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人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。相信许多人会觉得范文很难写？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
新形势新常态新任务篇一
党的以来，以同志为的新一届中央 领导集体审时度势，高瞻远瞩，励精图治，锐意进取，使党和国家经济社会政治文化各方面都呈现出了新常态。这其中从严治党的新常态功不可没。从严治党新常态 是党的群众路线教育实践活动的重要成果，符合时代进步的潮流，符合人民群众的愿望，符合党完善自身的要求。当前从严治党“新”之端已显现成风，深入人心， 但若不注意保持，可能就无法落地生根，无法进入“常”，因此，从严治党新常态当前关键在“常”，我们要认真贯彻党的xx届四中全会精神，从严治党，依法治 党，依规管党，真正让从严治党新常态迈入法治的轨道，自觉成为一种习惯与规律。
树立强烈的危机意识形成作风建设稳固的新态势
“奢靡之始，危亡之渐”，作风不仅反映党员干部的状态和本质，还关系到党和政府的威望与形象，直接影响党的执政基础。在群众路线教育实践活动的高压态势 下，当前作风建设的“拐点”虽然已经出现，大吃大喝、公款送礼、公车私用、会所消费等人民群众深恶痛绝的现象日渐减少，风气为之一新，干群为之一振。但如 果沾沾自喜，稍有松懈，就会前功尽弃，半途而废，暂隐的顽固“四风”问题可能又“涛声依旧”，一些不良风气可能又卷土重来。党面临的“四大考验”是长期 的、复杂的、严峻的，“四种危险”也更加尖锐地摆在我党面前。要在新时期“赶考”成功，“接好执政的一棒”，必须时刻保持清醒的认识，居安思危，在党忧 党，在党兴党，以知促行，以行促知，坚持常抓不懈，注重巩固提高，坚决防止“四风”问题反弹，使得作风建设在新“拐点”之后能长久保持一种稳固的常态。领 导干部不仅要带头抓好自身的作风建设和廉政建设，以上率下，正己正人，增强践行群众路线的自觉性、坚定性，而且要落实好主体责任，担当起自身负有的领导和 管理责任。要以制度为根本，以解决问题为关键，以干部清正、政府清廉、政治清明为目标，纠建并举、堵疏结合，从治标与治本、矫正与疏导、评价与激励等多个 维度发力，构建作风建设新秩序，增强党员干部改进作风的内生动力。
以“零容忍”的态度惩治腐败打造风清气正的新局面
“贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。”习在中纪委三中全会上指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作 为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。建设从严治党的新常态，必须持续彰显惩治的威力，对腐败分子，发现一个坚决查处一个。在任何时候、任何情况下，都要 严明党纪法规不放松。对违反规定踩“红线”、闯“雷区”的行为保持高压态势，不管牵涉到谁，都要一查到底，以儆效尤，决不姑息，决不允许腐败分子有藏身之 地。对发现的腐败问题，不管是“老虎”，还是“苍蝇”，都要严肃查处。健全查办案件的监督制约机制，规范办案的流程管理，强化各环节的互相监督制约，提高 办案质量，保证依纪依法办案，杜绝办案的随意性。要发挥惩治的警醒作用，强化对查办案件的剖析和通报，以查办案件的震慑效应，使顶风违纪者及时收敛，使没 有收手者赶紧收手。这样，通过惩治的“零容忍”，让党员干部不再存有一点点侥幸心，切实拉起一道“不敢腐”的“带电高压线”，日积月累，长此以往，养成长 期自觉遵守纪律的习惯，形成风清气正的新局面。
坚持思想建党与制度治党并重开启刚柔相济的政党治理新思维
“旋风式” 的惩腐治标可以带来“新”，但是推进“常”还必须标本兼治，建立思想上“不想腐”、制度上“不能腐”的两道防线。在群众路线教育实践活动总结 讲话中指出，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。思想建党是我们党的优良传统，制度治党则是我们党的一贯要求，而突出强 调把二者结合起来，是关于从严治党方法途径的新论断，开启了政党治理的新思维。思想是行动的先导，思想上的滑坡是最严重的病变。“破山中贼易，破心中贼 难。”思想上松一寸，行动上就会散一尺，行为上的疏漏错误其本源都是思想上的放松懈怠乃至自弃。要着力提高对党员干部的教育效果，增强思想建党的自觉性和 针对性。要加强党性教育和道德教育，坚定党员干部特别是领导干部的政治信仰、政治立场，树立正确的价值观、世界观、人生观，把为民务实清廉牢牢刻在心中， 化作行动的指南。在干部提拔时、在重大节日时、在发现问题苗头时，都要对干部进行有针对性的教育，春风化雨，入脑入心，抓早抓小，防微杜渐，使党员干部不 致于在身陷囹圄时再吃“没有早受教育早受提醒”的后悔药了。以制度和规则管党治党，是法治思维在党建中运用的结果。法治是理性稳健、持久深远、行之有效的 治理方式，是政治体系理智而成熟的标志。要围绕用人用权用钱重点内容强化制度设计，科学严谨，标准清楚，界限明晰，刚性充足，把权力关进紧密有效的制度笼 子，防止出现“牛栏关猫，进出自如”的现象。要坚持法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。健全制度执行，着力消除制度执行过程中的“弹 性空间”和“死角地带”，维护制度的权威性严肃性，让各项规定真正成为规范党员干部行为的硬准则。思想是党建根本，制度是党建保障。缺乏思想基础，制度治 党容易流于形式、停在本本上。缺乏制度载体，思想建党就难以落地生根，流于敷衍了事，无法促成行为的改进。坚持思想建党和制度治党两条腿走路，妥善平衡两 者的关系效用，才能确保从严治党新常态取得长效进展。
以改革创新的精神探索权力运行制约监督的新规律
不受监督的权力 必然产生腐败。从严治党新常态的坚强保障是对权力运行的制约监督，进而再拉起一道“不易腐”的防线。现实中许多不良风气的形成、许多腐败行为的出现，在很 大程度上是对权力监督制约的“缺位”造成的。说：“善除恶者察其本，善理疾者绝其源。”只有抓住了权力运行监督制约体制机制问题，才是抓住了 根本性问题，也才能从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。当前我们要大胆改革创新，找准容易发生利益冲突的环节，大力推进权力分解、权力制约的制度创新， 让权力在法制的轨道上运行，在监督的环境下行使，逐步养成领导干部在“放大镜、聚光灯”下行使权力的习惯。要探索下对上的监督、同级之间的监督，保持权力 纵向结构上各层级的活性，推进监督主体的多元化，重视外部监督尤其是人民群众的监督作用。
毛泽东说过，“只有让人民监督政府，政府才不会松懈;只有人人起 来负责，才不会人亡政息”。群众的智慧和力量是无穷的，随着互联网和自媒体的快速发展，公众参与监督的热情也空前高涨，适应新的时代潮流，织密群众监督之 网，积极引导公众依法有序地通过信访、媒体、手机短信、网上举报等方式，对权力运行进行全天候、全方位的监督，让“隐身人”无处藏身，更加汇聚广大人民群 众参与从严治党的正能量，以廉洁政治保证中国特色社会主义伟大事业不断走向新的胜利。
新形势新常态新任务篇二
;面对新常态 适应新常态 服务新常态
—在十八届五中全会精神学习会和工作务虚会上的讲话
廖汉仁
（2015年11月13日）
这次会议说是工作务虚会，就其具体内容来说，也是一次工作研讨会。会议站位比较高，内容丰富，交流广泛，研讨深入，达到了预期目的。各位常务专职副会长对新常态下如何进一步做好计生协会工作有了新的理念、新的思考和新的谋划，听了之后很受启发。下面，结合大家的发言，我谈五点意见：
一、认真学习宣传贯彻落实党的十八届五中全会和党的群团工作会议精神
党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是党中央科学把握人口和经济社会发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。
我国从上世纪七、八十年代实行计划生育以来，取得了巨大的成就。广大人民群众、计划生育家庭和计划生育工作者作出了重要贡献。通过实行计划生育，缓解了人口过快增长的压力，缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度加深，家庭养老抚幼功能弱化。但同时我们也看到，人口的形势发生了深刻变化，人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。十八届三中全会启动实施了“单独两孩”政策，这次五中全会又做出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这充分体现了党中央观大势、定大局、遵循规律、实事求是的执政理念。
全面实施两孩政策，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康的发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。
下一步各级人大将要修改完善相关法律法规，各级政府将做好政策的衔接。各级卫生计生等部门将要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。当前，各级计生协会和广大协会工作者要把思想和行动统一到十八届五中全会精神上来，积极协助党委政府和卫生计生部门做好政策学习宣传和贯彻落实工作。同时，要加强政策的学习宣传，加强基层基础工作，积极推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，共同把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。
下阶段，我们要把贯彻落实党的群团工作会议精神和《关于加强和改进党的群团工作的意见》进一步推向深入，要突出把握好以下五个方面：第一，要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。这条道路的基本特征是，各群团组织自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一。做好党的群团工作，必须毫不动摇地坚持走这条道路，绝不能走任何歪路、邪路。第二，要保持和增强党的群团工作和群团组织的“政治性、先进性、群众性”。政治性，是群团组织的灵魂，是第一位的。先进性，是群团组织和群团工作的重要着力点。群众性，是群团组织的根本特点。我们必须更多关注、关心、关爱普通群众，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。第三，群团组织要去“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。要坚持问题导向，认真梳理计生协会组织在联系群众、服务群众方面存在的突出问题，探索建立在基层发现问题、研究问题、解决问题的工作机制，切实从思想上、工作上、作风上解决好代表谁、联系谁、服务谁的根本问题。第四，要突出抓好群团组织的五项基本职能任务。一是把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐作为发挥作用的主战场，团结动员群众围绕中心任务建功立业。二是引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观。三是盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，加强服务群众和维护群众合法权益工作。四是发挥群团组织在社会主义民主中的作用，更好保证人民当家作主。五是在党组织领导下积极参与创新社会治理和维护社会稳定，在全面推进依法治国特别是法治社会建设中发挥积极作用。第五，要群团组织全面把握“六个坚持”的基本要求。一是坚持党对群团工作的统一领导；二是坚持发挥桥梁和纽带作用；三是坚持围绕中心、服务大局，找准工作的结合点和着力点；四是坚持服务群众的工作生命线，不断增强自身影响力和感召力；五是坚持与时俱进、改革创新，把握时代脉搏，适应社会发展变化，始终与党和国家事业同步前进；六是坚持依法依章程独立自主开展工作，大胆履责、积极作为。
学习贯彻党的群团工作会议精神，是各级计生协会当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要把思想和行动统一到中央一系列重大决策部署上来，进一步增强改革发展的责任感和紧迫感，提高思想认识，增强行动自觉。要紧密结合“三严三实”专题教育，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，坚持为党分忧、为民谋利，从群众需要出发开展工作，把计生协会建设得更加充满活力。
二、计生协会要主动适应新常态，服务新常态
伴随经济发展进入新常态，人口计生工作也进入新的发展阶段，面临的新情况、新挑战越来越多。去年，卫生计生实行了机构改革、“单独两孩”政策得到了推行实施；今年1月，中共中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月，中央召开了党的群团工作会议；11月，十八届五中全会作出了“全面实施两孩”政策。当前，计划生育工作已进入一个新的发展阶段。与以往相比，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了。
随着计生事业进入新的转型发展阶段，计生协会工作也进入新常态。今天的计生协会，又一次站在新的历史起点上。广大计生协会工作者必须不断加强学习，提高思想认识，增强行动自觉。面对新常态，我们必须主动适应新常态，融入新常态，服务新常态。
计生协会工作新常态是什么？我认为，可以用三句话来概括：
一是中央有要求。党的群团工作会议提出，新形势下，群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。强调计生协会等群众团体要切实保持和增强政治性、先进性、群众性；要去机关化、行政化、贵族化、娱乐化；要勇于担当，发挥更大作用。计生协会要着力在围绕中心、服务大局，推动党的路线方针政策贯彻落实上下功夫，在推进“四个全面”战略布局中充分发挥积极的作用。要主动融入经济社会发展大局，与大局工作同步开展，同时还要逐步相应地承接一些党和政府委托的、卫生计生等行政部门转移的有关工作，从而不断提升计生协会服务群众的知晓度和社会影响力。
二是群众有期盼。随着人口形势的变化，生育政策的重大调整，人民群众对改进计生工作的要求更高，期盼更加迫切，计生协会的工作形势和任务也将随之发生新的变化。十八届五中全会后，广大育龄群众和计生家庭对计生协会工作将会有新的更高的期待，计生协会的工作内容也将更加丰富，要求也会更高。计生协会也将从主要以围绕控制生育目标服务，向积极参与社会治理，开展关怀服务转变；服务方式和服务要求将向更加专业化、精准化转变。为此，我们要进一步强化服务意识，切实维护计生群众的合法权益，不断探索服务计生群众的模式和途径。要广泛宣传崇尚科学、男女平等、晚婚晚育、优生优育等文明婚育观念，大力弘扬新型家庭人口文化，积极倡导健康文明的生活方式，从关注生“少”，转向生“好”，帮助广大计生群众树立正确的生育观和人口观。
三是协会有能力。近几年来，各级党委政府加强了对计生协会的政治领导、思想领导和组织领导，市县两级计生协会解决了“入序”、“三定”、“参公”问题，特别是解决了“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题。可以说，协会工作的指导思想更加明确，工作内容更为丰富，服务对象更加广泛，工作保障更加有力。凭着30年丰富的实践经验和组织、网络、人才等优势，我市各级计生协会完全有能力在计划生育服务管理改革中有所作为，在联系群众、服务群众中积极发挥桥梁和纽带作用。
三、面对新常态，计生协会要有所作为，有新作为
我市计生协会虽然走过了30年的发展历程， 但他的地位、性质、作用宣传的还不够，以至于造成社会上有人不知道，或者不了解计生协会，甚至把计生协会工作当作软任务，片面肤浅地理解为就是送送钱、看看人。殊不知计生协会是中国共产党领导的全国性最大的群众团体，所从事的是一项重要的社会工作。为此，各级计生协会要坚持以全心全意为广大育龄服务为宗旨，按照“政府所急、群众所需、协会所能”的要求，深化生育关怀行动，以项目为重要抓手，积极帮助育龄群众、计划生育家庭和会员，解决一些在生产、生活、生育中遇到的困难和问题，积极帮扶计生特殊困难家庭，力所能及地为广大育龄群众和计划生育家庭多办一些实事好事。
1、进一步树好生育关怀品牌。深化生育关怀行动，这是增强计生协会凝聚力的重要途径。生育关怀，其实就是关心计生家庭尤其是计生困难群众。十八届五中全会提出，要帮扶存在特殊困难的计生家庭。长期以来计生家庭为国家发展做了很大的贡献。计生协会走到哪儿都要特别关心计生家庭的发展，尤其是计生困难家庭，开展多种形式的关怀帮扶工作，让他们在同一蓝天下共享改革发展的成果，使计生群众有一种光荣感和认同感，不断增强计生协会组织的凝聚力。
通过多年的工作实践，幸福工程救助帮扶、小额贴息生产帮扶、金秋助学、计生意外伤害保险、“紧急救助”等，已成为我市开展生育关怀的品牌项目。各地通过项目的组织实施，培育了不少先进典型，做了很多深受广大计生群众欢迎，惠及民生的好事实事。对此，我们要坚持把生育关怀作为协会工作的主业，持续推动落实，并把它做大做强，打造成知名的社会公益活动品牌。
2、进一步创新关怀帮扶模式。在树好品牌的同时，我们要不断创新服务理念，逐步拓展关怀领域，努力改进服务方式，创新关怀帮扶模式。要以“精准帮扶”为原则，摸清帮扶对象，选准帮扶项目，精细帮扶服务，持续深化生育关怀行动，确保把有限的资金帮扶到真正需要的群众身上。生育关怀、帮扶救助工作今后的方向，将由以往较多的关注群众计划生育需求，拓展到围绕生产、生育、生活提供多方面服务，由服务已婚育龄妇女拓展到服务儿童、青少年、老年等各个群体，由一对一帮扶困难群体向规范化、专业化、规模化的服务方式转变，不断提高计生协组织服务群众的能力和水平。
近几年来，我市生育关怀服务有了新的拓展。组织实施安居工程、计生困难家庭房屋修缮深受好评，开展了青春健康教育、生殖健康服务、“职教助学成才”、人口早教、法律援助等，也取得一定成效。今后，我们积极适应新形势和新要求，主动对接产业转型升级，主动融入美丽乡村建设，鼓励引导计生群众积极发展旅游休闲、绿色农业，鼓励引导他们积极“触网”，发展电子商务。
3、进一步加大宣传工作力度。要紧紧围绕推进计生服务管理改革、全面实施两孩政策，做好宣传教育、服务群众工作，这是计生协会的职责所在，也是历史使命。要“创品牌、树典型”，在开展生育关怀、救助帮扶活动中，要注重培育先进典型，充分发挥典型的引领、示范、带动和辐射作用。要加大先进典型的宣传，扩大社会影响，形成全社会都来关心帮助计生家庭的良好氛围。要加强协会自我宣传，可以通过编印工作手册、印制宣传折页、制作宣传品等形式，宣传我是什么？可以做什么？做了什么？通过设立网站、编辑简报、建立宣传栏、刷新标语等形式，进一步抓好宣传阵地建设。同时要建好队伍，搞好培训，鼓励写稿，奖励先进，进一步强化宣传信息工作。
四、面对新形势新任务，计生协会要“强筋健骨”
面对党中央的新要求，计生工作的新形势，人民群众的新期盼，计生协会要有所作为，也会有新的作为，我们在工作中还存在不少困难和问题。为此，我们必须不断求索，不断“强筋健骨”。
1、坚持党委政府的领导。坚持党委政府的领导，这是加强计生协会建设的关键所在，我们必须把党的理论和路线方针政策贯彻落实到协会工作的各方面、全过程。从计生协会发展的历程看，坚持党和政府的领导非常重要，凡是努力做到这一点，协会工作成效就明显，就能做到有人有钱办事，协会各项工作就发展得快。比如计生协会的“三定”工作，生育关怀等各项工作。如果我们不争取党委政府的领导和支持，就难以成事，计生协会也就难以实现自己的工作目标。同时，坚持把协会工作列入计生工作年度目标责任考核，要把握考核导向，突出考核重点，力求考核实效。
2、努力把握好工作定位。常务专职副会长是协会机关的法定代表人，领导协会执行机构的工作。在工作中要克服“等、靠、要”的思想，必须加强学习，努力挑好担子，不断增强领导能力，提高工作水平。思想上，要始终做到心中有党，对党忠诚；严守政治纪律，恪守政治规矩；强化精神武装，补足精神之钙。工作上，要围绕中心，服务大局；勇于开拓，敢于担当；贴近群众，服务群众；遵纪守法，公道正派。管理上，既要当好家，又要会办事；既要当参谋，更要重落实；既要主动抓，更要联动做。
3、进一步加强组织建设。当前，十个县市区计生协会组织建设“十个指头不一般齐”，乡级计生协会配备专职人员，有专人做事更是“短板”。2016年县级计生协会机关人员到位率要达到90%，目前3个县市还有一定差距。专职副会长要配备到位，2个县市还在争取中。为此，要主动汇报，争取党政领导的重视和支持。要及时抓好公务员考录申报或机关人员充实调动工作。乡级计生协会要有专人做事，从乡镇计生服务所或者其他站办所的现有人员中连人带编调整是方向。对此，要抓好政策的衔接落实。同时，要按照《章程》的要求，抓好村级计生协会换届工作，配齐配强协会“三长”，并组织开展好相关业务知识培训 。
4、协调安排好经费预算。“县级计生协会要作为一级预算单位，实行独立核算，单独设立账户，并按照同级人口计生事业经费的10%的标准进行划拨”，这是省计生协会提出的要求。从今年执行情况看，大部分县市区落实了。没有落实的要积极汇报，认真谋划，2016年要争取全面落实。县级计生协会工作经费，生育关怀、幸福工程、小额贴息等专项经费要争取做到逐年有所增长，且不与社会抚养费挂钩。认真落实村（居）计生协会“两长”补贴，有条件的也可以争取对乡镇计生协会工作经费作出适当的安排。同时，要加强制度建设，严格经费管理，自觉接受监督。
5、改进作风树立好形象。“三严三实”蕴含了中华民族文化从政修养的精华，回应了人民群众的深度关切，事关党员干部修身、为官、干事。这是习近平总书记对党员干部提出的重要要求，也是推动计生协会工作的重要标杆。习总书记反复强调，作风建设永远在路上。各级计生协会领导要带头自觉践行“三严三实”，坚持问题导向，坚持“严”字当头，坚持群众路线，进一步改进工作作风。要眼睛向下，面向基层，更多地把注意力放在困难群众身上，把项目更多地落实到普通群众、困难群众身上，少做锦上添花的虚功，多做雪中送炭的实事，力所能及为计生群众多办实事好事，努力成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。
五、总结好今年，谋划好明年的工作
今年只剩下一个半月的时间。大家回去后，要集中精力做 好几项工作。一是计生基层群众自治工作。全面协助卫生计生行政部门，重点抓好示范村（居）工作。二是组织展“四联创”工作自查评估。三是对全年的工作进行梳理、分析和总结。按照年初的工作计划和市计生协会提出的工作目标要求，查找差距和不足，拾遗补缺抓整改促落实，确保全年工作目标顺利完成。同时，要围绕当地经济社会发展大局、人口计生工作的新形势、新任务和计生群众的新需求，尽早谋划明年的工作计划，确保新的一年工作开好局、起好步。
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;适应新常态引领新常态――论消费、楼市与经济衣食住行工学医养是人生的基本需求，衣食问题已经解决，工作、学习、医疗、养老问题也普遍好转，住与行的问题却日渐突出。住由于房价居高不下，劳动者的普遍收入增长速度，远远落后于房价的增长速度，而房价的过快增长有多方面的原因，其中与gdp考核机制和地方财政收入有着直接关系，可以说，是房地产开发商在地方政府的默许下快速推高了房价，房价上升自然地价也要上升，财政收入也在上升，从而造成楼市过剩。得利者是少数相关利益群体，失去的却是大多数人改善居住的机会，更严重的是楼房按揭贷款失去了居民未来购买力和社会消费能力的普遍下降。中国经济经历了三十多年的高速增长，在高利润、高投资、高增长、高积累的四高发展模式下，经济问题不断增多、日渐突出，特别是结构性产能过剩、库存过剩问题非常严重。中央经济工作会议指出2016年的主要任务包括，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。一、当前经济形势2015年国内生产总值一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%。预计2015年全年gdp实际增速为6.9%，较2014年下滑了0.4个百分点。2015年1～10月，我国进出口32269.6亿美元，同比下降8.5%，其中出口18564.5亿美元，同比下降2.5%；进口13705.2亿美元，同比下降15.7%，年初制定的对外贸易进出口总额增长6%形成巨大的反差。为什么中国经济增长泛力，特别是对外贸易总额下降明显？其中有内部因素，也有外部原因。其一，世界外贸交易总额在下降。随着我国外贸总额的下降，我国对外贸易国际市场份额不降反升， 2015年1～8月对外贸易额由2014年底的12.4%提升至目前13%左右。其二，世界大宗商品价格的下降导致国际贸易总额的下降。其三，货币政策的影响。近年来，我国采取了较紧的货币政策，与宽松的货币相反，较紧的货币政策不得于经济的快速发展。同时，国内商品价格下降明显，影响了gdp的增长。其四，产业结构升级在短期内影响了经济总量的增长。其五，人民币兑美元贬值，在短期影响了以美元为单位的统计结果。但是，最根本的原因还是中国经济长期快速增长，高额的社会平均利润率，导致社会财富集中，普通劳动者收入占社会生产总值的比重下降，以及前期信贷消费上升，从而造成当前社会购买力不足，消费总额下滑，出现产能过剩、库存过多，经济发展受阻。经济发展增长速度下调，将成为中国经济发展的新常态。二、房地产对中国经济的影响房地产行业的快速发展，推动了中国经济的快速增长，这是不争的事实。但是，随着房价的居高不下，信贷消费的不断增加，今天消费明天的钱，明天的消费势必下降。由于房贷消费占居了居民消费很大份额，未来消费不足不仅仅体现在房地产消费方面，更涉及到消费的方方面面，造成未来消费不足，从而影响经济的持续健康发展。回首过去，展望未来；前事不忘，后事之师。二十世纪三十年代爆发在美国等多国的经济大萧条其中原因很多，最根本的是普通劳动者的收入远远落后于经济发展速度，形成有效需求不足。据统计，在1920-1929年，工业总产值几乎增加了50%，而工人却并没有增多，交通运输业职工实际上还有所减少。这一时期兼并之风盛行，社会财富越来越集中于少数人手中。全美三分之一的国民收入被5%的最富有者占有；60%的家庭年收入仅够温饱的2000美元水平；还有21%的家庭年收入不足1000美元。其次，信贷消费产生的不良后果。1924—1929年，分期付款销售售额约从二十亿美元增为三十五亿美元。无庸置疑，信贷消费增加了社会短期消费额；但是，对于未来消费而言，不增加贷款，消费品市场就不可能容纳工业部门生产出来的大量产品，信贷方式本身孕育着某种危险性，只要削减消费信贷，消费者的购买力应付减少。其三，投资不足。由于普通劳动者收入较低，超前消费，导致生产相对过剩，引发危机。据估计1929年美国整个工业的开工率还有80%，而1930年和1932年投资额分别只有1929年67.8%和11.6%，从1929年的404亿美元，下降到了274亿美元和47亿美元。其中，1929年动工兴建的住房只有50万幢，而1925年约有100万幢，到了1932年房地产行业的惨淡是可想而知的。尽管如此，在危机爆发之前，大多数美国人还盲目乐观地相信二十年代繁荣仍将继续下去。纵观我国目前经济形势，某些似乎存在大萧条危机爆发前的影子，特别是房地产泡沫似乎到了碰不得、捅不得地步。房地产行业事关钢铁、水泥、金融债务等诸多行业，特别是与地方财政紧紧相连，牵一发而动全身，动一产而关全局。三、适应新常态，引领新常态如何破解楼市困局，保持经济持续健康发展，人民日报连续刊文应对之策。其中，农民工市民化或者说城镇化，好像是破解困局的法宝，更有甚者将农民工的收入与房地产的价格进行计算对比，来化解房地产库存压力，使人难免望梅止渴。其次，寄望于开发商大发慈悲，主动降低房价；要知道金钱、利益对于商人而言是最重要的，指望商人大发慈悲，无非与虎谋皮；但是，是利益的驱使下，面对降价可保本，硬挻只有死路一条时，降价不用政府动员，开发商自有决断。其三，政府接管。由政府购买提供给低收入人群，但是，钱从何来，要知道低收入人群的租金远远小于银行贷款利息，中间的价差谁来填补。当然，还有高论，不再一一而举。房地产行业无非还是一种行业，在破除人为推高因素的同时，还应遵循市场供需发展规律。第一，建立价格审核机制。资本主义周期性经济危机在于私有制和私有资本的贪婪，追求垄断利润形成的垄断组织和垄断价格，由于高利润的存在社会迅速转移至少数人手中，社会有效需求不足，造成生产相对过剩，爆发周期性经济危机。同样，现代社会主义也存在垄断价格，垄断价格的形成主要表现在以下形式，一是组织垄断――托拉斯。二是行政垄断――国有企业。三是许可垄断――准入机制。四是惯性垄断――刚性需求。惯性垄断主要表现在房地产行业，由于住房的刚性需求，商品房价格呈一路走高趋势，虽说中间出现过几次振荡，但大的趋势没有发生根本性改变。这就出现了早期拿地价格便宜，后期买地价格高涨，就会存在面粉比面包贵，早开发不如晚开发，晚开发不如不开发，只要拿到土地，就有巨大的利润空间，捂盘惜售，待价而沽，从而过早掏空居民的钱包，导致未来社会整体需求不足。建立价格审核机制志在消除行业垄断利润，维护社会公平发展，维护经济健康发展。特别是在事关国家经济命脉，人们生活福址的行业，如交通运输、能源化工、通信电力、住房基建、金融信贷等行业要逐步建立价格审核机制。减少行业收入差，减缓社会财富集中，变国富民强，为民富国强，国富民未必强，身体强壮未必富裕小康，民富国强则不同，基础是民富，人民富有，藏富于民，大众小康，同时，国家通过税收等方式实现国家强盛，而不是通过国有企业高额的垄断利润集中富于国。价格审核机制不再采取听证制度，而是采取审计成本制度，即国计民生行业不再由价格司听证定价，而是由审计局根据相关企业的年报数据、生产周期核算成本价格，确定销售价格，对于非创新性企业，或者扣除企业创新资产利润后，限定相关企业的生产利润不得超过社会平均利润的2倍，国有独资企业不得超过1.5倍，垄断利润达不到限价标准的按照市场规律动作，优胜劣汰，从而避免出现社会有效需求不足，生产相对过剩。第二，降低企业运行成本。当前经济发展由于社会有效需求不足，企业发展困难重重，一面是持续走低的销售价格，一面是不断攀升的运营成本，双相挤压，企业特别是实体企业利润空间变窄。如何降低企业运营成本、生产成本，是促进持续企业发展，推动经济健康发展的重要因素。企业运营成本过高主要表现在，企业融资难、融资贵，资金周转难、回收难，企业的销售价格变低，而相应电力、物流、信息等价格本应下调的支出没有及时下调，压缩了企业利润空间。要降低企业运行成本，就要建立和完善公平市场竞争机制和信誉机制。一是要及时清除三角债，加强资金运转。当前三角债问题仍然严重影响了中国经济发展，清理三角债要从多方面入手，其中最根本的是利益入手。三角债增加的原因主要在于：债务人没有得到应有的处罚，所得利益远远大于所受损失；相关法律法规不完善，为债务人提供了可乘之机；相应的政府主导的工程款拖欠增加，加重“三角债”规模。其问题产生的根源在于风险与利益不对等，对于债务人而言，拖欠项目资金几乎无任何风险可言，得到的却是滚滚利息；面对拖欠，受利益驱使，双方既无约定处罚，更无逆向追责；对于欠款，可以说是凭关系结账，给好处拿钱。为此，建议修改《民法通则》相关内容，对于债务人未按时履行债务的，在还清欠款的同时，按银行同期借贷利率2至5倍支付拖欠款项利息。二是要适度缩小存贷款利率差，减少融资成本。随着经济的发展，经济总量的不断增长，企业债务和企业信贷资本的增加，银行业人均存贷资金在迅速增加，银行业利润总量在不断扩大，在规范银行业发展，减缓银行业无序发展和恶意竞争的同时，适度缩小存贷利率差是切实可行的。比如，随着我国铁路的快速发展，银行贷款飞速增加，全国人大代表、中铁隧道集团副总工程师王梦恕指出：“我们修铁路的钱基本全是银行贷款，贷款已经达到3万多亿元，按照6%利息来算，铁总每年要拿出1800亿的利息给银行。而铁总200多万员工一年的工资还不到1500亿，因此很多人戏称，铁总是在给银行打工。”而银行业在无序的、恶意竞争下，日子过的并非逍遥自在，无忧无虑。适度缩小存贷款差不仅能够控制银行业的泛滥发展，恶意竞争和金融衍生品潜在危机，更重要的是降低实体企业的生产成本。三是减少垄断利润，降低生产成本。目前，我国垄断利润比较突出的行业，主要存在于电力通信、石油化工、银行金融、交通运输、楼房基建等基础行业，由于这些行业事关国计民生，事关大多数企业的运营成本，他们的高利润无疑侵占了其他行业、企业的生产利润，导致大多数企业，特别是民营中小企业生产成本上升，在一定程度阻碍了经济健康发展。要降低生产成本，就要打破小团体利益和利益链，这样即促进了经济发展，也推动了社会公平建设。我们不能否认中国特高压输电技术和超高压直流输电技术提高了传输效率，节约大量能量，创造了巨大财富；但是，我们不能因为电力行业的局部创新，而使整个行业获得巨额的垄断利润，提高其他行业的生产成本。以火力发电原材料煤碳为例，火力发电占总发电量的78%左右，其主要原材料煤碳价格一路下跌，而电价几乎不动。2015年10月，环渤海动力煤价格387元/吨,较1月初的520元/吨,在不到一年的时间里下跌了133元/吨,跌幅达到25.6%。与2011年853元/吨的高点相比,下跌54.63%，近两月来还在持续下跌。第三，货币政策松紧适宜。一是盘活存量。盘活存量不是利用和发展现代金融衍生品，增加金融杠杆，实践证明利用现代金融衍生品来盘活资金存量是行不通的，它白白增加了金融业的潜在风险和危机，对于推动经济发展并太多的正面效益，特别是投行的资产打包上市业务和影子银行高额收益融资功能，只能解一时之渴，对于经济发展并无长久之利。盘活存量主要在于清理三角债、银行债、呆帐、旧帐，并利用现代信息技术加快社会资金周转。二是控好增量。控好增量不是不增发或少增发货币，货币的增发要与经济增长速度、物价上升预期相适应。要逐步建立完善现代货币供应系数，而不是缺乏依据地，根据决策者的喜好和一时冲动决定货币政策。引入货币供应系数要结合历年来货币供应量，特别是流通中现金m0供应量，以及未来经济增长、物价指数上升预期、金融支付手段的更新等各种因素，综合考量货币的供应量。当流通中现金供应量减少时，或者说流通中现金供应量满足不经济发展需求时，无论银行的借贷利率是否变化，都会相应地增加企业特别是中小企业的借贷成本。同时，现代金融衍生品担保公司、影子银行、p2p会迅速增加，广义货币m2也不会因为m0的供应量减缓而明显减缓，只是金融信贷风险在上升，担保公司、影子银行等金融衍生品会因为局部的资金链断裂，而形成多米诺骨牌效应，危及经济发展。2011年至2015年11月，广义货币m2的供应量增加了61.34%，从85.16万亿元增加到137.39万亿元；而流通中现金m0的供应量只增加了18.88%，从5.07万亿元增加到6.03万亿元；广义货币同比增长率均12%以上，而流通中现金同比增长率2014年和2015年均3%左右；这也是近几年来投资担保融资公司、影子银行等迅速扩张、倒闭重要因素之一。以网络借贷p2p为例， 2012年以前网络借贷平台只有46家，2013年上升到了779家，到了2015年11月底就激增到了3769家，近期跑步、被调查的平台不断出现，问题平台就达到了1157家，接近三分之一。由此可见，适度增加流通中现金供应量，不仅能够促进经济发展，还可以有效遏制金融衍生品的泛滥，为整顿金融市场创造条件，减少金融业潜在的风险。三是留有余量。留有余量是指货币政策不能过度刺激经济增长，要适当留有一定余量，当遭遇经济困难和危机时，能够通过拉动性投资，适度增加货币供应量，来扩大内需，促进经济快速恢复发展，而不至于物价过快的上涨，维护经济持续发展。第四，逐步提高劳动收入。短期看，增加工人工资，增加了企业生产成本，缩小了企业利润空间，这与降低企业生产成本好像是背道而驰，不利于企业生产和发展；实则不然，长期看，普遍提高劳动者的收入，扩大了消费，减少了库存，加快了生产流通，提高了就业率，促进了经济持续健康发展。凯恩斯主义主张国家采用扩张性的经济政策，通过扩大政府开支，实行财政赤字和积极的货币政策，刺激投资需求和消费需求，摆脱经济危机，维持经济繁荣。然而，扩张性经济政策的最终是积累矛盾、顺延危机，最终没有解决危机。上世纪七十年代初期滞胀危机的爆发，就是持续刺激性政策的恶果。普遍提高劳动者的收入，使社会平均利润率与社会发展阶段相适应，使经济增长率与社会投资规模相适应，与挖坑原理刺激性经济政策不同，无论是刺激性消费还是长久性消费，其目的都是促进消费，扩大需求，都是解决经济疲软和危机的有效方法。但是，二者的途径不同，目的不同，扩张性经济政策刺激以积极的财政政策和货币政策为手段，在于快速推动经济发展和摆脱经济困局和危机；逐步提高劳动者的收入，是以经济持续健康发展为目的，以逐步普遍提高劳动者的收入为途径，促进社会经济和公平建设的全面发展和进步。当然，劳动者的收入和社会平均利润要与社会经济发展阶段相适应，在社会财富原始积累阶段和工业化过程中，无论是资本主义还是社会主义都需要较高的社会平均利润率和经济增长率，只有这样才能实现扩大再生产，完成社会财富的积累。但是，在城镇化初具规模和工业化完成后，社会供求关系和经济发展模式均发生了较大变化，经济发展不再是供不应求，而供大于求，经济发展不再是以投资为主导，而是以消费为主导，消费决定着经济发展是否平衡，是否会出现大量的社会生产相对过剩，是否会导致经济危机的爆发，而消费特别是社会有效消费是以普遍劳动者的收入为前提的，只有绝大多数劳动者的收入提高，消费与供给相对平衡，经济才能持续健康发展。正如燕京华侨大学校长华生所说：“勤劳不能致富，财产可以致富，中国何来创新发展？”同样，罗斯褔新政重要内容之一就是以工代赈提高普遍劳动者的收入，罗斯福国会咨文中谈道“我国人口的三分之一，其中绝大多数从事农业或工业，吃不好，穿不好，住不好”；“我们必须铭记我们的目标是要改善而不是降低那些现在营养不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我们知道，当我们工人的一大部分还没有就业的时候，超时工作和低水平的工资是不能提高国民收入的。”在罗斯福的多次倡议下，国会最终通过了《公平劳动标准法》又称《工资工时法》，它的主要条款包括每周40小时工时，每小时40分最低工资；禁止使用16岁以下童工，在危险性工业中禁止使用18岁以下工人。关于最低工资的规定，随着经济的发展，日后陆续有所调整。这些社会立法，虽属社会改良的范畴，但对广大人民和经济发展带来了巨大好处。毋需置疑，在提高工资的同时供给创新，可以扩大需求，供给与需求二者是对立的统一。当遭遇经济危机特别是深度危机时，企业和资本家需要消费，对于他们而言，你消费了我才能投资生产，才能增加供给；对劳动者工人阶段而言，你供给了我才能生存、生产，才能有钱消费扩大需求；就这样，供给与需求陷入了死结，二者是对立的。同时，二者又是统一的，有需求就会有供给，有供给才能够消费，有消费才能扩需求，需求需要供给，供给促进需求；当供不应求时，需求刺激供给，当供大于求时，需求决定供给，当供给创新时，供给促进消费，消费拉动需求，二者是相辅相成。供给与需求是一个动态的平衡，而这个平衡的关键点就是消费，就是购买力，而社会有效购买力的决定因素是普遍劳动者的整体收入情况；在社会财富原始积累期，劳动者的收入占总产值的比重相对较低，能够快速实现扩大再生产，完成财富积累；当社会财富原始积累完成后，如果普遍劳动者的收入占总产值的比重较低时，社会扩大再生产投资减少，生产消费下降，加之，工人收入低，购买力差，社会消费就会严重下降，生产就会出现相对过剩，经济就会出现问题，当供给与需求二者严重失衡时危机就会爆发。解决好这个平衡，社会经济才能持续健康发展，人们才会相对均衡拥有财富，社会的物质基础才会更加公平合理，精神文明和物质文明才会更加有序发展，人类社会才会真正走向大同。总之，适应新常态引领新常态要以全面深化改革为契机，以破解经济难点为突破口，以提高经济效率为抓手。以踏石留印、抓铁有痕、壮士断腕的精神，打破既得利益集团的改革阻力，破解经济难题，促进经济发展。一是从经济利益和法律保障方面破解三角债问题，加快社会资本流通，减少银行呆坏款的发生。二是从国富民强到民富国强减缓国有企业国有资本的快速积累，降低中小企业生产成本，提升广大企业的营利能力。三是从降低垄断价格入手，对事关国计民生的行业企业进行价格审计，减缓社会财富转移集中，促进社会公平发展。四是从普遍提高劳动者收入着力，逐步提高劳动者的收入，增加社会有效消费，化解有效需求不足的难题。同时，加快国有企业的改革改制工作，清理僵尸企业盘活国有资产；适度增发货币，防止金融衍生品危害实体经济发展等等。只有革除时弊，理顺关系，特别是供需关系，才能有力地推动社会经济健康持续发展，才能适应新常态、引领新常态。
2016.1
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