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全国森林资源清查数据第九次 从第八次全国森林清查主要结果篇一
国 家 林 业 局 二ооо年六月
一
森林资源是林业和环境建设的基础,对经济、社会和环境的可持续发展具有不可替代的重要作用。为及时、准确地掌握森林资源的状况及其变化趋势,七十年代初,我国就采用国际公认的“森林资源连续清查方法”,建立了全国性的森林资源清查体系,通过定期复查样地,获得全国森林资源清查成果。第五次全国森林资源清查(以下简称本次清查)从1994年开始,至 1998年结束,历时5年,对30个省(含自治区、直辖市,下同)进行了清查,并采用遥感技术对西藏自治区的森林资源数据进行了更新。本次清查全国共调查27万多个样地,有2万余人参加了清查工作。本次清查成果中,台湾省采用1993 1 年完成的台湾第三次森林资源及土地利用调查数据,香港和澳门特别行政区数据暂缺。
根据《森林法实施条例》的规定,森林郁闭度的标准为大于或等于0.2。本次清查统计中采用了这一标准。
国家林业局科学技术委员会邀请了全国 28位有关方面的专家、学者对本次清查成果进行了审定。经过认真、严格的分析、论证,专家们对清查成果给予了充分肯定,一致认为本次清查技术方法正确,信息量丰富,清查成果客观地反映了我国森林资源状况和消长变化情况,为正确制定和调整林业发展的方针、政策提供了科学依据。
二
根据本次清查结果,全国森林资源现状是:林业用 2 地面积26329.5万公顷,森林面积15894.1万公顷,全国森林覆盖率为16.55%;活立木总蓄积量124.9亿立方米,森林蓄积量度12.7亿立方米。除台湾省外,全国人工林面积4666.7万公顷,人工林蓄积10.1亿立方米。我国人工林面积居世界首位。
清查结果表明,在党中央、国务院和地方各级人民政府的高度重视下;经广大人民群众和林业职工的共同努力,我国的林业工作取得了巨大成就,在加快森林资源培育、强化森林资源保护管理、合理利用森林资源方面成绩显著,森林面积、蓄积继续保持双增长。
(一)森林面积持续增长
两次清查间隔期内(以下简称间隔期内),森林面积净增1370.3万公顷,年均增长273.4万公顷;森林覆盖率由前期的15.12%(按原森林标准是13.92%),增加到本期的16.55%,净增了1.43个百分点。
间隔期内,全国人工林面积净增1025.2万公顷,年均增长205.0万公顷,全国人工林面积净增量占森林面积净增量的74.8%。其中人工经济林面积净增量为430.6万公顷,占人工林面积净增量近一半。
(二)活立木总蓄积量和森林蓄积量持续增长
间隔期内,全国活立木总蓄积量净增5.4亿立方米,森林蓄积量净增6.0亿立方米,用材林蓄积净增2.4亿立方米,继续保持增长势头。
间隔期内林木年均净生长量为45752.5万立方米,年均净消耗量为 37075.2万立方米,林木蓄积生长量继续大于消耗量。
三
近年来,我国林业工作、特别是森林资源培育和保 4 护管理工作取得了很大成绩,但清查结果也表明,整个林业工作面临的形势依然相当严峻,主要表现在:
(-)森林质量不高,单位面积蓄积量较低。全国林分平均每公顷蓄积量为78.06立方米,用材林为72.50立方米,人工林林分为34.76立方米;郁闭度0.2-0.3的林分面积占林分总面积的20.1%。这些指标均远远低于世界林业发达国家水平。
(二)林龄结构不合理,可采资源继续减少。全国林分面积中,幼、中龄林占71.1%;用材林中,幼、中龄林面积占74.4%。间隔期内用材林成过熟林面积减少17.2万公顷,蓄积量减少1.6亿立方米。可采资源不足,间隔期内采伐中幼龄林的面积占林分总采伐面积的78.5%,采伐蓄积占总采伐蓄积的57.7%,这对后备资源培育构成极大威胁。
(三)林地被改变用途或征占用现象依然严重,且 5 数量巨大。间隔期内,有281.0万公顷森林被改变用途或征占改变为非林业用地,年均 56.2万公顷,与上次清查相比,由森林转变为非林业用地的数量年均增加了12.2万公顷,增长幅度为 27.7%。整个林地保护的形势更为严峻,每年平均有216.3万公顷的林业用地逆转为非林业用地。
(四)林木蓄积消耗量呈上升趋势,超限额采伐问题十分严重。间隔期间,虽然继续保持了林木生长量大于消耗量的态势,但林木年均净消耗量达3705.2万立方米,较上期增加了5082.8万立方米。与国务院确定的森林采伐限额同口径比较,年均超限额消耗森林资源8679.4万立方米,超限额采伐问题相当严重。
四
本次清查结果表明,在党中央、国务院和地方各级人民政府的高度重视下,在社会各界和广大人民群众的共同努力下,我国的森林资源继续保持了面积、蓄积“双增长”的良好势头,全国林业工作取得了的巨大成就。但是,我国是一个少林国家,林业发展的现状还远远不能适应国民经济发展和维系生态环境的要求。今后,应把增加森林资源数量,提高森林资源质量,加强生态环境建设,建设秀美山川作为林业工作的出发点和落脚点,在狠抓造林绿化工作的同时,采取果断,超常规措施,全面强化森林资源保护管理。使林业真正担负起维护生态环境的主体作用,为实现山川秀美作出应有的贡献。为此,在当前和今后相当长的时间里,必须着力抓好以下工作。
(一)进一步抓好各级领导保护、发展森林资源任期目标责任制的落实。中央已经提出要实行各级领导保 7 护、发展森林资源任期目标责任制。但是,从多年实践来看,这项制度在一些地方落实得还很不够,需要进一步抓好落实。各级林业主管部门要定期向同级人民政府提交下级人民政府森林资源保护、发展指标的完成情况,逐步推行领导干部离职和领导班子换届森林资源审计制度。
(二)理顺森林资源管理体制,完善森林资源监督体系。一是按照政企分开的原则,进一步深化重点国有林区森林资源管理体制改革,设立独立的森林资源管理机构,将森林资源的管理权从企业中分离出来,尽快解决国有森林资源由企业自管自用的问题。二是对尚未派驻森林资源监督机构的重点国有林区和重点天然林保护区、生态工程区,尽快派驻森林资源监督机构,加强资源保护监督工作。
(三)加强森林资源保护管理工作。强化森林资源 8 保护管理是加快生态建设步伐,巩固绿化成果的重要保障。各级林业主管部门要将森林资源保护管理作为林业工作的重中之重,切实抓好。一是要进一步完善森林资源保护管理的政策、法规,做好宣传教育工作。二是进一步强化林政执法,要采取果断、超常规的措施,在抓好制止群众性的乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源行为的同时,要重点查处政府部门和法人的破坏森林资源违法行为。三是积极争取国家对森林资源保护管理的投入,加强基础设施建设,改善执法条件,全面提高管理水平。
(四)以科技为支撑,完善森林资源清查体系,努力建设国家森林资源和生态环境综合监测与评价体系。全面优化和完善全国森林资源清查体系。拟在第六次全国森林资源清查中;将新疆、内蒙古、青海、甘肃等省的少林区和西藏自治区及香港、澳门特别行政区纳入全 9 国森林资源监测体系。在此基础上,引进遥感、地理信息系统、全球定位系统等高新技术,逐步建成具有国际先进水平的国家森林资源和生态环境综合监测与评价体系,实现对全国的林木、林地、荒漠化土地、湿地、野生动植物等资源的现状与动态进行定期调查和综合评价。为生态环境建设和经济社会的可持续发展,提供统一、完整、及时、准确的信息支持。
全国森林资源清查数据第九次 从第八次全国森林清查主要结果篇二
我国公布第七次森林资源清查最新结果
2009年11月17日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家林业局局长贾治邦公布第七次全国森林资源清查结果。清查结果显示:全国森林面积1.95亿公顷,森林覆盖率20.36%,活立木总蓄积149.13亿立方米,森林蓄积137.21亿立方米;天然林面积1.2亿公顷,天然林蓄积114.02亿立方米;人工林保存面积0.62亿公顷,蓄积19.61亿立方米,人工林面积继续保持世界首位。
第七次全国森林资源清查与第六次清查相比,森林面积净增2054.3万公顷,全国森林覆盖率上升了2.15个百分点;森林蓄积净增11.23亿立方米,年均净增2.25亿立方米。天然林面积净增393.05万公顷,天然林蓄积净增6.76亿立方米。人工林面积净增843.11万公顷,人工林蓄积净增4.47亿立方米。未成林造林地面积1046.18万公顷,其中乔木树种面积637.01万公顷,增长了30.17%。
贾治邦说,第七次全国森林资源清查结果表明,我国森林资源进入了快速发展时期,党中央、国务院确立的以生态建设为主的林业发展战略和采取的一系列重大政策措施取得了巨大成效。
贾治邦说,为确保胡锦涛主席提出的“争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量增加13亿立方米”宏伟目标的实现,国家林业局将进一步深入贯彻落实科学发展观,坚持以兴林富民为宗旨,紧紧围绕建设生态文明,加快造林绿化步伐,全面推进森林经营,加强森林资源保护,着力增加森林总量,提高森林质量,增强森林功能,为维护国家生态安全、应对全球气候变化作出更大贡献。
第七次全国森林资源清查于2004年开始,到2008年结束,历时5年。这次清查参与技术人员2万余人,采用国际公认的“森林资源连续清查”方法,以数理统计抽样调查为理论基础,以省(区、市)为单位进行调查。全国共实测固定样地41.5万个,判读遥感样地284.44万个,获取清查数据1.6亿组,数据涉及森林资源数量、质量、结构、分布的现状和动态,以及森林生态状况和功能效益等方面。
国家林业局副局长张建龙出席新闻发布会。
全国森林资源清查数据第九次 从第八次全国森林清查主要结果篇三
第七次全国森林资源清查结果
一、基本情况
第七次全国森林资源清查于2004年开始,到2008年结束,历时5年。这次清查参与技术人员2万余人,采用国际公认的“森林资源连续清查”方法,以数理统计抽样调查为理论基础,以省(区、市)为单位进行调查。全国共实测固定样地41.50万个,判读遥感样地284.44万个,获取清查数据1.6亿组。
二、清查结果
全国森林面积19545.22万公顷,森林覆盖率20.36%。活立木总蓄积149.13亿立方米,森林蓄积137.21亿立方米。除港、澳、台地区外,全国林地面积30378.19万公顷,森林面积19333.00万公顷,活立木总蓄积145.54亿立方米,森林蓄积133.63亿立方米。天然林面积11969.25万公顷,天然林蓄积114.02亿立方米;人工林保存面积6168.84万公顷,人工林蓄积19.61亿立方米,人工林面积居世界首位。
第六次清查与第七次清查间隔五年内,中国森林资源呈现六个重要变化:两次清查间隔期内,森林资源变化有以下几个主要特点:
一是森林面积蓄积持续增长,全国森林覆盖率稳步提高。森林面积净增2054.30万公顷,全国森林覆盖率由18.21%提高到20.36%,上升了2.15个百分点。活立木总蓄积净增11.28亿立方米,森林蓄积净增11.23亿立方米。
二是天然林面积蓄积明显增加,天然林保护工程区增幅明显。天然林面积净增393.05万公顷,天然林蓄积净增6.76亿立方米。天然林保护工程区的天然林面积净增量比第六次清查多26.37%,天然林蓄积净增量是第六次清查的2.23倍。
三是人工林面积蓄积快速增长,后备森林资源呈增加趋势。人工林面积净增843.11万公顷,人工林蓄积净增4.47亿立方米。未成林造林地面积1046.18万公顷,其中乔木树种面积637.01万公顷,比第六次清查增加30.17%。
四是林木蓄积生长量增幅较大,森林采伐逐步向人工林转移。林木蓄积年净生长量5.72亿立方米,年采伐消耗量3.79亿立方米,林木蓄积生长量继续大于消耗量,长消盈余进一步扩大。天然林采伐量下降,人工林采伐量上升,人工林采伐量占全国森林采伐量的39.44%,上升12.27个百分点。
五是森林质量有所提高,森林生态功能不断增强。乔木林每公顷蓄积量增加1.15立方米,每公顷年均生长量增加0.30立方米,混交林比例上升9.17个百分点。有林地中公益林所占比例上升15.64个百分点,达到52.41%。随着森林总量的增加、森林结构的改善和质量的提高,森林生态功能进一步得到增强。中国林科院依据第七次全国森林资源清查结果和森林生态定位监测结果评估,全国森林植被总碳储量78.11亿吨。我国森林生态系统每年涵养水源量4947.66亿立方米,年固土量70.35亿吨,年保肥量3.64亿吨,年吸收大气污染物量0.32亿吨,年滞尘量50.01亿吨。仅固碳释氧、涵养水源、保育土壤、净化大气环境、积累营养物质及生物多样性保护等6项生态服务功能年价值达10.01万亿元。
六是个体经营面积比例明显上升,集体林权制度改革成效显现。有林地中个体经营的面积比例上升11.39个百分点,达到32.08%。个体经营的人工林、未成林造林地分别占全国的59.21%和68.51%。作为经营主体的农户已经成为我国林业建设的骨干力量。
第七次全国森林资源清查结果表明,我国森林资源进入了快速发展时期。重点林业工程建设稳步推进,森林资源总量持续增长,森林的多功能多效益逐步显现,木材等林产品、生态产品和生态文化产品的供给能力进一步增强,为发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展奠定了坚实基础。
三、存在问题
从本次清查结果看,我国森林资源保护和发展依然面临着以下突出问题:
一是森林资源总量不足。我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3,排在世界第139 位。人均森林面积0.145公顷,不足世界人均占有量的1/4;人均森林蓄积10.151立方米,只有世界人均占有量的1/7。全国乔木林生态功能指数0.54,生态功能好的仅占11.31%,生态脆弱状况没有根本扭转。生态问题依然是制约我国可持续发展最突出的问题之一,生态产品依然是当今社会最短缺的产品之一,生态差距依然是我国与发达国家之间最主要的差距之一。
二是森林资源质量不高。乔木林每公顷蓄积量85.88立方米,只有世界平均水平的78%,平均胸径仅13.3厘米,人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米,龄组结构不尽合理,中幼龄林比例依然较大。森林可采资源少,木材供需矛盾加剧,森林资源的增长远不能满足经济社会发展对木材需求的增长。
三是林地保护管理压力增加。清查间隔五年内林地转为非林地的面积虽比第六次清查有所减少,但依然有831.73万公顷,其中有林地转为非林地面积377.00万公顷,征占用林地有所增加,局部地区乱垦滥占林地问题严重。
四是营造林难度越来越大。我国现有宜林地质量好的仅占13%,质量差的占52%;全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区。今后全国森林覆盖率每提高1个百分点,需要付出更大的代价。
四、对策措施
今后,要以科学发展观为指导,以兴林富民为宗旨,紧紧围绕建设生态文明,加快造林绿化步伐,全面推进森林经营,加强森林资源保护管理,着力增加森林总量,提高森林质量,增强森林功能。
一是加快造林绿化步伐,确保2020年实现森林面积增加4000万公顷的目标。坚持把加快发展作为林业工作的第一要务,攻坚克难,扎实推进造林绿化进程。加快构筑北方防沙治沙和沿海防风消浪两大绿色生态屏障,推进主要江河流域生态保护网络建设。加强重点区域生态修复,推进石漠化综合治理和矿区植被恢复。大力推进“身边增绿”,充分挖掘森林资源增长潜力。
二是全面推进森林经营,着力提升森林质量和效益。建立健全造林、抚育、保护、管理投入补贴制度,全面加强森林经营工作。建立森林经营技术体系,推动森林分类经营向纵深发展,以科技支撑森林经营。改革和完善采伐管理,科学编制并严格执行森林经营方案,建立森林可持续经营新机制。
三是立足国内增强木材供给能力,维护国家木材安全。科学制定林业发展规划,优化发展布局,强化森林资源培育,有效提高木材供给能力。在南方集体林区,大力推进速生丰产林、工业原料林以及珍贵大径材基地建设,形成我国商品林发展和木材生产的重点区域。在东北内蒙古林区,尽快将木材产量调减到合理定产水平,加大森林抚育经营和保护管理的力度,建成大径材和珍贵用材战略储备基地。在平原地区,大力发展生态经济型防护林和四旁植树,建成以人工林为主体的补充木材供给的新兴产业基地。
四是实行严格的林地保护制度,保障林业发展空间。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置严加保护,建立基本林地保护制度。尽快颁布《全国林地保护利用规划纲要(2008-2020年)》,编制并落实省、县级林地保护利用规划。及早出台《征占用林地定额管理办法》,对涉及征占用林地的国家重大建设项目,提前介入,加强监管。
五是大力增加森林固碳总量,提高林业应对气候变化能力。大力培育碳汇林和生物质能源林,增强森林生态系统整体固碳能力。抓好森林防火和森林病虫害防治,预防和减少各类灾害造成森林资源的损失。严格林业行政执法,打击乱砍滥伐林木行为,减少毁林,防止森林退化。尽快建立森林碳汇计量标准和监测体系,提高森林固碳监测能力。六是加强森林资源管理基础建设,提升森林资源保护管理水平。强化各级队伍建设,加大基础设施建设投入,全面提高森林资源管理能力和执法水平。建立国家森林资源监测的专门机构,增强综合监测与评价能力。加快林业数表修编进程,构建实物度量、效益评估和经营评价标准化体系。加快推进重点国有林区森林资源管理改革,建立国有森林资源管理的新机制。
全国森林资源清查数据第九次 从第八次全国森林清查主要结果篇四
很多人很好奇第七次全国人口普查结果,目前第七次全国人口普查结果已经公布,大家可以看看,关心一下国家人口状况。下面就是小编给大家带来的第七次全国人口普查数据结果最新公布2021查看,希望能帮助到大家!
第七次全国人口普查结果
我国少儿人口比重回升,人口老龄化程度进一步加深
年龄构成方面,0-14岁人口占17.95%,15-59岁人口占比63.35%,60岁及以上人口占18.7%,65岁及以上人口占13.5%。
与2010年相比,0-14岁、15-59岁、60岁及以上人口的比重分别上升1.35个百分点、下降6.79个百分点、上升5.44个百分点。
我国少儿人口比重回升,生育政策调整取得了积极成效。同时,人口老龄化程度进一步加深,未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。
具有大学文化程度的人口为21836万人
具有大学文化程度的人口为21836万人。与2010年相比,每10万人中具有大学文化程度的由8930人上升为15467人,15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年,文盲率由4.08%下降为2.67%。
受教育状况的持续改善反映了10年来我国大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效,人口素质不断提高。
城镇人口占比63.89%,10年来我国新型城镇化进程稳步推进
居住在城镇的人口为90199万人,占63.89%;居住在乡村的人口为50979万人,占36.11%。与2010年相比,城镇人口增加23642万人,乡村人口减少16436万人,城镇人口比重上升14.21个百分点。
随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展和农业转移人口市民化政策落实落地,10年来我国新型城镇化进程稳步推进,城镇化建设取得了历史性成就。
人户分离人口为49276万人,人口流动趋势更加明显
人户分离人口为49276万人,其中,市辖区内人户分离人口为11694万人,流动人口为37582万人,其中,跨省流动人口为12484万人。与2010年相比,人户分离人口增长88.52%,市辖区内人户分离人口增长192.66%,流动人口增长69.73%。
我国经济社会持续发展,为人口的迁移流动创造了条件,人口流动趋势更加明显,流动人口规模进一步扩大。
中国平均每个家庭户人口为2.62人,家庭户规模继续缩小
全国共有家庭户49416万户,家庭户人口为129281万人;集体户2853万户,集体户人口为11897万人。平均每个家庭户的人口为2.62人,比2010年的3.10人减少0.48人。
家庭户规模继续缩小,主要是受我国人口流动日趋频繁和住房条件改善年轻人婚后独立居住等因素的影响。
第七次人口普查意义
全国人口普查有助于完善人口发展战略和政策体系,促进人口长期均衡发展。
我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。及时开展人口普查,全面摸清我国人口数量、结构、分布等最新情况,能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等方面的状况,为加快构建新发展格局、推动经济高质量发展提供有力支持。
完整详尽的人口信息既是制定和完善公共政策的基础,也可以为公共服务基础设施的布局和建设等提供决策依据。通过人口普查了解人民群众需求,将公共资源分配到事关人民群众切身利益的事情上,才能在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。
第七次人口普查有什么作用
1、人口普查可以掌握现在人口流动在哪,因为以居住地为准普查的;
2、人口普查可以知道哪个省份人口数量;
3、人口普查可以知道男女比例;
4、人口普查可以知道国民的基本就业分布、文化程度;
5、人口普查可以知道国民的年龄结构,如老年人多少、中年人多少等等
人口普查登记自然特征比如说年龄、性别、民族、家庭、生育、死亡等等,另外还有社会特征,比如人的迁移、分布、文化特征、教育特征、宗教等等。另外就是经济特征,包括就业状况、职业、行业。这次人口普查是进入新世纪的第一次,与十年前相比,我国流动人口激增,人户分离现象比较严重,这给庞杂的人口普查工作带来重重困难。
进行人口普查是制定政策的需要。人口普查是国家科学决策的重要基础工作,人口普查资料是制定人口政策的依据和前提。通过人口普查,了解我国各种文化程度人口的比重,就可以制定教育政策;了解各行业人口的分布,可以制定人口的就业政策;摸清就业人口的行业分布,可以为产业政策的制定和调整提供科学基础。此外,社会保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等,都需要根据人口资料进行研究。可见,人口普查是国家制定社会、经济、科教等各项发展政策所必需的。没有准确的人口数据,我们很多方针、政策及发展战略的制定,就缺乏足够的科学依据。
全国森林资源清查数据第九次 从第八次全国森林清查主要结果篇五
第八次全国森林资源清查主要结果(2009-2013年)
一、基本情况
第八次全国森林资源清查于2009年开始,到2013年结束,历时5年,组织近2万名技术人员,采用国际上公认的“森林资源连续清查方法”,以省(区、市)为调查总体,实测固定样地41.5万个,全面采用了遥感等现代技术手段,调查、测量并记载了反映森林资源数量、质量、结构和分布,以及森林生态状况和功能效益等方面的160余项调查因子。
二、清查结果
全国森林面积2.08亿公顷,森林覆盖率21.63%。活立木总蓄积164.33亿立方米,森林蓄积151.37亿立方米。天然林面积1.22亿公顷,蓄积122.96亿立方米;人工林面积0.69亿公顷,蓄积24.83亿立方米。森林面积和森林蓄积分别位居世界第5位和第6位,人工林面积仍居世界首位。
清查结果表明,我国森林资源呈现出数量持续增加、质量稳步提升、效能不断增强的良好态势。两次清查间隔期内,森林资源变化有以下主要特点:
一是森林总量持续增长。森林面积由1.95亿公顷增加到2.08亿公顷,净增1223万公顷;森林覆盖率由20.36%提高到21.63%,提高1.27个百分点;森林蓄积由137.21亿立方米增加到151.37亿立方米,净增14.16亿立方米,其中天然林蓄积增加量占63%,人工林蓄积增加量占37%。
二是森林质量不断提高。森林每公顷蓄积量增加3.91立方米,达到89.79立方米;每公顷年均生长量增加0.28立方米,达到4.23立方米。每公顷株数增加30株,平均胸径增加0.1厘米,近成过熟林面积比例上升3个百分点,混交林面积比例提高2个百分点。随着森林总量增加、结构改善和质量提高,森林生态功能进一步增强。全国森林植被总生物量170.02亿吨,总碳储量达84.27亿吨;年涵养水源量5807.09亿立方米,年固土量81.91亿吨,年保肥量4.30亿吨,年吸收污染物量0.38亿吨,年滞尘量58.45亿吨。
三是天然林稳步增加。天然林面积从原来的11969万公顷增加到12184万公顷,增加了215万公顷;天然林蓄积从原来的114.02亿立方米增加到122.96亿立方米,增加了8.94亿立方米。其中,天保工程区天然林面积增加189万公顷,蓄积增加5.46亿立方米,对天然林增加的贡献较大。
四是人工林快速发展。人工林面积从原来的6169万公顷增加到6933万公顷,增加了764万公顷;人工林蓄积从原来的19.61亿立方米增加到24.83亿立方米,增加了5.22亿立方米。人工造林对增加森林总量的贡献明显。
五是森林采伐中人工林比重继续上升。森林年均采伐量3.34亿立方米。其中,天然林年均采伐量1.79亿立方米,减少5%;人工林年均采伐量1.55亿立方米,增加26%;人工林采伐量占森林采伐量的46%,上升了7个百分点。森林采伐继续向人工林转移。
清查结果表明:我国森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发展时期。这充分表明,党中央、国务院确定的林业发展和生态建设一系列重大战略决策,实施的一系列重点林业生态工程,取得了显著成效。
三、存在问题
我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,森林覆盖率远低于全球31%的平均水平,人均森林面积仅为世界人均水平的1/4,人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7,森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变,林业发展还面临着巨大的压力和挑战。
一是实现2020年森林增长目标任务艰巨。从清查结果看,森林“双增”目标前一阶段完成良好,森林蓄积增长目标已完成,森林面积增加目标已完成近六成。但清查结果反映森林面积增速开始放缓,森林面积增量只有上次清查的60%,现有未成林造林地面积比上次清查少396万公顷,仅有650万公顷。同时,现有宜林地质量好的仅占10%,质量差的多达54%,且2/3分布在西北、西南地区,立地条件差,造林难度越来越大、成本投入越来越高,见效也越来越慢,如期实现森林面积增长目标还要付出艰巨的努力。
二是严守林业生态红线面临的压力巨大。5年间,各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩,其中约一半是有林地。局部地区毁林开垦问题依然突出。随着城市化、工业化进程的加速,生态建设的空间将被进一步挤压,严守林业生态红线,维护国家生态安全底线的压力日益加大。
三是加强森林经营的要求非常迫切。我国林地生产力低,森林每公顷蓄积量只有世界平均水平131立方米的69%,人工林每公顷蓄积量只有52.76立方米。林木平均胸径只有13.6厘米。龄组结构依然不合理,中幼龄林面积比例高达65%。林分过疏、过密的面积占乔木林的36%。林木蓄积年均枯损量增加18%,达到1.18亿立方米。进一步加大投入,加强森林经营,提高林地生产力、增加森林蓄积量、增强生态服务功能的潜力还很大。
四是森林有效供给与日益增长的社会需求的矛盾依然突出。我国木材对外依存度接近50%,木材安全形势严峻;现有用材林中可采面积仅占13%,可采蓄积仅占23%,可利用资源少,大径材林木和珍贵用材树种更少,木材供需的结构性矛盾十分突出。同时,森林生态系统功能脆弱的状况尚未得到根本改变,生态产品短缺的问题依然是制约我国可持续发展的突出问题。
四、对策措施
紧紧围绕建设生态文明,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,大力发展生态林业民生林业,着力增加森林总量、提高森林质量、增强森林功能和应对气候变化能力,努力推动我国林业走上可持续发展道路。
一是狠抓资源保护管理,严守林业生态红线。科学划定并严格落实林业生态红线,制定最严格的林业生态红线管理办法。全面贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要》,严格林地用途管制和林地定额管理。严控经营性项目占用林地,逐步推行林地的差别化管理,引导节约集约使用林地。坚持不懈抓好森林防火、森林病虫害防治工作。建立健全严守林业生态红线的法律、法规,依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为,坚决遏制非法征占林地和毁林开垦现象。
二是狠抓林业生态工程,确保实现双增目标。进一步增加造林投入,扎实推进宜林地的造林绿化进程。加大科技支撑力度,有效提高造林成林率。加快推进生态功能区生态保护和修复,继续实施好林业生态建设工程,对重点生态脆弱区25度以上坡耕地和严重沙化耕地继续开展退耕还林。积极推进平原绿化、通道绿化、村镇绿化和森林城市建设,充分挖掘森林资源增长潜力。严格落实领导干部保护发展森林资源任期目标责任制,建立健全省、市、县三级森林增长指标考核制度,实行考核评价。
三是狠抓林业全面改革,增强林业发展动力。深化集体林权制度改革,进一步改革和创新集体林采伐管理、资源保护、生态补偿、税费管理等相关政策机制。积极稳妥地推进重点国有林区改革,健全国有林区经营管理体制。积极推进国有林场改革,按照公益事业单位管理要求,进一步明确国有林场生态公益功能定位,理顺管理体制,创新经营机制,完善政策体系。建立健全森林资源资产产权制度,加强对林权流转交易的监督管理。大力推行林业综合执法和行政审批改革,强化林业执法监管职能,规范审批行为。
四是狠抓森林科学经营,提升森林质量效益。建立森林经营规划制度,形成国家、省、县三级森林经营规划体系。完善森林经营补贴制度,加强森林抚育和低产低效林改造。重点推进国有林区和国有林场森林经营工作,带动全国森林经营科学有序推进。逐步停止东北内蒙古重点国有林区森林主伐,促进天然林资源的休养生息。大力发展速生丰产林、工业原料林以及珍贵大径材林,加快推进木材储备基地建设,不断增强木材和林产品的有效供给能力。

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