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安全应急预案编制安全应急预案有效期多久篇一
;水资源分配工作方案与水运企业安全生产事故应急预案编制汇编
水资源分配工作方案
为落实最严格水资源管理制度，强化水资源管理，优化水资源配置，促进水资源可持续利用，推进节水型社会建设，支撑经济社会转型跨越发展和生态文明建设，根据《州农业水权水价综合改革方案》、《州用水总量控制指标实施方案》、《县节水型社会建设实施意见》、《县农业水权水价综合改革方案》等文件精神，结合我县实 年水资源分配方案。际，特制定20** 一、总量目标万立方米20**年全县全社会各行业用水总量控制指标为33910 （不含五彩湾）。万立方米（水量计（一）地表水。全县地表水用水总量为17598万立方15398量点为引水渠首或出库位置），其中：农业用水量为 万立方米。米，工业、生活用水量为2200万立方米（水量计16312（二）地下水。全县地下水用水总量为万立方米，工业、生活用量点为井口），其中：农业用水量为15534 778万立方米。水量为 二、分配原则（一）坚持落实最严格水资源管理制度原则。加强用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制，促进水资源可持续利 用，保障经济社会长期平稳较快发展。页 1 第页共 16 （二）坚持基本用水优先、公平与效率兼顾原则。落实降低农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水总要求，合理配置各行业水权，努力破解结构性缺水命题。
（三）坚持总量控制、定额管理的原则。强化水资源统一管理，实行井、田双控，做到亩有定额、井有总量。
（四）坚持下管一级、逐级分配原则。初始水权由县政府分配到乡镇，各乡镇再结合各自实际分配到各农民用水者协会，协会将水权分配管理各农户、机井和轮次。
（五）坚持以地表水为主、地下水为辅原则。全县农业灌溉河灌区、井河混灌区用水优先安排地表水，在地表水供给量不能满足农作物用水需求时，科学合理提取地下水。
（六）坚持政府调控与市场机制相结合原则。落实《县农业水权水价综合改革实施方案》，建立和完善促进水资源合理配置的市场调控机制，完善水量、水价形成机制、节水激励机制、水权交易规则及有关水市场管理平台等，利用市场调节促进水量合理配置、高效利用和流转。
三、分配方法
（一）农业灌溉用水量分配。
1、二轮承包土地灌溉用水量分配。
（1）对县人民政府相关政策核定认可的全县各乡镇农户二轮承包土地（包括1998年农经部门核发二轮土地承包经营权证土地、定居兴牧人均分配不少于5亩的人工饲草料地、移民安置土地、村集体不超过10％的预留机动地）的农田灌溉配水面积；对经林业和农经部门确认后的二轮承包土地范围内的农田防护林、特色林果基地、种苗花卉第 2 页 共 16 页 基地和退耕还林的土地。依据昌州水字〔20**〕329号《关于对县农业灌溉用水定额的批复》中灌区综合灌溉用水定额和分区灌溉用水定额标准，结合我县水利基础设施改建和高效节水面积实施以及农田灌溉用水有效利用系数的提高，合理修订农业灌溉用水定额。从20**年起全县农业综合灌溉用水定额按383立方米/亩执行，其中：山区灌溉用水定额为300立方米/亩，平原区灌溉用水定额为400立方米/亩，纯井灌区灌溉用水定额为365立方米/亩。
（2）对二轮承包土地超定额用水,实行差异化水价政策和超定额累进加价制度，按照批准的现行水价的2倍计收水费，并按政策缴纳水资源费、水资源补偿费。
2、二轮承包土地以外耕地及林业灌溉用水量分配。
（1）对二轮承包土地以外的农户种植耕地（指农户种植耕地自然亩），经农经部门确认后，在区域水资源总量允许情况下，优先配置用水量，原则上配水定额不少于300立方米/亩。
（2）对二轮承包土地以外的集体公益林、农田防护林、特色林果基地、种苗花卉基地、退耕还林的土地，经农经、林业、国土资源部门确认后，在区域水资源总量允许情况下，合理调配用水量，原则上配水定额不少于300立方米/亩，但不得擅自改变其取用水性质，否则核减其用水量。
（3）对二轮承包土地以外的村集体公用地、国有小农场土地，经农经、国土资源部门确认后，在区域水资源总量允许情况下，可调配适当用水量，并鼓励采用水权交易的方式购买水量。
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（4）对二轮承包土地以外的用水,严格实行差异化水价政策和超定额累进加价制度，按照批准的现行水价的2倍计收水费，并按政策缴纳水资源费、水资源补偿费。
（二）生活及畜禽用水量分配。城镇居民生活用水按实际居住人口计，配水定额70升/人/天；农村居民生活用水按调查统计的实有人口计，配水定额50升/人/天，畜禽用水按农村居民生活用水定额2倍进行配置。
（三）渔业用水分配。对持有县级人民政府核发的有效养殖证的养殖水域（以养殖证登记面积为基数），养殖证的合法性由水利部门确认后，按二轮承包土地性质用水对待，依据《州用水总量控制方案》确定未来五年全州年度亩用水量为1500立方米/亩执行，超定额用水量按政策缴纳水资源费和水资源补偿费。
（四）工业用水量分配。规模以上工业万元增加值用水量为50立方米。中小企业工业用水的配置，由商经委编制工业企业水资源配置方案进行分配。城镇生活中水回用水量用于工业。
四、配水比例
20**年各行业配水量及配水比例：农业灌溉用水量为30932万立方米，占总配水量的91.22%；工业、生活用水量为2978万立方米，占总配水量的8.78%。
五、保障措施
（一）巩固改革成果，建立长效机制。深入贯彻落实最严格水资源管理制度，划定“三条红线”。确定全县用水总量控制和区域地下水控采指标，建立总量控制与定额管理两套指标控制体系。强化水权分配、轮次控制、逐级审批、水电双控、考核监督、责任追究等水权第 4 页 共 16 页 监管措施，加强乡镇水资源管理办公室的职能职责，建立分级管理、职责明确、运转协调、行为规范的水权监管长效机制，形成一级抓一级，层层抓落实的水资源常态化管理模式。
（二）加强组织领导，靠实工作责任。水资源分配方案的落实按照属地管理和归口管理的原则，实行“一把手”负责制。各乡镇负责辖区农业用水配置与管理，督促水管、电力、公安、司法等成员单位发挥职能作用，强化农民用水者协会管理，严格落实水电共管措施；各部门和各乡镇要采取层层签订目标责任书的办法明确责任主体，严格落实目标责任考核制度。对在水权落实过程中违规和不执行水权配置有关规定的单位或个人，将严肃追究相关责任人的责任，切实巩固水权制度改革成果。
（三）落实最严格水资源管理制度。建立和完善水资源统筹调度机制，积极开展水平衡测试，科学调配地表水，严格控制地下水。实行最严格的水资源管理制度，划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。严格遵守各行业用水定额标准，实行定额管理，严格控制用水总量。制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，强化节水监督管理，淘汰不合格节水标准的用水工艺、设备和产品，加快推进节水技术改造，普及高效节水技术。逐步制定落实县乡两级水功能纳污限制指标，从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，实行水功能区达标率和限制排污总量双控制度，严格控制排污总量，确保水环境安全。
（四）加强用水结构调整。按照以水调结构，以水定产业，以水促发展的基本原则，围绕“三化”发展目标要求，打好结构调整组合拳，引导用水由低效高耗向低耗高效转变，加快经济结构调整，促进第 5 页 共 16 页 用水结构和生产方式的根本转变，实现用水结构调整与经济结构调整的双向促动。调整优化农业结构，不断增加农民收入。优先保证城乡融合发展核心区的用水需求，加快高效节水技术示范区建设。推行工业废水的净化循环利用和中水回用，保障低耗水高效益工业项目用水需求，降低万元工业增加值用水量。
（五）规范用水程序，强化过程控制。全县各灌区统一实行用水计划申请制度。用水程序为：用水户提出申请→协会核对加注意见→乡镇水资源管理办公室审核批复→水管单位确认后出售水票和刷卡充直→取水。全面推行实名制配水制度，强化配水人口的审核审定工作，提高水权配置的公开透明力度，充分体现水权享有人的参与权、知情权和监督权。乡镇水资源管理办公室要结合各自实际，及时将水权逐级分配下达，指导用水户拟定作物种植计划，于20**年3月10日前将水权细化分解到机井、作物和轮次，填写轮次水量确认表。同时，要在作物轮次用水期间实行用水旬报和月报统计制度，以张榜公示、手机短信等形式，及时将逐轮次水量使用情况向用水户进行告知，实行水资源的精细化管理和严格的过程性控制。
（六）科学水量调度，提高用水效率。全力推进以地表水灌溉为主、地下水灌溉为辅的灌溉模式，采取地表水与地下水灵活调度措施，根据上游地表水来水情况，随时配置并供给地表水进行灌溉。各灌区要结合各协会、村组轮次水量确认表确定的灌溉轮次，合理配置地表水灌溉次序。每一轮次地表水灌溉各干渠要同时开口灌溉，支渠要集中流量实行轮灌和续灌。同时加大人工影响天气作业力度，有效增加降雨量，建立天上水、地表水、地下水“三水”联合调度长效机制不断强化水资源的合理配置与高效利用。
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（七）深化水价改革，鼓励水权交易。继续全面推进落实《县农业水权水价综合改革实施方案》，加大宣传力度，积极推行农业定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的农业水价综合改革，充分发挥水价的调节作用，以水价调控措施大力促进各行业节约用水和全县产业结构的大调整。加快建立水权交易市场和公平合理、平等有偿的水权水市场运行体系，层层搭建有形水权交易平台，积极探索买卖、寄售、预购、兑换、寄存、回购、拍卖等多种水权交易方式，进一步规范不同层次和不同水量的水权交易程序，推动水资源的优化配置，保障水资源的可持续利用，逐步建立与县经济发展相适应的、科学的、良性运行的水价机制和管理体系。
（八）推行网格化管理，加强水政执法。水利部门要加强水权监管和水政执法网格化管理力度，层层划分网格，明确管理人员、职责和任务，对网格内的水资源管理和水事违法案件查处实施动态管理，形成全县水权监管和水政执法全覆盖、制度化、长效化的管理体系。各乡镇和各灌区要加强水权动态监管，严把水权轮次监控关口，加强与相关部门的协调和沟通，以智能化计量设施运行为重点，加大违纪违规案件的查处力度，做到查处一起，震慑一片，通过严格水政执法，有效保证取用水程序规范有序。
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水运企业安全生产事故应急预案编制
水运行业是一个高风险的行业，各种安全生产事故和险情的发生，对人民生命、国家财产构成了较大的威胁，并造成了严重损失。如何有效处置各类安全事故，已是目前行业组织积极开展的研究课 题。制定水运企业安全生产事故预案，是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，规范水运企业应急管理工作，提高应对风险和防范能力、保障职工安全健康和公众生命安全，最大了限度地减少财产损失，环境损害和社会影响的重要措施。目前，各水运企业按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，结合各自具体情况，开展了突发事件应急预案编制工作。但从实际应急情况来看，应急预案在编制过程中还存在一些问题，如应急预案框架结构与层次不合理，危险分析不全面，使应急准备工作不到位；应急组织机构层次较多，设置不合理，无法有效运行，运行程序缺乏标准化规定等等。本文结合几个应急管理工作比较有代表性的水运企业单位编制应急预案的经验， 探讨应急预案编制要点，为公司和船舶在编制应急预案时提供参考。
、应对突发事件含义1积极有效应对突发事件有三层含义：一是预防“凡事预则立，不预则废”。将突发事件消灭在萌芽状态，不让其发生，这是我们最大的愿望。做好突发事件处置工作的关键和前提是思想认识的提高。二是预警。就是将一切可能导致突发事件的隐患、重大事件一一列出来，确立突发事件发生的指标体系，防止信息不对称现象发生，并在这些方面实施重点监控。在此基础上，建立健全并完善突发事件预警页共页第 8 16 机制，将监督与预防措施结合起来，做到防微杜渐，防患于未然。三是预案。突发事件既有人为因素，也有非人为因素，包括不可抗力的自然因素，从这个意义上说，要想完全避免突发事件是不可能的。因此，我们必须把防范突发事件的基点放在准备工作上，其中制订应急预案是重中之重的工作。
2、应急预案的基本要求
预案的基本要求是：一要理顺关系，二要保证指挥和信息渠道畅通，三要建立反应迅速、处置果断的指挥体系，四要使预案的包容性强、覆盖面广、措施具体、便于操作，五要在具体处置过程中，做到反应灵敏、决策果断、综合协调、行动迅速、处置有力。
应急预案编制应做好以下准备工作：
第一，全面分析本企业危险因素，可能发生的事故类型及事故危害程度。
第二，排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测和分析可能发生的事故类型及其危害程度。
第三，确定事故危险源，进行风险评估。
第四，针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施。
第五，客观评价本企业应急能力。
第六，借鉴行业内外事故教训、应急工作经验。
3、编制应急预案的原则
第一，统一领导、分级负责
企业应成立以主要负责人为首、各相关部门成员组成的应急工作组织机构，负责对突发事件应急处置的统一指挥。
第二，预防为主，常抓不懈
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突发事件的发生和发展具有客观的和人为因素，并表现出一定的规律性。通过采取充分有效的预防措施，能够预防事故的发生或者减少事故所造成的损失。然而事故的发生也具有随机性和突发性，难以准确地预测事故发生的时间、地点，因而也就不可能当事故发生时才采取措施，这就必须要求建立一个系统的、全过程、全方位的事故预防和控制机制。
第三，信息畅通，反应灵敏，体现联动的原则
建立高效、可靠，畅通的信息系统，保证在事故发生时，能够将事故信息在最短时间内加以综合集成、分析、处理，并及时传递到各相关部门，提供决策支持。4、应急预案结构框架 对于编制的应急预案，只要适合企业的管理实际情况，能够指导企业、船舶有效开展应急工作，就是好的应急预案，因此，企业要根据不同类型，不同规模，不同风险，针对实际应急需要和自身管理模式，采取不同的应急预案结构框架。
目前，应急预案的结构框架大致有以下几种：
第一，“1+4”结构
所谓“1+4”结构，就是：综合预案=基本预案+应急功能设置+特殊风险管理+标准操作程序+支持附件。“基本预案”阐明应急整体框架结构及应急原则：“应急功能设置”描述组织、领导层、部门以及关键人员的应急职责和要求；“特殊风险管理”主要描述组织应急面临的各种风险状况及风险管理要求；“标准操作程序”是对“基本预案”的具体扩充，说明各项应急功能的实施细节，强调在应急活动过程中承担应急功能的组织、部门、人员的具体责任和行动；“支持附第 10 页 共 16 页 件”是各类与应急有关的技术资料、数据、信息等，应急预案以上各部分相互联系、相互作用、相互补充，构成了一个有机整体。
“1+4”结构层次清晰，可操作性强，应急内容全面，预案纵横都能有效使用，但相对结构复杂，存在部分重复之处。
第二，总预案+专项预案结构
在“总预案+专项预案”结构中，“总预案”就是阐明应急整体框架结构及应急的基本原则；“专项预案”是根据“总预案”的要求，在危险分析的基础上，根据事故的种类、现场区域位置等因素，确定的子预案，如水运企业的专项预案根据事故种类分为：火灾应急专项预案、水上各类交通事故应急专项预案、防台风应急预案等等；各运输船舶的专项预案根据事故种类分为：搁浅触礁应急专项预案、船舶失控应急专项预案、机舱进水应急专项预案、人员落水应急专项预案。专项预案越到基层越具体，同时必须保证行动与总预案和上级主管部门总预案、专项预案的一致性和有机结合。
这种应急预案结构，逻辑关系清晰，比较容易把握，操作性强，针对特定风险或场所的应急程序比较明确，目前，水运企业预案编制工作基本上采取此种结构。
第三，总预案+应急程序+应急行动说明书结构
这种应急预案的结构，是由整体到局部。“总预案”概述应急体系框架和应急基本原则。“应急程序”则明确各突发事件的应急流程或各应急部门应急工作流程，而“应急说明书”是具体的应急行动指导。
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这种应急预案文件结构与企业建立的质量、环境和职业健康、安全管理体系的文件结构形式一致，层次清晰，不同层次的人员可以有选择地使用预案文本，可操作性较强，小型企业目前多采用此结构。
第四，单一的应急预案结构
单一的应急预案是指结合企业实际情况，将应急预案的应急准备、应急响应、现场恢复等所有内容都融合成一个文本，该文本既阐明了应急框架和原则，又细化到了具体的应急行动。
这种应急预案结构的文本简练，重复性小，操作性比较强，比较适合分公司、船队以及风险较小的企业。
各企业还可以采用上述应急预案结构框架中的某两种或两种以上的结构形式，将其融会贯通，联合起来使用。如：在“总预案+专项预案”的结构框架中，可以将“单一的应急预案”的结构融入专项预案，也可以将“总预案+应急程序+应急行动说明书”结构中的应急程序和应急行动说明书融入专项预案。
因此，企业应结合自己生产的实际情况和管理现状，对应急预案的结构框架进行合理设计，使应急预案在实际安全生产过程中得到有效地实施。
5、应急指挥系统的设计
应急指挥系统对整个应急过程进行统一决策和指挥，指挥和协调现场应急行动和应急资源的调配。因此，应急指挥系统是应急工作有效开展的一个关键。
应急指挥系统是随着事故的发展和应急工作的进展在不断调整的。在设计应急指挥系统时，应根据应急响应级别，充分考虑应急指挥系统的启动和建立程序，所需要配置的设备设施，临时指挥人员及第 12 页 共 16 页 其职责，系统内部职责分工等，确保应急指挥系统能适应事故应急的需求。
比较完善的应急指挥系统内部应有指挥、行动、策划、后勤及财务行政等五部门的管理职能，既要求内部有职责分工。指挥人员是核心，负责应急响应的所有方面；行动人员负责所有应急响应任务的运作，包括所有关于降低直接危害，抢救生命与财产，进行现状控制，恢复正常的行动；策划人员负责收集、评价并传递事故现状信息，并负责准备和起草事故行动计划，提供指挥部各种信息资料；后勤人员负责为应急行动提供各种应急工具、设备、物资及材料等。
6、应急预案的编制
应急预案的编制是一项系统复杂的工作，在编制流程中需要把握好三个重点：危险分析、职责划分和注意与外部联系。
第一，危险分析
危险分析是应急预案编制的基础。主要是通过危险识别，风险评价，确定企业可能发生的重大事故及性质，危害后果等，为应急响应和应急准备提供决策依据和足够信息。
危险辨识应全面，风险分析应客观。可以组织专业有经验的人员进行分析，研究和讨论。
危险分析时至少应包括分析周边环境之间的相互影响，以确保在实际应急过程中，能够判断事故影响范围，应急措施等。第二，职责划分 对于应急编制的职责划分，应该根据参与编制人员的专业背景，涉及到的应急职能进行分配。应急预案的编制人员至少应包括各部门的人员，各专业人员，同时还需要领导层的领导参与，确保应急预案第 13 页 共 16 页 的全面性、组织系统性。注意，一定不要把应急预案的编制工作全部推给安全监督管理部门。
在编制预案前，应充分考虑，讨论各部门及其人员在应急过程中承担的应急职责，并由高层领导确认，统一应急职责，避免在应急预案编制中出现矛盾，不统一的地方而增加工作量。同时，各部门及其员的应急职责应尽量与日常工作中承担的职责对应起来，便于实现平战结合的原则。
第三，与外部的应急联系
在事故情况比较危急的时候，企业应急往往需要社会的应急支援和主管机关的应急指导和协调，因此，企业的应急预案不是孤立的，它和所在区域、地方政府的应急预案、专业救助队伍、水上搜救中心的应急预案都应有一定的联系。
企业在编制应急预案时，应充分考虑周边环境，自身的危险事件是否会危及周边其它的安全，并与之进行沟通和交流，一旦出现紧急情况后如何通报，如何协助应急以避免应急扩大等，同时，还应及时与当地政府沟通，以便在紧急情况下，可以最快地得到政府部门的应急支援。因此，企业在编制应急预案时，应与外部的应急预案留有接口。
7、应急预案的可操作性
不论企业是采取什么样的应急预案框架结构，最终编制的应急预案和必须具备可操作性。这是对应急预案最基本，最重要的要求，也是最终的目的。
要使应急预案具有可操作性，必须将危险分析和应急能力评估得到的有关信息结果融入到预案的内容中，使应急预案符合企业实际情第 14 页 共 16 页 况。同时，最基层的应急预案文件（比如标准操作程序、应急行动说明书等）中应明确六个方面（为什么，什么人，什么时间，什么地点，干什么，怎么干），即应急文件中应明确执行应急任务的主体、时间、地点、具体的应急行动、行动步骤和行动标准等，使任何参与应急的人员都能有效、高效地开展应急工作，而不会受到紧急情况的干扰导致手足无措，甚至出现错误的行为。这样的应急文件是整个应急预案的核心和关键。同时，编制好的应急预案，要不断组织开展应急培训和演练，提高职工应急技能，并根据生产情况的改变，不断完善和修订。
8、应急预案的完善
第一，建立相应的规章制度，为了能在突发事件发生后，迅速、准确、有效地进行处置工作，必须制定应急处置预案的相关规章制度和奖惩机制，做好各项准备和配套工作，对全体职工要进行经常性的应急常识教育，落实岗位责任制。
第二，加强应急训练，企业要以本企业的实际出发，针对危险源可能发生事故的规律和特点，每年至少组织一次以上的应急训练演习。一旦事故发生，指挥机构能正确指挥，各应急组织和人员能根据各自任务和职责及时有效地排除险情，控制并消除事故、抢救伤员，做好应急抢险工作。
9、结束语
随着国家对安全生产工作的日益重视，突发事件应急预案编制工作应引起各水运企业的高度重视，但预案编制的方法、内容、格式还没有形成规范和标准，我们在编制应急预案的过程中也还或多或少存在不完善、不规范等不足之处，因而，提出建议如下： 第 15 页 共 16 页
第一，预案的制定，内容应全面、完善、有针对性、实用性、可操作性和时效性。
第二，由于水上运输点多、线长、分散、流动大的生产特点，仅仅依靠自身的应急力量往往难以圆满完成应急工作。因此，在编制应急预案时，应考虑建立水运企业、专业救援和主管机关及地方政府在内的应急处置联动机制，统一指挥，资源共享，协同作战，发挥整体作战能力。
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镇安全生产应急工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室
办公室主任：
副主任：
1、负责辖区重、特大事故及突发安全生产事故的处理；
2、负责向上级汇报和对外公布有关工作情况；
3、负责组织实施全镇安全生产工作。
1、日常工作和一般安全生产事故：由办公室通知辖区内的镇分管负责干部和单位负责人在接到通知后，迅速召集应急分队，在规定的时间内赶到指令地点，迅速组织处置。重大安全事故：由领导小组组长直接负责组织，并按照应急预案的要求迅速组织紧急处置，并及时向上级汇报情况，争取各方面的援助和支持，尽可能将经济损失和危害程度及社会影响降至最低程度。
2、所有应急分队，由各单位安监主任负责带队，统属镇应急领导小组指挥。
3、在有关业务部门和专业技术人员的指导下，迅速开展救援工作。
4、所有救援工作首先要绝对保证人员的生命安全，其次是国家、集体、个人财产的安全。
5、坚持四不放过原则。即：事故原因没查清不放过、事故防范措施没落实不放过、事故责任人没受到责任追究不放过、干部群众没受到教育不放过。
安全应急预案编制安全应急预案有效期多久篇三
第一条编制依据。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《农业生产安全事故报告办法》、《山西省安全生产条例》等有关规定，结合我市农业领域实际，制定本预案。
第二条编制目的。规范我市农业领域安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效实施应急救援工作，最大程度减少人员、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。
第三条适用范围。本预案适用于我市辖区内农业领域（种植业、畜牧业、农垦渔业、种业、农机领域等）安全事故的预防和应急处置。
第四条工作原则
（一）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援安全防护，最大限度减少人员和财产损失。
（二）严格制度，分级负责。严格执行农业领域安全生产责任制、安全事故报告制等，把安全防范落到实处。在市政府的统一领导指挥下，市农业农村局制定应急预案，建立应急机制。县（市、区）农业农村局加强管理、及时上报农业领域安全生产事故和处置。
（三）条块结合，属地为主。实行属地管理责任制，县（市、区）农业农村局要做好一线排查，加强组织、指导和协调。
（四）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，采用先进的装备和技术，增强应急救援能力，确保应急处置的科学性、权威性和可操作性。
（五）预防为主，平战结合。坚持预防为主、应急与预防相结合，做好常态下的队伍建设、装备配置、预案演练等应急准备工作。
农业领域安全生产事故应急组织体系由市、县、企三级应急组织组成。
第五条市级应急组织。市农业农村局成立农业领域安全生产事故应急领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，市农业农村局相关单位负责人为成员，负责组织、协调全市农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。
第六条县（市、区）应急组织。各县（市、区）农业农村局成立应急领导小组和技术组，领导小组由局长和相关单位负责人组成，技术组由县（市、区）及乡镇技术骨干组成，负责组织、协调辖区内农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。
第七条企业应急组织。涉农领域企业成立农业领域安全生产事故应急小组，负责组织本单位安全事故的应急救援、善后处置工作。
第八条健全预防机制。
（一）建立政府领导指挥、企业应急预防、专业队伍救援、社会参与救援的应急预防控制机制。
（二）充分利用120、119等公用电话，依托企业、乡镇站（所）等一线单位，建立覆盖面广、响应迅速、救援高效的应急联动机制。
（三）建立安全隐患治理长效机制。通过制作板报和发放安全挂图或手册等形式广泛宣传，提高广大安全责任主体的安全防范意识和应急处理能力。加强技术指导，在粪污储存池、沉淀池、沼气池等周边设立警示牌、护栏或加盖防护板，防止人畜误入。对有机肥加工等场所要制定并严格执行机械操作规程，防止人员受伤。对沼气池等有限空间要做好防火、防爆工作消除安全隐患。
第九条预警行动。各县（市、区）农业农村局接到可能导致安全生产事故的信息后，应按有关规定及时报告，并采取相应预防措施，密切关注事态进展，做好应急准备和预警行动。
第十条信息报告预防、预警。一旦发生安全事故发生后，县（市、区）农业农村局要按规定及时向市农业农村局应急领导小组报告并处置。
第十一条应急响应。造成危及人员生命安全的农业领域安全事故，要及时上报市农业农村局，并按有关规定启动市级应急预案；未造成危及人员生命安全的安全事故，县（市、区）农业农村局应妥善处置并按一般事故予以上报。
第十二条应急处置。事故发生后，县（市、区）农业农村局立即启动应急预案，成立现场应急救援小组赴事故现场处置，及时上报事故情况。根据事故或险情的严重程度启动应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上级部门启动预案实施救援。
第十三条现场评估。现场应急救援小组根据需要对事故进行评估，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考依据。
第十四条善后处理。按照本级政府的安排部署，组织有关部门开展善后处置工作，尽快消除事故影响。
第十五条应急保障
（一）建立应急救援体系，完善市、县、企三级应急救援组织，健全应急救援机制，形成市、县、企三级应急预案体系。
（二）根据农业领域安全事故特点，配备必要的应急救援装备，严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规定，做好安全防护措施。
（三）加强对企业负责人、工人的培训和后期管理人员的配置，充实应急救援队伍，适应应急救援工作的需要。
（四）各县（市、区）农业农村局要组织应急预防避险、避灾减灾、自救互救常识和法律法规的宣传，组织应急人员培训。
第十六条总结。应急救援工作结束后，现场应急小组对事故抢险救援工作进行全面总结，并按有关规定上报。总结的主要内容包括：事故的基本情况、接报和抢险过程、应急预案执行情况、采取的主要措施、善后处理结果、经验教训和改进措施等。
第十七条各县（市、区）农业农村局根据本预案，结合本地实际，制定本辖区农业领域安全生产事故应急预案。
第十八条在事故应急救援工作中，对拒不执行事故应急预案，拒绝履行应急救援责任的；瞒报、迟报事故信息，影响事故应急救援的；在事故应急响应时临阵脱逃的；阻碍应急工作人们履行职责或者进行破坏活动的；散布谣言，扰乱社会秩序的；有其他危害应急工作行为的，按照有关法律、法规及规定追究相关责任。
第十九条本预案由太原市农业农村局负责解释。
第二十条本预案自印发之日起施行。
安全应急预案编制安全应急预案有效期多久篇四
为了防御、避免和减轻雷电灾害，保证校园师生的生命和校园设备财产安全，杜绝因雷电灾害造成的的伤害事故，保证学校正常工作，特制定本预案。
一、指导思想
本着“以人为本，安全第一，预防为主”的原则，采取积极有效措施，加大宣传教育力度，提高师生的安全意识和防范能力，确保我校师生平安。
二、应急领导小组及相关机构
为了加大对雨季雷电灾害的防范力度，加大领导，做到早发现、早报告、早防治，特成立防雷电安全领导小组。
组 长：李晋亮
副组长：王丽莉 张文举 张钦
组 员：各班主任
三、预防办法和措施
1、认真检查已安装的避雷设施，及时发现问题，及时整改。
2、建筑物防雷设施包括对直击雷(含侧击雷)、雷电感应和雷电波侵入的防护三大部分。
直击雷是指雷电直接击在建筑物地面以上的任何部分，产生电效应、热效应及机械力。直击雷防护设施主要是保护建筑物本身不受损坏，以及减弱雷击时巨大的雷电流沿建筑物泄入大地时，对建筑物空间产生的各种影响;雷电感应是指雷电放电时，在附近导体上产生的静电感应和电磁感应，它可能使金属部件之间产生火花;雷电波侵入指由于雷电对架空线路或金属管道的作用，雷电波可能沿着这些管线侵入屋内，危及人身安全或损坏设备。针对以上注意以下几个环节。
一是建筑物防雷：检查防雷设施设备是否完善完好，建筑物本身是否有外金属物件联接。
二是室内防雷：关闭门窗，远离墙体、管道、金属物件，居于室内中央，不能赤脚着地或地板;关闭所有用电器电源和接打有线电话。
三是室外防雷：远离高大建筑、山顶、大树、塔等，选择干燥低地处，两脚并拢蹲下，不能赤脚着地;丢掉随身携带的金属物件(钥匙、手机、刀具等);不能接打无线电话。
3、开展防雷安全知识教育，提高师生防雷安全的认识和防护能力。
四、学校采取的应急措施
2、当暴雨来临时，学校安全管理员要迅速切断校园总电源。
3、在户外活动的，教师要立即组织学生迅速躲入有防雷设施保护的建筑物内。
4、发生雷电时，教师要安抚学生情绪，冷静观察周围环境并迅速采取应对措施，让学生双腿并拢蹲下，头伏在膝盖上，双手抱膝，不能跪下或卧倒。
5、遇重大问题，在及时处理的同时，及时向上级教育主管部门报告。
6、认真做好校园内的电路、设备安全隐患排查工作。
安全应急预案编制安全应急预案有效期多久篇五
为加强和规范学校消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》以及《事业单位消防安全管理规定》，结合学校实际，特制定本消防安全应急预案。
一、指导思想
为了维护全校师生的人身安全和公私财产安全，实现学校全面、协调、可持续发展，构造"集中领导，统一指挥，反应灵敏，运转高效"的消防安全应急体系，全面提高学校应对火灾的能力。
二、制定预案的目的
制定消防应急预案，是为了在学校面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
三、组织机构及职责
总指挥
副总指挥
成员：全体老师
消防应急指挥部职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾;协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
下设五个专门工作组
(一)灭火行动组
队长
成员
义务消防队职责：现场灭火、抢救被困人员。
义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。
(二)疏散组
组长
成员：当值的老师和空课的老师。
疏散引导组职责：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。(疏散路线：按出操路线行走、疏散地点：运动场)
(三)安全防护救护组
组长
成员
安全防护救护组职责：对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。
(四)火灾现场警戒组
组长
成员：保安两人
火灾现场警戒组职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。
(五)后勤保障组
组长
成员
后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。
四、火灾处置一般程序
(一)报警：学校员工、值班人员发现火情后应立即向学校的领导报警，根据火情可直接报"119"火警。
(二)接警：应立即向学校领导和消防应急指挥部报告，通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。
(三)处置：指挥各工作小组、义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。
(四)清点：处置结果后或在公安消防队到场后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散，并将情况及时告知火场指挥员。
五、善后工作
火灾扑灭后，协助公安消防部门：
(一)保护火灾现场;
(二)查明火灾原因;
(三)调查火灾损失。
安全应急预案编制安全应急预案有效期多久篇六
;煤矿企业安全生产事故应急预案编制情况说明
为了规范和加强企业的生产安全事故应急预案的管理，进一步建立健全和完善应急预案体系。现将该《预案》的编制过程、原则、依据和主要内容、煤矿内部征求意见情况、煤矿内审情况、煤矿采掘工程平面图、监控系统图、避灾路线图等涉及应急预案编制的相关情况做一说明：
一、应急预案编制过程
1、成立应急预案编制小组。由事故应急救援总指挥曾根荣、副总指挥侯井德、抢险抢修组组长周志方、廖桂保、张公义、后勤保障组组长周吉希、调度室主任曹国生组成。
2、确定危险源点，并对危险源进行了分析。确定矿井生产场所的顶板、水、火、瓦斯、爆破、供电、运输、职业危害等为危险目标。
3、针对事故类型，制定了现场处理方案。
二、应急预案的原则
以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；
快速响应，果断处置；依靠科学，提高素质；
预防为主，平战结合。
4、应急预案的主要内容
该《预案》是由总则、生产经营单位的危险性质分析、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩和附件组成。
三、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《湖南省安全生产条例》和省、市政府有关规定文件及会议精神。我们根据相关法律、法规、标准、规定及《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（aq/t9002-2006）的要求，结合本单位的实际（危险性分析情况和可能发生的事故特点等）情况和生产特点，经煤矿内部的相关部门评审及征求煤矿内部相关人员的意见，并经矿长办公会研究，编制完后内部会审，进行四次修稿，不断的完善了11煤业公司1煤矿《安全生产事故综合应急预案》。
四、煤矿内部征求意见情况、煤矿内审情况
2018年3月26日，由总指挥曾根荣组织煤矿的安全、生产、技术、设备等有关部门人员，对新编制的《1煤矿安全生产事故综合应急预案》进行了煤矿内部评审和征求意见，经内审组全体人员认真的讨论，大家一致认为新编制的《预案》基本符合《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》的要求。
我矿于2018年3月28日，邀请了湘煤集团白沙工程设计有限公司专家组对本《预案》进行了评审，经专家组评审合格，报1煤炭局备案。
二0一八年三月二十九日
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为有效预防及时控制安全生产事故，指导和规范项目部生活区及施工现场内的各类突发安全生产事故的应急处置工作，最大限度地减少安全生产事故对人员健康和项目部财产造成的危害和损失，依据安全生产的有关法律、法规，以及安全生产事故应急管理的有关文件精神，结合项目部安全生产的实际情况，制定本预案。
组长：
副组长：
成员：
（一）危险源：指可能导致事故并造成人员伤亡和财产损失等损害的潜在的不安全因素。
（二）火灾：是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。
（三）机械伤害：是指机械设备运动或静止部件、工具、加工工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害，不包括车辆、起重机械引起的伤害。
（四）应急预案：又称应急计划，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动，降低事故损失而预先制定的计划或方案。
（五）应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
（六）应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
（七）应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
（八）应急恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
本预案适用于项目部范围发生或可能发生、造成或可能造成人员伤害或财产损失的火灾事故、机械伤害事故。交通等其他安全生产事故主要通过项目部内部力量实施应急救援。
应急体系是项目部开展应急救援管理工作的基础。由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障四个部分构成。
（一）组织体制
1、管理机构：项目部经理室、总工室、一处、二处、试验室、材料室、机械处、财务室。
2、功能部门：项目部消防保卫、通信设备、财务资产等职能部门。
3、现场应急指挥：
⑴突发一般安全生产事故后，事故单位可独立完成应急处置工作的，现场指挥者由事故单位的负责人担任。
⑵突发较大安全生产事故后，需调派应急专业组完成应急处置工作的，现场指挥者由应急专业组组长担任。
（二）运作机制
在项目经理统一领导下，由事故现场指挥者集中指挥各应急专业组和有关单位，根据本预案对突发安全生产事故分级作出应急响应和救援处置。
（三）法律基础
1、国家法律法规及指导性文件：
《中华人民共和国安全生产法》；
《中华人民共和国消防法》；
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》；
2、上级部门有关安全生产事故应急管理的文件规定。
（四）应急保障
项目部应急保障资源包括人力资源、基本应急设备设施、专用应急设备。各部门根据本预案的要求，定期检查落实本部门应急人员、设备、设施、物资等应急保障资源的准备情况，保持所有应急保障资源的可用状态。各类应急人员要定期进行应急培训，掌握必要的应急知识，以具备紧急情况下应对事故的能力。应急设备、设施、物资不得被占用、挪用、破坏。
1、应急设施：项目部突发重大安全生产事故后，应急救援指挥中心设在会议室，配备相关的通信设施。
2、消防设施：项目部生生活区配有干粉灭火器16具。
3、医疗救护资源：项目部应急救治设备有急救箱、急救药品等。
4、应急运输工具：项目部可用于应急救援的机动车辆。
项目部安全生产事故应急救援应遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为主，统一指挥、分级负责，内部自救和社会救援相结合”的原则。
（一）保护人员安全优先是指在应急救援过程中，当保护人员的生命安全和保护财产不受损失发生冲突时，应优先保护人员的安全。
（二）防止和控制事故蔓延为主是指在事故救援初期，首先要想尽一切办法控制事故的蔓延，避免引发其他事故。
（三）重大安全生产事故具有发生突然、扩散迅速、危害广泛的特点，因此救援行动必须迅速、准确，须把项目部各方面的力量组织起来，实行统一指挥下的分级负责制，以事故发生的区域为主，各部门根据本预案规定，在各自职责范围内做好安全生产事故应急响应和救援处置工作;并根据事故的发展情况，采取内部自救与社会救援相结合的方式，尽量减少项目部的损失。
（四）大力加强全项目部对安全生产事故的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作，对各类可能引发安全生产事故的情况，及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。
（五）安全生产事故应急管理工作要充分尊重和依靠科学。各应急功能部门，要为安全生产事故的应急处置提供相应的技术和物资保障。各有关单位要通力合作，广泛组织动员一切力量参与安全生产事故的应急救援工作。
（一）火灾事故
1、突发较大以上火灾事故后，现场发现人员应立即向消防保卫部门报警，并拔打火警电话119，说明事故地点和原因，第一时间取得公安消防部门的援助；同时应正确利用现场灭火器材进行扑救。项目部接报后应立即调派消防、医疗等应急专业组，赶赴现场实施抢险救灾。
2、各部门现场负责人必须在最短时间内到达事故现场，扑灭外围火势，切断蔓延途径，控制燃烧范围。要迅速打开失火部位疏散通道，组织火场人员按疏散路线撤至安全地带。立即对现场受伤（困）人员展开救助，对一切可能引发连锁灾情的设备采取应急安全措施。
3、消防队到场后，扑救组撤出火场，转为警戒组，协助公安消防部门作好外围警戒，严禁无关人员进入火场，确保事故现场秩序。
4、突发一般性火灾事故后，现场发现人员应立即向项目经理部报警，同时拔打火警电话119，并正确利用现场灭火器材进行扑救。
5、火灾基本扑灭后，有关专业组应派员监护现场，消灭余火。对可能造成环境污染的危险物质，要及时进行围堵、收容、清消，防止灾情进一步扩大。
6、要查明火灾事故原因，核定事故损失，明确事故责任，做好事故调查上报。并按照“事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。”的四不放过原则，作出严肃处理。
（二）机械伤害事故
1、突发重大机械伤害事故后，操作人员或现场人员应根据现场情况迅速关闭相应的电、气源，立即向项目经理部报告事故发生的时间、地点、伤亡人数、危害程度等情况。医疗救援应急专业组及救护车辆须在最短时间内将伤员转至互助医院进行抢救。在事故现场设立警戒区域，保护事故现场，禁止无关人员进出。积极配合有关部门查明事故原因，制定防范措施，杜绝同类事故的再次发生。
2、突发一般或较大机械伤害事故后，操作人员或现场人员应根据现场情况迅速关闭相应的电、气源，立即将事故发生的时间、地点、伤亡人数、危害程度等情况报告项目经理部。
1、如何识别危险和危险源。
2、在突发安全生产事故时如何预警并采取必要的应急措施。
3、各种基本应急设备的使用方法。
4、基本防护、自救、互救知识。
5、疏散现场人员的方法和程序等。
（二）应急培训和评估要求：
1、根据可能发生的安全生产事故对应急人员每年至少进行一次应急知识和技能培训。
2、每次培训完成后，由项目部功能部门对应急人员的培训效果进行考核，并做好考核记录，确保应急人员有能力应对突发事故。
⑴生产区电器故障导致的火灾事故。
⑵生活区易燃物引发的火灾事故。
⑶机械伤害事故及其他隐患较突出的安全生产事故。
