通过总结,我们可以挖掘出问题的根源并找到解决方案,提高自己的工作效率。如何在旅途中合理安排时间和预算?接下来将呈现一些具体实例,希望能够为您提供一些思路和参考。
市场监管篇一
20__年全市文化市场管理执法工作要贯彻落实全省文化市场管理工作会议精神,结合我市工作实际,着力“分析新情况,研究新问题,把握新趋势,不断提升文化市场管理执法工作的新水平”。要以促进综合执法队伍专业化、规范化、信息化建设为根本,以健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制为重点,以开展文化市场专项行动、提升文化市场监管能力为抓手,努力完成全年各项工作任务,不断推进文化市场管理执法工作跃上新台阶,助推全省文化市场管理工作走在全国前列。
一、加强综合执法队伍建设。
(一)加强综合执法规范化建设。一是抓业务规范。要紧密结合文化部各项规范化文件,细化管理执法操作流程,完善规章制度,规范行政处罚自由裁量标准;二是抓形象规范。要在统一执法标识、统一执法证件的基础上,进一步统一执法服装、统一执法装备和统一执法文书;三是抓行为规范。加强管理执法队伍思想道德和职业道德建设,认真落实《文化市场综合行政执法人员行为规范》,推进文化市场政风、行风和作风建设。
(二)加强队伍专业化建设。以开展“执法岗位大练兵、大比武”活动为今年队伍建设的主要手段,进一步强化业务培训,大力加强基本理论、基本知识、基本技能和专业能力的学习训练,全面提升执法技能。9月底前组织开展全市文化市场综合执法技能“大练兵、大比武”活动,10月份组队参加全省比赛,开展“大练兵、大比武”的活动情况和获奖情况将纳入文化市场综合执法年终考核范围。各地要针对文化市场管理、综合执法业务和岗位的需要,制定培训计划,采取自学、互帮互学、集中培训等方式开展培训和考核,要加强对新颁布实施和新涉及领域的法规的学习培训,有效地督促和引导执法人员由“应知应会”向“行家骨干”转变。各地要组织开展文化市场经营管理人员的法规培训,增强从业人员的守法意识。
(三)加强监管信息化建设。各地要继续加强监管信息录入和信息报送工作的组织实施,配合省、市做好全省文化市场视频监管系统、办公自动化系统、移动执法系统以及12318文化市场监管体系的建设和完善。
(四)完善考核评比机制。继续强化按月考评网吧监管平台运行情况、按季度考评执法数据、案件办理、信息报送、综合执法办公系统使用情况的通报制度。积极推进执法装备达标配备,按照省执法考核细则,加大对规范化建设等内容的考核权重。组织开展全市文化市场综合行政执法工作年度先进集体、先进个人评比活动,引导和调动广大管理执法人员的积极性。组织选调各地优秀行政执法案卷,参加全省文化市场综合执法优秀案卷评比活动。组织开展全市行政许可案卷评查活动,提升行政许可服务能力。
二、健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制。
(五)充分发挥文化市场管理工作领导小组的平台作用。文化市场综合执法工作涉及范围广、领域多、责任重,不仅需要文化行政部门之间的相互支持与配合,还需要公安、工商等多个部门的通力合作,更需要各级党委、政府的坚强领导。去年市及部分市(区)已经成立了文化市场管理工作领导小组,并将领导小组办公室设在文化部门,为实现长效监管、合力监管提供了组织保障。个别尚未成立的地区,要积极向当地党委、政府汇报,努力争取当地党委政府的高度重视和大力支持。各地要充分发挥文管办这个平台的作用,充分凝聚各方共识,整合各方力量,发挥统一领导、统一协调、统一执法的机制作用。要建立健全联席会议、文件处理、信息通报、联合执法、区域协作等工作机制,定期召开联席会议,定期通报信息,定期组织重大专项执法行动,共同协商解决热点难点问题。
(六)进一步完善文化市场管理工作网络和机制。为了有效规范文化市场秩序,近年来,我市各地文化行政部门积极探索推行建立市(区)、乡镇(街道)、村(社区)文化市场管理网络,努力构建以市(区)为主导,以乡镇(街道)为依托,以村(社区)为点线的横向到边、纵向到底、上下联动、综合治理的文化市场管理格局。今年,各地要进一步推进完善文化市场管理工作网络和机制。一是做好将文化市场管理工作纳入当地党委政府对乡镇(街道)工作目标考核内容的推进工作,进一步明确乡镇(街道)管理职责;二是完善乡镇(街道)文化市场管理领导机制和工作网络,6月底前完成健全乡镇(街道)、村(社区)文化市场协管员队伍工作,明确工作职责,建立工作制度,有效实现行政管理执法“手臂”向下延伸,起到“补位”作用;三是指导各乡镇(街道)、村(社区)积极开展文化市场日常监管工作,不断完善文化市场长效监管机制,做到日常检查与集中整治有机结合,全面提升文化市场的综合治理水平和监管效能。
三、加强文化市场日常监管。
(七)加强网络文化市场的监管。要充分发挥市“网络文化市场执法协作小组”及各地小组成员的作用,积极发现和查处网络文化市场案件,强化对网络文化市场新情况、新问题的研究,探索总结网络文化市场执法工作经验。
(八)加强艺术品市场的管理。加强艺术品市场法制宣传和动态研究,开展艺术品市场调研活动,推动行业自律与规范。
(九)加强游戏游艺娱乐场所的管理。积极开展游戏游艺机电子标签化管理工作,强化场所基础性管理工作,科学监管准入机型机种,增强经营单位的诚信守法意识,加大管理执法力度,促进全市游戏游艺娱乐场所经营秩序的明显好转。
(十)进一步加强文化市场的动态管理。强化对市场的动态管理和暗访督查、督办工作,及时通报情况,形成工作制度。组织开展全市文化市场交叉执法检查和执法工作交流,查找市场管理漏洞,交流管理执法经验。各地要强化日常巡查机制,量化巡查监管频次,结合节庆、假期等重要节点,按照上级安排及本地文化市场管理工作实际,组织专项检查,加强网吧、娱乐、演出、出版物等市场监管和安全工作。
(十一)协调推进各职能领域的执法工作。各地要按照工作职能,切实履行好综合执法职责,要加强对新执法领域的业务培训和工作研究,建立有效机制,协调推进文化、广电、新闻出版各职能领域的执法工作,整体提升综合执法队伍在各职能领域依法行政的能力和水平。
四、推进文化市场繁荣发展。
(十二)深化网吧做大做强工作。在圆满完成网吧“单改连”工作的基础上,按照省厅的统一部署和要求,继续推进网吧资费优惠和增值服务工作的落实,促进统一网维平台建设,积极为我市网吧向规模化、连锁化、品牌化方向发展服务。
(十三)加强行业协会建设。充分发挥协会在行业监督和自律、组织和协调等方面的作用,积极推动和指导协会规范制度、开展服务。
市场监管篇二
内容提要:市场准入作为一种特殊的公共产品,运用经济学分析的原理即可分析这种产品的需求和供给及其均衡问题,分析市场准入的效益和成本,提高政府规制的效率,并为政府制定有关政策、法律提供基础。
市场准入一词来源于英文“marketaccess”或“marketentry”。早期使用于关税与贸易谈判形成与发展过程中,其实质是要求一国开放本国市场。市场准入是指政府(或国家)为了克服市场失灵及国际自由贸易和国家安全的需要,实现某种公共政策,根据本国市场经济和国际条约的承诺,允许市场主体、货物、服务、资本等进入某个国家、地区或领域市场的宏观掌握和微观直接控制或干预。简单地说即是政府对市场进入的规制,它是作为政府规制的重要组成部分,是现代市场经济中市场进入门槛的不可或缺的制度安排[1][1]。作为一种特殊的公共产品,运用经济学分析的原理即可分析这种产品的需求和供给及其均衡问题,分析市场准入的效益和成本,提高政府的规制的效率,并为政府制定有关政策、法律提供基础。
需求和供给是对经济现象进行分析的一对基本范畴。如果需求和供给可以保持均衡则是政府对市场进入进行干预的理想目标,但由于市场进入对政府管制的需求受多种因素的影响,且这种需求和供给处于动态的变化之中。如何减少这种政府的管制和市场的需求的不平衡则是经济学家要探讨的问题。
市场准入的需求主要来源于以下几个方面的问题:自然垄断、外部性、信息不对称或不完全信息、国际贸易保护等。而市场准入的需求不同,政府对市场准入规制的供给也不同。
1、自然垄断。
即某些公共生产和服务部门的技术经济特征决定了一家企业满足全部市场需求的某种合理性,形成自然垄断。由于自然垄断产业的一个显著特点是具有成本弱增性,由一家或极少数企业提供特定的产品或服务能使成本极小化。但由于企业实行垄断经营,其经济人的特性使其本能地追求自身利益的最大化。为了实现社会福利最大化,作为垄断经营者的一种交换条件,需要政府垄断企业设立价格(费率),并限制竞争者的进入,即提高市场准入的条件。自然垄断而产生的政府对市场进入干预的需求和供给表现为:一、是抑制企业过度进入,保证社会生产效率。如果不存在市场准入,在信息不完全的情况下,许多企业就会盲目地进入自然垄断产业,重复投资,过度竞争。为了防止破坏性竞争,需要政府对自然垄断产业实施市场准入,通过控制进入壁垒,抑制企业过度进入,以保证生产效率[2][2]。二、保证自然垄断行业的安全和稳定性。由于自然垄断行业如电信、电力、铁路运输、煤气和自来水等行业,多为社会的生活必需品,大多关系到公共利益,同时也需要必需的投入和沉淀资本。政府要对企业进入自然垄断行业进行管制,可设立一些严格的准入条件,并限制一定行业中的主体的资格和数目,对申请进入某个自然垄断行业的厂商进行资格审查,规定采取特许投标竞争,拍卖某种产品或服务的独家经营权,选择并赋予少数几家或一家企业垄断特权,发放许可证。有的国家规定由政府自己直接经营具有自然垄断性质的企业。
2、外部性。
概括地讲,外部性即一个行动可能在市场之外有助于或有损于他人的利益。外部性对市场准入的需求和供给表现:一、为具有外部性的企业制定较高的市场准入标准;淘汰落后。通过市场准入管制,预先淘汰掉那些不具备相应的高技术能力、治污降污能力的申请人,甚至不允许某些行业的“自由进入”(如烟草行业、某些有可能产生麻醉物质的化工和制药行业),以实现全社会总的经济配置最优化。二、通过准入保证现有企业正外部性,鼓励公共物品的生产。在外部经济的情况下,政府也可以通过市场准入,保证市场上主体的垄断地位或相对垄断地位,保障其对社会有利的行为获得回报,确保其利润,从而促使其进行对社会产生正效应的行为。如中国保证中国电信一定程度的垄断地位,以发展边远地区的通信事业。
3、信息不对称理论(asymmetricinformationtheory)。
通过政府规制可以通过降低得到信息的成本,克服信息偏在。一是诉讼成本高于规制成本。二是消费者不可能轻易对收集到信息作出评介,如潜在的药物效力方面或某一个特定航线上的安全方面的信息;三是市场供给方面不能提供所需要的信息。信息不对称或信息偏在的存在也对市场准入提出了需求。
政府可以通过以下两种方法规制:一是政府、其他机构或经营者直接对信息劣势者提供信息。如要求经营者提供信息,如要求经营者对产品作出确切的标识,禁止误导性的陈述或宣传广告。二是建立或实施产品的市场准入制度。一方面,由于企业(尤其是有限责任的企业)设立时的资产与人员的准备都直接影响着成立后的企业与相关市场主体交易的效率与安全,企业市场准入规制的重要信息公开制度正是为相关市场主体获取信息创造条件,以克服信息不对称及其引发的市场失灵。另一方面,由于人们很难理解产品所涉及的技术数据时,对政府部门或经营者来说不能直接指望消费者都能具有评介不同产品成分所需要专业知识或资料。政府可以对产品的质量或向产品的厂商发放生产经营许可证。即在在这些产品出售之前,政府即要求企业或产品应当建立实施有关的标准,符合标准的产品或服务才能进入市场销售,实行严格的企业或产品的市场准入制度。
4、国际贸易保护。
贸易自由原则是wto的精髓,成立世界贸易组织,制定国际贸易规则,就是为了推进全球范围内的自由贸易活动。但贸易自由是有条件的,包括wto在确定市场准入、贸易自由原则的前提下,也规定了例外条款(principleofexeption),即允许各成员基于健康、道德、环保、安全、历史及本国经济的发展等原因,而背离其义务,准许其不遵守和执行贸易自由原则下的最惠国待遇、国民待遇、互惠、透明度、关税减让、取消数量限制、促进公平贸易与例外条款、对发展中国家的特殊待遇等原则,正体现了贸易自由与贸易保护在wto规则下的共存。逐步自由化原则也体现了对贸易保护的认可。这些都是对wto市场准入的限制。
近年来,通过wto成员之间的谈判,已大幅度减少国际贸易中的关税壁垒和形形色色的非关税壁垒,推动商品、技术、资金和服务在国际间的自由流动。但是,当今,在推进国际贸易进程中,新贸易保护主义利用各种非关税措施来构筑贸易壁垒,尤其值得注意的是,西方发达国家利用隐藏性强、不易监督约束的技术壁垒,充当贸易保护的重要手段,给我国和其他发展中国家发展对外贸易造成极大影响。这种贸易保护壁垒,其实质即是市场准入障碍。各国政府就必须研究制定适合自已国情的国际市场准入制度。
国际贸易保护对国际市场准入的需求和供给表现为:一,根据wto的市场准入和例外原则的承诺,政府决定一国市场准入的范围,哪些是方面可以放开,实行市场进入,哪些实行市场适当进入,哪些不能放开,不能实行市场进入。二,加入世界贸易组织并不意味着就能够消除中国产品进入国际市场的所有障碍,世贸组织对发达国家的贸易保护主义措施的约束力是十分有限的。在wto的`承诺之外,各国要根据本国的情况,对进入本国的贸易、服务、投资进入本国市场实行管制。一国政府既要研究本国的市场对外开放度,积极参与国际市场准入标准的制定;又要研究他国市场准入障碍,应对各种贸易壁垒。
此外,政府在市场准入中还存在特殊的供给。当然,市场失灵并不一定要通过政府才能解决,如有些外部性,通过当事人双方的私人安排也可解决。但是政府在处理市场失灵时具有强制性的权力,这种建立并保障市场上的权力,直接提供某些基本的服务,并间接地创造出信任、理解和有安全保障的环境,这种环境对企业的日常生活是生死攸关的。正是这种权力体现为政府在矫正市场失灵时,具有特殊的优势:如征税权、禁止权和惩罚权等。[3][3]如在某些涉及国家安全的领域,政府可以对微观的经济主体进入市场进行规制,禁止某些行为,除非得到国家的特许权,否则就不能禁止其他主体进入某一商业领域或从事某种行为。政府也可通过成本-效益分析来选择自己从事经济活动的环境,为了使竞争不至于过于激烈,需要政府规则来控制产业进入。
就市场准入的内容而言,主要包括政府的市场准入的立法和执法。立法是执法的基础和依据,而政府执法是立法的落实和保证。
应该明确的是,市场准入的需求是多方面的,有自然垄断、外部性和国际贸易等等;同时又是错综复杂、不断变化的,不同的时期,对市场准入的需求不同,从而提供相应的政府对市场进入的供给也不同。市场准入的供给主要取决于政府对提供市场准入的理性认识和条件。如应市场准入的认识而言,到底是放松还是管制,在哪些方面放松,哪些方面管制,不同的时期、不同的国家均的不同的看法。市场准入的供给还取决于政府对市场进入管制的条件是否具备、条件是否成熟。
市场准入的成本如果超出了收益,则存在政府规制的失灵。因此,可以运用经济学中的“成本--收益”分析方法来判断政府对市场进入的规制是否失灵。
市场准入的成本可以分两大类:一是政府本身承担的成本,主要表现为政府管制机构的各种成本费用,对政府而言,比较容易估量;另一类是被管制企业承担成本。包括如行政符合成本[6][6]和用于向政府管制部门游说,甚至进行寻租活动的成本。这一类较为隐蔽,而且常被忽视。因此,该类成本比较难估量。
政府管制的收益是通过垄断者收益减少而消费者收益增加来衡量的。如如实行价格规制后,遏止了垄断价格,给消费者带来了福利。又如在自然垄断行业,由于实施了市场准入,降低了收费价格。福利经济学,认为如何衡量政府管制的收益的最好办法是计算消费者剩余和生产者剩余的总增加量。但这种方法由于是人们心理上的一种感觉,并不好操作。有的学者提出一种简单容易的衡量方法[7][7]:通过计量实行政府管制后,消费者支出的减少数量和生产者因效率提高而增加的数量的加总数来衡量政府管制收益。其理论依据是,一种有效的政府管制机制能刺激企业努力提高效率,降低成本,增加收益。以英国为例,在20世纪80年代以前,英国政府对电信、电力、航空等部门实施垄断的国有经营体制,导致其缺乏活力,效率低下。80年代初,英国对这些基础产业进行重大改革,设立政府管制机构,间接干预企业经营活动,强化了政府管制的作用。从而大大地提高了劳动生产率,促进了社会福利改进。从该例可以看出,实施政府管制后,生产者因效率提高而增加的数量是可以计量的。规制的收益水平还可以通过规制实行前后社会福利的实际水平进行比较得出。
3、市场准入的成本与收益对政府对市场准入规制的影响。
但是仅仅用成本--收益分析政府对市场进入规制是不够的。因为,第一政府的规制是出于公共利益为目的的一种公共产品,单纯用经济指标很难确定成本和收益;第二,成本和收益存在长期存期和短期、眼前与长远的矛盾。一时的进入规制,可能带来巨大的效益,但可能存在潜在的危害公共利益或将来可能付出巨大的代价。[10][10]第三,政府机构存在信息不完全所决定的有限理性。政府了解信息的有限性及企业公布成本的不完全性和不真实性。有时即使客观上存在某种管制需要,如果为满足这种需求而提供的政府管制成本太高,也不值得采取这种管制。
要注意的是政府对市场进入的规制还是动态的,要随着被规制产业的技术经济特征和其他因素在不断发生变化。如在自然垄断业务领域,技术的进步是改变自然垄断的一个重要因素。这在电信业表现得非常明显,随着光缆技术的发展,利用卫星和无线电话技术,有线电视公司也能够提供传声和数据服务,这为新企业进入电信业创造了条件。电信业的自然垄断发生明显变化,大大缩小了电信业的自然垄断性的业务范围,使得电信业的某些方面逐渐向竟争性产业的方向发展。故对于不再具有自然垄断特性的方面,则尽可能发挥市场机制的作用,就需要政府放松对电信业的进入管制。
市场监管篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2020年马剑市场监管所在市局关心和指导下,在属地党委政府支持下,认真落实市委市政府考核及上级部门下达的各项任务,现将工作总结如下:
今年遭遇新冠疫情影响,马剑所立足自身职责和属地党委政府要求,加强对食品生产经营单位、药械经营单位、农贸市场等监管,开展“五小”行业、沿街店铺、药店、农贸市场等专项整治行动,重点检查防疫措施落实情况,是否销售野生动物及活禽,从业人员健康管理,民生物价稳定情况,防疫物资销售等情况。积极支持复工复产,在督促经营者做好防疫措施的情况下,促进地方经济发展。积极做好小微企业和个体工商户纾困“精准定”2批名单(共计67家)核查上报工作。落实“小门”管控,严防疫情反弹,落实进口冷链食品物防。全年审查各类食药经营单位22家,检查各类食药生产经营单位1138家次。妥善处理各类投诉举报15起。
二、
联合综合执法队、食品科、法制科办结国抽不合格案件一起(销案),办理其他食品类案件5起。
积极主动做好上级部门交办的工作任务,开展扫黑除恶、大气污染防治攻坚战、市场监管领域小微企业安全生产和消防安全综合整治等专项行动,完成药品抽样3批次,食品抽样27批次,加强与科室、兄弟所之间对接,不折不扣完成其他各项工作任务。
以上是马剑市场监管所2020年工作总结,有一定成绩,也存在不足。2021年,马剑所将做好以下工作:
落实“外防输入、内防反弹”防控策略,主动适应疫情防控新形式新要求,从“人防”转变为“人防”+“物防”相结合,重点加强对农贸市场、药店等场所管控。严格落实进口冷链食品物防各项管控措施。
提前与行政审批科、信用监管科、综合执法队、办公室等对接考核工作,针对马剑实际,尽快制定实施计划,较好较快地完成各项考核任务。
不断加强干部队伍建设。树立规矩意识,遵守各项纪律。认真学习业务知识,积极对接科室,加强与兄弟所沟通交流,不断提升干部素质。主动与镇党委政府沟通,理顺关系,时刻牢记自己的身份,以优良的表现在乡镇树立“市场监管”部门形象。
马剑所将积极主动,协调好各方关系,以市场监管工作为主业,保质保量完成各项考核,守住红线、底线,力争向市局交出满意的答卷。
市场监管篇四
xx县消委会全年共受理投诉36件、举报5件全部办结,县委书记信箱1件;为消费者挽回经济损失38.29万元。电话咨询97人次。行政大调解68件、消费提示14期。
为主动适应经济社会发展新常态,全面推进《中华人民共和国消费者权益保护法》在全社会的认知度和执行力,贯彻落实*年携手共治,畅享消费的主题,3月9日召xx县消协四届二次理事会会上选举由县政府副县长王小武同志为县消费者协会会长及消费维权志愿者座谈会。通报县消协20xx年工作情况,提出*年消费者权益保护工作思路;听取消协理事单位及消费维权志愿者对3.15国际消费者权益日宣传活动及*年相关工作的建议;对3.15国际消费者权益日系列活动进行动员安排。
各理事单位、消协各分会围绕携手共治,畅享消费主题,开展标语、板报、电子显示屏等多种形式的宣传工作和消费维权五进活动(进超市、进市场、进社区、进农村、进学校)。3月12日,县政府副县长、消费者协会会长王小武同志发表纪念3.15国际消费者权益日电视讲话。
3月10日一3月15日县工质局组织开展采取送法律、送知识下乡的形式,分别在鄢家、新盛、略坪、金山、慧觉、御营、蟠龙、调元、等场镇及县城八景园等场镇开展集中宣传活动,开通消费维权直通车,对假冒伪劣商品进行展示并宣传识假辩假知识,现场销毁部分假冒伪劣商品,。发放《新消法》读本500本,新《侵害消费者权益行为处罚办法》20xx册,制作发放携手共治、畅享消费特刊及相关消费资料10000册。制作宣传展板14块,宣传标语4幅。3月13日四川日报第十版刊登了xx消协宣传图片新闻报道,市、县新闻报道3条。举办了阳光政务热线节目1期,现场宣传消法知识解答消费者提出的有关消费问题。通过xx县手机报发放相关消费知识收看人达6000余人次。通过一系列宣传活动取得实效,营造安全放心的消费环境。
(1)我局按八个一标准,分别在2个村2个商场新增建12315消费维权联络站2个、消费维权服务站2个,指导联络站和服务站建立和完善投诉和受理制度,及时听取消费者诉求热点和对消费维权的意见建议,有针对性地改进工作,畅通诉求渠道,提高诉求解决实效。举办村社书记、主任一会两站培训1期。
(2)建立消费维权直通车机制。为切实解决好广大消费者普遍关心的消费安全问题,真正做到方便维权群众,降低维权成本,我局开通消费维权直通车5台,定期将直通车开到工质所以外的偏远乡村,深入管辖乡镇现场受理、调解消费投诉举报。出动消费维权直通车57台次,接受消费者咨询37人次,深受基层消费者好评。
(3)诉案对接机制。处理消费投诉过程中,注重发现经营者或相关市场主体涉嫌违法违规行为,对情节轻微的给予批评教育并纠正,对情节严重的启动诉案对接立案调查。截止目前启用诉案对接机制查处案件1件,处罚金额1万元。
我局鄢家工质所成功调解一起因投放鱼类药品造成农户重大经济损失的`消费纠纷。xx市xx县某渔场农户蒋某投放了xx县经营者刘某配制的促进鱼类生长的药品后,80亩渔场近7万斤鱼苗全部死亡,造成直接经济损失30余万元。蒋某及家人多次来到xx要求刘某赔偿,刘某以药品和配制都没有问题为由拒绝任何赔偿。执法人员了解到该情况后,立即启动了消费调处机制,对双方当事人进行了多次协调、沟通,最终蒋某、刘某和该药品的生产厂家(山西省xx市鹤翔生物制药有限公司)四川片区负责人樊某达成一致意见,由制药公司赔偿蒋某损失的30万元。鄢家所执法人员及时高效的调解避免了到当事人双方鉴定机构进行专业鉴定和到人民法院起诉的繁琐程序。
*年,县消委在网络建设、消费纠纷调解、宣传教育等工作取得了一定成绩,但与上级的要求、消费者的需求和形势的发展仍有一定的差距,主要表现:消费者协会工作人员业务素质、协调能力有待于进一步提升;一会两站工作作用发挥还不够明显;宣传报道力度不够,及时性、准确性不够;通过媒介披露问题力度不大。
1、抓好3.15宣传活动。通过发放宣传资料,展板、案例及实物展示的方式进行宣传。
2、搞好消费教育培训。采取开办讲座、召开座谈会、法规综合培训等多种方式开展消费安全进万家活动,提高消费者自我维权意识和企业自觉履行社会责任意识,要充分发挥12315贴近基层、贴近群众的优势,进一步创新消费教育的形式,不断提高消费教育和消费引导工作实效。
3、针对消费者关注的热点问题,宣传消费维权法律法规,适时通过各种媒体发布消费提示和维权信息,及时通过消费提示、警示、简报等方式宣传消费维权法律法规、报道消费维权动态,引导消费者文明、健康、节约资源和保护环境消费,共同营造放心的消费环境。
4、发挥消协各理事单位的联系协作机制,推动全县维权工作,形成全社会宣传、教育、引导消费维权的合力。
市场监管篇五
__月份,市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府中心工作和市场监管重点任务,认真履行市场监管职责,较好地完成了各项任务。
一、市场主体活力强劲,目标提前完成。
进一步加大“调转促”推进力度,深化落实“五证合一,一照一码”等商事登记制度改革举措,加大查处取缔无证无照经营力度,提前完成年度市场主体发展目标任务。__月份新注册各类市场主体312户,其中企业53户,个体工商户259户。截至__月末,全市累计新注册各类市场主体3138户,其中企业538户、个体户2600户,分别完成年度目标任务的114.4%、119.5%。
二、“三小车”整治城乡联动,开局良好。
根据市委、市政府安排部署,我局立足职能,全面开展“三小车”源头治理。由“一把手”动态督查,分管领导全程参加,城区及各基层市场监管所全面铺开,城乡联动,针对经营户有无营业执照、所售非机动车辆有无3c认证、生产许可证等情况进行排查。截至目前,检查各电动车经营户32户,涉及40余型号的电动车187台,查扣三轮载人电动车24台。
三、开展“食品安全进校园”活动。
为保障校园食品安全,进一步加强学校食品安全宣传教育工作,增强学生自我保护意识,营造良好的校园食品消费环境,我局开展了“食品安全进校园”活动,选派专业人员向广大师生讲解食品安全知识。目前已在2所中学开展了“食品安全进校园”活动,受众师生达1500多人。今后该项活动将在全市中小学校全面开展。
四、快速推进“规范药房”创建,提前完成创建任务。
省局要求在20__年底前完成70%的乡镇级以上医疗机构规范药房(库)创建目标,在20__年底前完成100%目标创建任务。截至目前,我市4家市级以上医疗机构、17家乡镇卫生院药房100%达到“规范药房”标准,提前完成目标任务。
五、在全市开展特种设备检查。
进一步加大特种设备检查力度,开展全市范围内的特种设备检查工作。检查各类涉及特种设备使用单位35家,共检查特种设备70台套,下发特种设备监察指令29份。并对上月检查的特种设备使用单位整改情况进行回查,共回查15家特种设备使用单位,整体情况良好。开展电梯年度检验工作,检验电梯35台;办理电梯使用登记证22份。
六、全面实施个体工商户“两证整合”
__省从20__年__月1日起,正式实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。我局通过举办市场监管所登记注册专管员“两证整合”专题培训班,在全市全面实施了个体工商户“两证整合”登记制度改革,__月份新办和换发“两证整合”营业执照511份。
七、食品药品风险分级评定工作扎实推进。
为有效利用监管资源,进一步压实食品药品安全主体责任和监管责任,__月份以来,我局深入贯彻落实《__省食品药品风险分级监督管理办法(试行)》,加快食品药品风险分级评定,本月已完成88户餐饮单位、95户食品流通经营单位、112家零售药店及2家县级、17家乡镇和131家医疗机构药品风险分级评定工作。
八、综合监管强力推进,多项工作齐头并进。
(一)网络订餐监管进一步加强。在建立613户次网络订餐经营户监管统计台账的基础上,组织大润发的餐饮经营户以及百度外卖等第三方网络平台负责人于润溪城市广场二楼大润发员工会议室内召开关于小餐饮(网络订餐)示范街创建会议,督促未办证照的餐饮经营户在规定的期限内尽快办理证照,签订食品安全承诺书20余份。此后,辖区市场监管所跟踪推进,制定制度规范,强化监管措施,取得了较好的成效。
(二)食品安全监管综合监管工作紧抓不懈。全局累计出动执法人员142人次,执法车辆18台次,检查餐饮单位144家,食品流通经营户186户,下达责令整改通知书21份。
(三)洋酒市场突击专项整治效果显著。联合上海、广东等洋酒代理公司对全市洋酒市场开展专项检查,经过前期摸底、全面排查,我局收网迅速,突击查扣涉嫌假冒洋酒36瓶。
(四)其他常规监管有序推进。我局在开展各类专项整治的同时,常规工作有序推进。检查各加油点、烟花爆竹市场、农资经营市场等16次,出动执法人员124人次,检查各类经营门点185户,下发责令整改通知书42份,立案查处6户存在问题的经营户。
九、招商引资工作。
__月份先后5次请进__、__等地客商来明考察,宣传、推介__;外出赴__开展招商引资活动1次。
1.结合岁末年初安全生产工作要求,继续开展特种设备集中整治;
2.全面完成20__年度食品药品风险分级评定工作任务;
3.完成20__年民生工程食品安全快检室验收;
4.集中开展“三小车”源头治理,全面禁止不符合国家规定的“三小车”在市场上销售;
5.开展网络商品质量检测;
6.开展电子秤专项执法检查。
市场监管要严格市场主体准入和市场行为两个方面,市场准入行为是从审核登记开始的,在审核登记中,要支持重点行业的建立和发展,防止不合理的投资,禁止非法经营活动,在审核后,加强回访和巡查,是否有违反登记进行经营的行为,如超范围、虚假验资、抽逃出资和“三无”企业等,主体准入是市场监管的第一关,经严格依法审批申请,对符合条件的确立其资格,明确权利和义务,市场准入确立后进行跟踪监管,是市场行为的监管,一些经营者,在取得行为后,不择手段的进行制假、售假、操纵垄断和不正当竞争,进行虚假宣传,甚至投机倒把等,扰乱了社会主义市场经济秩序,损害了其它经营者和消费者的合法权益,深化了市场经济秩序的矛盾,综合这些情况,市场监管要从整体出发,研究其成因和对策,从宏观方面建立良好的经济秩序。
市场监管的准入行为和经营行为是从宏观方面说的,而市场监管是一个全方位的过程,微观方面也不可轻视,由于一个个微观形成了宏观,微观监管是宏观管理的具体体现,也就是说,由具体的行政行为来规范市场准入行为和市场经营行为,只有通过对某一经营者的具体违法行为进行处罚,处罚一户带动一片的现象,才能使市场经济健康有序的发展。
时间过得真快,总在不经意间流逝,又将迎来新的工作,新的挑战,一定有不少可以计划的东西吧。相信大家又在为写工作计划犯愁了吧!以下是小编帮大家整理的市场监管局主要工作计划(精选10篇),欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
市场监管篇六
巴塞尔核心原则要求,有效银行监管必须明确界定被监管对象,包括明确规定已经获得执照并接受银行监管的各类机构可以从事的业务范围,并严格控制“银行”一词的使用。对我国外资银行的准入而言,对被监管对象的界定主要体现在以下两个方面:其一,可以在我国设立外资银行的投资主体的法律资格,其二,外资银行可以采取的法律形式及其开展业务的范围。
监管的市场化导向就是监管的制度设计和监管措施以尊重和自觉运用市场规律和市场力量为价值取向。比如,同样是出于考察外国申请者的经营品德和缓冲本地银行业过度竞争压力的监管目的,香港用逐步提升申请者在本地设立金融机构的经营规格的办法(由注册存款公司后至限制持牌银行再至持牌银行),内地采取“一刀切”地让申请者设立办事处或者代表处等待一定期限的办法。前者注重从申请者在本地市场竞争中的`经营表现来考察其品德,后者消极地关注申请者排队等待的时间。我们虽不能因此就推断哪一种办法更趋国际化,但哪一个更具备市场化导向和更有绩效显而易见。
三、许可标准与持续监管标准一致。
鉴于在一些国家,对银行的许可发照和持续监督由不同的部门负责,有效银行监管不仅应当建立明确而客观的许可标准,而且还应保证许可标准与持续监管标准相一致。这样,当一家既存机构不再符合标准时,就可据此吊销其执照。
一般而言,金融监管大致分两种模式,即单一监管模式和多头监管模式,中国基本上是单一监管模式。由中央银行集中行使监管权力,其合理性在于,央行实行垂直管理的庞大的分支机构是实现金融体系监管的有力保障,同时也有利于保持许可标准与持续监管标准的一致性。但我国现行规定欠缺对许可及其相衔接的持续监管这一动态过程的规制。因此,应在我国立法中借鉴些规定,以求得对外资银行的许可与持续监管相协调。
四、实事求是地对待准入门槛的宽松化步伐。
任何金融自由化步伐在一定的市场发展阶段都有其特定的极限,这种极限就是本地金融体系的适应能力和金融监管水平的极限。香港,虽然监管水平较高,但金融体系复杂且有一定的产业负担,故同样需要审慎对待外资银行准入门槛的宽松化问题。其经过多阶段的分步放开,直至才最终取消了海外申请者在资本实力方面的特殊要求以及取消“三家分行限制”,就是审慎对待准入门槛宽松化的明证。内地目前对外资银行的准入门槛主要体现在对申请者资本实力的限制上。笔者认为,除了绝对不可轻易放弃这一限制外,还需借鉴香港的历史经验,改革代表处制度,设置银行业务范围的分类许可制度,即越高级别的银行业务,越是要把申请者在本地经营规模和经营品德表现作为市场准入的考虑条件。
五、使用评级结果作为市场准入的条件。
随着金融行业监管部门管理方式的转变,监管部门将越来越多地使用评级结果作为市场准入的条件。
据悉,我国融资结构的特点是以银行信贷为主,间接融资在融资结构中的比重几乎达到90%,但我国商业银行的风险管理水平仍不能满足信贷业务规模的发展。按照《新巴塞尔协议》的要求,国内商业银行计量信用风险的方法主要应为内部评级初级法或标准法,即采用外部信用评级机构的评级结果计量信用风险。对于尚无能力建立内部评级体系或内部评级成本较高的商业银行,采用外部评级是提高风险管理水平和降低信贷风险控制成本的有效途径。
六、注重对外资银行的地区和国别分布管理。
七、完善对外资银行市场退出环节的监管。
经营不佳的外资银行在市场竞争中必然逐渐退出市场,因此建立外资银行的退出机制和完善退出过程非常必要.我国应针对外资银行制定相关法规,完善和细化外资银行的市场退出标准以及接管、清算等法律程序,使之更具操作性,以保护存款人的合法权益,并防止引起金融市场的波动和金融危机的滋生和蔓延。
总之,外资银行积极参与我国的经济建设,无论是从入世承诺来说,还是效益体现都是利大于弊的。放松准入监管有助于银行业效率的提升,也最终有利于银行业的长期稳定,但放松准入监管必须以银行业的安全为前提,循序渐进,应明确界定被监管对象,以准入监管的市场化为导向,实事求是地对待准入门槛的宽松化步伐,注重对外资银行的地区和国别分布管理,同时建立完善外资银行的信用等级评估以及高效合理的外资银行退出机制。
纵观全局,外资银行从最初的几家到现在的庞大的规模,一方面体现了我国对待外资银行不同时期的不同策略,另一方面我国也经历了较长时间的监管经历。随着外资银行发展壮大,同行业竞争,金融系统风险累积会越来越严重。监督外资银行防止发生金融风险波动、维护经济秩序、弥补市场缺陷是我国监督机构所面临的考验,合理利用、监管外资银行任重而道远。
市场监管篇七
*年,在县局党组的领导下,以党的十八大精神为引领,按照工作目标,积极开展工作,现将全年的工作情况总结如下:
(一)深入开展红盾护农行动,切实维护农民的合法权益。
加强化肥、农药、农膜、农机产品及种子监管,严把准入关,督促经营户完善和建立质量管理制度,严厉取缔无证经营。切实开展农资商品质量检测,*年,全县抽检肥料19个批次,其中合格15个批次,不合格4批次,立案查处不合格案件4件,罚款2.29万元。受理涉农投诉2件,为消费者挽回经济损失32万元。
(二)积极开展各类专项整治,做好重要商品市场监管,维护市场经济秩序。
1、加强成品油市场监管。对成品油监测抽检了9个批次,合格率达100﹪。
2、继续加强治理非法改装拼装货车与整治机动车非法生产销售。加强宣传教育,与经营者签订承诺书、在交通要道张贴宣传告示等多种形式加强货车非法改装及非法销售品牌汽车的危害后果的宣传教育,提高经营者的法律意识。加强与公安、交通等相关部门配合,加大检查处罚力度,规范汽车维修销售市场。全年共开展联合检查5次,出动执法人员37人次,检查机动车销售企业157户次,与经营户签订承诺书45份。对3户(2户超核准范围从事修理,1户无证照)机动车修理经营户制发市场预警限期改正通知书3份。
3、加强节日市场监管。元旦、春节、五一、端午、国庆等节日期间,组织开展市场集中整治。严把市场准入关;严厉查处各种扰乱市场秩序和侵害消费者权益的经营行为;严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等不法行为;坚决取缔无照经营,查处虚假宣传、三无企业、三无产品,确保节日市场安全,出动执法人员126人次,检查经营1325户次.
4、积极加强各类专项整治,维护市场经济秩序。会同相关职能部门,开展了学校周边、文化娱乐场所、网吧、旅游、野生动物等23余次专项整治。6月为维护双考期间安全,重点加强了学校周边食品、文具、文化娱乐业的噪音及电子产品的检查,有效地维护了市场安全稳定。
*年全局共开展汽车、农资、烟花爆竹、建材、农产品、旅游市场等各类专项整治30余次;出动执法人员239人次,车辆46台次,检查经营户20xx户次,共发出市场巡查预警通知书42份。
(一)深入开展格式条款监督工作,严厉打击合同违法行为,保护消费者合法权益。
为使格式条款整治工作全面推进并落到实处,重点对房地产、供水、供电、供气、银行等进行了专项检查,并对其商业广告、说明、须知、凭证以及店堂告示、通知、声明等中涉及交易内容或者双方权利义务的事先拟定、不能协商的条款进行检查,防止经营者利用不平等条款、霸王条款等合同格式条款侵害消费者合法权益。
3月,以万安镇、金山镇为重点集中开展房地产领域不公平格式条款专项检查。对其所使用的合同内容现场指导,逐条检查楼盘格式条款合同涉及易发生侵害消费者权益的内容及售楼部的店堂告示、宣传单、楼书等资料公示内容。共检查楼盘14个,检查合同75份,发现不公平格式条款15条,发出责令改正通知书5份,责令企业限期修改合同中不平等格式条款,并为企业提供《商品房买卖合同补充协议》、《前期物业服务合同》合同示范文本6份.全年共查处合同违法案件3件,罚款20万元。
(二)认真开展合同帮扶及合同调解工作。
继续推进非公经济合同帮扶工作,规范设立的民营企业合同服务调解联络处与合同服务联络点职责,并指派专门的合同帮扶联系人,对企业实行点对点挂牌帮扶服务,指导企业运用民营企业综合服务软件,帮助企业提升管理水平和信用建设水平。
5月,成功调解一起因鱼饲料致80亩渔场7万斤鱼苗死亡的合同纠纷,为经营者挽回损失30万元。
(三)认真开展守合同重信用认定工作。
*年指导1家省级守重企业、3家市级守重企业、15家县级守重企业完成复核工作;帮助xx市聚阳特种玻璃有限公司成功申报县级守重企业,从而提高企业竞争力。
(一)认真做好网络经营户建档、电子标识发放及亮标工作。依托省局网络交易监管系统,建立网络经营户数据库,辖区内企业实行网上不定期检查,对有效网站、网页进行清理并做好检查记录。一是做好电子台帐记录。对照网络经营台帐,对有效网站进行实地核查,详细记录了解网站、网页制作、管理、经营或服务开展情况、网站网页管理联系人和电话等。二是在对网络经营户建档的同时,认真检查其网站宣传内容,对有问题的网站先责令其立即改正再发放电子标识。全年共建档45户,发放营业执照电子标识45户,已亮标44户,亮标率97﹪,删除无效错误链接37户,制发责令改正通知书3份。
(二)积极开展*红盾网监专项行动,严厉查处网络商品交易违法行为。
根据总局搜索的主体信息在辖区内进行仔细地清理排查,同时对网络销售电子产品、儿童用品、汽车配件、服装和农资等商品经营者进行梳理检查,通过网络与实地监管相结合,进一步规范商品交易市场秩序。专项行动期间共检查网站152户次,进行实地走访,检查经营者27户次,对网站经营者进行约谈6户,开展行政指导17次,共立案查处网络案件3件,罚款1.15万元。
(三)网络监管进入常态化监管。
在日常工作中展开网络检查,通过网上搜索、精细化管理、企业回访、走访等方法对新开办、已开办未备案网站、网页进行建档并引导实施网上电子备案。
市场监管篇八
20xx年企业年报工作即将结束,为了圆满完成20xx年年报公示工作和落实省市县局相关文件精神,安徽阜南县段郢市场监管所多措并举确保企业年报工作如期完成。
一是强化宣传。该所一方面借助当地政府召开的会议期间向参会人员进行集中宣传;另一方面在商户比较集中的主干道进行集中宣传;同时对比较偏远、年报存在困难的经营户做好上门宣传和服务工作。
二是答疑解惑。该所一方面通过建立企业联络员制度进行直接对接宣传指导,解答他们的疑惑;另一方面安排各片区监管人员通过上门走访、发放年报操作流程图、公布年报答疑电话等方式及时解答经营户在年报过程中遇到的问题。
三是清理“僵尸企业”。该所对有退出需求的企业和个体户,依法办理注销手续;对多年未年报,实际不存在的企业进行清理。截止目前,清理工作仍在进行中。
20xx年以来,王益区市场监督管理局结合工作特点,从三个方面开展治防降霾工作,取得了明显效果。
一是对重点用煤的铜川市声威建材有限责任公司、陕西铜川声威特种水泥有限公司两家水泥企业进行了煤炭质量专项检查,重点检查了企业所用煤炭的检验情况,特别是灰分、全硫、磷含量、砷含量、氯含量、氟含量、汞含量等主要指标是否在国家标准允许的量值范围以内。
二是对区内的9个加油站所售的车用汽油、柴油,依据gb17930-20xx《车用汽油》和gb19147-20xx《车用柴油》两个国家强制性标准进行了监督检查,重点检查了各站进货油品的检验资料。并对各站在售油品进行了抽样检验,确保所售油品质量符合国v的排放要求。
三是对区内2家机动车安检机构的环检工作,进行了每月一次的监督巡查,要求各检测机构严格依据国家标准开展检测活动,不弄虚作假,不随意放宽环检指标。坚决拒检黄标车,做到:不接、不检、不发证。切实把好机动车排放检测关,增强责任心,减少污染源。
4月13日,兴仁县20xx年品牌建设暨市场监管工作会召开。县领导方先红、陈登鳌、邱锦林、县政府党组成员韦莽出席会议。
会上,县委副书记、县长方先红指出,做好今年的质量和市场监管工作,是我们的重要政治任务,也是提高供给质量、推进供给侧结构性改革的必然要求。20xx年通过全县各级各有关部门的共同努力,我县在品牌建设和市场监管工作上取得了一些成绩。兴仁县“薏仁米及图”荣获中国驰名商标,成功申报贵州省著名商标9个,马大姐公司、苗西南公司相关产品申报为贵州省名牌产品。但我们也要看到全县各类企业市场主体不大、市场竞争力不强;知名品牌少,品牌应用效果不明显等问题。
方先红要求,兴仁县相关部门要明确责任,推动质量和品牌工作再上台阶。要切实转变促进品牌建设的方式,扎实推进重点产业、重点企业和重点产品的品牌建设,守住质量安全底线,大力营造品牌建设社会环境。要狠抓落实,提升市场监管水平。着力抓好食品药品和特种设备安全监管工作,着力抓好打击传销工作,着力抓好工商行政管理工作,全力开创我县品牌建设暨市场监管工作新局面。
会议还贯彻落实了全省品牌建设大会、全省工商和市场监管工作会议、全省质监和市场监管工作会议、全州品牌建设会议精神。并为获得名牌产品、著名商标、省级诚信个体工商户称号的企业颁发了荣誉证书。
为加强药品质量监督管理,确保公众用药安全有效,充分发挥药品抽验在风险防控和技术监督方面的积极作用,日前,县市场监督管理局积极开展20xx年药品质量监督抽验工作。
一是认真研究部署。根据省、市药品监督抽验工作要求,结合辖区内药品质量监管现状,就监督抽样的原则、重点品种、抽样批次以及覆盖面制定了。
工作方案。
对药品抽验计划、药品抽验品种和药品抽验进度作了周密部署。
二是坚持问题导向。全面系统地梳理了近年来披露的不合格药品,把基本药物作为药品监督抽验的重点品种,加强对基本药物的监督抽验,加大基本药物经营企业和使用环节的监督检查力度,提高监督抽验的针对性,做到基本药物全品种、全覆盖抽验。
三是强化部门协作。强化与市食品药品检验检测中心密切配合,在进一步规范药品监督抽验工作基础上,做好药品违法案件查处,对抽验不合格药品及时查处,着力保障辖区药品质量安全有效。
市场监管篇九
20xx年,xx县市场监管局围绕落实省市局工作部署,在推进质量强县、“三强一制造”、深化最多跑一次改革、提升质量水平等方面主动作为,取得了良好成效,现将我局半年工作总结汇报如下:
(一)提升质量供给水平,共享计量实惠。一是持续推进“三强一制造”战略实施。以“浙江制造”标准制定为突破口,鼓励企业申报立项,截至目前,共有8家企业上传立项资料,3家企业立项成功,1家企业发布标准。积极实施名牌产品培育工程,在各基层所推荐培育企业的基础上,制定了20xx年省市名牌产品培育入库计划,共推荐有8家企业的9个产品进入市局培育名单。带队组织我县3家企业赴义乌参加20xx年中国品牌日“浙江制造”活动,提升我县企业知名度。二是配合做好村务监督标准化建设工作。整理汇总我县历年标准化工作情况,撰写可行性报告,积极配合组织部做好村务监督“后陈经验”项目申报工作,陪同省市领导、省标院相关专家对我县村镇及相关部门开展调研,申报国家级和省级重大项目。二是做好产商品质量监督抽查工作。委托金华市质量技术监督检测院对我县农资商品质量开展抽检工作,对4家农资经营单位抽取各种品牌复合肥料10批次。检测结果未出。委托兰溪市质量技术监督检测中心开展儿童服装抽检,共28批次,其中有3个批次不合格。委托宁波市桑通质量技术服务有限公司开展儿童玩具抽检,共15批次,其中1个批次不合格;完成县级抽查防盗安全门、电动工具、工业链条、烧结多空砖78家企业78批次,一批次不合格,合格率98.48%;开展电子计价秤质量提升工作,共抽检电子计价秤3家,3批次,对3家生产企业予以行政处罚。四是加强抽查监管工作。加强对强制性认证产品监督检查,现场巡查8家;开展有机产品认证专项检查1次;加强对检验检测机构的日常监管,组织2家机动车检测机构参加授权签字人能力比对暨技能大比武活动1次,组织4家检测机构参加省局开展的能力验证活动1次。
(二)强化特种设备检查,保障生产安全。截止目前,全县注册特种设备7012台套(包含停用),比20xx年年底增加416台。一是以隐患排查助推企业落实主体责任。先后组织开展开展特种设备“百日攻坚”行动、气体充装单位隐患排查专项行动、电梯维保单位专项检查,督促企业开展自查的同时全面摸排安全隐患,共检查105家单位,消除一般隐患6处。二是开展淘汰高污染燃料锅炉“回头看”工作。对全县燃煤锅炉尤其是20xx年后新增的.42台燃煤锅炉的淘汰情况开展“回头看”,检查以“不发通知、不定对象、不打招呼”为原则,直接赴被抽查单位现场进行核查。三是开展历年不合格特种设备专项整治行动。自4月份行动开展以来,不合格设备总量已由176台下降至83台。
(三)强化软件硬件支持,提升检测能力。一是继续推进xx县检测研究院暨xx县食品药品检验检测中心迁建工作。我局积极联系发改局等相关部门,做好中心迁建的各项工作,目前已完成设计图审、预算编制、审核、招投标工作,。同时通过定期培训,不断提升中心工作人员技术水平,为更好地适应机构迁建做好准备。二是持续开展检测能力提升工作。计划新建计量标准2项,目前已完成设备购置及材料申报。积极参加省市各级组织的技术比对工作,目前已参加了食品中沙门氏菌、食品中蛋白质、电子天平计量比对3项比对。
一是班子力量要加强。因机构改革人事冻结,班子成员严重不足,原来外调、退居二线的都没有补全,有的班子成员身兼数职、疲于应付。
二是队伍需稳定。外调抽调人员过多,近3年来共外调22人,长期借用7人,造成严重缺员力量不足,影响工作开展。三局合并之前由于垂直体制中层干部缺乏上升通道,造成现有中层干部积压,人员结构老化,中层队伍青黄不接。
三是临聘人员编制急需增加。核编56人,实际使用72人,造成经费保障、临时聘用人员工资经费不足。
四是车辆要保障。目前,由于车改,七个基层所只有五个执法车和一个特殊车。目前浦江14辆、永康17辆、兰溪有12辆,与周边县市相比,远远不足,急需增加执法通勤车辆。
(一)紧扣“三强一制造”工作主线,强力推进“三强一制造”品牌建设。1、做好标准制定、名牌产品认定各项工作。20xx年争创省、市名牌产品6只以上,主导或参与各级标准制定5项以上,完成各级质量奖申报推荐和评审工作。2、科所联动助力“浙江制造”企业培育,继续对辖区内企业开展调查摸底,筛选出一批具有内生动力和潜力的重点培育企业名单,为20xx年工作夯实基础。3、推动“浙江制造”标准发布,帮扶立项成功的企业早日完成标准报批工作,争取年底发布标准5项。
(二)深入实施“管理创优工程”。将以县政府质量奖评审为引领,以示范创建为抓手,深化“千争创万导入”活动和质量管理提升工程,推动企业争创市、县政府质量奖;采取“引进来走出去”的方式,积极引导企业导入先进的质量管理方法,做好县、市政府质量奖评选和推荐工作。努力引导企业导入卓越绩效等先进的质量管理方法,夯实企业质量管理基础,继续鼓励我县企业在争创市省奖中取得新突破。
(三)全力推进“质量强县”工作。积极联系县相关乡镇和部门,争取每季度召开一次联席会议,通报各项指标完成情况,及时与市局做好对接工作,确保完成考核任务。同时配合产商品科做好本年度电子计价秤的“质量提升”工作。
(四)推进检测中心迁建和省级中心创建。加快食品药品检验检测中心建设,成立我县第一个省级产品检测中心,力争20xx年底前通过省级验收。
市场监管篇十
2021以来,龙城所在县局和龙城镇政府领导和支持下,围绕中心工作,认真履行工作职责,狠抓工作落实,圆满完成了各项工作任务,收到了很好的社会效果。现将2021年度重点工作开展情况汇报如下:
1、开展打击假冒伪劣商品专项整治。元旦、春节期间开展了“严厉打击制售假冒伪劣商品”简称“双打”专项行动,期间共出动执法车辆60台次,出动执法人员752人次,检查辖区各类经营户1670户次。
2、开展新冠肺炎疫情防控专项工作。期间,在宣传上,龙城所上门宣传张贴宿州市疫情防控指挥部发布通告550余份,出动执法宣传车在城区和主要街道进行宣传60余车次。在进口冷链环节监管上,严格检查落实进口冷链食品“四证明”及报备制度、“追溯码”粘贴、全程消毒、销售管理及实名登记制度,个人防护措施等。期间共出动执法人员960余人次,车辆180余车次,检查巡查餐饮单位2300余户次,检查巡查冷库260余户次,排查江鲜河鲜50余户次,检查商超、便利店930余户次,检查水果店120余户次,处罚4起。期间通知13家饭店停止承办酒席,其中阻止正在办宴席3家,共计39桌。在指导商户疫苗接种上,龙城所从7月初开始到月底,出动人员150余人次,对辖区的6000余家各类商户进行了地毯式排查,对没有接种疫苗的商户负责人和从业人员逐个登记造册,并逐个通知未接种疫苗人员及时接种疫苗,跟踪落实到位。在8月份疫情防控“两码”联查和疫苗接种检查上,我所从8月4日开始到9月初开展了为期一个月的疫情防控专项检查,期间出动人员1862余人次,检查餐饮户2653余户次、食品超市369余户次、冷库237余户次、夜市烧烤店53余户次,足疗洗浴57户次,农贸市场130余户次,查验“两码”5256余人次,发现未接种疫苗27人,排查进口冷链未报备食品188公斤。期间不同时段针对进口冷链环节食品及水产品、海鲜、水果等对城区的冷库和水果店进行排查检查。截止目前,依然在不间断的持续检查。在进行核酸检测的工作上,龙城所对辖区的外卖平台、冷库、熟食店、农贸市场、部分使用进口冷冻肉的餐饮店,水果店人员,逐户统计从业人员资料,上报疾控,督促上述商户进行每周核酸检测筛查,截止目前,上报督促核酸检测的从业人员1.5万余人次。
3、开展流通环节食品、超市、餐饮、冷库、农贸市场、学校食堂等食品安全专项检查,今年以来,结合疫情防控工作,龙城所开展了“食品安全专项整治月”活动、开展校园及校园周边食品安全专项整治、夏季食品安全专项整治、节假日食品安全整治等一系列工作。期间,共出动执法人员3000余人次,车辆280余车次,检查巡查餐饮单位4960余户次,检查餐饮使用公勺公筷378户次,餐饮明码标价65余户次,检查商超、便利店1760户次,检查水果店340余户次,检查开学小学校园食堂30余家次,检查学校周边食品经营门店87家次,配合检查清理餐饮油烟整治113余家。
4、开展食品安全“雷霆行动”专项整治。
11月中旬至12月底,按照市、县局为深入贯彻落实省委、省政府工作指示,依照食品安全“四个最严”要求,紧紧围绕食品生产经营各环节、进口冷链食品监管、食品安全违法,全面排查各类危害食品安全的隐患漏洞,强力整治食品安全突出问题,坚决守牢食品安全底线,迎接即将到来的元旦春节,根据县市场监管局食品安全“雷霆行动”工作部署,龙城所快速启动,开展全覆盖食品安全“雷霆行动”。截止目前共出动人员362余人次,检查餐饮户253余户次、食品超市268余户次、冷库137余户次、农贸市场223各次。立案17件,当场处罚18件,问题线索6件,有力的保障了广大人民群众的食品安全。
5、开展特种设备安全专项检查活动。今年以来我所共出动车辆145余次,执法人员356余人次,对辖区电梯使用单位、维保单位、锅炉、压力容器等特设的检查。其中对电梯使用单位、维保单位、电梯进行了多次电梯安全大检查,共检查电梯135余台次。严厉规范了未办理使用登记、超过有效期、不符合安全技术规范和标准、安全管理制度不健全、未持证作业,非法制造、改造、安装、充装等违法行为,排出了安全隐患。
6、开展消费维权工作。今年以来,我所共受理县热线办12345、12315消费者来访来电等各类消费申诉件1000余起,为消费者挽回了经济损失3.5万余元,其中立案40件,发表维权文章2篇,其中在省级杂志发表1篇。
7、年报工作。上半年,龙城所完成了辖区2.4万户个体工商户、企业3000多户的年报工作,个体和企业的年报率均达到上级要求。
8、执法办案工作。我所始终把市场监管作为第一职责,重点抓好监管执法各项工作,今年以来,通过全所上下不懈努力,我所共查处案件145件,涉案货值60.2万余元,罚没款85.3万余元。
9、营商环境工作及其他各项工作。
今年以来,龙城所每月按时完成了四送一服双千工程工作,开展座谈和政策宣讲12余次,参与商户150余人次,走访商户86余户次。其他对应分局和股室工作还有很多,在此不能一一列举,均已按照县局文件要求落实到位。
根据县局工作部署和疫情防控形势,下一步计划:
2、继续抓好食品安全监管工作,有效的保障疫情期间的食品安全;
3、加强特种设备安全检查力度;
4、加大执法办案工作力度;
5、继续优化营造营商环境,保护消费者合法权益等等。
使各项工作再迈进一个新台阶。促进我县经济持续和谐、稳定、健康发展。
市场监管篇十一
市场监管是一项重要的社会管理工作,其目的是保护消费者权益,维护公平竞争秩序。作为一个市场监管部门的从业者,我深深体会到了市场监管工作的重要性和复杂性。在这个过程中,我不仅学习到了许多在学校无法学到的知识和技能,而且也积累了一些宝贵的心得体会。
首先,市场监管需要严格实施法律法规。法律法规是市场监管工作的基础和依据,也是保障市场秩序稳定和公平竞争的重要手段。在执法过程中,我们时刻遵循法律法规的要求,依法行事,以确保公正、公平、公开地进行市场监管。此外,我们还要加强执法能力的提升,不断学习新的法律知识和技能,提高执法效能。通过与各地执法部门的合作和交流,我们能够更好地理解和实施各项法律法规,确保市场监管工作的顺利开展。
其次,市场监管需要加强对市场主体的监管。市场主体是市场经济活动的主体,有着重要的经济社会地位和作用。对市场主体的监管,可以促使市场主体依法经营,增强市场主体的诚信意识和自我约束能力。在实践中,我们经常开展市场主体的信用评价工作,对不履行法律义务、违法违规行为进行打击和曝光,帮助市场主体树立正确的诚信经营理念。同时,我们还加强对市场主体的行为监督,及时发现和处理违法违规行为,确保市场经济秩序的正常运行。
第三,市场监管需要依托科技手段加强监管效能。随着信息技术的迅猛发展,市场监管领域的科技手段不断更新和完善,为市场监管工作提供了新的方向和手段。我们采取了人工智能、大数据分析、云计算等技术手段,进行市场信息的采集、分析和研判,提高了监管效能。例如,我们利用大数据分析手段对市场主体的经营状况进行监测,及时预警风险,为市场监管提供了科学决策的依据。另外,我们还积极推广和应用电子商务技术,加强对网络市场的监管,推动网上购物环境的规范和完善。
第四,市场监管需要与公众进行良好的沟通和互动。市场监管工作是为了保护广大消费者的利益,为了更好地发挥市场监管的作用,我们需要与公众保持紧密的联系。我们定期组织召开消费者座谈会、行业研讨会等活动,了解公众对市场监管工作的意见和建议,及时解决问题和提供帮助。同时,我们还积极利用新闻媒体、网络社交平台等渠道,向公众传递市场监管的相关信息,提高公众的知情权和参与度。通过与公众的互动,我们能够更好地了解公众的需求和关切,加强市场监管工作的针对性和有效性。
最后,市场监管工作需要不断创新和改进。市场经济的发展日新月异,市场主体的种类和形式也在不断变化。因此,市场监管工作必须与时俱进,不断创新和改进,以适应市场经济发展的新要求。在实践中,我们注重与时俱进的学习和研究,跟踪市场经济发展的最新动态,积极引进和应用新的监管手段和方法,提高市场监管的科学性、主动性和精准性。与此同时,我们还加强与相关部门和学术界的合作和交流,共同研究和解决市场监管工作中的难题和问题,推动市场监管工作的创新和升级。
综上所述,市场监管是一项复杂而又重要的社会管理工作。在实践中,我们深刻体会到了市场监管的重要性和复杂性,同时也积累了一些宝贵的心得体会。我们需要依法执法,加强对市场主体的监管,利用科技手段提高监管效能,加强与公众的沟通和互动,并且不断创新和改进市场监管工作。只有这样,我们才能更好地保护消费者的权益,维护公平竞争秩序,推动经济社会的健康发展。
市场监管篇十二
受全球化经济的影响以及社会主义市场经济的不时推进,我国的会计行业的开展发生了宏大的改动,尤其是在我国度参加世界贸易组织之后,我国的会计行业发作了变革,会计行业的任务也面临着新的应战,会计行业的组织管理、行政监视、职业品德建立方面都遭到了市场调理的严重影响,面临着方方面面的成绩,在这一大背景下,相关的会计行业的从业人员应该抓住这个时机,努力提升本人的任务才能和职业品德程度,创始我国会计行业任务开展的新场面。
一、严厉会计人员管理制度。
会计人员的管理制度是会计监管任务的根底,会计行业任务人员的管理制度包括很多方面,因而,在详细的任务中,一定要依据详细的制度类型停止剖析,不可厚此薄彼。首先,会计行业任务人员的执业资历包括从业资历和注册会计师两种。我国在会计行业任务人员的从业资历上要求相关的任务人员必需获得会计行业资历证书方可上岗,这样可以无效保证会计行业从业人员的职业程度,无效提升会计行业从业人员的职业素养。注册会计师资历证的要求愈加严厉,需求停止全国统考,只要考试合格才干进入会计师事务所,停止审计、鉴定等相关任务,这一项任务需求相应的执法部门在考核的进程中停止严厉的监视,根绝秉公作弊景象的发作,保证注册会计师考试的公道公正与严谨性。在会计行业的任务人员获得了相应的从业资历之后,并不意味着对会计行业从业人员的管理就完毕了,在会计人员的详细任务中,对会计人员的持续教育任务也是非常重要的,相关的管理部门与政府职能部门应该树立会计行业的管理培训制度,对会计行业的从业人员停止活期的培训,使得会计行业的从业人员可以及时掌握会计行业的最新政策,并且正确了解这些政策的外延,并把他们更好地使用到相关的任务中。除此之外,会计任务人员应该在任务中不时提升本人的团体素质,使本人成爲愈加优秀的会计任务人员,更好地爲会计行业效劳。
二、强化会计的行政监视。
会计造假成绩是目前在会计行业的任务中普遍存在的,会计造假成绩在一定水平上严重的影响信誉,使得会计行业的诚信成绩遭到了严峻的应战,因而,在社会主义市场经济的影响与调理下,应该强化会计的行政监视,增强政府对会计行业的无效管理,这样有利于遏制会计造假的行爲,增强人民群众对会计任务的信任度,有利于绿色会计行业的树立。在对会计行业的监管任务中,首先要做的是完善相关的会计监管法律体系,树立相应的法律法规的建立,在停止详细的任务的进程中,要以会计原则和会计制度爲规范,依据市场经济的运转规律以及社会主义市场经济对会计监管的需求设立监管规范,政府职能部门在停止监管任务的时分,要关注会计行业政策的变化,依据详细状况停止监管任务。另一方面,政府职能部门在停止监管任务的时分,假如发现严重的造假成绩,一定要予以宽大,以儆效尤,以促进会计行业外部的诚信体系的构建。在现阶段的会计监管任务中,相关的责任人员应该积极研讨和探究会计行业行政监视的政策和手腕,在任务中仔细实行本人的任务职责,保证会计行业运转的.诚信,保证会计信息的真实精确,仔细落实会计行业行政监管的各项措施,宽大会计造假行爲,树立平安可行的社会主义市场积极体系下的会计管理机制,强化会计行业的行政监视,这样才可以无效保证会计行业的信息真实,无效维护会计行业的任务次序。
三、注重会计职业品德建立。
职业品德是会计行业的任务人员应该注重的成绩,尤其是在社会主义市场经济的调理下,会计行业的职业品德建立遭到了严峻的应战。在会计行业的开展进程中,一定要严厉恪守会计行业从业人员的职业品德操守,会计任务具有特殊性,在详细的任务中,会计行业的从业人员常常面临利益与品德的双重考验,一些任务人员在利益面前常常不能很好的把控本人,爲了本身的利益,保持作爲会计任务人员的职业操守,协助守法人员制造假账,对会计信息停止造假,招致会计信息失真,严重的影响了会计行业市场的次序,给会计行业的诚信成绩带来了严重的影响。在新情势下,会计行业应该注重对本身职业品德的建立,树立健全会计行业诚信的职业品德体系,呼吁社会各界人员都参与到对会计行业从业人员的监视任务下去,会计行业的相关职能部门应该常常举行一些职业品德建立方面的培训活动,提升会计行业从业人员本身的职业品德思想认识,从基本上让他们认清职业品德对他们今后会计任务生涯的重要性,从而在任务中坚持诚信,严守职业品德,只要这样才干够从基本上转变会计行业的任务作风,在会计行业中构成良好的职业品德习尚。
四、积极展开会计实际研讨。
事物是不时变化和开展的,因此,在会计行业的任务中,应该增强对会计行业相关实际的研讨,在社会主义市场经济运转的进程中,构成强无力的社会主义市场经济体系下的会计行业的监管体系。相关的会计行业的部门应该在任务中,依据本身的开展需求和会计行业的不时开展变化停止相关的会计实际的研讨,要清楚的看法到,实际来源于理论,只要增强实际研讨,在理论中总结收工作的实践需求、在任务中发现会计行业中存在的成绩,才干更好的完善现有的会计实际,更好地爲会计行业的开展效劳。在会计实际的研讨任务中,相关的财政部门应该认清本人在其中的重要作用,充沛发扬本人的主导性,要重点关注如何增强对会计行业的监管以及会计行业从业人员的职业品德方面的建立,要加大对相关人才的培育,爲会计行业的实际研讨任务建立一支强无力的、高素质的综合性的人才队伍。另一方面,在停止会计行业人员实际研讨任务的同时,也应该自创国际上会计行业的先进的管理经历和办法,并且依据我国的国情,详细成绩详细剖析,找到更合适与我国会计行业实际研讨任务停顿的方式办法。我国是社会主义国度,其会计行业具有一定的特殊性,因而,在停止相关任务的时分,一定要重点思索到这种特殊性,这样才干无效地保证会计行业相关实际的开展顺应我国的根本国情,推进我国会计行业的进一步开展。中国的会计变革近些年行之有效,曾经获得了世界上许多国度的认可,应该在此根底上,持续增强与世界上各个国度之间的交流,分享无益的经历,以推进我国会计实际行业的进一步开展。
五、完毕语。
会计行业的开展有利于我国社会主义市场经济的进一步开展,对国民经济的进一步开展具有重要的意义。因而,应该增强对会计行业的监管,保证会计任务在一个良好的形态下运转,一定要增强对会计行业诚信品德体系的建立,提升会计行业从业人员的职业品德,这样才干够无效地推进会计行业监管任务的运转,提升会计行业监管任务的无效性。
参考文献。
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[3]韩冬芳.我国会计监管成绩剖析及应对措施[j].商业研讨,2005(11).
市场监管篇十三
1、着重人员融合,要求所有人员打破原有的框框,不分原单位、原工作内容,以一家人的面貌全面了解市场监管的各项内容,以尽快适应新的工作。
2、积极改善办公条件。
3、抓好各项工作落实,如目前全面做好食品安全“店”、“街道”、“区”的创建。
1、组织学习业务知识,使各法制工作人员对我局各项执法工作所依据的法律法规等有一个基本了解,为案件核审和监督创造条件。
2、梳理归纳市场监督管理工作行政处罚程序要点,并传达到各办案机构贯彻落实。
3、通过网络视频形式参加市星火化工厂起诉我局行政履职的诉讼。
4、根据需要做好执法文书的印制工作。
1、完善信用信息平台的信息归集和信息公示。
2、配合机关部门录入《行政处罚模板》做好互联网+工作,督促有关部门公示相关案件内容。
3、做好对申报上市公司进行信用查询并出具诚信证明。
4、逐步开始进行20xx年度市场主体年报工作。
1、建立完善和对接河南省网络交易监管平台。
2、通过线上、线下对辖区内5家电商平台进行全方位监管,使其达到规范化经营的标准。
3、做好动产抵押和拍卖监管工作的交接工作,将原市场股的业务接手由网监管理。
下一步工作。
1、工商所要尽快熟悉辖区情况,落实各项规章制度。
2、按照上级部署做好各项业务工作,完成各项工作任务。
1、以市场监督办案程序为切入点,做好业务培训工作,提高办案质量、提升办案效率、规范执法程序,增强执法人员法治意识,规避执法风险,确保我局执法安全。
2、继续同法院保持联系,积极做好各项诉讼及强制执行工作。
3、认真做好各类案件的'核审工作。
将全面推行“双随机一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,坚持线上线下一体化监管,加快推进智慧监管,努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,全面提升市场监管公平性、规范性和有效性。以深化简政放权和优化服务水平为目标,在工作中不断探索和检讨,完善工作制度、改进工作方式,提高工作效率,为优化我区发展环境做贡献。
1、开展各所网监人员关于网络监管业务培训工作,学习相关理论知识,强化业务技能培训。
2、加强网络经营主体登记监管,建立档案,引导和督促网络经营者公开营业执照或电子链接标识,全面落实贴标亮照工作。
3、加强日常巡查工作,采用网上巡查与实地巡查相结合的方式,以电商平台为重点,依托网络监管信息化系统有计划的进行网络巡查和检查,发现和监控网络违法经营行为。
另就两个稽查队要积极查找案源,认真办理案件,争取早日完成各项工作。
市场监管篇十四
xxxx年是建党一百周年,也是“十四五”规划开局之年。一年来,区市场监管局积极落实区委区政府及省市市场监管局决策部署,抓改革、优环境,抓服务、促发展,抓质量、保安全,抓执法、严监管,奋力交出全年红、全面红、全线红高分报表,为建设共同富裕示范区首善之区贡献市场监管力量。
(一)推进转型发展,质量效益持续提高。
1、助力营商环境不断优化。
一是商事登记服务体验更优。持续夯实开办“分钟制”办理,推出“x+x”套餐,设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记在首次准入时“一次申请、一次办结”,公积金缴存登记、银行开户等可在开办企业时合并申请办理,xxxx年全区新增市场主体xxxxx家(其中个体户xxxx家),%。进一步规范工位注册、商务秘书企业登记,释放更多经营场所资源。持续优化企业注销“一网服务”,畅通退出渠道、降低退出成本、优化退出路径、提升退出效能,加速市场主体快速流动,助力优化存量结构。深入推进“证照分离”x.x改革全覆盖,全面落实仅销售预包装食品事项许可改备案。积极向上对接争取外商投资企业登记权限,进一步扩大注册登记服务范围。全力攻坚面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构压减任务,建立转登、变更、注销全流程“一窗办理”联办机制,分类形成营业执照环节办理材料包,减轻机构负担。截至目前,全区xxx家营利性学科类培训机构全部完成转登。
二是企业信用监管不断完善。深化推进“双随机、一公开”监管,全区共发起本部门双随机抽查任务xxx个,部门联合抽查任务xx个,%,发起并执行信用应用规则任务数xxx个,%。实现抽查任务完成率、掌上执法率双百目标。有序开展市场主体清退专项行动,加速“僵尸企业”出清工作,进一步促进市场主体优胜劣汰,全年共吊销企业xxxx家,强制注销企业xxxx家。全面加强重点企业信用修复工作,停止失信信用约束,推动企业在上市征信、融资授信等领域享受更多的优先和便利,激发企业发展新活力,全年共完成企业信用修复xx件。虚假登记撤销专项行动深入推进,严厉打击中介代理机构隐瞒实情、弄虚作假等行为,取缔一批非法中介机构,打击一批非法中介人员,切实维护广大群众的根本利益,全年累计立案查处xx件。
三是安商稳商有力推进。持续开展“双千”等企业服务活动,与辖区重点企业建立“一对一”联系机制,落实专人帮扶解决经营发展难题。截至目前,共走访企业xxxx家次,解决问题xxx个,帮助解决盒马邻里项目落地、gmp厂房建设等新业态发展需求。深入实施小微三年成长计划,综合推进商事登记便利化、企业服务精准化、金融支撑高效化三大行动,争取推动小微企业实现高质量、跨越式发展,xxxx年全区新设小微企业xxxxx家,%,新增省科技型中小企业xxx家,开展小微企业劳动者技能提升培训xxxx人次。发挥协税护税、走楼访企主力军作用,严格执行外迁企业联审机制,加强与区企业服务中心和镇街平台协同联动,发挥第一时间预警作用,精准摸排异地经营企业,助力企业安心扎根xx发展。全年共办理企业迁入登记xxxx家,同比增长xx.x%,办理企业迁出登记xxxx家,,同比下降xx.x%成功挽留拟外迁企业xxx家(其中重点企业xx家),拦水坝作用显现。
2、质量工作大幅提升。
一是质量建设扎实推进。实施数字经济、生物医药行业、新制造业品牌竞争力提升工程,积极指导阿里云、迪安诊断、林德等行业龙头企业角逐省市政府质量奖,培育xxx有限公司等x家企业获得xxxx年xx区政府质量奖,有效提升企业行业话语权,我区连续十年获得质量工作a级单位。聚焦“幸福颐养标杆区”创建,大力实施养老产业质量提升行动,创新引入养老机构首席质量官选拔机制,狠抓养老服务质量提升,%。今年x月x市养老机构服务质量提升现场会在xx区召开,全市首个市级首席质量官联盟养老机构分会落户我区。二是“标准化+”战略有效实施。鼓励引导企业积极参与国家标准、行业标准制定,主导参与国际标准、国家标准等各类标准xxx项,综合排名居全市第x。指导xxx有限公司、xx有限公司完成x制造品牌认证,指导西力电能表、亚通焊材完成x制造标准制定。
3、知识产权保护力度大幅提升。
一是知识产权创造持续保持省市领先。新增发明专利授权量xxxx件,发明专利创造保持全市第二,万人发明专利拥有量xxx件,pct申请量为xxx件,位居全市第二。新增注册商标xxxxx件,商标累计数达到xxxxxx余件,新增数与累计数位保持全市前列。二是知识产权运用成效不断提升。借力x省知识产权保护中心盘活资源,打通专利快速审查、技术调查资源共享等绿色通道,有效减少审查环节、时间,助力企业发明专利尽快落地转化。全力推进高校经济工作,定期走访x大学、xx大学等辖区科研院所,联系企业对接发明创造转化工作。截至目前,全区累计转化专利xxx件,金额x.x亿元。深入推进专利权、商标权质押融资力度,有效缓解科技型中小企业“融资难”问题,累计助企融资xx.x亿元,居全市前列。三是省级知识产权服务业集聚发展示范区成功创建。聚焦做大做强知识产权代理市场,以提升知识产权服务能力、完善服务链条、促进高质量发展为主攻方向,充分发挥紫金港科技城的区位优势和资源优势,集聚知识产权服务业,实现知识产权与创新资源、金融资本、产业发展的有效融合,助推企业创新发展和产业转型升级,探索形成以知识产权转移转化为特色的示范区建设机制和模式,着力打造知识产权服务支撑创新驱动发展的xx典范。截至目前,x知识产权交易中心、x求是专利事务所等xx家知识产权服务机构入驻示范区。
(二)致力数字治理,整体智治高效协同。
1、电梯安信通改革全省推广。
今年,xx区被列为全国电梯智慧监管的试点区,我们创新开展电梯安信通数字化改革,通过政府、企业和社会联动,先行先试构建风险隐患闭环、维保信用监管、电梯环境监测三大应用场景,逐步构建一体化电梯智慧监管系统。该项目作为数字政府“浙里安全—安全生产风险智控”的内容,已纳入全省数字化改革重大应用“一本账sx”。自x月xx日上线“浙政钉”以来,已实现全区x.x万台电梯xxx%全覆盖监管,试点xxxx台“智慧监管装置”,实现电梯困人自动告警和智慧应急救援,累计推送超期维保、超期检验、困人故障等隐患信息xxxx条,督促使用单位完成自行维保、申报检验等整改xxxx条,电梯困人平均处置时长x分xx秒,比全市平均水平缩短x分钟。该项目已作为xx优秀案例在省委《数字化改革(工作交流)》作全省经验推广,省局主要领导批示肯定。x市委改革办公众号“x改革”刊发xx电梯安信通改革工作专报。
2、省市数字化改革成果应用落地贯通。
以全省市场监管系统“三比一讲”竞赛为抓手,聚焦浙食链、x外卖在线、x公平在线、xe行在线等xx大全省市场监管系统数字化改革成果落实落细,通过突出绩效,以红黑榜奖先鞭后,抓好典型经验推广复制;突出方法,以优势项目带动后进项目,做到集中攻坚抢抓成果;突出协作,以纵横联动促进政企互动,实现“一盘棋”统筹推进,助力推动全局数字化改革不断走深走实。xx区在全省“三比一讲”竞赛考核中获得三等奖,成为全省“x特种设备在线”系统赋码试点区,以“x市场在线”数字赋能促进市场发展转型升级的典型经验在《竞跑者》作全省推广交流。
(三)聚焦群众所需,民生保障不断改善。
1、疫情防控扎实有力。
全面建设具有xx特色的冷链管理机制,从加大核酸检测力度等七个方面进行优化细化,全面筛查冷链批发企业、商超、农贸市场等重点领域进口食品、包材、人员隐患,有效处置出现的涉阳冷链食品情况。截至目前,我区已激活冷链企业xxx家,万,万,冷链暴露人员xxxx人,完成核酸检测xxxxx人,次应急处置涉阳产品x起,核酸检测采样xxxxx批次,结果均为阴性。牵头建立xx区大物防联控工作机制,明确各责任单位职责,协同推进进口非冷链食品、国外发生疫情的高风险地区输入物品的管控,确保防控措施落实落地,坚决筑牢“人物并防”的牢固防线。
2、食品安全平稳向好。
一是民生实事圆满完成。经xx区第十五届人大五次会议票选,区政府将“倾力实事放心厨房、舒心菜场”列为xxxx年xx区民生实事项目。创建中我局充分发挥牵头作用,通过优化完善《xx区农村家宴放心厨房管理办法》等长效管理机制、拓展“智能阳光厨房”场景应用数字化监管等关键举措,圆满完成创建工作。今年省、市两级食安委主要领导和市区两级人大代表、政协委员先后多次对我区民生实事项目进行考察、调研,给予充分好评。二是创建迎检精准发力。紧盯“全国文明城市”“国家食品安全示范城市”“省食品安全区”等创建目标、任务,聚焦农贸市场、餐饮店等必查点位,专题部署、以查促改,高标准推进创建活动,全力确保xx区在各类创建、迎检、暗访中取得良好成绩。持续推进放心肉菜师范超市、放心蔬菜门店等创建,累计完成xx家各级示范小蔬菜门店。骆家庄农贸市场获评省五星级文明规范市场。三是社会共治有力有效。全区开展食品安全宣传“四进”活动、“厉行节约、反对浪费”等宣传活动,全年累计开展现场宣传xx余场次,张贴海报x万余张,成功举办x市xxxx年食品安全宣传周主题宣传活动,百姓群众对食品安全工作知晓度、满意度稳步提升。
3、药品安全常抓不懈。
稳妥推进药品质量安全监管工作,全面开展产品质量评价,关键指标基药合格率达到xxx%。全区首次自主开展化妆品专项抽检,质量合格率xx.x%,发布首份医疗器械(b超探头)临床使用建议,获得省药监局主要领导批示宣传推广。通过第三方专业认证机构对xxx家药品、医疗器械和化妆品生产经营企业质量运行体系进行全面评价,提升质量管理水平。加大产品上市后风险监测力度,提高风险识别和预警能力,共收集、报告药品不良反应(adr)xxx例,完成率xxx%;mdrxxx例,完成率xxx.x%;acrxxx例,完成率xxx%。不断推进应急管理制度建设,完成《xx区药品安全事件应急预案》修订工作,首次将疫苗安全纳入应急预案管理范围。倾力服务企业,协助重点企业养生堂完善抗肿瘤药生产厂房设计,帮助艾康生物实现新冠病毒检测试剂大批量出口海外,完成xx个新产品共计xx批次的注册抽样工作,加快企业新产品上市速度。选派业务骨干入选x市代表队,勇夺全省药品稽查执法大比武暨法律知识竞赛一等奖。
(四)坚持稽查执法,市场秩序规范有序。
1、市场乱象整治纵深推进。
重点开展防疫用品、食药品安全、涉企收费、网络传销、转供电等专项整治行动,xxxx年共查办各类违法案件xxx件,%,罚没款计xxxx万元,%,移送公安机关案件x件,已完成退还违规加价电费xxxx万元,成功查办全省首例计算机源代码领域侵犯商业秘密案;办理的“xxx有限公司组织策划传销案”入选省典型案例并全省巡回演讲;办理的“xx有限公司销售未经批准或检验的进口化妆品以及无证销售未取得药品批准证明文件的进口药品案”入选x省药品稽查局药品稽查执法典型案例;x名同志入选省市市场监管局执法办案能手,入选人数居全省区县局前列;一批侵犯商业秘密案、虚假宣传案获得各级媒体宣传报道,重点化解了“有赞最美黔运”“江南布衣儿童服饰不良内容”等一批群众关注度高的重大舆情事件,有力维护了市场秩序。全面加强商业秘密保护工作,成功创建紫金港科技城省级商业秘密保护示范区,xxx有限公司省级商业秘密保护示范点,以及xxx小镇xx有限公司、迪安诊断集团、xx有限公司、xx有限公司等四个市级商业秘密示范点,联合紫金港科技城管委会在全省率先创新建立商业秘密泄露应急处置机制。区市场监管局评为xxxx年度全省药品稽查执法工作成绩突出集体。持续开展“两高一低”整治,xxxx年全年首长出庭率达xxx%。
2、平台经济规范健康发展。
全域开展平台企业规范健康发展专项整治,对全区的xx家平台企业进行了集中约谈、政策培训、驻企指导,对照《反垄断法》《反不正当竞争》等法律法规开展五大方面xxx项整改事项自查自纠,重点做好问题摸底排查、点对点督促整改、形成长效机制,抓实全区平台企业的自查整改的督查评估,确保风险全部清零。督导的x个平台入选省局合规平台平台候选名单,入选数量占全省四分之一。平台经济监管工作获得省局主要领导批示肯定。区局网监工作在全省网监会议上作经验交流,并荣获省市场监管局评定在平台经济监管等重大专项任务中表现突出集体三等功。今年以来,累计开展xx场督导检查,督促平台自查商品链接xxxx万个,下架商品链接xxx万个,整改平台宣传内容xxx万条,屏蔽问题商家x万个,查处网络案件xxx件,万元。
3、放心消费环境日益优化。
一方面认真做好消费者维权工作。今年以来,共受理各类投诉举报xxxxx余件,同比增长xx%,按时办结率xxx%,为消费者挽回经济损失近xxx万元,群众满意率xx%。围绕平台消费、校外培训、网络购物等消费纠纷热点,通过推进数字化监管、建立企业消费纠纷自行处置机制、强化信用联合惩戒等举措保障消费者合法权益。一方面深入实施“放心消费在xx行动”。截至目前,累计培育xxxx家放心消费示范单位、xxxx家无理由退货企业,青芝坞等x家被授予“x市放心消费街区”。
(一)持续助力优化营商环境。
一是开展提升市场准入新实践。探索“自主申报+信用承诺”模式在各环节应用,运用统一地址库在全域试点推广市场主体住所(经营场所)登记申报承诺制,建立住所登记负面清单,完善地址标准化数据库,加快统一地址库在商事登记场景的应用。二是深入“证照分离”x.x版改革。推进准入准营“一件事”集成改革,深化部门间数据共享互信,整合材料表单、优化办事流程,加快实现“准入即准营”,继续夯实企业开办“分钟制”办理,提高开办全流程网上办、掌上办比例,提升企业开办速度和便利度。不断推动电子证照跨多部门、多领域应用。三是深化注销便利化改革。探索照章证联办注销,推进企业分支机构、连锁门店等信息变更、注销登记“同城通办”,进一步畅通退出机制,加快市场要素流动。四是规范中介机构管理。进一步强化对商事登记中介机构的规范引导,加强对从业人员的指导、培训和管理,规范代办服务行为,促进商事登记中介服务业健康发展。五是强化人才培育队伍建设。抓好工作作风建设,统一服务规范,积极开展创建岗位练兵示范岗、青年服务能手,提升窗口队伍整体业务素质。
(二)持续提升市场发展质效。
一是深入实施质量强区战略。围绕新制造业、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展需求,充分发挥完善质量强区工作领导机制,加大新兴产业大政策支持力度,开展特色产业品牌质量提升行动,提升各级政府质量奖培育和供给质量;加大对规上企业主导制定x制造标准的指导力度,实现品字标品牌认证增量突破,稳步提升市对区综合考核高质量发展指标中品牌占比。进一步深化落实首席质量官制度,构建质量人才培养体系,推动质量人才队伍建设,不断提高规模以上企业和重点行业中小微企业首席质量官聘任率。二是加大知识产权保护力度。运用区块链、大数据技术,探索平台经济知识产权保护新机制。聚焦高校经济高质量发展,充分释放高校、科研院所高科技专利技术优势,推动更多科研成果落地转化。充分发挥省级知识产权服务业集聚发展示范区效能,深化提升全区知识产权创造、运用、管理、保护和服务能力。加强知识产权知识指导和宣传,营造知识产权保护氛围。三是加强信用监管体系建设。指导督促全区各部门完善“一库两单一细则”,加强部门综合协同,深入推进“双随机、一公开”监管。深入推进信用风险分类监管,探索企业信息公示登记事项“智能查”,提高监管精准性和有效性。落地落细市场监管、人力社保、税务、商务等领域企业年度报告“多报合一”改革。四是持续优化平台经济发展环境。深化放大平台企业行政指导成效,压紧压实平台主体责任,加强网络监测力度和执法惩处力度,推进“放心消费”示范网店提质扩面,启动“放心消费迎亚运,助力城市国际化三年行动”等,营造诚信网络消费环境,加强消费者合法权益保护,依法打击各种违法违规行为,维护平台经济秩序。
(三)守牢安全监管底线。
一是持之以恒把牢疫情防控关。在持续推动冷链物防常态运行的基础上,深化推进区级“大物防”机制高效有序运行,加大对非冷链入境食品和物品的抽查频次和监测数量,指导督促食品生产经营主体应用“浙冷链”系统,夯实赋码率、扫码率,确保产品可查可追溯,实现“全受控,无遗漏”闭环管理。强化零售药店预警监测工作,完善发挥好疫情防控“哨点”作用。二是加强食品安全监管。持续推进省放心市场、“放心肉菜超市”、示范蔬菜门店、“阳光餐饮街区”创建等,推进农村家宴和学校“阳光厨房”“阳光工厂”建设。做好亚运会等重大活动食品安全保障。推动阳光视频在网络订餐平台扩面,巩固“x外卖在线”应用成果,助力打造一批高品质网络订餐示范店。开展x省食品安全示范区创建。推进深化食品安全抽检分离,开展食品安全应急演练,推进食安社会共治。三是抓好药品安全监管。持续推进民生药事服务站建设,加大对药品、医疗器械、化妆品的抽检监测,持续开展产品质量风险可控性评价。不断完善部门协同,深化疫苗冷链安全精密智控、闭环管理水平。继续做好产品上市后风险监测。四是强化特种设备安全监管。深化电梯智管场景应用,推动构建电梯安全多元共治生态圈。稳步推进维保、检验等电梯管理制度改革。推广x特种设备在线应用,不断加强特种设备安全风险预防和应急处置能力建设。加大执法力度,不断完善协同共治管理机制建设。
一是深化数字化改革成果应用效能。落实落细国家省市试点和改革创新任务,结合xx特色,率先梳理推出一批地域标志度强的改革成果。全面“x设备在线”系统赋码,深化特种设备业务“一库集成、一键追溯、一网统管、一站服务、一码通用”。深化电梯智慧监管“维信指数”应用,提升对行业企业的信用监管水平。积极推广企业信息公示登记事项“智能查”,部门联合“智联查”,提升监管效能。深化“x公平在线”应用,加快平台经济整体智治,维护市场公平竞争秩序。二是深化市场监管执法效能(行为效能和成果效能)。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法监督员等制度,加强行政执法培训和经验交流研讨,提升行政执法效能。三是深化市场监管社会效能。密切协同联动,推动区公平审查机制进一步落细落实,营造公平竞争环境;深化对春节国庆、“双十一”等重点时间段,对食品、药品、保健品、学生用品等重点产品质量安全监管,严厉打击制假售假、虚假宣传、消费欺诈等违法行为,持续整顿市场价格秩序,维护消费者合法权益。
市场监管篇十五
市场监管是当代政府治理的重要课题。信息公开能否作为一种有效的治理工具和市场监管的重要手段,值得我们进行理论上的探讨和研究。下文是广东省市场监管条例,欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为了规范市场监管行为,健全市场监管制度,维护公平竞争的市场秩序,保护市场主体和消费者的合法权益,促进市场经济持续健康发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内各级人民政府及其负有市场监管职责的部门(以下简称市场监管部门)对市场主体及其生产经营行为实施的监督管理活动。
本条例所称市场主体,是指在生产经营活动中提供商品或者服务的公民、法人或者其他组织。
第三条各级人民政府及其市场监管部门实施市场监管,应当遵循合法适当、公平公正、透明高效、权责一致的原则。
第四条各级人民政府及其市场监管部门应当依照法定权限和程序实施市场监管,不得违法增设权力和减少职责。没有法律、法规依据,不得减损市场主体权利或者增加市场主体义务。
第五条各级人民政府及其市场监管部门、市场主体、社会组织和公众应当共同维护市场秩序,促进市场健康发展。
各级人民政府及其市场监管部门应当鼓励和支持社会组织、公众参与市场监督。
第六条市场主体应当加强内部管理和自我约束,自觉守法,诚信经营,接受政府和社会组织、公众的监督,依法承担生产经营活动产生的责任。
第二章监管职责。
第七条各级人民政府应当建立健全市场监管统筹和协调机制,及时协调、解决市场监管中的重大问题。
县级以上人民政府应当依法制定、调整所属市场监管部门的权责清单,并及时向社会公开。
县级以上人民政府应当定期对所属市场监管部门和下一级人民政府履行市场监管职责的情况进行考核。
第八条市场监管部门的监管职责依照法律、法规确定;法律、法规没有明确市场监管部门的,按照下列规定确定:。
(一)涉及行政许可的,行政许可实施部门为市场监管部门;。
(二)不涉及行政许可但有行业主管部门的,行业主管部门为市场监管部门;。
(三)不涉及行政许可且无行业主管部门的,由县级以上人民政府指定市场监管部门;。
(四)涉及多个部门且监管职责分工不明确的,由县级以上人民政府指定市场监管部门。
第九条市场主体依法应当取得而未取得行政许可,擅自从事与许可事项相关的生产经营活动的,由行政许可实施部门予以查处。
除前款规定的情形外,市场主体依法应当取得而未取得营业执照,擅自从事生产经营活动的,由工商行政管理部门予以查处。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第十条市场监管部门的不同层级对同一市场主体及其生产经营行为均有监管职权的,原则上由最低一级市场监管部门实施监管。
乡镇人民政府和街道办事处发现市场违法行为但无权查处的,应当向上一级人民政府或者其市场监管部门报告。
地级以上市人民政府可以通过法定程序赋予特大镇人民政府行使县级人民政府及其部门的部分市场监管职权,委托较大镇、一般镇人民政府和街道办事处行使县级人民政府及其部门的部分市场监管职权。
第十一条县级以上人民政府可以依法整合市场监管职能,相对集中行使执法权。
市场监管部门可以整合所属机构的执法职能,交由一个机构履行。
第十二条各级人民政府及其市场监管部门可以将适宜由行业组织承接的市场监管职能或者事项,转移、委托给具备条件的行业组织。
第十三条市场监管的范围、方式、程序需要通过制定、修改地方性法规、规章进一步明确的,依照法定程序办理。
第十四条市场准入实行负面清单管理制度。负面清单按照国家有关规定执行。
没有法定依据不得设定或者实施市场准入行政许可。已取消的市场准入行政许可,非经法定程序不得恢复。
第十五条工商登记前置许可事项范围按照国家编制的目录执行,确需调整的,由省人民政府按照法定程序报请有权机关批准或者取得授权。
工商登记后置许可事项目录由省人民政府依法制定,并向社会公布。
第十六条市场监管部门应当建立健全市场准入行政许可标准化制度,制定办事指南和业务手册,明确行政许可的依据、条件、期限、流程、裁量标准和申请的材料、格式文本等事项,并在行政许可受理场所、政务网站公布。
第十七条各级人民政府应当完善政务服务平台和网上办事大厅,集中办理市场准入行政许可,简化流程,提高效率。
第十八条市场监管部门实施市场准入行政许可时,不得违法增减条件和程序。
市场监管部门实施备案等非行政许可事项时,不得设置前置性限制条件,不得以行政许可的条件和程序要求行政相对人。
第十九条市场监管部门实施市场准入行政许可,不得违法要求申请人接受中介服务。
行政许可前置环节确需技术审查、评估、鉴证、公证、信用评级、咨询等有偿中介服务的,应当向社会公开,并不得指定或者变相指定中介服务机构。
市场监管部门应当在职责范围内加强对中介服务机构的监管。
第二十条各级人民政府及其市场监管部门应当维护市场统一和公平竞争规则,清理和废除妨碍市场统一和公平竞争的规定和做法,不得限制、妨碍不同地区、不同行业市场主体之间的公平竞争,不得限制、妨碍其他地区的商品或者服务进入本地市场。
第二十一条各级人民政府及其市场监管部门对违反市场监管法律、法规禁止性规定或者不符合强制性标准要求的市场主体,应当依法对其采取责令停产停业、吊销相关证照等市场退出措施。
第四章后续监管。
第一节一般监管。
第二十二条各级人民政府应当完善监管程序,落实监管责任,组织和督促所属市场监管部门共同做好市场监管工作。
第二十三条市场监管部门应当制定本部门履行监管职责的具体标准和规范,明确监管事项、依据、程序等,并向社会公布。
第二十四条各级人民政府及其市场监管部门应当建立监管信息交换共享机制,编制监管信息共享目录,运用信息技术,通过数据比对等方式提高监管效率。
市场监管部门可以通过自动监控系统实施在线监管,并可以运用移动执法、电子案卷等信息网络技术,提高监管效能。
第二十五条县级以上人民政府应当按照全省统一的数据标准、依托电子政务公共基础设施建设市场监管信息平台,实现各级人民政府之间和部门之间市场监管信息的交换共享,并与社会信用信息等平台互联互通。
第二十六条市场监管部门应当在市场监管信息产生、更新之日起二十个工作日内,将市场主体的行政许可、备案、行政处罚、行政强制、表彰奖励等监管信息通过政务信息共享平台,归集到市场监管信息平台,并对其提供的信息的真实性负责。
第二十七条市场监管部门应当制定年度监督检查计划,依法对市场主体实施监督检查。
市场监管部门实施监督检查,应当制作监督检查记录,如实记载监督检查情况和处理结果等内容。
第二十八条市场监管部门可以采取下列方式实施日常监督检查:。
(二)根据监管需要,对特定领域、行业、事项进行专项检查;。
(五)法律、法规规定的其他方式。
第二十九条市场监管部门实施监督检查时,可以依法行使下列职权:。
(一)询问有关人员,要求其提供有关材料;。
(三)检查有关的财物、场所,查封、扣押涉嫌违法经营的物品;。
(四)法律、法规规定的其他职权。
市场监管部门实施监督检查时,对于涉及商业秘密或者个人隐私的信息,应当保密。
第三十条各级人民政府及其市场监管部门应当规范行政执法行为,落实行政执法责任制,完善行政执法监督和责任追究制度,严格实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理制度。
各级人民政府及其市场监管部门应当建立行政执法自由裁量基准制度,细化、量化行政执法裁量标准,严格限定和合理规范裁量权的行使。
市场监管部门应当加强执法台账、执法文书管理,完善登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程记录制度。
第三十一条市场监管部门对情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的违法行为依法不予行政处罚的,可以采用提醒、约谈、告诫等方式实施监管。
第三十二条市场监管部门应当加强对网络交易平台、网络商品和服务经营者以及其他网络交易服务机构的监管,建立网络交易信用档案,督促落实网络商品和服务经营者实名登记和身份核实制度,依法查处网络交易中的违法行为。
网络交易平台应当实行网络商品和服务经营者实名登记和身份核实制度,建立信用评价体系、信用披露制度,为网络交易当事人提供公平、公正的信用评价服务,采取措施保障网络交易安全。
第二节协同监管。
第三十三条各级人民政府应当推进综合执法,两个以上市场监管部门对同一市场违法行为都有监管职权的,应当依照法定程序调整为一个部门执法。
第三十四条市场监管部门应当建立层级之间的执法联动机制。
上级部门应当依法监督和指导下级部门的市场监管工作,指挥重大执法活动,查处或者协调查处跨地区的重大案件,及时移送属于下级部门监管的案件或者违法行为线索。
下级部门应当接受上级部门的监督和指导,完成上级部门部署的重大执法任务,查处或者协助查处涉及本地区的重大案件。对上级部门移送的案件或者违法行为线索应当及时调查处理,并在规定时限内回复处理结果。
第三十五条不同的市场监管部门在履行监管职责过程中,可以开展联合执法。
联合执法的牵头部门为发起部门或者承担主要监管职责的部门,负责联合执法的组织、协调工作。其他市场监管部门应当在职责范围内参与联合执法。
对联。
合执法有争议的,牵头部门可以提请同级人民政府协调处理。
参与联合执法的各部门分别对各自的执法行为承担法律责任。
第三十六条市场监管部门对违法行为线索应当依法进行核查,属于本部门管辖的,应当依法及时作出是否立案的决定;不属于本部门监管职权范围的,应当及时移送有监管职权的市场监管部门。
对前款移送有争议的,由发生争议的市场监管部门协商确定,协商不成的,由共同上一级行政机关指定监管部门。
第三十七条市场监管部门在履行监管职责过程中,需要其他市场监管部门协助的,应当以书面形式提出。其他市场监管部门应当依法予以协助。
第三十八条市场监管部门依法取得的检验检测报告、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录,其他市场监管部门可以调用。
不同市场监管部门的行政执法人员在联合执法中共同依法取得的证据,可以作为行政执法证据共同使用。
第三十九条各级人民政府及其市场监管部门应当建立健全涉嫌犯罪案件移送机制,完善涉嫌犯罪案件移送工作信息系统。
第三节信用监管。
第四十条各级人民政府及其市场监管部门应当建立信用监管制度,完善市场主体信用信息的采集、记录和交换共享机制,强化信用信息的公开、公示和应用。
信用信息的范围按照法律、法规以及国家和省的有关规定确定。
第四十一条市场监管部门应当建立市场主体信用承诺制度,将市场主体的信用承诺纳入其信用记录,向社会公开,接受社会监督。
鼓励市场主体在经营场所公开信用承诺。
第四十二条市场监管部门应当及时、完整、准确、规范记录市场主体信用信息,建立市场主体信用档案。
市场监管部门应当将市场主体信用记录作为市场监管的重要参考依据。
第四十三条市场监管部门应当根据市场主体信用状况,建立市场主体信用分类管理制度,明确分类的标准、程序和相应的监管措施,实行动态管理。
第四十四条市场监管部门应当建立跨部门联动响应和失信惩戒机制,根据市场主体失信情况,依法采取重点监管、约束、限制措施。
第四十五条市场主体信用信息应当及时、统一在市场监管信息平台向社会公示,并向社会公众提供查询服务。
公开市场主体信用信息涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,应当符合相关法律、法规的规定。
第四十六条市场监管部门发现市场主体信用信息存在错误或者遗漏的,应当及时更正或者补充。
公民、法人和其他组织有证据证明公开的市场主体信用信息存在错误或者遗漏的,有权向市场监管部门提出异议,要求予以更正或者补充。市场监管部门应当自收到异议之日起二十日内核查和处理,将处理结果书面告知异议提出人。经核查,发现信用信息确实存在错误的,应当同时在公示影响范围内做出更正和补充。异议提出人对核查结果仍有异议的,可以依法提起行政复议或者诉讼。
第四十七条各级人民政府及其部门在开展财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标等行政管理和服务的过程中,应当查询市场主体信用记录或者要求市场主体提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告。
各级人民政府及其部门应当明确信用记录、信用报告的主要内容、评价标准和运用规范。
第四节风险监管。
第四十八条县级以上人民政府及其市场监管部门应当建立风险监管制度,对存在或者可能存在隐患的市场状况进行风险分析和评估,实施风险联动防控,防范区域性、行业性、系统性市场风险。
第四十九条县级以上人民政府应当建立统一的风险预警和协调处置机制,加强市场监管部门之间风险信息交换共享;完善市场信息通报、应急处理和救援机制,提高对市场风险事件的预警和处理能力。
第五十条市场监管部门应当建立市场风险信息采集、整理、分析、研判和报送制度,并建立统一的风险信息数据库,实现风险信息交换共享。
市场监管部门应当建立风险信息采集网络,通过投诉举报、检验检测检定、监督检查、媒体报道等途径采集风险信息。
第五十一条市场监管部门应当建立市场风险监测制度,识别、验证市场风险。
市场监管部门应当根据市场风险信息分析结果,制定市场风险监测计划,并将监测情况录入风险信息管理平台。
市场监管部门对突发的市场风险事件,应当及时组织实施应急专项风险监测。
第五十二条市场监管部门应当对经监测识别的市场风险进行评估,根据风险发生概率、紧急程度、危害程度和社会影响等确定风险等级,提出风险处置建议。市场风险评估可以委托独立的风险评估机构进行。
市场监管部门应当建立对高危行业、重点工程、重要商品及生产资料、重点领域的风险评估指标体系。
第五十三条市场监管部门应当建立市场风险预警和处置制度。根据风险评估结果,按照规定及时、准确向社会发布风险警示,并采取相应风险防范措施。
第五章社会监督。
第五十四条任何单位和个人有权向市场监管部门投诉举报市场违法行为,监督市场监管部门及其工作人员的市场监管行为。
市场监管部门应当建立举报奖励制度,按照规定奖励举报人,并为举报人保密。
第五十五条地级以上市人民政府应当按照全省统一的运行规则、数据规范,通过12345投诉举报平台,对消费投诉、市场违法行为举报实现统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核。
第五十六条行业组织应当建立健全行业经营自律规范和职业道德准则,规范会员行为,引导会员合法生产经营。
第五十七条行业组织应当推动行业诚信建设,依法收集、记录和整理会员的信用信息,开展行业信用评价并公开结果,增强会员的诚信意识。
第五十八条行业组织应当与市场监管部门建立沟通合作机制,配合市场监管部门开展市场监管活动。
市场监管部门应当主动向行业组织了解行业市场准入、商品和服务质量、竞争行为等有关情况,并协调处理与市场监管有关的问题。
第五十九条会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构、公证机构等专业服务机构可以依法对市场主体财务、纳税情况、资本验资、资产评估、交易行为等的真实性、合法性进行鉴证。
第六十条新闻媒体应当对市场违法行为和市场监管违法行为进行舆论监督。
市场监管部门应当主动接受新闻媒体监督,与新闻媒体建立沟通联络机制,及时调查、处理、回应新闻媒体反映的市场监管问题。
对社会关注的市场监管问题,市场监管部门应当按照规定及时向新闻媒体和社会公众发布相关信息。
第六十一条行业组织和新闻媒体应当配合市场监管部门开展市场监管法律、法规的宣传普及工作,引导生产经营者强化市场经营主体责任,引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的商品或者提供的服务。
第六章法律责任。
第六十二条各级人民政府及其工作人员违反本条例的规定,未履行法定职责,造成不良后果的,视其情节轻重,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十三条市场监管部门及其工作人员违反本条例的规定,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关依法责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任:。
(一)实施市场准入行政许可事项时,违法增减条件或者程序的;。
(四)限制或者妨碍不同地区、不同行业市场主体公平竞争的;。
(五)限制或者妨碍其他地区的商品或者服务进入本地市场的;。
(六)无正当理由拒不配合或者协助其他市场监管部门履行监管职责的;。
(七)对违法行为线索不依法进行核查或者不移送有监管职权的市场监管部门的;。
(九)未按照规定及时发布市场风险警示或者采取风险防范措施的;。
(十)未按照规定及时采取重点监管、约束、限制措施的;。
(十一)未按照规定及时回应新闻媒体反映或者社会关注的市场监管问题的;。
(十二)对投诉、举报的市场违法行为不及时处理,或者泄露投诉、举报人信息的;。
(十三)违反规定泄露案件查处信息的;。
(十四)违反本条例规定的其他行为。
第六十四条公民、法人或者其他组织有下列行为之一的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任:。
(一)阻碍市场监管部门工作人员依法执行职务的;。
(二)隐藏、转移、变卖或者损毁市场监管部门依法查封、扣押、冻结的财物的;。
(三)伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,影响市场监管部门依法办案的。
第七章附则。
第六十五条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内,以自己的名义实施市场监管,适用本条例有关市场监管部门的规定。
第六十六条中央驻粤机构依照法律、行政法规实施市场监管,可以参照本条例有关规定执行。
第六十七条本条例自20xx年10月1日起施行。
公开原则。
(1)公开原则,又称信息公开原则。公开原则的核心要求是实现市场信息的公开化,即要求市场具有充分的透明度。公开原则通常包括两个方面,即证券信息的初期披露和持续披露。信息的初期披露,是指证券发行人在首次公开发行证券时,应完全披露有可能影响投资者做出是否购买证券决策的所有信息;信息的持续披露,指在证券发行后,发行人应定期向社会公众提供财务及经营状况的报告,以及不定期公告影响公司经营活动的重大事项等。信息公开原则要求信息披露应及时、完整、真实、准确。
信息公开原则是公平、公正原则的前提。证券市场中的投资活动是一连串信息分析的结果,只有市场信息能够公开地发布和传播,投资者才能公平地做出自己的投资决策。也只有如此,才能防止出现各种证券欺诈和舞弊行为,保证市场公正。
公平原则。
(2)公平原则。证券市场的公平原则,要求证券发行、交易活动中的所有参与者都有平等的法律地位,各自的合法权益能够得到公平的保护。这里,公平是指机会均等,平等竞争,营造一个所有市场参与者进行公平竞争的环境。按照公平原则,发行人有公平的筹资机会,证券经营机构在证券市场有公平的权利和责任,投资者享有公平的交易机会。对证券市场的所有参与者而言,不能因为其在市场中的职能差异、身份不同、经济实力大小而受到不公平的待遇,而要按照公平统一的市场规则进行各种活动。
公正原则。
(3)公正原则。公正原则是针对证券监管机构的监管行为而言的,它要求证券监督管理部门在公开、公平原则基础上,对一切被监管对象给以公正待遇。公正原则是实现公开、公平原则的保障。根据公正原则,证券立法机构应当制定体现公平精神的法律、法规和政策,证券监管部门应当根据法律授予的权限公正履行监管职责。要在法律的基础上,对一切证券市场参与者给予公正的待遇。对证券违法行为的处罚,对证券纠纷事件和争议的处理,都应当公正进行。
“三公”原则是贯穿证券市场运行过程的基本原则。建立公开、公平、公正的市场环境,保证所有的市场参与者都能按照市场经济的原则,在相互尊重对方利益的基础上进行投融资活动,是证券市场规范化的一个基本要求,也是保障投资者合法利益的前提和基础。

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