取得了一定成绩。
因此，就一季度经济运行的情况来看，我们既要充分认识到加快发展的有利因素，也要看到当前经济发展面临的各种困难和不利因素，经济增长的基础还不稳固，完成全年目标任务的难度依然很大。全县上下要进一步增强紧迫感、责任感和危机感，坚定信心，迎难而上，确保二季度主要经济指标实现任务过半的目标。
为确保今年各项目标任务全面完成，要突出抓好以下重点工作：
（一）强力推进项目建设。要以开展“项目建设年”活动为契机，着力提高项目谋划能力、项目引资能力、项目争取能力、项目协调能力、项目建成能力，努力在项目谋划、储备、建设和扩大投资规模上取得突破，在壮大园区经济、促进产业集群发展上取得突破，在发展非公经济、推动工业化和城镇化进程上取得突破。
一要突出抓好项目谋划和储备。全县“十二五”规划已通过了人大的审议，但相关专业规划（子规划）还没有完成，要结合专业规划（子规划）的编制，超前谋划一批投资规模大、带动能力强的基础类、产业类、民生类大项目、好项目，所有专业规划（子规划）必须在6月份前审查通过。另外，要抓紧对接，尽快完成循环经济产业基地产业项目规划，加快做好黄桶物流园规划，为项目落地搭建好平台。
二要突出抓好招商项目落地和拟建项目建设。对已经开工建设的项目，要全程跟踪，搞好服务，确保项目早日建成投产。对因用地未解决等原因待开工建设的项目，要采取边征地、边报批、边建设、边完善相关手续等超常规方式，千方百计推进项目早日开工，尽快形成工作实物量。当前，要努力破解项目审批、征地拆迁、资金筹措等难题，着力抓好“安普”城市大道各项前期工作，确保6月份开工建设；积极做好“安普”高速各项工作，确保年内建成通车；扎实做好循环经济产业基地热动力车间项目，力争年内开工建设；扎实推进循环经济工业大道、金铭实业二期、向荣矿业扩能、天赐石材工业园、20万平米标准化厂房建设、红旗新村开发、年回收20万吨再生金属铅等已开工项目建设，力争早日建成投产；要加强与上级部门的协调对接，积极做好各项前期工作，力争黔中酒业5000吨白酒生产线、三星及四星级宾馆、便民利民服务中心等一批重点项目早日开工建设；加强意向性签约项目的跟踪对接，力争签约一个落地一个；坚持走集团化、规模化的路子，扎实推进煤矿整合扩能，努力提高煤炭产量。
三要突出抓好竣工项目的验收。要按照竣工一个验收一个的要求，抓好国债项目的验收工作，防止久拖不结，影响新增项目的开工建设。
（二）强化社会管理。各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，完善工作机制，强化工作措施，创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。
二要扎实抓好安全生产。各级各部门要增强安全发展的理念，强化安全生产责任制的"落实，真正把煤矿、非煤矿山、工程建设、道路和水上交通、农机、烟花爆竹、危化物品、消防、食品药品等领域的各项监管措施落实到位，把监管责任落实到人，做到安全生产监管不留死角。特别是汛期即将到来，各级各部门要加强水利工程、地质灾害隐患点等重点领域的汛前检查，采取有力措施排除隐患，确保安全。
三要努力改善民生。各级各相关部门要认真对照实施“十大民生工程”的各项任务，进一步加大工作力度，多做顺民意、解民情、得民心的事，要扎实抓好教育、卫生、廉租房建设、危房改造、人畜饮水安全、扶贫开发、社会保障、就业再就业等各项工作，切实解决好与人民群众生产生活密切相关的困难和问题。
（三）突出抓好人口计生工作。各级各部门要以推进“两个统筹”（统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系、实现人口长期均衡发展；统筹人口与经济社会资源环境的关系,实现经济社会全面协调可持续发展）为主线，以巩固“全国计划生育优质服务先进县”为中心，以开展“三级联创”（创建“人口计生优质服务综合示范村”、“人口计生优质服务先进乡镇”和巩固“全国计划生育优质服务先进县”）活动为载体，强化工作措施，狠抓薄弱环节，努力提升人口计生工作水平，全面推进人口计生工作持续、健康发展。
一要加大出生人口性别比专项治理工作力度。要定期开展“两非”专项检查活动，进一步加强全程管理服务，从源头上治理出生人口性别比失衡。
二要加强宣传教育和人口文化建设。要深入开展人口和计划生育宣传教育活动，扎实抓好“省级人口文化示范县”各项工作，推进人口文化园区（景观）建设和人口文化进校园等活动，确保人口文化建设取得实效。
三要加强督查和管理。县人口计生领导小组及其办公室要按照“每月一督查、两月一调度、半年一小结”的督查机制，加强跟踪管理和工作督查，加大期内手术落实经常性工作力度，确保手术落实率达到目标要求；加强社会抚养费征收工作，全面完成确定的征收任务；扎实推进计妇整合工作；加大历年手术库存清理力度，努力实现避孕绝（节）育措施“零库存”管理，确保各项目标任务按时完成。
（四）切实做好县乡换届的相关工作。各级各部门要深刻认识做好县乡换届工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，按照省、市的要求和县委的安排部署，切实履行职责，全力抓好各项工作，确保换届取得圆满成功。
一是要严肃换届工作纪律，营造风清气正的换届环境。在换届工作中，要严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，加大相关政策的宣传力度，提高社会知晓率；强化监督机制，建设良好的政治生态环境。对在换届工作中违反相关规定和纪律的，坚决从重从快查处。
三是各级各部门要认真履行职责，确保“两不误、双促进”。统筹做好各项工作。要以统筹推进当前正在开展的“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动和实施“十大民生工程”、“五包三推进”等工作，为县乡换届工作提供有力保障。
各级各部门要按照目标任务和时间要求，强化工作调度，加强督促检查，确保各项目标任务按时完成。
（一）加强工作进展情况上报。各乡镇、各部门和各承包集团每月末要进行一次工作小结，并于次月3日前报县委督查室、政府督查室，县委、政府督查室要在两个工作日内汇总上报县委、县政府；重大项目建设和招商引资工作要实行周报告制度，每周一由责任单位和招商局将上周情况报送县四大班子领导和县委督查室、县政府督查室；信访维稳工作实行“零报告”制度，由各乡镇、各部门按程序上报。对于县委、政府已经作出安排的工作，特别是实行责任包保的事项，责任领导、责任单位、责任人每周至少要实地督促检查和指导一次，及时解决存在的困难和问题。
（二）加强统计工作。对按月统计的主要经济指标完成情况，统计部门要按照“以月保季、以季保年”的工作要求，加强统计工作调度，切实做到既不虚报浮夸，也不瞒报、漏报；要做好统计分析和情况反馈，让各级各部门及时了解重大项目和主要经济指标的完成情况，做到心中有数、胸有成竹；在今后的统计报表中，尽可能把固定资产投资、招商引资等指标排出各乡镇的位次。希望大家要通过对统计数据的认真分析，清楚我们每一阶段的排位情况，找准我们的发展优势和劣势，找准我们存在的差距，理清增比进位的思路，明确增比进位的措施。
（三）加强分析通报工作。县委督查室要将每月各项工作的汇总情况及时向有关部门通报，对存在的问题提出整改意见，限时整改；对财政收入、固定资产投资、重大项目等重大事项进展情况，县政府和各有关部门至少每月要召开一次调度会，认真总结成效、分析存在问题、提出解决的硬措施，确保按时推进。县委每季度召开一次经济运行分析调度会，听取主要经济指标、重大项目、集团承包等工作进展情况汇报，明确工作重点和工作措施。
同志们，完成全年的各项目标任务，需要各级各部门的共同努力。我们一定要以时不我待、只争朝夕的精神和更加务实的工作作风，扎实抓好各项工作，确保各项目标任务按时全面完成。
