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国开西方行政学说形考任务答案篇一
;国开(中央电大)专科《公共行政学》网上形考(任务二至三)试题及答案 形考任务二 案 例：
我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因 “公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。
根据以上作答：
1.公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。
2.公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。
第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。
第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。
第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。
3.政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。
第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。
第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
形考任务三 一、名词解释 1.管理层次：也称组织层次，是描述组织纵向结构特征的一个概念，指公共组织内部划分管理层级的数额。如果以构成组织纵向结构的各级管理组织来定义，管理层次就是指从组织最高一层管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。每个组织等级就是一个管理层次。一个企业的管理层次的多少表明其组织结构的纵向复杂程度。
2.行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。行政规章简称规章。
3.行政决策：是指行政机关为履行行政职能，就面临的需要解决的公共问题，从实际出发，为实现特定的行政管理目标，实现公共利益，制定和选择行动方案的活动。
4.行政效率：是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率.行政效率在公共行政活动一开始,就作为重要的因素来指导公共行政活动。高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。
二、单项选择题 5.我国最早提出学习行政学的是( )，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
[答案]梁启超 6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出( )，因而被称为“组织理论之父”。
[答案]官僚制理论 7.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( )。
[答案]《美国社会与公共行政》
8.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( )。
[答案]垄断资本主义时期 9.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的( )。
[答案]芬兰 10.下列不属于行政领导权力的来源的是( )。
[答案]决策权力 11.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于( )国资产阶级革命后建立的文官制度。
[答案]英 12.( )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
[答案]平行 13.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( )给予处分。
[答案]党的纪律检查机关和行政监察机关 14.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
[答案]德鲁克 三、多项选择题 15.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有( )。
[答案]斯密斯堡；
汤姆森；
怀特；
西蒙 16.里格斯将公共行政模式划分为( )。
[答案]棱柱型公共行政模式；
衍射型公共行政模式；
融合型公共行政模式 17.在四分图理论的基础上，( )于1964年提出了领导方格图理论。
[答案]布莱克；
莫顿 18.我国公务员的考核内容包括( )。
[答案]德；
智；
能；
勤；
绩 19.事中监督的主要形式是( )。
[答案]现场监督；
跟踪监督 四、简答题 20.在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？ 答：我国政府的经济职能主要包括四个方面：
①经济调节，政府要按照市场经济规律履行好经济调节的职能，对经济运行实施宏观调控。
②市场监管，政府要加大力度整顿和规范市场经济秩序。假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题比较突出。这些都表明政府的市场监管力度不够，政府市场监管的职能还不到位。
③社会管理，政府要进一步加强社会管理职能。在现代社会中，随着民主政治的发展和公民素质的提高，政府社会管理职能要与充分发挥公民自我管理和社区自治有机结合起来。良好的社会管理不仅是构建和谐社会的基本要求，也是促进经济增长、社会全面发展的重要手段。
④公共服务，政府要提供更多的公共服务。提供公共产品，如基础教育、公共卫生、公共文化、社会保障、科学技术、体育休闲、基础设施、环境保护、发布公共信息等。
21.理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？ 答：行政执法是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
理解行政执行的含义，应把握的要点是：
(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员；
(2)行政执行是一种具有目标导向的活动；
(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；
(4)行政执行是一种行政法律行为；
(5)行政执行活动还具有强制性。
五、论述题 22.你如何理解行政体制？ 答：(1)行政体征必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性的和强制性的工具。
(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。执政党只有经过政府的贯彻执行其政策，才能实现其政策目标。
(3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。政府公平、高效地处理社会公共事务，满足广大公众的要求，就扩大了政治统治基础。那种认为公共行政是纯事务性的管理是不符合实际的。
23.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？ 答：一、行政监督机关依法行使职权,不受其他部门,社会团体和个人干涉的原则。这一原则有三点基本含义：(1)依法监督；
(2)自主行使监督权；
(3)监督机关依法行使职权不受其他部门,社会团体和个人的干涉。
二、实事求是，重证据，重调查研究的原则。贯彻实施这一项原则,对于搞好各项监督工作,具有十分重要的作用.这一原则的基本内容有三点：(1)坚持实事求是；
(2)重证据；
(3)重调查研究。
三、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，是指行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中，在适用法律和行政纪律上，对任何监督对象都要一律平等，不允许任何人有超越法律，法规和行政纪律的特权。
四、教育与惩处相结合的原则。这一原则是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。行政监督机关是维护法律的专门机构，通过严肃惩处违法违纪者，可以给监督对象以正确的导向，让他们认识到法律是必须遵守的，违反了就要受到惩处，从而增强遵纪守法的自觉性，并遏制和防范腐败行为的发生。通过惩处，教育那些违反违法违纪的人员认识错误，改正错误，做好工作，将功补过；
同时，通过案件的解剖，分析产生错误的客观环境和主观原因，总结教训，来对广大的监督对象进行法制和纪律教育，促使他们增强法制观念，纪律观念和遵纪守法的自觉性，为搞好廉政，勤政建设提供思想保证。
五、监督检查与改进工作相结合的原则。这一原则要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。行政监督机关通过监督检查，在发现,揭露存在的缺点和错误，对违法违纪者给予应得的惩罚的同时，要通过发现问题，执行法律，去分析产生错误的客观环境和主观原因，研究纠正错误，改进工作的对策和措施，以改善公共行政管理。
六、监督工作依靠群众的原则。这一原则体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。
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您好！
我是管理系__级人力资源管理的一名学生，家住xx省x县。家里有爷爷奶奶，爸爸，妈妈，哥哥弟弟妹妹和我。爷爷奶奶父母都是老实的农民，家里有五亩地，都靠爷爷奶奶操持，可是他们都是七十多岁的人了，身体也都不好，尤其是我爷，上次眼睛做白内障的手术之后，耳朵也不太好使了，只能在家做家务，我奶奶也是有邻居的帮助才能勉强种好庄稼。我爸妈都在xx打工，收废品，很辛苦。我暑假过去和他们一起生活了俩月，干的都是很简单的活，也不多，还是累得不得了，可是我爸妈一干就是十年。
虽然改革开放以来，农民的生活水品显著提高，但是这只是对于一般家庭来说，那位父母不希望自己的子女成才，尤其是在我们那一个贫困的农村。要想过上好的生活，的办法就是努力学习，考上好大学，找到好工作。我弟和我妹，一个上小学一个上初中，我妹在家上学，花不了多少钱，可是我弟太顽皮，我爷爷奶奶管不住他，我爸妈怕他学坏，就把他接到身边了。我弟在xx私人学校上学，学费挺贵的，光是择校费就够我爸妈受的了。我哥虽然早就出来打工了，可是后来结婚生子女，自己的生活都快顾不过来了，更别说给我们生活费。有时候还要找我爸妈接济。早年就靠父母们远走他乡去打工挣钱为我找学费并且一直持续到现在。也许是父母们对与儿女的关爱，他们总是要我们不要太薄对自己，总是把东西留给我们，他们自己说“钱我们俩回努力去挣的，你尽管按你的需要去做你的事情吧！只要你将来能够有所作为。”每当我听到这句话，我都回感到镇镇心痛。一种欲摆无奈的心情。我只愿为他们减轻些。
我曾经有过放弃读书的念头，很想为家里减轻一些负担，后来在同学的劝说下才继续完成高中的学业，本来成绩很好的我，以后成绩也很难再向前进一步，最终高考失利，本来想放弃志愿填报，在偶然的时机里了解到了大学里有国家的奖助学金和学院自己的各种奖助学金，于是就填报了学校，学校给我寄来录取通知书的时候，全家是高兴的也是痛苦的，高兴的是自己家终于出了位大学生了，痛苦的是高昂的学费对于全家的收入来说无疑是难上加难！
看到学校的收费，虽然很高，但是我知道在民办大学中算是比较少的了，即使这样我想全家也不可能拿出那一万多的学杂费啊！不过我不知道的是父亲为了我以后能够上大学，平时是节约再节约，暗自帮我上大学第一年的学费准备得差不多了。接下来的两年为了我的学费父母含辛茹苦拼命劳作可是仍然杯水车薪，只好再次四处求借，如今不富裕的亲朋好友都已经竭尽全力了。每当开学之初看见父母为我的学费发愁而唉声叹气，偷偷落泪时候，每当看见父亲越来越佝偻的背影的时候我多想能够自食其力，能够让父母不再为我的学费担心，减轻他们的负担。我不知道我欠他们多少，我只知道用我的努力来打造他们后半生的幸福安乐是的回报。这一千元的国家奖学金对我来说能解决家里的困难，我想给父母减轻一些负担。
虽然我的家里非常贫困，但我对生活、对未来仍然充满了希望。
如愿进入大学，知道能够上大学，自己的机会是来之不易，所以我倍加的努力学习，在生活中，朴素节俭、性格开朗，严以律己宽以待人。平时也很善于和同学沟通，也乐于帮助同学，只要是自己能够做到的都尽力帮助，建立了良好的人际关系，获得了大家的尊重和支持。
此致
敬礼！
申请人：xxx
__年__月__日
国开西方行政学说形考任务答案篇三
;2021年1月1259国开电大本科西方行政学说期末考试试题及答案 一、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分) 1.斯坦因以(a)为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。
a.国家有机体 b.社会有机体 c.社区自治体 d.公共利益体 2.古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即(b)。
a.市场 b.政党 c.舆论 d.监督 3.韦伯认为效率较好的组织类型是(b)。
a.基于超凡魅力权威而形成的组织 b.与合理合法权威相适应的组织 c.与传统权威相适应的组织 d.神秘化的组织 4.怀特认为，(c)行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。
a.集权型 b.合法型 c.自治型 d.有效型 5.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是(c)。
a.杰佛逊 b.威尔逊 c.吉利克 d.潘恩 6.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是(c)。
a.古德诺 b.韦伯 c.巴纳德 d.怀特 7.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(d)。
a.威尔逊 b.韦伯 c.巴纳德 d.西蒙 8.被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(d)。
a.《政策分析》
b.《渐进调适》
c.《决策过程》
d.《政治与市场》
9.1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是(a)。
a.维尔达夫斯基 b.林德布洛姆 c.布坎南 d.沃尔多 10.麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了(a)论文，其中提出了著名的“y理论”。
a.《企业的人性方面》
b.《职业的经理》
c.《领导和激励》
d.《组织与行政的新观点》
二、不定项选择题 (每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题4分，共20分，多选、少选、错选或不选均不得分) 11.新公共行政学的基本主题不包括(d)。
a.参与 b.分权 c.代议官僚制 d.集权 12.里格斯认为，(abcd)是影响一个国家公共行政最主要的生态因素。
a.经济因素 b.社会因素 c.政治构架 d.沟通网络和符号系统 13.新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性(bcd)。
a.组织 b.伦理 c.民主 d.政治互动 14.在奎德看来，政策分析的要素不包括(c)。
a.目标 b.备选方案 c.分析过程 d.标准 15.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括(bcd)。
a.目标不明确 b.缺乏竞争机制 c.缺乏降低成本的激励机制 d.政府机构自我膨胀 三、判断题(下列各题，你认为正确的，请在题干的括号内打“√”错的打“×”，每小题2分，共10分) 16.法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过实证研究而不是通过语言解释来发展。[答案]错 17.库珀对行政伦理问题的探讨是从对行政角色的分析人手的。[答案]对 18.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。[答案]错 19.奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。[答案]对 20.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。[答案]对 四、简答题 21.法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？ 答：法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14项原则。(1分)包括：
(1)劳动分工;(0.5分) (2)权力和责任；
(1分) (3)纪律；
(0.5分) (4)统一指挥；
(0.5分) (5)统一领导；
(0.5分) (6)个人利益服从整体利益；
(1分) (7)人员的报酬；
(0.5分) (8)集巾；
(0.5分) (9)等级系列；
(0.5分) (10)秩序；
(0.5分) (11)公平；
(0 .5分) (12)人员的稳定；
(0.5分) (13)首创精神；
(1分) (14)人员的团结。(1分) 22.德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？ 答：在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意如下关键问题：
(1)要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；
(1分) (2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时即可；
(2分) (3)应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；
(1分) (4)落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；
(2分) (5)对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；
(2分) (6)应充分开发和利用人际交流技能.特别是上下级之间信息沟通的技能。(2分) 五、论述题(每小题20分，共40分) 23.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识。
答：(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率；
科学管理如同节省劳动的机器一样，其目的的正在于提高每一个单位劳动力的产量，要制定了有科学依据的工人的“合理的日工作量，”就必须进行和研究，即进行工时和动作研究。
(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；
人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的人，健全的人事管理的基本原则是，使工人的能力同工作相配合，企业管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。
(3)实行标准化原理；
实行标准化原理，即要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具，机器和材料并使作业环境标准化。
(4)实行刺激性的工资报酬制度；
主要体现在计件 工资方案中通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，采用一种叫做差别计件制，的刺激性付醺，工资支付的对象是工人而水是职位。
(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；
劳资双方普遍存在着想互怀疑及至彼此对抗的状况，因为雇主关心的是低成本，工人关心的是高工资，对此，工人他雇主两方面都必须来一次“精神革命”双方相互指责、怀疑、对抗为相互信任、合作。只有工人和雇主双方变相对立为相互协作，共同为提高 劳动生产率而努力，才有利于提高劳动生产率，而只有劳动生产率提高了，他们双方才能达到自己的目的。
(6)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。
(7)实行职能工长制。
(8)在组织机构的管理控制上实行例外原则。
24.巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。
答：组织的涵义：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分一一“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。
组织的基本特点：
第一，组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。
第二，组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。
第三，组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。
第四，组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。
第五，组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。
组织三要素：
第一，协作的意愿。协作意愿的含义是自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行个人化。巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成一个协作系统的的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提务的意愿是必不可少的。对于个人来说，协作意愿就是参加这一系统的愿意和个人不愿意”的综合结果；
对于组织来说，是它“提供的客观诱因和加的负担”的综合结果，因为个人参加这一系统而不参加其他系统就是作些牺牲，组织必须在物质方面和社会方面提供适当的诱因来弥补个人的牺牲，即提供客观的刺激和通过说服来改变个人的主观态度。在巴纳德客观的刺激可以是物质的(如金钱)，也可以是非物质的(如地位、权力还可以是社会性的(和谐的环境、参与决策等)；
通过说服来改变个人态种主观的刺激方法，它企图通就教导、例子、建议等来制约个人的动时，用来培育协作精神的不是靠强制，而是通过思想上的反复灌输，即号诚、团结精神和对组织目标的信仰等。
第二，共同的目标。共同的目标是协作意愿的必然推论。巴纳德认为，组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度，如果组织成员不解协作的目的和结果，就不可能诱导出协作意愿来；
同时，一个目标如果不被组织成员接受，它自然也不会导致良好的协作活动。所以，对组织目标的接受几乎是和协作意愿同时发生的。
第三，信息交流。所谓信息交流指的是意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。在巴纳德看来，上述两个基本要素只有通过信息交流把它们沟通起来，才能成为动态的过程：组织的共同目标即使存在，如果不通过信息交流使组织成员对此目标有所了解，则没有意义；
而为了使组织成员有协作的意愿，能够合理地行动，也必须由良好的信息交流。
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