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公安机关改革试点方案篇一
这次深化高校考试招生制度综合改革，由教育部统筹进行顶层设计，“选择有条件的省市”开展试点。改革试点之所以选择浙江，与我省高中课改和高考招生改革有良好基础有关。近些年来，我省进行的一系列比较成功的改革实践，为推进这次高考招生制度综合改革试点创造了条件。
1.我省已实施了多元化高考招生改革。2008年开始部分高考科目实行平时考，考生每科可参加2次考试，并自主选用考试成绩。2009年起实行高考分类考试，考生可自主选择考试类别。2011年起率先尝试三位一体招生，实行综合评价、择优录取。此外，我省平行志愿、高职提前招生、单考单招等改革均已有多年实践经验。
2.我省已在普通高中全面推行了学生选课和走班制教学。从2012年开始，我省实施深化普通高中课程改革。改革的重心是加强选修课建设，同时实行学分制、走班制和弹性学时等制度。这与这次高考招生改革推进学生和高校选择考试科目、实行高考必考科目与选考科目结合的思路完全一致。
3.我省已全面建立了普通高中学业水平考试制度。从2013年开始我省实施与课改相适应的普通高中学业水平考试。由考试招生机构按照高考要求组织管理。考试安排在标准化考点、考场进行;实行全省统一命题、统一施考、统一阅卷、统一评定成绩;全科开考、一年2次，学生每科可自主选择参加2次考试，并选用其中一次成绩;成绩报告采用等级制。这为学考成绩纳入高考选拔评价体系提供了制度支撑。
4.我省已形成了比较完备的确保公平的制度体系。多年来，我省高校招生全面推行阳光工程，相继建立了严格的工作管理目标责任制、“三个一律”刚性计划管理制度、数据信息 “三备份、三分离”制度、政策加分“三级审核、三级公示”制度、高校综合素质测试的“三项机制四个制度”等，形成了考试招生各环节环环相扣的管理和监控体系。这些制度为全面深化高考综合改革提供了比较完备的公平制度保障。
此外，我省在前期已进行了扎实的高考招生改革准备。自2012年深化普通高中课程改革开始，我省就着手酝酿与之相配套的高考招生改革方案;按照教育部总体部署，我省从2013年7月正式开始研究新一轮高考招生制度综合改革试点方案，进行了比较充分的前期调研和准备;方案制订广泛听取各方面的意见建议，集思广益，不断完善。
公安机关改革试点方案篇二
学校是青少年社会化的重要场所，是青少年迈入社会前最重要的支持系统之一。青少年的智能是多元的，在校老师对于学生学业以外的支持需要虽有一定了解，但限于教学任务、教学时间、教学角色的影响，无法为每个学生提供多元化服务。相对忽视了青少年其他方面潜能的发展，以致很多无法在学业上冒尖的学生往往得不到学校、家庭甚至朋友的尊重，自身潜能也得不到很好的挖掘。他们为了表现和肯定自我，免不了把精力放在其他方面，有的甚至成为“问题青少年”，徘徊在犯罪的边缘。对此，社工可以提供一种生活体验教育，与学校提供的正规教育相互配合，以达到发展学生多元智能的目的，从而让更多的学生能在学校获得成功感和效能感，减少走上歧途的机会。
青少年问题的产生很大程度上并不是源于他们自身，而是由于其成长中所处的家庭、学校、社区等各个系统没有很好地满足其需求。对此，专业社工恰恰可以发挥重要作用。
以预防和减少我市未成年人及青少年犯罪为目标，借鉴发达国家对未成年人、青少年保护经验和香港、上海、深圳等地的“驻校社工”的做法，进一步推动青少年服务工作，进而开展社工服务介入学校的工作。
主要的服务对象是在校的学生、校内老师及学生家长，服务范围涵盖所有涉及学生有关的问题，包括身心成长问题、学校生活得适应问题、行为和情绪问题、人际关系处理、家庭问题、不良行为矫正等等。
通过社工与校方及家长合作，协助学生面对求学成长过程中的问题，使他们在学业、社交、情绪、人格方面能有更健康的发展，加强学生、教师、学校、父母与社区的联系。
对个别学生的介入
对家庭的介入
对团体的介入
对班级的介入
对社区的介入
协助处理学生面对因困难而引发不良行为以及情绪问题,包括面谈辅导和电话辅导、书信辅导。并于有需要提供转介服务予其他服务。
通过小组工作、小组活动、讲座、沙龙等形式，以协助学生、教师解决其在群体所遇到的共有问题。
学生辅导篇
辅导对象
辅导目的
自我认识
协助学生认识不良情绪对自己生活、学习所带来的危害；寻找缓解和消除不良情绪方法，增强自己情绪的调控能力，做自己情绪的主人。
情绪管理
培养学生正确认识自我，消除自卑或自负心理，指导学生学习培养自信心的方法。
人际交往
通过开展各种小组活动，培养学生人际交往能力，提高学生之间的相互合作水平以及团队精神。
意志力
学习动机
职业教育
辅导学生成功认识职业，适应社会环境，让学生懂得自己本专业应具备的素质和能力。
危机干预
对遇到突发性公共事件的学生进行心理危机干预辅导，避免学生自伤或伤及他人，另外协助他恢复心理平衡与动力。
志愿者培训
教师辅导篇：
辅导对象
辅导内容
辅导目的
情绪管理
压力管理
沟通技巧
心理咨询理论
心理咨询技巧
心理危机防护和干预技巧
组织学校学生志愿者、教师志愿者或家长志愿者开展各种有指导及教育意义的活动，让学生们走进社区，体验生活。
【工作规划】
第一阶段：
1、招聘和培训学校社工
准社工培训
邀请专业社工、民政局和一些高校的专家学者，针对学校情况的专门培训
2、宣传工作
第二阶段：试点阶段
x间学校，根据学校的特点和要求，提供适应的服务项目。
第三阶段：
探索出一条具有珠海特色的学校社工之路。
公安机关改革试点方案篇三
统一高考招生是本次高考招生改革的重点。考试不再分文理，实行统一高考与高中学考、必考与选考相结合。考试科目分必考科目和选考科目，必考科目为语文、数学和外语，选考科目由考生在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术等7门高中学考科目中自主选择3门。语文、数学考试于每年6月进行。外语每年安排2次考试，1次在6月与语文、数学同期进行，考试对象限于当年高考考生;1次在10月与选考科目同期进行。选考科目每年安排2次考试，分别在4月及10月进行。外语和选考科目考生每科可报考2次，选用其中1次成绩。
录取不分批次，实行“专业+学校”志愿，按专业平行投档;高校确定专业(类)选考科目范围和其他选拔条件，择优录取。
高职提前招生，普高学生以高中学考成绩、中职学生以全省统一组织的职业技能考试成绩作为选拔基本依据，高校对考生文化素质和职业适应性进行综合评价，择优录取。实行一档多投，实现学生和高校双向选择。
单独考试招生为适应中职教学特点和中职学生成长需要、面向中职学校考生而专门设计。全省统一组织，实行“文化素质+职业技能”单独考试、按专业平行投档、择优录取。考生需参加职业技能考试，可在17个职业技能考试大类中自主选择1-2个类别;同一大类考生可参加2次考试，成绩2年有效;各职业技能类别考试分理论知识和技能操作两部分，职业素养基本要求体现在其中。
深化三位一体招生改革，为综合素质有优势、学有专长的考生提供施展平台。这项改革2011年即在我省率先实施，高校依据考生统一高考、高中学考和高校综合素质评价成绩按比例合成综合成绩，择优录取;高校测试评价侧重考查学生的综合素质，以及学科性向、专业潜质等。
公安机关改革试点方案篇四
山东将推进夏季高考录取方式改革
2020年山东高考改革：英语听力笔试分开考
高考改革：山东新高考首次合格考时间已定 开考5个科目
高考改革：2018年山东省高考所有科目都用全国卷 语数变化大
公安机关改革试点方案篇五
3月27日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，正式发布《山东省深化高等学校考试招生综合改革试点方案》(以下称《试点方案》)，并由省教育厅专家进行解读。
山东省高考综合改革试点是2017年启动的，2020年整体实施，目标是形成分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的高校考试招生体制机制。
《试点方案》的发布，标志着我省新一轮高考综合改革全面启动，这是恢复高考以来最全面最深入最触及本质的一次改革。
本次政策发布主要是改革细则，等级考试计分规则为首次公布。
改革具体内容如下：
从2017级高中生开始，高中学业水平考试将实施“合格考+等级考”;本专科将进行分类考试，志愿填报和投档模式将变为“专业+学校”。
从2020年夏季高考开始，统一考试科目为语文数学和外语，不分文理科。语文数学和英语的笔试部分6月按国家统一高考时间进行;英语听力部分有两次考试机会，在高三上学期末进行，取最高原始分计入高考成绩。
等级考试科目的等级计分规则。将每门等级考试科目考生的原始成绩从高到低划分为a、b+、b、c+、c、d+、d、e共8个等级。参照正态分布原则,确定各等级人数所占比例分别为3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等级考试科目成绩计入考生总成绩时,将a至e等级内的考生原始成绩,依照等比例转换法则,分别转换到91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30八个分数区间,得到考生的等级成绩。
招生录取。夏季高考按“专业(类)+学校”方式实行平行志愿投档,增加志愿填报数量,最大限度满足考生志愿需求。
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公安机关改革试点方案篇六
一、总体要求
以党的十八届三中全会和省委十三届七、八次全会精神为指导，围绕国家分类推进事业单位改革的总体思路，采取先行先试、循序渐进、稳妥推进、全面推广的方法步骤，积极启动我镇公办养老机构改革试点，充分发挥公办养老机构在社会养老方面保基本、兜底线的功能和辐射、示范、带动作用，使我镇公办养老机构资源效益达到最大化的目的，推动我镇养老服务业持续健康快速发展。
二、试点单位概况
(一)试点简介。我镇位于县南部，与新余市分宜县接壤，距县城23.6公里。全镇总面积117.3平方公里，下辖9个行政村，1个直属队，116个村民小组，132个自然村，总人口5039户17110人，人均年龄在43.5岁左右，60岁以上老人2705人，人口趋于中老年化，而且孤寡老人较多，全镇五保户152户156人，其中孤寡老人就达152人。目前，我镇公共养老职能由镇养老院承担，其服务范围现已辐射到邻近乡镇。
该敬老院座落于空气清新、环境幽静的小坪村境内，离集镇1公里，占地面积80余亩，建筑面积4759.5平方米，由生活区、休闲区、种养殖区三个功能区组成。院内亭台楼阁、青砖黛万，雕镂画栋，古色古香;绿树成荫，鱼水嬉戏，人文、自然、绿色浑然于一体。
生活区由住宿楼、餐饮楼和卫生楼构成。住宿楼现有单层宿舍楼三排，房间100余间。目前有床位150余个，入住老人109人。在房间布局中，充分考虑了老人各种情况，配置了单人间、标间、三人间、四人间等，满足不同老人的居住需求。房内配备了电视机、衣柜、单独卫生间等设施设备。餐饮楼分厨房、餐厅、储物室。厨房配备了现代化的餐饮炊具，功能齐全，充分满足老人饮食方面的各类需求。卫生楼有急诊室、公共浴室和理发室等;休闲区由“休闲广场”、“康复室”、“阅览室”、“散步长廊”构成。喷泉、凉亭、健身器材、报刊杂志等完善的休闲娱乐功能在全面满足老人各类娱乐休闲需求的同时，更加深入地关注老人精神生活，为老人营造出自由自在，快乐舒适的生活环境;种养殖区由种殖区和养殖区构成。充分利用农村土地资源提高自身供给能力，极大减轻政府财政负担。自产的蔬菜、肉类等绿色无公害不仅保证了老人的饮食安全，更为老人提供了天然健康的饮食营养。
(二)工作开展情况。结合试点改革的任务要求，一是对现有管理制度进行梳理完善。以文件要求为指导对现有管理制度进行梳理完善，重点建立健全了老年人经济情况、身体状况为重点的评估制度，入院甄别标准，社会评议和公示制度。在具体改革措施开始实施前形成制度规范，让制度先行;二是继续加大基础设施建设投入。对休闲广场、种养殖区建设、宿舍楼修缮等继续加大投资建设力度，进一步完善相关服务功能;三是挑选业务骨干参加服务技能培训。在现有人员队伍中挑选业务能手、技能骨干等参加学习培训，超前适应公办民营化后养老院的经营和管理，为改革做好充分准备。
(三)与试点任务相关工作基础。一是功能化分区已现雏形。公办养老院改革之后原则上实行“一院两制”，对老人的服务和管理将实现差异化，因此功能分区就非常有必要。目前，该院生活区、休闲区等已初步形成区域分隔，为差异化管理和服务奠定了硬性基础;二是初步建成一支专业化人才队伍。目前该院主要管理和服务人员都具备多年养老院的工作经验，在如何经营管理养老机构、如何服务好老人等方面都具备较强的能力素质，为提高管理服务水平奠定了人才基础;三是摸索形成了一套较为完善的养老服务制度。该院多年的运营管理及与老年人的相处沟通中，探索出了一套较为完善的养老服务制度，不仅充分符合老年人的心理和生理规律，让老年人乐于接受，更适应该院的日常运营管理。
(四)有利条件和不利条件。
1、有利条件：一是我县老龄化加速，社会养老力量严重不足。我县老龄化水平高于全国14.8%的平均水平，老龄化加速的同时，社会养老力量又严重不足。另外，随着社会生活节奏的加快，多数家庭都缺少足够的人力和精力照顾老人。因此，我镇养老院民营化的市场空间很大;二是该院现有的`资源条件为改革试点奠定了一定的软硬基础。尤其是在自然环境方面，空气清新、景色优美，是老年人追求回归自然、颐养天年的好地方;三是性价比优势。与纯商业化养老机构价格昂贵相比，公办养老机构改革后不丢公共属性，不以营利为目的，在利用现有公共资源来弥补社会养老力量的不足方面具有物美价廉的优势;四是农村老年人的观念在慢慢转变，逐渐接受社会养老这一养老方式。
2、不利条件：一是民营化经验欠缺。公办养老院在推入市场后如何应对市场竞争，如何应对市经风险，在实践经验上存在不足;二是硬件条件要在民营化后充分满足老年人多样化需求上还严重不足;三是业务队伍人员结构失衡，突出表现在年龄结构和性别结构方面。该院目前业务人员平均年龄40岁左右，男性占比偏高。尤其缺少专业的女性护理师。
三、试点主要目标
一是面对社会养老力量薄弱、费用昂贵而非困难户或五保户等普通群众养老需求层次稍高的现状，通过改革，提高该院服务档次，满足普通大众的养老需要;二是改变以往养老机构只重解决温饱单一化功能，实现服务功能多样化;三是增强该院自身存在能力。通过改革，使部分养老服务民营化，从而增加经济收入，实现“以院养院”的目标，减轻政府财政负担;四是探索出一条社会养老新路子。在家庭养老逐渐缺失，农村社会养老负担不起的现状下，通过该院先行先试，探索出一条适合农村养老的新路子。
四、具体任务和时间安排
(一)调查阶段(20**年5月1日至6月30日)
通过问卷调查、随机走访等调查方式掌握我镇老年人社会养老需求情况。同时可委托专业社调单位对我县养老市场的需求度、消费能力、服务类型等方面做好市调，为改革决策提供准确真实的参考材料。
(二)筹建阶段(20**年7月1日至9月30日)
在县民政局的指导下，根据调查结果和该院的实际情况来确定改革内容，科学制定具体的改革执行方案。另外，加大宣传力度，营造出良好的改革氛围，为顺利推进改革蓄势造能。
(三)启动阶段(20**年10月1日至11月30日)
遵循先易后难、由点及面、稳妥推动、循序渐进的原则逐步启动改革程序。在硬件建设方面切忌求大求全，要充分结合实际发展，既要注重眼前也要着眼未来，统筹兼顾、有所侧重，在改革实践中修正完善。
五、风险评估与保障措施
(一)风险评估：一是由于养老院的投资较大，短时间内不会很快回本，市场的变动会增加投资收益的不确定，在前期试点运营中甚至可能出现亏损;二是民营化后可能效益较好，公共属性不断被商业化侵占从而削弱公共服务功能，造成福利养老职能弱化;三是“一院两制”，分区入住，在服务管理差异化中可能产生新的不公平，侵害相互利益;四是公办养老机构改革处于起步阶段，可借鉴经验少，人员素质跟不上，问题处理不当产生大量诉讼纠纷。
(二)保障措施：针对可能出现的风险，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，帮助养老院逐渐步入市场运行轨道;二是适应改革需要及时修改完善制度，巩固改革成果;三是加大队伍培训，尤其要在经济、法律、管理方面加大培训力度;四是加强组织领导，强化养老院公共福利属性，及时纠正改革过程中出现的偏移。
一是强化组织领导。公办养老院改革试点工作政策性强，社会关注度高，在试点探索、稳妥推进的过程中要加强组织领导，因时因势周密部署，先易后难地稳妥实施，务求在改革探索中走出路子，求得实效。
二是明确改革方向。公办养老院是国家投资兴建的，为最困难、最急需、最弱势群体配置的基本公共服务资源，主要承担保障城乡特困人员中的老人，孤老优抚对旬，经济困难的孤寡、失能、高龄、失独等老年人养老服务职责，发挥托底作用。公办养老院的改革不能丢掉原有的公益性质，过分地追求商业化利益。试点改革的方向要坚持公共性质为主，民营化为辅的原则，在服务差别化的同时，务必要保证公共养老的各项职能正常发挥，避免产生新的不公平，确保公共养老职能落实到位。
三是落实相关规定。镇民政所要按照国发[20**]35号、民函[20**]369号文件及省民政厅《关于印发省公办养老机构改革试点工作实施方案的通知》，全面落实好相关文件要求。要在试点中既要贯彻改革原则、明确改革方向、落实改革任务，又要因地制宜地创新思路、勇于探索，为我镇公办养老机构发展改革积累经验。
为进一步规范和加强乡(镇)财政管理，缓解各乡(镇)普遍存在的财政困难、资金周转难等现象，保障基层政权的正常运行，确保乡(镇)基本支出需要，防范和化解乡(镇)债务风险，逐步建立和完善农村公共财政管理体制。根据自治区有关规定，结合柯坪县实际，制定本《实施方案》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是、与时俱进，客观公正地处理乡(镇)财务管理中出现的各种问题。根据当前公共财政发展的要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式的乡(镇)财政管理制度，是符合我县实际。通过改革乡(镇)财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡(镇)财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。
二、基本原则
(一)县、乡利益分配不变原则。严格按照县乡分税制财政体制不变原则，在乡(镇)财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡(镇)财政收支范围和定额上交(补助)基数不变。
(二)乡(镇)的预算分配权不变原则。乡(镇)政府按《预算法》的有关规定自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案。
(三)乡(镇)资金的所有权和使用权不变原则。乡(镇)的资金所有权和使用权归各乡(镇)所有，县财政不得集中或平调。
(四)财务审批权不变原则。属于乡(镇)财权和事权范围内的各项支出，其审批权，仍按乡(镇)原有规定程序办理。
(五)独立核算主体不变原则。以乡(镇)为单位进行乡(镇)财务核算，结余归各乡(镇)所有。
(六)债权债务关系不变原则。乡(镇)的债权、债务仍由乡(镇)享有和承担。
三、“乡财县管乡用”的主要内容
“乡财县管乡用”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡(镇)财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡(镇)财政收支。
(一)预算共编。县财政局、乡财股按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡(镇)财政预算安排的具体指导意见，报县政府批准;乡(镇)政府根据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡(镇)人民代表大会审查批准。经批准后，由乡(镇)财政所及时批复至各单位，同时上报县财政部门。乡(镇)财政预算由乡(镇)人民政府负责组织执行。在年度预算执行中需调整的，由乡(镇)政府提出预算调整方案，报县财政部门审核。
(二)账户统设。撤销原乡(镇)各站所在金融机构开设的所有账户，由乡(镇)财政所统一在金融机构开设“收入待解户”、“基本支出户”、“专项资金专户”、“村级资金专户”四个账户。
“收入待解户”仅限于乡(镇)所收的契税、耕地占用税、预算内行政事业性收费、罚没收入、预算外收入及乡(镇)各站所的上级补助收入的报解。“基本支出户”主要用于各乡(镇)人员经费、公用经费及其他项目的收支核算。“专项资金专户”主要用于“粮食直补”、“退耕还林”、“抗震安居”等国家明文规定需要进行专户核算的专项资金，实行一个账户，分账核算的办法。“村级资金专户”主要用于村级的转移支付资金的收支核算。
(三)集中收付。乡(镇)财政预算收入和预算外收入按有关规定分别上缴县国库和财政专户;支出根据乡(镇)财政预算和用款计划，定期拨付到“基本支出户”。根据我县特殊环境，在以上措施的基础上，各乡(镇)还将严格实行“支出限定用款额度，逐级核定下拨和预提备用金制度”(阿恰、启浪、玉尔其、盖孜力每月用款额度5000元，柯坪镇每月用款额度xx元)各单位不得超额支出，不得向银行或私人举债。如遇特殊情况，报县财经领导小组审批后可动用预提备用金;村级财务可参照执行。
(四)采购统办。各乡(镇)的物品采购必须严格按照《政府采购法》、《柯坪县政府采购实施细则》及《柯坪县政府采购限额标准》，批量在xx元以上的采购项目，必须依照集中采购目录，编制和申报采购计划，由乡(镇)财股按照预算审核后，交县政府采购中心统一办理。采购资金由乡财股从“收入待解专户”直接转入“乡(镇)政府采购专用支出户”进行集中采购。
(五)票据统管。乡(镇)使用的行政事业性收费票据、罚没票据，其管理权全部上收到县财政、乡财股，乡(镇)票据采取“限量领用、定期核销、票款同行”的管理办法，做到以票管收，票款同行，严禁坐收坐支。未经财税部门监制的票据均为非法票据，乡(镇)不得使用。村级财务使用票据向财政所提出申请，实行限量领购、以旧换新制度。
四、操作方法
(一)机构和岗位设置
1、县财政局设立乡(镇)核算中心
乡(镇)核算中心主要职责是代理乡(镇)财政职能，专门管理乡(镇)财务工作，负责编制审核、汇总乡(镇)年度部门预、决算报表，审核各乡(镇)用款计划，监督预算的执行，负责乡(镇)各项收入的分配和资金的拨付与管理，办理乡(镇)财政收支结算，负责票据管理，按月向乡(镇)府和县财政局报告预算执行情况。
2、乡(镇)设立会计核算站
主要职责是管理、核算乡(镇)及所属站所各项财务收支、税收管理，并承担乡(镇)财政所“两免一补”等职能。实行财政所、农税所、核算所“三块牌子、一套人马”的联合办公机制。另外，乡(镇)核算站内设财政结算员、会计核算员、出纳员、农税征管员、票据专管员。财政结算员负责乡(镇)财政预、决算编制和预算执行情况分析，办理与乡(镇)政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，按月编制乡(镇)财政用款计划，办理乡(镇)政府经费支出的请拨，负责向乡(镇)有关领导提供本预算单位预算会计报表，负责乡(镇)财政票据的领取和缴销，监督乡(镇)财政收入的及时足额入户(库)。会计核算员负责乡(镇)各单位日常会计核算，按行业设多个岗位提供财务报表，办理年终决算，按月向乡(镇)政府和所属各单位提供财务报表，办理年终决算，出纳员负责核算站现金、支票的管理和收付结算业务。农税征管员负责乡(镇)范围内的契税和耕地占用税征收、涉农专项资金的兑付及发放。票据专管员负责票据的领取、发放、核销，建立票据管理台账。
3、乡(镇)及其所属站所各设一名报账员。
主要负责本单位用款计划编制，解决收入，报送收支单据等。
(二)建章立制
主要制定乡(镇)核算中心工作职责、报批程序、业务办结时限、股长职责、各业务岗位职责、乡(镇)核算站站长职责及核算员、会计员、出纳员、农税征管员和票据专管员岗位职责。
(三)人员培训
重点培训财政部门预算的知识和基本要求、非税管理的操作要求，乡(镇)核算站如何建立核算体系、设立各类总分账、明细帐;结算员的结算、对账程序和各部门报账员的报账时间、审批程序、票据台账的建立和领取、核销程序。
(四)收入管理
1、国、地税部门征收的各项税款由税务部门直接缴入县级国库。
2、乡(镇)行政事业性收费收入、契税、耕地占用税收入、其他预算外收入、乡(镇)借款等收入全额缴入“收入待解户”，归集到“非税专户”和国库集中管理。
(五)支出管理
1、全面推行乡(镇)人员工资县级统发办法，把工资发放作为乡(镇)财政支出的第一顺序，对乡(镇)全额编制人员工资实行财政统发，银行待发;对其他个人支出如：社保资金、住房公积金等按预算安排，钱跟人走，确保拨付到位。
2、上级安排乡(镇)使用的各类专项资金，除继续实行县财政报账的以外，其他专项资金由相关业务股室直接拨付“专项资金支出户”。
3、对直接支付给农民的粮食补贴、良种补贴、退耕还林补助、救灾优抚补助等国家对农民个人的补助，由乡(镇)核算站出具相关表格，报经相关股室和乡(镇)财政部门审批后从县国库或专户直接拨付乡(镇)“专项资金支出户”，由乡(镇)核算站统一组织发放。
4、乡(镇)各项公用经费支出，先由乡(镇)及其所属站所的报账员提出用款计划，经乡(镇)领导签批后由乡(镇)核算站集中报“乡(镇)核算中心”审核。乡(镇)核算中心审核后由国库或非税专户拨入“基本支出户”，由乡(镇)按照规定使用，每月末开支单据经乡镇(站、所)长签字后，由核算会计审核加盖乡(镇)核算站图章入账。
5、乡(镇)政府的采购项目，由乡(镇)各单位提出采购计划，报乡(镇)财政部按预算审核后，交政府采购中心办理，采购资金由国库或非税专户划入县政府采购专户直接支付。
6、各乡(镇)的基本建设项目，由县财政投资评审中心审核预、决算，乡(镇)根据评审中心的评审结果，按工程进度提出基本建设资金申请，由国库或非税专户直接划入“专项资金支出户”。
7、为保证乡(镇)机关及各站所机构的正常运转和办公需要，由各部门报账员提出用款计划，单位和部门领导签字，报经核算站审核后，预拨一定限额备用金。
8、以上各项支出的用款计划和拨付凭证，均保留、保存在乡(镇)核算中心备案。
(六)收支对账
1、乡(镇)财政结算员要建立乡(镇)分部门、分收入项目台账，按月与各部门进行收入结算，将收入与缴费相核对，定期清理各部门领用的票据，确保收入的及时足额入户(库)。
2、乡(镇)财政结算员每月定期与乡(镇)各部门报账员核实备用金使用情况。
五、配套措施
(一)完善乡(镇)财政管理体制。各乡(镇)要进一步完善财政管理体制，加大对乡村两级政权的支持力度，采取有效措施，调动乡(镇)发展经济和组织收入的积极性，确保基层政权正常运转;各乡(镇)财政要加强税收征收力度，坚持依法治税，做到应收尽收，坚决维护税法的统一性和权威性。同时要加强对预算外资金的管理和监督力度，严格执行收支两条线规定，乡(镇)所有非税收入(行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等)，预算外收入要全部上缴县级开设的乡(镇)“收入待解户”中，乡(镇)会计核算中心定期将“收入待解户”中的收入分别缴入县国库和预算外专户，实行综合预算，严格做到收缴、罚缴分离，提高预算内外资金的综合使用效益。县级财政不得在财政体制外调用乡(镇)的财力。
(二)规范乡(镇)财政支出管理。乡(镇)财政要明确乡(镇)支出范围，健全各项开支标准，完善财务审批程序，从严控制一般支出，确保重点支出需要。对农村税费改革后原由乡(镇)统筹费开支的乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建四项事业经费支出，全部纳入乡(镇)财政编制预算，结合可用财力，统筹安排，专款专用。
(三)清理乡(镇)银行帐户、核实乡(镇)债务。全面清理乡(镇)银行帐户和票据，摸清乡(镇)收入家底。认真清理核定乡(镇)债权债务，并逐一登记造册，上报乡(镇)财股备案，严禁借清理债务之机变相增加债务。
(四)核实财政供养人员。要会同编办、民政等有关部门认真核实各乡(镇)党委、政府、事业单位在编、超编人员、乡(镇)自聘人员和机构改革分流人员，按照机构改革的要求逐步推进乡(镇)机构改革，严格控制乡(镇)财政供养人员。
(五)加强乡(镇)财政所管理。实行县财政局管理为主、乡(镇)财政配合管理形式。由县财政局负责乡(镇)财政所岗位设置、人事安排、业务管理考核和文明所创建等事宜。
(六)加强督促检查，严肃改革纪律。各级财政要层层建立督查和责任追究制度。
(七)建立健全相关规章制度。建立各岗位制度，加强乡(镇)资金，用款，财务审批，报帐，债务管理以及帐务核算和责任追究制度。
六、实施步骤
为顺利开展此项活动，经过学习、考察、调查摸底，将柯坪县“乡财县管乡用”分四个阶段实施，各阶段工作可以交叉进行。
(一)宣传动员阶段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及时成立“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革领导小组，设立专门工作机构，配备工作人员;其次是召开由政府主要领导、财政局局长、乡(镇)主要领导等相关人员参加的宣传动员大会，安排部署试点工作;再次是建立健全各项工作责任追究制度，确保改革期间工作秩序不乱和各项资金的安全。
(二)实施准备阶段(200××年××月××日---××月××日)。在“四乡一镇”和县直各单位全面实行报账制，彻底清理完银行帐户、预算内外资金、各种票据、财政供养人员和编制、清理并锁定乡村债务。
(四)总结验收阶段(200××年××月—××月)。各乡(镇)对实施乡“财县管乡用”农村税费改革情况进行全面总结，及时上报县“乡财县管乡用”财政改革领导小组办公室。届时，县“改革领导小组”将对试点乡(镇)工作进行检查验收，并召开总结、经验交流、表彰大会，完善办法，为全面推进此项工作奠定基础。
1.试点工作方案
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公安机关改革试点方案篇七
改革开放以来，我国考试招生制度不断改进完善，为提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了重要作用，为学生成长、国家选才和社会公平作出了历史性贡献，其权威性、公正性得到了社会的普遍认可。在此过程中，本市按照国家总体部署，进行了积极探索。
当前，经济社会发展对培养多样化高素质人才提出更高要求，人民群众对接受优质、公平和多样的教育提出更高期盼。本市现行高等学校考试招生制度在评价标准、选拔方式等方面存在的不足，一定程度上导致了唯分数论、一考定终身、学生选择性不够和过度偏科等问题，影响了学生的全面发展和创新实践能力的培养，迫切需要进一步深化改革。
(一)指导思想
全面贯彻党的教育方针，践行社会主义核心价值观，坚持立德树人，以有利于促进每一个学生的终身发展、有利于科学选拔和培养人才、有利于维护社会公平公正为基本出发点，按照国家总体要求，通过深化改革，构建更加公平公正、更加科学合理的高等学校考试招生制度，为率先实现教育现代化提供支撑服务。
(二)基本原则
1.坚持素质教育导向。着眼学生德智体美全面发展，遵循教育发展规律和人才成长规律，通过优化高等学校考试招生制度功能，扭转片面应试教育倾向，深入实施素质教育，为学生成长成才提供更多机会、更大舞台。
2.确保公平公正公开。把促进公平公正作为改革的基本价值取向。在以考分为依据的基础上，实施分类考试、综合评价、多元录取，追求更高水平的公平。健全制度机制，切实保障考试招生程序公开、结果公正、监督有力。
3.提高人才选拔水平。适应经济社会转型发展需要，遵循科学的人才选拔与培养规律，逐步建立多元多维评价体系，充分体现学生全面发展导向，科学评估学生综合素质状况，更多展示学生个性特长。增强高等学校与学生相互选择的多样性和匹配度，促进每一位学生健康成长，促使一批拔尖创新人才脱颖而出，培养造就大批高素质技术技能人才。
4.注重系统综合改革。正确处理近期目标与长远目标的关系，循序渐进、稳妥实施，为未来进一步深化考试招生综合改革筑牢基础、拓展空间。正确处理教育综合改革整体设计与考试招生改革重点突破的关系，做好各项教育改革的衔接配套工作。正确处理教学与考试、考试与招生、招生与管理等关系，强化考试招生改革与人才培养的协同性。
(三)改革目标
2014年启动本市高等学校考试招生综合改革，2017年整体实施。到2020年，初步建立符合教育规律、顺应时代要求、具有上海特点的高等学校考试招生制度。
调整统一高考科目，完善普通高中学业水平考试制度，建立高中学生综合素质评价制度，形成分类考试、综合评价、多元录取、程序透明的高等学校考试招生模式。
二、主要任务和措施
公安机关改革试点方案篇八
进入2019年，国企改革的政策之风频吹，而在a股市场，央企重组动作也是频频。
1月29日，宝钢集团旗下八一钢铁和韶钢松山同时宣布，收到公司实际控制人宝钢集团的通知，宝钢集团正在筹划与公司有关的重大资产重组事项，两家公司股票已自2月1日起停牌。
1月25日，中国建材集团与中国中材集团旗下的共12家a股上市公司及2家h股上市公司均发布公告称，公司接到各自控股股东的通知，控股股东正在筹划战略重组事宜，但重组方案尚未确定。
2月18日，中国医药集团总公司旗下的天坛生物宣布因重大事项停牌，不过公司并未公告停牌具体原因。就在同日，同属中国医药集团的国药股份也宣布停牌。
2月23日晚间，两大旅游行业的央企——中国国旅集团和港中旅集团也宣布将重组的消息。
政策面，有国资委相关人士证实，“十项试点”改革的方案将于2月25日公布，大力推进国企改革。
据了解，十项改革试点一是落实董事会职权试点;二是市场化选聘经营管理者试点;三是推行职业经理人制度试点;四是企业薪酬分配差异化改革试点;五是国有资本投资运营公司试点;六是中央企业兼并重组试点;七是部分重要领域混合所有制改革试点;八是混合所有制企业员工持股试点;九是国有企业信息公开工作试点;十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。
另外，国务院国资委副秘书长彭华岗23日在北京出席深入推进国企国资改革研讨会上表示，以《深化国企改革指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+n”文件体系已基本形成。
“1+n”文件体系，既指明了新形势下国有企业改革大的方向和原则，也明确了操作层面的具体政策依据，为国有企业深化改革打下了良好基础。
在近日召开的国企国资改革研讨会上，国务院国资委副秘书长彭华岗表示，以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+n”文件体系已基本形成。2019年国企改革要坚持试点先行，围绕重点难点问题开展“十项改革试点”。
受消息面激励，央企改革主题概念股在昨日全面爆发，板块整体涨幅超过5%，成为当日市场最大的亮点。据统计显示，在央企改革第一批试点六大集团旗下21只a股中，除国药系4只个股停牌外，其余个股昨日均实现上涨，其中新兴铸管、国投新集、中成股份、际华集团、瑞泰科技5只个股实现涨停，中粮屯河(6.67%)、国投电力(5.56%)、中粮生化(5.29%)、北新建材(5.04%)、启源装备(4.90%)、中粮地产(4.76%)等个股昨日也有不错表现，累计涨幅均超过4%。
而从今年以来市场表现来看，截至昨日收盘，洛阳玻璃累计涨幅达到10.06%，是板块内惟一实现上涨的个股。而国投安信、国药股份、方兴科技、启源装备等个股年后累计跌幅仍超过20%，具备较大修复空间。
央企改革板块的强势表现，吸引了两市诸多主力资金的关注。
据数据显示，昨日央企改革板块中，共有11只概念股实现大单资金净流入，合计大单资金净流入13.17亿元。其中，新兴铸管、国投新集、瑞泰科技、中粮屯河4只个股昨日大单资金净流入均超过亿元，分别为47322.35万元、29329.43万元、17250.62万元、16695.91万元，中成股份(6650.19万元)、中粮地产(5415.43万元)、国投安信(3093.74万元)、中国巨石(2335.26万元)、中粮生化(2305.29万元)等5只个股当日大单资金净流入均超过2019万元，其余2只昨日实现大单资金净流入的个股分别为启源装备以及方兴科技。
昨日资金净流入居首的新兴铸管，是世界铸管行业领先者，拥有独立知识产权的离心球墨铸铁管工艺技术及设备。离心球墨铸铁管具有韧性好、强度高、耐腐蚀、施工方便等优点，因而作为传统灰铁管的升级换代产品，被广泛用于市政工程中供水供气、排水排污等领域。截至去年三季度末，控股股东新兴际华集团持有公司165315.29万股，占总股本45.38%。
对于该股，长江证券表示，公司通过多元化谋求转型意图强烈，不排除未来形成以传统业务为立足点，能源、节能环保、类金融等多领域蓬勃发展的业务格局，而在国企改革的背景下，此进程也将进一步加速。
业内人士有观点称，随着“十项试点”改革的方案的公布，国企改革将全面铺开，国企上市公司在a股的估值水平将获得提升，国企改革概念股也将成为资本市场的热点，混改仍然是国企改革的重中之重，有望掀起国有企业大规模兼并重组浪潮。
目前，核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期最高。同时，十项改革的试点对象也有望扩大，中石化、中石油、中船重工、中航工业、中国诚通、招商局、华润等央企很可能会出现在参与试点的大名单中。
中金公司分析师王汉锋认为，可以从三条主线参与国企改革主题：
第一条主线：国资委于去年公布了第一批国企改革试点名单，6家央企入选，分别是国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团、中国建材集团、中国节能环保集团、新兴际华集团。
新兴际华集团旗下上市公司包括际华集团(601718)、新兴铸管(000778)。
在112家央企中，业务在竞争性领域、且业务相互有重叠、容易引发市场合并重组预期来进行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航运、军工、电信及旅游等消费服务领域。除上述已经有进展的航运央企外，其他包括中国铁建(601186)、中国中冶(601618)、中国铝业(601600)、五矿发展(600058)、武钢股份(600005)、中国国旅(601888)等。
中国诚通旗下上市公司岳阳林纸(600963)、中储股份(600787)、冠豪高新(600433)。
招商局系上市公司招商银行(600036)、招商证券(600999)、招商轮船(601872)、深赤湾a(000022)、中集集团(000039)、华北高速(000916)等。
第三条主线：推进相对较快的地方国企，上海、广东、山东、重庆等地是国企改革进展相对较快的区域，其中有国资证券化、整合重组预期的个股将是关注重点。
