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一体推进三不体制机制篇一
前两个星期的例会上，局党组领导我们认真学习了关于遵守审计纪律的警示教育及省厅通报等学习材料，联系近年来不少身居要职的高官纷纷坠马，蜕变为党内腐败分子、人民的罪人，尤为感受至深的是作为一名共产党员、又是一名审计干部，更是要在做好审计本职工作为本县经济开发服务的同时，切实增强自律意识，加强自身修养，提高抵御能力，始终保持共产党员的先进性和审计人的权威性。
共产党的宗旨是全心全意为人民服务，共产党员的身份就是人民的公仆和勤务员，正是这个特定的身份，决定了共产党员、党的干部必须履行好自己的职责，一切为老百姓所想，一切为老百姓所做，全心全意为广大人民群众谋利益。一名共产党员应该自觉学习党的方针政策，加强业务学习，不断提高自己的思想素质和业务能力，脚踏实地做好本职工作，廉洁自律，不违反国家的各项规章制度，团结同志，积极支持领导工作，做好表率作用，指导自己的思想和行动，用我们的实际行动为国家为社会作出更大的贡献。
作为一名审计工作者，要认真学习《审计法》，增强审计监督的透明度。审计是我们的职业，不要利用手中的权力以权谋私，要严格执行审计纪律“八不准”、审计回访、审计公示等制度，规范审计行为，确保廉洁从审。对经济领域秩序混乱、违法违规、国有资产流失、贪污腐败、侵占人民利益的腐化堕落行为绝不手软，如果在处理这些问题上放松对自己的要求，没有很强的自律意识，就很容易被不法之徒拖下水，就很容易迷失方向，成为被别人利用的工具，就离坐牢、杀头不远了。有人说，自律是抵御“糖衣炮弹”进攻的“盾”，是屏蔽“病毒细菌”侵袭的“墙”，所以自律是我们立身做人的根本武器，而对于审计人至关重要。
自律就要做到自重。对自己的人格、自己的言行、自己的名誉要非常珍重，不失于轻浮流俗，不狂妄自大，不自轻自贱，待人处事与自己的身份相符。有的人经常与老板“大款”搅在一起，灯红酒绿、纸醉金迷，什么场合都敢去，什么话都敢说，什么事都敢干；有的人热衷于不必要的应酬和交际，傍有钱的，靠有权的，找有背景的；有的人在社交场合喝了一点酒，就目中无人，举止轻浮，丑态百出，等等。这都是不自重的表现。生活之中看形象，交往之中讲人格。无论做什么，都要与这个身份相符，都要按这个身份所要求的标准去做，多下功夫做些利民实事，少花精力动损人利己、有损形象的脑筋。要时时刻刻想到自己是一名审计人和人民的公仆，时时刻刻珍惜这份荣誉，任何时候、任何情况下都不做有损于这个荣誉的事情。
自律就要做到自省。腐朽思想侵蚀是一个潜移默化的过程，腐败行为的发展也是个积累渐变的过程。很多问题在潜伏过程、积累过程中，是不容易发现的，一旦暴露出来，往往是积累到了一定的程度，由量变而产生质变的。所以要经常反省自己有什么做得不对的地方，有什么地方需要改进、需要加强、需要“刮骨疗毒”。我们应当养成这样良好的习惯，早在春秋战国时代的孔子弟子曾子都能提出“吾日三省乎吾身”，而作为一名共产党员更应该有这样的觉悟。
自律就要做到自警。我们应该时时用党纪国法来约束自己，警告自己不要有任何越轨的举动；应该时时用违法违纪的反面典型来警示自己，提醒自己不要犯类似的错误。如胡长清、成克杰、李纪周、毕玉玺等之所以走上违法犯罪的道路，并不是不懂法、不知法，而是不知为警，或目无党纪国法、视党纪国法为儿戏，或心存侥幸、以为法纪之剑不会落到自己头上，俟身陷囹圄，悔之已晚。每位审计人都要从这些违法犯罪、腐化堕落的案例中吸取教训、警醒自己，增强对腐朽思想和生活方式侵蚀的免疫力；要有一种如临深渊、如履薄冰的意识，时时自警，处处自律，洁身自好，守身如玉。
自律就要做到自励。审计人员肩负党和人民的重托，使命艰巨，责任重大，光洁身自好、不贪不敛是不够的，还要增强审计人员认真履行监督与服务职责、为经济社会发展保架护航的责任感，更重要的是要努力成为各级政府部门的参谋和助手。当前的审计事业，正处在我国完善社会主义市场经济体制和全面推进社会主义现代化建设的关键时期，新问题、新矛盾层出不穷，使审计工作呈现出新任务、新形势、新特点的发展趋势。这是对每一位审计人员的严峻挑战和实际检验。我们每位审计人员一定要时刻牢记党和人民的重托，时刻牢记我国的国情和面临的严峻形势，时刻牢记肩负的神圣使命和重大责任，以时不我待的责任感和紧迫感，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自我加压，不断进取、不甘落后、不甘平庸、有所作为。
自律就要做到自强。近几年来，尽管组织上安排我在一定职务的领导岗位上，但我还深深觉得责任重大，现有的知识水平和工作能力还远远不能适应新形势的要求，于是我除了积极参加各种政治理论学习、自觉接受理想信念教育、主动加强思想道德修养、努力改造人生观和世界观、不断提高抵御腐朽思想的能力外，还在搞好本职工作、边干事边学习的同时，充分利用业余时间报考学习了高级审计师以及自学了计算机等与相关的知识，及时总结工作中的经验教训，并注重把自己所掌握的东西尽量运用到实际工作中去。通过近年来的学习应用和努力锻炼，觉得自身综合素质得到进一步提高，不但觉得更有能力防范抵御各种诱惑和侵蚀，而且觉得面对各种困难时更能应付自如、完成各项任务时更是得心应手。为此，我深深地体会到，只有树立自强自立意识，练就一身为人民服务的真本领，才能拒腐蚀永不变，始终保持审计人清正廉洁的本色。
一体推进三不体制机制篇二
;一、问题背景：“三不腐”体制机制的缘起
腐败是党面临的最大威胁。要确保党永葆清正廉洁的政治本色，就必须继续推进全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争。实践中，制度反腐融入了鲜明的时代法治特色并形成新的社会关注焦点，譬如，当前对“打虎”“拍蝇”“猎狐”的整治，尚需警惕腐败亚文化促使微腐行为被人情世故正名化[1]等现象。在全面从严治党背景下，无论新的腐败现象以何种样态呈现，反腐的工作脉络依旧聚焦于黨风廉政建设这一主题，是以力戒腐败，凸显党员的纯洁性、廉洁性、先进性、时代性，从而提升党的执政能力和水平。党的十八大以来，中国共产党“坚持顶层设计与靶向治理一体推进、条文破立与体系完善有机耦合、自上而下与自下而上配套联动、‘关键少数与‘绝大多数齐抓共管、纪法分开与纪法衔接协调施展、反面警示与正面倡导辩证共治”[2]。十九大以来反腐力度毫不手软，继续深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，助益于党内政治生活良好气象的营造、党员行为规范的指引和干群关系的修复。
体制是一种整体性的结构框架，机制则强调运作过程，前者侧重静态，后者侧重动态。一项良性的体制机制强调问题导向基础上赋予其理性元素，是以驱动个人层面的理性行为。作为党风廉政建设和反腐斗争的一项科学、系统和规范的整体框架和运作机制，“三不腐”体制机制的形成并非一蹴而就。2013年，习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。2019年，习近平总书记强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，要深化标本兼治，用好治标利器，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进“三不腐”体制机制已成为我党反腐倡廉的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务。
二、一体推进“三不腐”体制机制的现实意蕴
“公权力姓公，也必须为公”。然而，受市场经济下自利动机的驱使和诱惑，抱持错误的权力观，对权力的认知偏误，加之越轨滥用，以权谋私的腐败行为由此产生。同时，反腐败斗争压倒性态势已从进行时迈向完成时，亟待体制机制设计层面进一步审视其中的治理范畴与意义。据此，一体推进“三不腐”体制机制，既能实现以“制度理性”对“权力任性”的有效遏制，将权力运行重新归位于制度化和法治化轨道，又能从根本上巩固反腐败斗争的压倒性态势，驱动“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的整体实施和发展。
（一）实现了以“制度理性”对“权力任性”的有效遏制
制度理性的本意是通过体制机制的合理设计，在注入科学理性的元素（原则、流程、程序等）之后，能够对人的行为产生符合治理目标的正向引导作用，由此对最终目标形成回应。基于内在耦合和现实必然的关联，“三不腐”体制机制的制度理性恰如其分地证成了这一体制机制安排对党风廉政建设和反腐斗争的有效性：第一，通过对人员不当行为的反贪惩恶、正风严纪，使其心生畏惧而“不敢腐”，并对违纪贪腐人员的惩治从而达到警示作用;第二，对监督、巡视等精细入微的机制进行设计，可以筑牢对个人不当行为的“把关口”，“倒逼”其“不能腐”，譬如，重庆市南川区以实地调查，向群众收集存在其周围的“微腐败”线索、江西省龙南县在微信公众号开通“扶贫一键举报”功能等;第三，通过“不忘初心，牢记使命”“两学一做”等系列主题教育，以及党纪党规的宣传引导，能从思想层面加强个人的党性修养，使其从主观层面树立“不想腐”的理性认知。
贪腐之所以存在，根源是个人对公权力行使的肆意妄为、任性而为，是一种非理性的疯狂逐利机制的外在表现，是对党执政根基的侵蚀。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，其内在逻辑是：通过理性的体制机制建构，赋予其反腐惩戒、制度重构和思想教育多维一体、多管齐下的反腐倡廉功能意涵，并将这一体制机制直接适用于具体的个人层面，由此产生点对点的直接引导、教育、规训和惩戒作用。党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，“不敢腐”的目标初步实现，“不能腐”的制度篱笆日益扎紧，“不想腐”的思想防线逐步巩固，党内政治生活展现出一片新气象。据中央纪委国家监委网站发布数据显示，2018年全国纪检监察机关处分62.1万人，其中省部级及以上干部51人。之所以取得如此质效，与“三不腐”体制机制的一体推进和做细做深做实密不可分，“权力任性”确已得到“三不腐”“制度理性”的有效遏制，公权力行使受到良性约束。
（二）从根本上筑牢了反腐败斗争的压倒性态势
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话时强调，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。反腐败斗争压倒性态势不仅是一个客观现况的体现，也是一种社会心理认同的折射。反腐败斗争的压倒性态势及其程度究竟如何，除了官方的权威阐释和论述，也离不开对民众基本判断的合理评价。为了了解社会对相关情况的认知度，2017年，人民论坛课题组围绕“三不腐”体制机制实现程度及公众的看法为主题，进行了相关调研。结果显示，有68.80%的受访者表示，综观十八大以来的反腐工作，让人“不敢腐”的目标初步实现了，70.98%的受访者认为通过严肃党内政治生活，构筑理想信念堤坝，“不能腐”“不想腐”的目标也将逐步实现。[4]由此可见，这种客观态势不仅是官方层面的权威论述，也是社会公众的普遍认同。
那么，一体推进“三不腐”体制机制如何从根本上筑牢反腐败斗争的压倒性态势？首先，“三不腐”体制机制本身就是对腐败的利剑出鞘，围绕“反腐”“倡廉”等要素，“三不腐”体制机制与反腐败斗争压倒性态势所围绕的党风廉政建设和反腐斗争这一重要目的殊途同归、不谋而合。其次，一体推进“三不腐”体制机制，不是对某一“不腐”有所偏重或倾斜。这样的目的是促进三者生成理想的内在耦合性，并且紧密联系、互有融通，共同发挥作用，生成制度合力，以此从根本上夯实反腐败斗争的压倒性态势。最后，反腐败斗争压倒性态势并非静态存在，而是动态发展。压倒性态势是基于对腐败“零容忍”态度基础上对覆盖范畴广、打击力度深的现实反映，这一态势的稳中有进、稳中有增、稳中求质，仍有赖于细节式机制的推动。从这一层面来讲，一体推进“三不腐”体制机制，既是对反腐败斗争压倒性态势的回应，亦是巩固反腐败斗争压倒性态势的支撑。
三、一体推进“三不腐”体制机制的实践面向
“三不腐”体制机制的实践面向，重在凸显各环节机制有效发挥功能的同时，如何实现“一体推进”。实践表明，在一体推进“三不腐”体制机制中，“一体”是方法，“进”是方向，通过协调配合、统筹兼顾、相互衔接、互为融通，将各环节的优势进行系统性、整体性和科学性把控，实现“1+1+13”的客观实效。因而有必要在坚持“渗入式”“渐进式”的原则基础上，对夯实“不敢腐”的反腐惩戒力度、制度建构层面扎紧“不能腐”的制度篱笆、开展“不想腐”的思想教育工作进行细节性创新，并将三者的实践面向进行统筹兼顾、相互融入。
（一）提升“三不腐”体制机制的一体性
第一，坚持“渗入式”“渐进式”的工作原则。首先，“渗入式”强调范畴、领域和深度，意指“三不腐”体制机制的实施应该逐步渗入到社会领域的点点滴滴、方方面面，形成反腐倡廉的“无禁区”“全覆盖”“零容忍”。其次，这种渗入也讲求方式方法，应当由点及面，逐步展开，讲求层层递进。就“渐进式”而言，主要是指“三不腐”体制机制的实施与践行应循序渐进、稳妥有序。反腐需要从民间逐步凝聚共识和行动，并逐渐减少个体“不当得利”行为的发生，形成不侵害资源正常运行秩序的共识和行动。[5]总体而言，这既是一个实践过程，也需要一个时间过程。而根据林德布洛姆的观点，渐进方式较为稳妥，偏误也容易识别和控制。实践中若依“渐进式”思路，则易于跟踪“三不腐”体制机制的实施状况和发现实施难点，并尽快调整具体实施计划。
第二，“三不腐”体制机制应多管齐下、综合而行。首先，“三不腐”体制机制是一个整体性体系，其中的每个环节并非独立存在，而是銜接配套、互为唇齿的协同反腐架构。协同的意涵表现为三者通过内涵式耦合，生成反腐合力，有助于从整体上提高反腐质效。从整体来看，“三不腐”体制机制本身就涉及到协同治理、跨部门治理。其次，“三不腐”体制机制的建构是一个层面，实施是另一个层面，二者虽是概念上的区别，但也存在动态的一致性，即建构中需衬托出实施，而实施则需优化建构。因此，“三不腐”体制机制应彰显动态性，即边实施、边完善;边总结、边调整。最后，“三不腐”机制的实施需契合具体的客观环境，且需综合配套实施。也就是说，既要正风肃纪、严明纪律、严惩贪腐、形成震慑，还需完善制度、优化机制、强化监管、增强效果。
（二）推进“三不腐”体制机制的工作创新
党的十九大以来，全国纪检监察机关充分发挥新体制的治理效能，铁腕治腐的震慑效应愈发充分显现，标本兼治综合效应也更加凸显。
第二，从制度建构层面扎紧“不能腐”的制度篱笆。“不能腐”的制度建构主要包括党内法规体系的建设与实施、巡视巡查巡回制度的功能激发与制度完善、重大决策风险防控，以及相关平台设施、硬件设备的开发与优化。首先，要真正把权力关进制度的笼子里，就需要进一步完善党内法规建设，对党员实现多层面的鼓励、约束和监督，并通过主客观指标体系建构，对《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规的落实情况进行评估，了解落实情况，及时调整实施策略。其次，由于党内巡视制度在反腐倡廉过程中起着标本兼治的重要作用，面对时代发展的客观需要，巡视制度应在推动问题彻底整改、健全长效工作机制等方面有待进一步加强[7]。此外，随着2019年《重大行政决策程序暂行条例》的公布，重大决策过程中可能产生的腐败问题更应引起社会重视。因此需要完善对决策实施前、决策实施中以及决策实施后的监督与评估，形成动态的风险管理链。再者，为了深入了解个体的习惯、规律、爱好、兴趣，从抽象现况中提炼并掌握其动态情况，可开发反腐大数据信息平台，让“数据铁笼”发挥“利用数据编织制约权力的‘笼子，加强重大决策、行政审批、行政执法和党风廉政风险的预警控制”[8]的作用，对个体行为实时监测。此外，可学习一些地方的治理经验，围绕查找廉政风险、评定风险等级等内容开展廉政风险防控工作，并将电子监察和廉政风险自动预警系统引入反腐工作。最后，鉴于党风廉政室在反腐倡廉工作中起到的重要作用，因而有必要提升各地党风廉政室对责任分解、检查考核、廉政调研等维度的实际功能。
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“不敢腐”突出震慑、遏制，惩治这一手任何时候都不能松、不能软。以严格执纪执法增强制度刚性约束，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治的高压态势。要有腐必反、有贪必肃、有案必查，构建形成长效机制，持续用力正风肃纪反腐，对群众反映强烈的突出问题，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年来，针对药品采购、医院基建等方面腐败问题，安徽省开展医疗卫生领域专项治理，先后在全省医疗卫生领域立案2056件、给予党纪政务处分2124人，移送司法机关111人，有力促进了医疗行业正本清源。通过对多个领域的持续整治，始终保持高压态势，“不敢腐”震慑效应充分显现。
巡视是党内监督的战略性制度安排，体现坚定不移以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。强化“不敢腐”，一个重要途径就是发挥巡视巡察利剑作用，建立发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的长效机制。健全完善巡视巡察上下联动机制。上下联动根本目的是加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导，关键是推动巡视工作方针和政治巡视要求全面贯彻、层层落实。特别是针对一些区域性、行业性、系统性以及群众反映强烈的突出问题，开展巡视巡察上下联动，以巡视带巡察、以巡察助巡视。近年来，安徽省委运用这一模式，先后在脱贫攻坚、医疗卫生、扶贫、人防、法院、教育等领域部署开展上下联动巡视巡察，推动解决了一批突出问题。健全完善巡纪联动统筹衔接机制。把巡视巡察监督和纪检监察监督贯通起来，形成巡纪联动的有效机制。比如，巡视前，由纪检监察机关通报被巡视单位或地区政治生态、领导干部问题线索和处置情况，帮助精准“画像”；巡视时，加强协调会商，对发现的严重违纪违法问题由纪检监察机关即查即办；巡视后，监督抓好问题整改和移交线索处置。当前，一些重点领域廉洁风险仍然比较突出，需要通过上下联动、巡纪联动、板块轮动、梯次推进，更加精准形成“不敢腐”氛围。
“不能腐”突出制度、治理，着力健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，强化对权力运行的制约和监督。
突出政治监督，确保正确政治方向。监督是纪委监委基本职责、第一职责，本质上是政治监督。对于纪检监察机关而言，要围绕捍卫中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行，强化政治监督，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。今年以来，聚焦贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，安徽省委列出了10个方面238项重点任务举措，推动各项部署落地见效。聚焦贯彻落实党中央重大决策部署，加强跟进监督、精准监督、做实监督，对贯彻落实不务实、不尽力、不到位的坚决查处纠正。
抓住“关键少数”，着力破解一把手监督难题。对“关键少数”进行监督既是推进“不能腐”的重点，也是难点。强化党组织自上而下的监督，推动上级一把手抓好下级一把手。督促用好第一种形态，定期不定期开展谈心谈话，将下级党委书记在上级纪委全会述责述廉并接受评议纳入抓党的建设述职评议考核工作，层层抓好下级一把手。安徽省委今年创新开展党内政治监督谈话，省委主要负责同志同省委常委会班子成员、省辖市市委书记谈，省政府主要负责同志同省政府党组成员、省辖市市长谈，并选取重点部门由分管省领导与其党组（党委）书记谈，市县党委比照省委做法开展谈话，有效加强对“关键少数”的监督。切实发挥相互监督的作用。特别是班子成员间日常接触最多、最了解情况，要督促用好批评和自我批评这个有力武器，加强相互提醒，让干部时刻感受到监督就在身边。构建全方位、立体式的监督格局。加强纪检监察机关、巡视巡察机构和组织、审计等部门和单位协作配合，形成监督网。
打通基层堵点，推动监督向基层一线、群众身边延伸。目前我们党从上到下监督的“主动脉”基本畅通无阻，但基层组织“毛细血管”上还有堵点。面对监督力量薄弱、熟人社会监督难等问题，需要创新方式，在更大范围内整合运用监督力量，强化对“小微权力”运行的制约监督。为着力打通全面从严治党“最后一公里”，安徽省纪委监委指导各地设置387个乡镇纪检监察工作协作区，督促建立村级“小微权力”监督清单，鼓励村级纪检委员兼任村务监督委员会主任，努力发挥其“监督员”“信息员”“宣传员”作用。
不想腐”
“不想腐”侧重教育和引导，依靠思想、党性、觉悟，把加强理想信念教育、培育现代文明人格、促进人的全面发展作为治理腐败的根本，让人从思想源头上消除贪腐之念。
加强理想信念教育，提升党员干部个人修养。从近年来查处的违纪违法干部看，一个共同点就是放松思想改造，理想信念动摇、初心信仰迷失。强化“不想腐”，必须要注重思想政治教育，引导党员干部持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，经常进行思想政治体检，拿党章党规“扫描”，同先辈先烈、先进典型“对照”，始终坚守共产党人崇高精神追求。
做实做细同级同类干部警示教育，用身边事教育身边人。深入开展警示教育，用典型案例当头棒喝，让更多的干部受警醒、明底线、知敬畏。警示教育要取得实效，就不能搞“大水漫灌”，必须根据不同层级、不同领域、不同对象特点，充分用好查处的本地区本系统本单位典型案例通报、忏悔录等反面教材，推动以案示警、以案为戒、以案促改。
发展积极健康的政治文化，营造风清气正的政治生态。腐败问题的背后是政治问题，与一个地方的政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康密切相关。必须让党内政治生活这个熔炉“热”起来，以民主生活会为重要载体，对党员干部存在的问题及时咬耳扯袖，早发现、早提醒、早纠正。比如，会前，严格审核把关对照检查材料；会中，上级党组织、纪委、组织部门派员督导，督促接受函询的干部作出说明，看批评和自我批评的“辣味”够不够；会后，督促及时报告有关情况，严格检查检视问题整改情况，推动民主生活会达到红脸出汗、解决问题、促进提高的效果。
一体推进三不体制机制篇四
习总书记的“七一讲话”，是在十八大以来树立四个自信、学习党史国史的基础上，对党的发展历程、历史经验的最新总结，对党史国史提出了一系列重大的新论断，是一篇开创“第二个百年”目标的纲领性文献。第一、讲话庄严宣告了全面建成小康社会，宣告了“第一个百年目标”正式实现，全面建成小康社会，使中华民族摆脱了大部分发展中国家陷入的贫困陷阱、中等收入陷阱，在全球化中被边缘化、处于依附地位地陷阱。第二，讲话以“四段论”，完整论述了建党一百年的历史进程。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。第三、讲话从大历史的角度，总结了中国共产党一百年的历史和影响，指出中国共产党改变了世界发展的趋势和格局，创造了现代化新道路，创造了人类文明新形态。第四、讲话提出和阐述了“坚持真理、坚守理想、践行初习、担当使命、不怕牺牲、英勇斗争、对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神。第五、讲话以深刻的感情，表达了对革命先烈的尊崇和怀念。多次引用毛泽东同志原话，如“中国有了共产党，是开天避地的大事变”。“中国人民不但善于破坏一个旧世界，也善于建设一个新世界。”“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。”讲话深切怀念毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家，深切怀念为建立、捍卫、建设新中国英勇牺牲的革命先烈，深切怀念近代以来为民族独立和人民解放顽强奋斗的所有仁人志士。他们为祖国和民族建立的丰功伟绩，永载史册。第六、全文贯穿着“人民万岁”的历史唯物主义观点，不管是总结历史经验，部署当前工作，还是结尾的号召，都体现着“人民万岁”的历史唯特主义观点。
一是提升“我”的觉悟。一百年前，为了追求真理和理想，为了寻求中华民族崛起之路，一群年轻人高举马克思主义思想火炬，在黑暗中燃烧自己，用自己的血肉之躯，为中国探索出了一条光辉之路，用生命换得今日山河无恙。一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，红船精神、井冈山精神、长征精神、遵义会议精神、延安精神、西柏坡精神……激励着一代又一代中国共产党人不懈奋斗，让党历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息。习总书记强调“我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大的建党精神继承下去、发扬光大。”一百年后，硝烟散尽，我们实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，中国青年必须以史为鉴，不断提升“我”的觉悟。要深“学”，深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，用心掌握贯彻其中的马克思主义立场观点方法，真正做到虔诚而执着、至信而深厚。要深“思”，不停留于理论知识表面，注重学习成果转化，在真懂真学真用中不断提升党性修养、思想境界。要深“悟”，从历史脉络中感悟发展进程的大势所趋，从美好生活中感悟风雨与共、复兴图强的力量。
二是端正“我”的态度。新中国成立后，中国共产党人没有停止探索的道路，袁隆平杂交水稻的诞生，解决了十三亿人口的粮食问题，钱学森竭力摆脱美国的阻挠，成为两弹一星的功臣，李四光寻找大油田，摘掉了祖国“贫油”的帽子……他们在党的领导下，攻克一道一道难关，为我们树立起一座座奋斗的丰碑。信念决定方向、态度决定成败，传承弘扬好伟大的建党精神，需要端正“我”的态度。只有每一个小我，都心中有大我，胸怀天下、一心为民，才能在本职岗位上为民办事解忧，才能用辛苦指数换取幸福指数。作为一名检察官，每办一件案件能切实将“必须把社会公平正义这一法治价值追求贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程和各方面，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”这句话落实到工作中，坚持在每年、每月、每日、每时、每分、每秒都用一名合格党员的标准要求自己的一言一行一动，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用实际行动来回报党的培养，珍惜当下，奋进未来，才能对得起党的培养，不悔青春。
三是拿出“我”的作为。一个行动胜过一打纲领，实现中华民族伟大复习，不是拿来说的，是要见诸行劝，才能见到实效。我们从事刑检工作的检察干警，首先，应提高案件质量，提升司法办案的能力，以求极致的态度实现三个效果的统一，具体到每一个案件中就是制作高质量说理性文书，落实认罪认罚从宽制度，积极开展释法说理工作，履行法律监督职责等。然后，应克服以往就案办案的思想，充分发挥检察职能，争取“办理一案，治理一片”，如在办理职务犯罪案件过程中针对发案原因进行深入分析开展警示教育，在办理电信网络诈骗案件过程中针对常见诈骗手段编发提示性微信并进行推广，在办理涉企案件时积极落实“少捕慎诉慎押”的司法理念减小办案对企业的影响，在办理重大经济犯罪案件时加大追赃挽损的工作力度，等等。最后，作为执法者应常怀律己之心，坚守理想信念，净化自己的生活圈、交际圈、朋友圈，正确处理好公和私、义和利、是和非、苦和乐的关系，守住底线、不撞红线，认真做事、清白做人，做无愧于党、无愧于民、无愧于心，真正让组织放心、让群众满意的新时代党员。
一是理论学习不够深入，虽然平时能够自觉学习，及时了解和掌握党的最新理论成果和上级有关政策等，但还是存在对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”，对一些热点、焦点问题，缺乏深层次领会、研究和交流等方面的问题。
二是存在实用主义思想，与自己工作相关、用得上的学得多一些，联系不紧密或目前不用的学得少一些，存在“先用先学、急用急学、不用缓学”的现象。
三是理论联系实际不够，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解不深透，没有完全融会贯通，导致不能较好地结合自身工作生活和学习实际，进行认真思考，深入剖析，理解运用不够充分。
四是政治鉴别力不够强，如对微信群、朋友圈里的负面东西，抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了，没有大胆地站出来批评和抨击，进行正确的引导。
四、发挥发锋模范作用、履职尽责等方面的差距
一是有时存在部门主义思想，对不属于自己工作范围内的不关心、不去了解、缺乏沟通，不同程度存在本位主义思想，总认为只要把本部门的工作任务完成就可以了，怠于履行支部书记的职责。
二是批评和自我批评开展的不深。错误地认为只要不影响自己的工作，不出现大的问题和矛盾就行，不能及时果断表明自己的立场和心声。
三是创新能力有待提搞，处理问题停留在老办法、老经验上，对新情况新问题研究不深，认识不够，方法不多，不灵活，不能根据形势变化和问题的发展特点研究新办法新对策。
四是对工作中产生的不良情绪不能及时处理，对工作要求较高，想问题、办事情、作安排、搞督促，有时表现出一定的急躁情绪，未能照顾到其他同志的立场，影响工作效。
五、存在的原因
一是重实践轻理论。政治上的成熟必须以理论上的成熟为基础，由于长期从事业务工作，导致理论学习研究得不够深入，没有完全真正把握其思想体系和精神实质，理论功底还不够深厚，理论素养还不够高，理论运用还不够好。自我要求有所放松，忽视了在学习使人进步道理上的自我约束、自我监督、自我提高。
二是惯性思维较强。在工作实践中逐步发展出适合于自己的工作套路，没有完全真正把握和很好运用唯物辩证法，没有很好地用全面的、发展的、联系的观点去把握事物发展的规律，很多时候套用老经验、老办法，束缚了自己的思维空间、思考办法。在思想上给自己的定位标准不很高，有时存在满足于现状的消极思想。
三是自我调压、管理能力不够高。一是工作压力逐年增大，应付事务性工作较多，总感觉时间不够用。二是没有充分利用好八小时以外的时间加强学习。三是是党性修炼还不彻底，工作遇到挫折和阻力时，特别是自认为自己的正确意见和行为不被理解时，有时就显得有些急躁。
六、下一步努力方向
一是加强理论学习，坚定理想信念。坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯，不断丰富自己的思想内涵和精神境界。在正确把握党的最新理论成果的深刻内涵和精神实质上下功夫，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高思想政治素质，增强宗旨意识。
二是增强党性观念，加强党性修养。积极、主动学习政治理论，增强学习的主动性、自觉性，努力做到持之以恒、坚持不懈、学以致用，注重在政治学习中不断加强主观世界的改造，树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观。
三是改进工作作风，提升综合能力。一是坚持立行立改，对自身存在的问题，逐项整改落实，以良好成效让组织放心、让群众满意。二是强化服务意识，积极开展“我为群众办实事”活动。三是强化责任落实，完善、创新工作方式方法，不断提高自身综合能力，力争取得更好工作实效。
四是树立敬畏之心，务实干净干事。严格遵守各项要求、纪律，严格执行各项规定，遵守各项制度，努力做到：立足学习，深化思想认识；立足本职，抓好自身党风廉政建设；立足职责，警钟常鸣，自我教育，练好内功，增强拒腐防变的自觉性，努力做到勤政廉政，始终保持共产党员的政治本色。
一体推进三不体制机制篇五
一体推进“三不”体制机制建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项重大课题，也是上级交给我县的一项重要政治任务。近年来，xx县纪委监委按照十九届中纪委三次全会提出的“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的决策部署和党的十九届四中全会“将构建一体推进‘三不’体制机制作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容”的明确要求，在充分学习借鉴外地先进经验做法的基础上，坚持同向、同步、同进，突出惩防结合、标本兼治、疏堵并举、综合治理，在全市率先开展“中梗阻”专项治理这一创新载体，坚决破除群众身边的形式主义、官僚主义，迅速掀起新一轮持续正风肃纪、全面从严治党的热潮，有力推动了不敢腐、不能腐、不想腐“三不机制”的一体推进。截至目前，全县纪检监察机关共处置问题线索xx起，党纪政务处分xx人，诫勉谈话xx人，警示谈话xx人，通报典型案例xx起xx人，有效运用监督执纪“四种形态”，前两种形态处理占八成以上。xx县一体推进“三不”体制机制建设的典型做法得到xx市委、市纪委监委充分肯定，相关经验在全市推广，“中梗阻”专项治理荣获全市纪检监察工作“创新奖”一等奖，国内《中国纪检监察报》《xx纪检监察信息》等新闻媒体多次予以宣传报道。现将一体推进“三不”体制机制建设工作主要做法和推进情况、存在问题和下步工作打算报告如下。
自查自纠，更要真查实纠。近年来，xx县紧盯中央、省委、市委、县委各项决策部署和群众反映强烈的热点难点突出问题，统筹县纪委监委各监督检查室、乡镇纪委、派驻机构和县委巡察办“四个监督全覆盖”工作力量，对全县各乡镇、各部门“三重一大”事项执行情况、廉政风险防控等制度落实情况进行重点监督检查，推动形成在早发现上深化、在用好第一种形态上深化、在谈话函询上深化的常态化监督机制，大力营造“不敢腐”的良好社会氛围。一是“沉下去”走访。创新开展“逐企行”活动，抽调纪委、工商联、产业集聚区等相关部门人员组成专项调查组，围绕优化企业项目建设环境、简化行政审批程序、提高办事效率等要求，与企业负责人面对面交流座谈，深入摸排走访，把准整治方向，截至目前共走访县内企业xx家，发放调查问卷xx份，收集问题建议xx条。二是“打开门”纳谏。由县纪委监委牵头，各行业主管部门、县行政服务中心参与，广泛向服务对象、人大代表、政协委员、办事群众发放征求意见函xx份，征集、梳理各类“中梗阻”问题xx条，进一步明确了整改纠治的目标和任务。三是“树立好”靶向。将全县具有行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的部门及其内设股室、二级机构、派出机构和乡镇政府内设机构、所属事业单位作为重点监督对象，开列执行政令、推进工作、服务群众、遵守法纪、优化营商环境x大类xx项问题清单，对庸懒散软、为官不为等问题坚决“亮剑”、重拳出击，切实解决影响行政服务效能的痼疾，不断优化亲商营商环境。
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx条，实现“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整顿一个行业、营造一方正气”的效果。去年以来，县“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室、县纠风办、县纪检、县政法、县审计、县电视台等xx个部门，联合组织脱贫攻坚问题整改、大棚房专项治理、征地拆迁、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治等督导检查行动xx起，有力促进了全县各项重点工作的高效推进落实。
采取问卷调查、电话回访等形式，对窗口服务事项开展跟踪回访xx次，发现办事流程不规范、态度冷漠等问题xx（件）次，立行立改xx件。三是强化结果运用。每季度对评议结果汇总排序，确定“三佳三差服务窗口”并向社会公开，评议结果作为年度评先表优重要指标。对年度三次被评为“三差服务窗口”的，取消当年所有评先资格，并对相关责任人予以问责。截至今年4月底，全县干部群众对服务窗口评议xx次，满意度达到xx%。
通过创新开展“中梗阻”专项治理，一体推进“三不”体制机制建设，我县人民群众和服务对象反映的办事难、办事慢等各类问题得到切实解决，我县党员干部作风持续好转，职能部门的服务意识显著增强，行政服务效能全面提升，营商环境不断优化，反腐败压倒性态势初步形成，有力推动了新时代xx经济社会持续健康、高质量发展。
虽然我县创新开展“中梗阻”专项治理，一体推进“三不”体制机制建设相关工作取得了一定的成效。但面对当前腐败领域问题呈现出涉及人员多、分布面广、时间跨度大、出现新变异等新形势新特点，且随着正风反腐力度不断加大，“四风”、基层“微腐败”的形式和手段也越来越隐蔽。因此，深化“中梗阻”专项治理，一体推进“三不”体制机制建设，必须坚持从实际出发、奔着问题去，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，紧盯不放、长期坚持、一以贯之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态化工作格局。
解决问题做好当前仅仅是治标，建章立制谋求长远才能为本。2020年，全县一体推进“三不”体制机制建设工作的总体思路是：深入推进“中梗阻”专项治理常态化制度化，着力解决影响群众办事和企业发展的堵点痛点难点问题，持续巩固提升服务效能，优化营商环境，一体推进“三不”体制机制建设，构建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常态，加快推动新时代xx经济社会高质量发展。下一步，xx县纪委监委将着力做好以下三方面工作。
加强日常监督，盯住党员领导干部尤其是一把手等“关键少数”；
监督各级党组织扎实抓好一体推进“三不”的各项任务。定期召开党委、纪委联席会议，沟通分析党组织的重要业务工作和纪检监察部门日常监督中发现的问题，及时研究制定工作方案，明确各自工作任务，切实增强一体推进“三不”工作的整体效能。
围绕纠正不抓落实、不求实效问题，建立求实求效考核机制；
围绕纠正不愿担当、为官不为问题，建立担当作为激励机制；
围绕纠正不思进取、精神懈怠问题，建立创先争优长效机制；
围绕纠正不重服务、效能低下问题，建立服务效能提升机制。同时，聚焦监督执纪各环节的关键点、风险点，重点细化线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理等各环节工作，规范工作流程，着力构建“1+5”制度体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态长效机制，确保全县上下作风持续改进，推动各项决策部署加快落地、落实落细。
对行动不力、问题较多的地方，经常组织“回头看”、杀杀“回马枪”，持续保持正风肃纪高压态势，为深入落实新时代xx经济社会发展“xxxxx”工作布局、全面推进“四城同建”城市发展定位、奋力实现“两个xxx、四个xxx”战略目标、合力谱写新时代xx更加出彩添彩绚丽篇章保好驾护好航、提供坚强作风保障！
一体推进三不体制机制篇六
根据安排，按照此次民主生活会的要求，我认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》等资料，联系近年来本人思想和工作实际，认真对照，仔细检查，深入剖析，现将相关情况向大家作个汇报。
一、存在的主要问题
（一）有懈怠感，思想立场没有做到坚如磐石。一是理论知识没有常学常新。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不全面不深入，对其理论架构不能做到了然于胸，对其内容更多是停留在字面上，缺乏内涵的深刻理解，如新发展理念，知道“创新、协调、绿色、开放、共享”十个字，但对其实质理解不深，不能融会贯通、学以致用。二是应用马克思主义思维解决问题的能力不高。对于当前国内外发生的大事要事，不能始终坚持以马克思主义的立场、观点、方法来分析，在一些事情发生之后不能及时清除思想的迷雾、纠正认识的误区。三是党内组织生活制度执行不够严格。总体虽能遵守党规党纪，履行党员义务，但还存在“三会一课”有时缺席，民主生活会剖析不到位，批评和自我批评流于形式的问题。
（二）有滞后感，能力素质不能完全适应工作要求。主要体现在两个方面：一是不能咬住新时代的节拍。十九大，党中央做出中国特色社会主义已经进入新时代的重大历史判断，对我国经济社会等各项事业发展方向做出了新定位，我们从“富起来”的跑道上换到了“强起来”的征程中。新技术、新理念、新动能、新业态……，新鲜事物层出不穷，新的问题挑战接踵而来，知识能力匮乏的感觉十分明显。二是意识形态工作的素养不够。对披着“民主”“人权”外衣影响党的执政基础的思潮，警惕性不高，鉴别力不够；对微信里、网络上有悖社会主义核心价值观的言论，有多一事不如少一事的想法，没有旗帜鲜明地进行批驳；对于发生在身边的“信鬼神”“迷风水”的活动没有及时引导，及时制止。
（三）有疏离感，没有做到与人民群众心连心共命运。一是以人民为中心的理念不牢。由于自己身体等方面的原因，潜意识中就存在自己与群众利益问题关联少，自己在解决群众问题方面难有作为的想法，对社会民生领域的事情关注较少，在解民困、纾民忧方面主动作为不够。对于一些人大代表反映的群众身边的问题，也是认为有主管部门，后续跟踪了解、积极推进少。二是工作思路存在偏差，调查研究不够。在想问题、做决策、办事情上，考虑上级和领导的因素较多，对于群众的需求和感受关注较少，对于群众最关心最直接最现实的利益问题调查研究不够，不了解周围群众最关心什么、最在意什么、最需要什么，说话办事有时脱离实际，没有增进与群众的感情。同时，与同事交流不多，在为同事服务方面存在不足。
（四）有消极感，作风建设没有常抓常严。一是斗争精神不够。在工作过程中，强调困难问题较多，态度不积极，工作自觉性和坚定性不够，不敢担当作为，缺乏艰苦奋斗、敢于碰硬的斗争精神。二是工作中还存在一些形式主义、官僚主义的现象。三是自律意识不强。平时虽能够坚持“三严三实”，严格执行中央八项规定精神，保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，但在工作和生活中还存在需要改进的地方。如在红白喜事人情走动上，碍于老同志老感情老关系，会参加一些吃请活动。
二、存在问题的主要原因
一是理想信念不够坚定。对思想建党这一基本原则和根本遵循认识不够，受各方面因素影响，有时也认为共产主义的信仰很遥远，看不见、摸不着，信仰不坚定，没有把理论学习放在重要位置，淡化了政治理论学习，党性不够纯正。
二是宗旨意识不够牢固。在思想上、行动上没有树牢起全心全意为人民服务的宗旨意识和公仆意识，在工作上群众观念相对淡薄，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题认识还不到位，缺乏一种权为民所用、情为民所系、利为民所谋的情怀。
三是个人修养不够纯粹。党性锤炼抓得不紧，经常性地自我约束、自我警醒、自我净化、自我提高不够，世界观、人生观和价值观存在一定的偏差，没有很好地摆正公与私、名与利的位置，在传承红色基因上有差距，没有发扬好艰苦奋斗的革命传统及优良作风。
三、改进措施与努力方向
（一）加强理论学习，坚定理想信念。将理论学习积淀为一种行为习惯，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实掌握马克思主义基本原理，强化理论武装，增强实践指导，始终做政治上的明白人，坚定自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚守共产党人的精神家园，更加自觉地做中国特色社会主义道路的忠实信仰者、中国特色社会主义理论的积极践行者、中国特色社会主义制度的坚强捍卫者、中国特色社会主义文化的坚定传承者。
（二）增强斗争意识，提高斗争本领。清醒认识当前我国面临的国内外形势，积极投身实现中华民族伟大复兴的历史洪流，强化斗争意识，锐意进取，主动适应新时代发展要求，强化能力培训和实践锻炼，全面提高贯彻新发展理念，推动科学发展的本领；依法依规办事，建设社会主义法治国家的本领；推进改革创新，完善中国特色社会主义的本领；做好意识形态，巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的本领；以及做好群众工作，巩固党的执政基础的本领。
（三）加强作风建设，矢志廉洁奉公。坚持全心全意为人民服务的宗旨，倾心服务代表，积极为代表履职创造条件，积极回应代表反映，倾力解决群众关心的热点、难点、焦点问题，努力做到为民用权、为民谋利。坚持整治作风顽疾，力戒表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，推动党的路线方针政策落地生根。坚持廉洁自律，保持务实清廉的政治本色，不搞特权、不谋私利、不徇私情，自觉同以权谋私、以权谋利行为作斗争，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。
我就汇报到这，不当之处，请同志们批评指正、多提宝贵意见。
一体推进三不体制机制篇七
（一）一些党员干部违规违纪违法行为屡禁不止。一是一些党员干部利用职权和职务上的影响谋取私利。如：韩道口镇原人大主席郭华身违规承建项目工程，从中谋取利益；滥用职权，违规办理二胎生育证，并收取社会抚养费和利用职务上的便利，非法占用公共财物，涉嫌犯滥用职权和贪污罪。县纪委给予郭华开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。二是有些领导干部利用职权或职务上的影响侵占公私财物。如：桑堌乡主任科员李忠献等人在土地综合整治项目中私自收取郭楼、牛集等村配套资金，用修路款缴纳个人手机费，县纪委给予李忠献、王玉东、聂世超、李晓亚四同志党内警告处分。三是一些农村基层干部在社会保障中优亲厚友，吃拿卡要。如：火店乡张染坊村支部书记张目矿在其岳父张存修、岳母吴秀英不符合农村五保条件的情况下，为其申请办理了农村五保。县纪委决定给予张目矿党内警告处分，取消其岳父岳母五保资格。马头镇蔡柏园村原支部书记朱朝彦在为蔡柏元村村民蔡礼江、蔡礼道申请办理五保，收取每人300元现金；在为村民黄立金申请办理农村低保，收取700元现金和两瓶口子酒。县纪委给予朱朝彦党内严重警告处分。四是一些党员领导干部工作失职失察、监管不力。如：郭店镇组织委员朱长体在王刘庄村选举换届中，在其原支部书记陈广玉被县纪委给予党内严重警告处分，不符合候选人资格的情况下，参与选举成为王刘庄村支部书记，朱长体身为郭店镇组织委员工作失职，县纪委给予朱长体同志党内警告处分，取消陈广玉村支部书记职务。县环保局、工信局作为环境保护、节能综合利用主管部门，在落实淘汰落后产能工作中，因监督不力问题对相关负责人县环保局党组成员卢勇政务警告、环境监察三大队队长余理勇政务记过、县工信局副局长刘道坤政务警告、工信局节能与综合利用股股长张辉政务记过、质量技术监督局稽查大队中队长朱团结政务记过、产业集聚区规划中心主任尹小勇政务记过。
（二）个别行业部门内控机制不健全，制度执行不到位，违规违纪甚至违法现象多发易发。在曹集乡王楼村农村土地确权颁证工作中，县农业畜牧局严重不负责任，在没有基本农田成果图、无法确认是否基本农田的情况下，盲目填写并加盖公章予以确认，致使王楼村378户1398.67亩耕地的《农村土地承包经营权证》上“是否基本农田”一栏填写错误；发现错误后又不积极主动排查整改，敷衍应付，致使错证问题没有得到及时纠正，被中央新闻媒体报道，在社会上造成严重不良影响。2018年12月20日，农业畜牧局党组书记、局长胡清华，分管土地确权工作的党组成员、副主任科员马海钦，农经站长谢艳梅分别受到党纪政务处分，并在全县范围内开展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑华邑置业有限公司应缴纳营业税、城市维护建设税、地方教育附加费、印花税共1287374.67元。2017年4月18日该公司补缴税款330000元，给国家税收造成损失957374.67元，2019年6月12日县国税局干部邵璇、贾恩玉、杨光辉等人没有严格履行监管责任被县法院认定犯玩忽职守罪、免予刑事处罚，2019年10月28日县纪委分别给予三人留党察看一年处分。县农村信用合作联社的分社主任付克伟等6人未能严格按照信用社工作章程的相关规定，对申请抵押房产信息的真实性、合法性进行调查，致使贺某某利用虚假房产信息多次骗取贷款合计5800多万元，给县农村信用合作联社造成巨额损失，严重扰乱了我县的金融秩序。
（三）纪律作风建设还不够扎实有效，形式主义、官僚主义问题在一定程度上仍然存在，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止。如，2018年，市脱贫攻坚督查暗访组到孔庄乡大靳庄村暗访时，该村存在着扶贫工作流于形式，没有档案，扶贫基础数据不完善、贫困户识别不精准、意识形态责任落实不到位等问题。2019年全县开展的“形式主义、官僚主义”对号整改活动中，县盐业总公司上报《形式主义、官僚主义“对号整改”情况登记表》与县农机中心上报表格雷同，系填表人员用手机翻拍农机中心表格并照抄照搬；民政局以案促改报告中竟然有“镇纪委”字样，全县通报批评。还有个别单位或党员干部心存侥幸，仍不收敛不收手，顶风违纪，违反中央八项规定精神。2015年至2017年，县林业局森林公安分局开会研究，以“特情耳目费”名义发放春节福利共计68020元，森林公安分局领导班子成员分别受到党纪政务处分，全县通报并以案促改。
（四）治理基层“微腐败”问题还有差距。通过持续不断的扶贫领域专项治理和作风建设年提升活动，群众合法利益得到切实维护，群众的获得感、幸福感明显增强。但群众身边的腐败和作风问题依然易发多发，2016年以来，反映涉农问题线索占线索处置总数的60%以上。主要表现为一些村组干部在政策执行及资源分配过程中存在偏差、有失公平，损害群众利益；部分乡村财务管理不规范，长期账目不公开，挪用、贪污、套取、私分涉农资金；部分基层干部借村组修路、农户建房之机，乱收费、乱集资、乱摊派；部分乡村干部在扶贫资金分配、扶贫项目实施中以权谋私，失职失责。
（五）审查调查安全面临新挑战。一是办案安全制度落实不到位。近年来，审查调查安全问题得到空前重视，也都制定出台了相关安全制度，但部分办案人员对制度规定执行落实不到位。二是对办案安全概念理解片面。重程序上、实体上的安全，忽略被谈话人的心理安全。如，“走读式”谈话中，办案人员一般都能严格遵守“走读式”谈话工作流程要求，通知被谈话人所对应的管理单位派人接送，填写接送交接表，保证“走读式”谈话人安全到达，安全离开。但在谈话方案的制定上，注重更多的是如何查清问题事实，固定相关证据，而谈话后如何疏导被谈话人情绪，减轻被谈话人压力，做好被谈话人离开后的安全防控工作，则很少能够顾及。三是程序安全和实体安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表现为存在超期办案、逾期补签问题。监察体制改革后，对各种程序、文书等有了更加严格的要求，程序不合法必然导致证据不合法，影响了案件质量。
（六）“三不”一体推进机制尚不够完善，监督体系还不够协同高效，监督执纪理念尚需进一步转变。反腐形势依然严峻复杂，不敢腐的强力震慑、不能腐的制度笼子、不想腐的思想自觉还没有达到同向发力，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督还没有真正形成合力，监督效果还不够凸显。比如目前实行综合派驻，监督多个单位，派驻纪检监察组虽然机构已经建立，但是仅仅明确了一名专职人员，加之业务还不够熟练，导致派驻监督作用发挥不够好；我县派出乡镇监察员办公室后，聘任了726名廉情监督员，作用发挥并不到位，还没有一起问题线索通过廉情监督员移交到纪检监察机关。监督执纪“四种形态”运用还不够精准，与单位“一把手”日常谈话提醒和主动约谈少，第一种形态占比还有待提升；对“三个区分开来”的实质理解不够透彻，运用不够充分，大胆探索与实践、合理容错纠错仍需加强。
（一）个别单位对一体推进“三不机制”仍存在一些认识误区。比如，缺乏整体思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐存在一个固定的先后次序，只能一个先一个后，不能做到总体规划；缺乏价值思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐所产生的政绩不同，有选择地开展工作，不能做到协同共治；缺乏战略思想，满足于一时一地的反腐败成绩，没有从全球治理、国家治理、政党发展等长远角度认识不敢腐、不能腐、不想腐的战略意义。这些认识误区割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之间的内在联系，削弱了三者的重要地位，让管党治党工作达到“严厉”但达不到“严密”，解决了“外症”而未触及“内疾”，没有从根源上解决腐败和作风问题。
（二）一体推进“三不机制”过程中还存在单向思维窠臼和本位主义倾向。导致个别单位主要负责人认识不敢腐、不能腐、不想腐之间前后失联、衔接不畅、环节断裂等问题，没有很好的把三者的独有优势转化成反腐败整体效能。
（三）一体推进“三不机制”的责任落实还不到位。在具体实践中，构建不敢腐、不能腐、不想腐同向发力的工作机制和平台还有待进一步加强。建立健全相关制度机制，主动破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分离的问题还时有发生。自觉将不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实的协同性。
（四）推动监督执纪问责和监督调查处置还需要进一步融合。推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力的机制还需要逐步探索，评价考核机制还没有完全形成。导致考核评价流于形式。
（一）立足加强组织领导，落实“两个责任”。一体推进“三不”机制，关键在“一把手”。各级党委（党组）主要负责人切实担负起主体责任，把领班子、带队伍体现在日常监管中，同时加强压力传导和责任落实。充实完善反腐败协调小组职责职能，发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，协助党委（党组）抓好组织协调和督促落实，督促主责部门履职尽责。强化责任担当，做实日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、受理信访举报、督促巡察整改、提出纪检监察建议等方式，抓早抓小、防微杜渐，避免小错酿成大错。
（二）立足反腐败斗争形势，从严惩治腐败。对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势要有充分的估计和认识，惩治腐败的高压态势绝不能松。构建一体推进“三不”体制机制，也必须牢牢守住惩治这个支撑和底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持减存量、遏增量，紧盯权力集中、资金资产集聚的领域和行业，集中力量开展腐败问题治理；紧盯关键少数，对不收敛不收手、不知止不停止的，发现一起、查处一起、曝光一起。
（三）立足精准运用“四种形态”，体现严管厚爱。综合运用多种处理手段，通过信访核查、舆情分析等多种方式，及时收集和掌握党员干部身上存在的苗头性倾向性问题，采取通报批评、谈话函询、诫勉谈话等方式，及时咬耳扯袖。注重因事因时分类施策，坚持以纪律为尺子，综合考虑违纪问题性质、严重程度、后果影响等各方面情况，分类处置，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，做到宽严相济，精准得当，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
（四）立足把握“三个区分开来”，激发工作热情。准确把握“三个区分开来”，用好宽与严、惩与治、容错与纠错的辩证法,对出以公心、出发点是为了发展和群众利益而犯错的干部，鼓励他们大胆试、放心闯，使干部尽心谋事、尽力干事。对为官不为的干部及时教育调整，优先提拔敢担当、有作为的干部，让干事创业的干部受重用、让消极怠政的干部没市场。对群众关心关注的重大项目和重点工作通过公开透明的工作程序,让群众了解、掌握和监督干部的行为,体谅干部的努力和付出,包容干部出现的失误和差错，激发党员干部干事创业热情。
（五）立足对权力的监督制约，扎紧制度笼子。一是科学配置内部权力和职能职责，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力寻租空间。二是加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，增强制度执行力，真正把规矩严起来、挺起来和立起来，把公权力置于严密监督之下，铲除腐败滋生的土壤。加强“最多跑一次”监督检查，进一步深化“最多跑一次”改革，推动营商环境持续优化。三是发挥综合监督体系作用，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，充分发挥各项监督的作用，增强监督合力。四是严格依规依纪依法，树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识，严格依照规定权限、规则、程序开展监督执纪工作，确保安全。
