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工程建设调查报告篇一
为大力加强公民道德建设、全面提高公民素质，调查了解新疆阿克苏地区阿瓦提县公民道德建设的实际状况，督导各级各部门抓好公民思想道德建设工作，今年以来，新疆阿克苏地区阿瓦提文明办抽调相关单位人员组成调研组，在全县开展了为期两个月的道德建设调研活动。通过走访乡镇和各基层单位，通过座谈、实地查看等形式进行了深入细致的调查研究。现将有关情况报告如下：
中央《公民道德建设实施纲要》颁布以来，阿瓦提县紧紧抓住贯彻落实《纲要》这条主线，从提高公民的道德素质和文明素质入手，树立和践行社会主义荣辱观，强化教育，创新载体，依托阵地，典型引路，丰富多彩的宣传、教育、实践活动，使公民道德基本规范深入人心，文明礼仪蔚然成风，为全县改革发展、经济建设和社会进步提供了强大的思想保证和精神支撑。
(一)机制健全，保障有力。
全面加强公民思想道德建设，领导是关键，机制是保障。为使《纲要》确定的20字公民基本道德规范成为全社会共同遵守的行为准则，阿瓦提县委于初下发了《关于贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉的意见》，对指导思想、奋斗目标、总体安排、工作任务、活动形式、各部门职责分工及保障措施等予以明确。依据实施意见，将公民道德建设工作内容量化、细化，将任务分解、落实，并做到三个纳入，即：纳入经济社会发展总体规划，纳入党委政府议事日程，纳入党委政府年度目标考核。使公民道德建设步入了经常化、规范化、制度化的轨道，形成了齐抓共管的工作格局。各乡镇、单位以《纲要》为统领，把加强公民道德建设作为一把手工程，摆到突出位置，加强组织领导，制定具体措施，细化目标和责任，扎实有效地推动了工作的开展。县委宣传部、县文明办作为主管部门，充分发挥组织、指导、协调、督查职能，加强对各单位的检查指导，对涌现出的好典型、好经验加以学习推广，有效促进了《纲要》的贯彻落实，更加明确了公民道德建设的目标方向。县广电局还在电视台、广播电台专门开设了公民道德建设宣传专栏，加大公民道德建设的宣传力度。县妇联将公民道德建设作为对各乡镇、县直单位妇发工作目标考核的重要内容之一，就贯彻落实《纲要》、搞好家庭美德建设，全面推行“量化责任，硬化考核”的目标责任制，推动了公民道德建设的深入开展。
(二)教育深入，规范普及。
加强公民道德建设，重在教育和引导。为提高公民基本道德规范的普及程度，阿瓦提县始终把开展道德学习宣传教育作为公民道德建设的一项基础性工作常抓不懈。一是加强阵地宣传教育，以党校、文明市(村)民学校、文化站、文体艺术心为公民道德教育的主体阵地，以20字公民基本道德规范和社会公道、职业道德、家庭美德60字具体规范为学习宣传的主要内容，以党员干部、青少年以及生产经营、行政执法、窗口单位和行业为重点，开展学习教育活动，促使广大干部群众增强道德意识并自觉践行，起到了良好效果。二是突出实践活动教育。为加强对各族干部群众的思想道德和文明礼仪素质，县文明办专门编发了《阿瓦提县文明礼仪学习手册》，供各族干部群众学习，并通过举办专题讲座、培训班、知识竞赛、演讲比赛和社会宣传等多种形式，加大对公民道德和文明礼仪的学习、宣传和普及教育力度。三是深入开展面对面宣传教育。为加强对基层农牧民群众的宣传教育，近年来，由县委宣传部牵头，组织县党校教师，各类模范代表、老党员、老干部等有代表性人物，深入社区、乡村开展面向基层的面对面宣传教育活动，并结合“三下乡”活动，组织排练了一批有宣传教育意义的节目深入农村牧区、社区进行宣传演出，使公民思想道德逐渐得以普及并深入人心。通过形式多样的宣传教育活动，有效推动公民道德建设不断向纵深开展。
(三)活动丰富，成效明显。
近年来，阿瓦提县针对不同对象、不同环境、不同条件，从满足群众的需求出发，不断创新工作方法，精心设计适宜各类人群、各个层次的道德实践活动，采取群众喜闻乐见的形式，吸引各族群众广泛参与，营造了强大声势、提升了影响力，有效增强了公民的社会公德意识。一是实施形象提升工程。结合党务、政务公开和机关效能建设在县直党政机关和执法部门中深入开展“创人民满意单位”、“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”活动，改善机关作风，提升工作效率，树立党政机关良好形象。二是实施文明服务工程。在窗口服务行业开展“文明示范窗口”、“公民道德建设示范岗”创建和“文明行业评价”活动，提高员工素质，规范办事程序，提高服务质量。在个体工商户、企业中深入开展“共铸诚信、服务群众”、“百城万店无假货”、“光采之星”、“守合同重信用”等实践活动，稳定了市场秩序，维护了消费者的合法权益，促进了行业作风的转变。三是实施“惠农”领引工程。结合社会主义新农村建设，在各乡镇开展了“文明村镇”“十星级文明户”、“五好家庭”、“小康示范户”、“文化中心户”创建及评选活动，有效提高农牧民的科学文化和文明道德素质，改善了乡村生产生活环境。四是实施爱心奉献工程。为在全社会大力弘扬“奉献、友爱、互助”的时代精神，充分发动各乡镇、单位，通过组织开展“青年志愿者服务”、“爱心捐助”、“义务劳动”、“党员奉献日”等爱心活动，为广大群众提供多种形式的便民服务，为群众排忧解难，办实事、好事，在全社会营造了乐于助人，甘于奉献的良好道德风尚。
(四)典型带动，氛围浓厚。
近来年，阿瓦提县在公民道德教育和实践中，充分发挥先进典型的示范和引导作用，及时发现、培养和推广了一批体现民族精神和时代精神的道德典型，以此增强公民道德建设的感召力、影响力，通过典型的带动，提高了全县公民道德建设的整体水平。一是充分挖掘选树身边的典型。近年来，阿瓦提县按照自治区、地区文明委的有关要求，结合全国、自治区道德模范评选和“我推荐、我评议身边好人”活动，积极开展了先进个人和模范评选表彰活动，截止目前，全县涌现出第三届全国道德模范提名奖阿孜古丽.阿不都热合曼，8月中国好人乔光华等国家级道德模范5人，自治区级模范4人，地区级模范11人，县级模范103人。二是加大道德模范事迹的宣传。充分利用县内各种新闻媒体及社会宣传阵地，加强道德模范候选人先进事迹的宣传，县广电局在电视台、广播电台开辟专栏，对道德模范评选及先进事迹不断进行动态宣传报道，同时，利用文艺汇演、送戏、送电影下乡之机，穿插进行道德模范事迹的宣传，使道德模范的先进事迹家喻户晓，深入人心。三是深入开展向先进典型学习活动。将道德模范事迹学习纳入到党委中心组和各级党组织的理论学习内容，通过集中学习，同时，组织道德模范和先进人物代表组成宣讲团，深入乡村、学校、社区、企业、部队进行先进典型模范事迹巡回宣讲活动，使全县各族群众在感受先进人物感人事迹的同时，做到学有榜样、赶有目标、见贤思齐、择善而从。
(五)突出重点，环境健康。
未成年人是祖国的未来，民族的希望，更是公民道德建设的重点。近年来，阿瓦提县以教育为主线、以道德实践活动为载体，以提高素质为目标，以净化社会环境为切入点，积极采取各种措施，确保未成年人思想道德建设各项工作顺利实施，有力地促进了未成年人的健康成长。一是充分挥学校主阵地作用。坚决贯彻党的教育方针，始终把德育放在素质教育的首位，结合学生思想实际，把爱国主义教育、民族团结教育、革命传统教育、艰苦奋斗教育贯穿德育教育始终。并根据未成年人身心发展特点，采取未成年人喜闻乐见、生动活泼的方式，循序渐进、寓教于乐地实施教育，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，使广大中小学生真正入耳、入心、入脑。二是突出道德实践活动。利用重大纪念日、节日庆典开展爱国主义教育实践活动。在国庆、党的生日、六一、五国等重大节点，在广大未成年人中开展了“高举团旗跟党走、当好红色接班人”、“童心向党”、“向国旗献礼、做一个有道德的人”、“畅谈辉煌成就，感恩伟大祖国”等主题教育。同时利用传统节日，在广大未成年人中展了庆祝“我们的节日”主题教育，在清明、端午节、中秋之际，积极组织中小学生开展祭奠英烈、经典诵读、爱国卫生和广场文化活动竞赛等活动，在发扬传统文化的同时，进一步增强了广大青少年的爱国情感。三是积极营造有利于未成年人成长社会文化环境。近年来，阿瓦提县针对文化市场分布面广的现状，采取突出重点、强化管理的办法，坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，特别是加大了对校园周边环境整治力度，对网吧、电子游戏厅接纳未成年人的违规行为进行了严肃查处，全面净化了未成年人的成长环境。
二、公民道德建设存在的问题。
近年来，阿瓦提县的公民道德建设取得了一定的成绩，当前也正面临着极好的提升机遇，但仍不同程度地存在着一些不可忽视的问题。
(一)群众文明程度与阿瓦提县经济社会快速发展还不十分协调。近年来，群众生活水平显著提高，城市、乡村建设发展迅速，但一些地方、一些群众文明程度仍然较低，农村脏乱差现象突出;一些人的公德意识较差，在公共场所大声喧哗、随地吐痰、乱丢垃圾较为普遍;公共设施损坏严重;不遵守交通规则现象还一定程度存在。这些不文明行为影响着阿瓦提县的文明形象，与阿瓦提县的经济社会发展不相适应。
(二)典型的示范作用缺乏持久性。近年来，阿瓦提县先后培植过许多公民道德建设的先进典型，为阿瓦提县公民素质提高起到了很好的带动作用。但是由于典型自身缺乏造血功能，而政府又没有一套合理的帮扶措施，只是停留在逢年过节进行慰问，因而导致一些道德模范只能是昙花一现，缺乏持久性。
(三)农村青少年思想道德还需进一步加强。近年来，阿瓦提县虽然加大了对农村青少年的职业教育培训力度，引导他们积极参与就业，但农村青少年辍学率还是一直较高，而且大部分返乡青年无所事事，酗酒、赌博现象较为普遍，青少年犯罪率较高。未成年人参与非法宗教活动的现象仍时有发生。
(四)一些企业、个体工商户社会责任感和诚信意识淡薄。市场上假冒伪劣商品仍然存在，经济合同失效和企业间互相拖欠债务的现象时有发生。
以上存在的问题产生的原因是多方面的，有历史原因，也有大气候的影响。客观上讲，主要有以下几个方面。一是公民道德教育的力度还不够强。教育的形式和方法比较单一，对群众的吸引力不够大，在道德教育普及程度上，部分农村、学校、企业还是空白。二是一些单位的领导干部对新形势下加强公民道德建设的重要性和紧迫性认识不够。有的片面认为“只要把经济搞上去了，思想道德建设就会自然而然地跟上去”，“一手硬、一手软”的问题还没有从根本上得到解决。三是未成年人思想德建设组强机构不健全，未设立专门机构，工作由文明办兼顾，人手少，调度协调难度大，乡镇基本未没有专人负责;四是农村文化活动设施不足，群众精神文化生活得不到满足，个别村没有文化活动场所，长期不开展活动。
三、加强公民道德建设的对策和建议。
开展公民思想道德建设不能走过场，要有目标、有制度、有载体、有内容、有约束，要在全社会形成“有德可守，管德必严，优德必奖，违德必纠”的良好社会风尚。
(一)建立健全工作机制。要进一步提高对新形势下公民道德建设重要性的认识，把公民道德建设的成效作为硬指标，加大考核、奖惩力度，建立健全四项工作机制，即领导负责机制、工作分包机制、督查考核机制和奖惩激励机制，坚持以活动为载体，激发广大群众的参与积极性，发挥群众在道德建设中的主体作用，深入开展好“道德阿瓦提”、“感动阿瓦提”、“诚信阿瓦提”、“文明阿瓦提”、“爱心阿瓦提”等主题实践活动，确保道德建设各项工作落到实处，推动道德建设逐步走上经常化、规范化、制度化的轨道。
(二)加强公民责任心的培育。一是抓道德自律。要通过宣传教育、开展活动等手段，在全社会大力倡导爱国主义、集体主义和社会主义精神，不断提高责任意识和自律能力。二是抓道德引领。要抓典型、树名片，注重各类道德典型的发掘和培树，进一步加大宣传力度，充分发挥先进典型在道德建设中的引导和示范作用。各级党组织和广大党员干部也要在道德建设中发挥先锋模范作用，不断提高思想觉悟，加强道德修养，以道德形象取信于民。三是抓道德约束。要建章立制、严格管理，充分发挥制度、体制、机制在道德建设中的作用，在教育引导的同时以制度来约束，做到两者有机结合。
(三)加大未年人思想道德教育力度。一是健全未成年人思想道德建设组织机构，形成县有专设机构，乡镇、村有专人负责的管理网络，使未成年人思想道德建设工作真正落到实处。二是完善学校教育。把德育作为学生教育的首位，进一步加强师德建设，加强青少年道德行为习惯的养成教育。三是注重家庭教育。引导家长通过言传身教，使孩子从小就得到良好的教育，培养良好的道德品质，树立正确的荣辱观。四是加强社会教育。利用爱国主义教育基地和未成年人活动场所，积极开展科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，寓教于乐，提高教育效果。
(四)加大道德建设投入力度。一是要在加大各级财政对公民道德建设投入的同时，积极探索多渠道资金投入保障机制，鼓励支持多种社会力量奉献爱心，建立道德建设基金，解决基层建设资金不足的问题;二是加大对基层文化阵地建设的投放力度，积极争取各级财政对农村文化阵地建设的投入，完善农村文体活动设施，开展好丰富多彩的文体活动，满足群众精神文化的需求，引领带动全社会精神文明建设健康发展。三是建立健全对先进典型的帮扶机制，为先进典型和道德模范提供资金和政策支持，帮助他们解决生产、生活上的困难，使他们更好的发挥模范示作带动作用。
(五)加强社会舆论监督与导向作用。媒体是社会舆论的重要组成部分，主流媒体是政府的喉舌，其主要责任就是引领社会全面可持续发展，引领公民个人综合素质的全面提高。因此县域主流媒体要加大对践行公民道德的先进典型，以及社会上真、善、美事迹的宣传报道;同时要坚决抛弃假、大、空，尤其是对一些失德的人和事要进行坚决暴光，使媒体与政府、群众之间形成良好互动，并在全县公民道德建设中发挥好导向作用。
工程建设调查报告篇二
三年来，在县委、县政府的领导下，尤其是在县水务局的积极争取不懈努力下，全县水利建设工作取得了突出成效。自20xx年起，每年水务工作综合考评位列全市第一；水利兴修工作20xx、20xx年度，连续两年代表巢湖市参加全省农田水利基本建设竞赛评比，分别荣获“江淮杯”银奖、铜奖，今年力争再得“江淮杯”金奖或银奖；水库除险加固被评为全省先进集体；水管单位体制改革进入全省先进行列；农村安全饮水、重点水利工程建设等工作在全市名列前茅；由于工作出色，县水务局局长夏善堂同志被评为全省优秀水务局长。
三年来，县水务局始终坚持以水利建设为重点，努力夯实农业发展的基础；以争取项目为抓手，按照“建设一批，安排一批，储备一批”的指导思想，加大跑省跑部力度，精心谋划，积极争取资金。据统计，三年来，县水务局共向国家省里争取到位的资金总额为1.8亿，涉及到堤防加固、水库除险、灌区续建配套、泵站技改、农村安全饮水、涵闸翻建、城市除洪等11项38处，其中国家资金0.9亿，省里资金0.36亿，涉及到的工程已全部完工。另外，县水务局已初步安排20xx实施的工程有8项，总投资为2.26亿元；并扎实推进储备项目的前期工作，结合我县实际，已储备项目9大项，绝大部分项目已编制上报，即将审批。
通过以上水利项目工程的实施，近年来，全县内圩主要河流大部分堤防进行了达标建设，防洪能力得以进一步加强；全县67座中小型水库大部分已进行了除险加固，其中彻底根治的有21座；共解决了8.5万农村人口的饮水安全问题；随着泵站的新建改扩建，实施灌区配套项目沟港清淤等，抗灾除涝效益十分明显；山丘区镇为消除抗旱死角，以抗旱渠道清理整修、当家塘补点开挖塘坝扩容整修为重点，三年来又新开挖了当家塘257口。
1、认识不高，重视不够。
由于我县近10年来未发生过大的洪涝灾害，有的领导未参加过大的防汛、抗旱工作，对水患意识淡薄，对水利工作的重要性认识不足，重视程度不够。近年来，县政府对县重点水利工程水利兴修施工现场组织检查的少；尤其是部分镇村对水利工作更是没有摆上应有位置，导致到目前为止仍有少数镇村水利冬修工作基本没有开展。
2、宣传不够广泛、深入。
对《水法》、《防洪法》、水利建设以及国家出台的“一事一议”财政奖补等法律政策宣传不够广泛、深入，致使广大干部群众对水利建设、水利兴修热情不高，筹资难度大，造成沟渠、塘坝等长年达不到清理。
3、投入不足，资金缺口大。
二是县财政对水利建设投入不足，10年来，每年县财政投入全县水利兴修补助资金均为300万元，其中还包括对镇完成土方任务的补助奖金，真正用于水利兴修的仅为200多万元左右，加上有的镇财政困难，导致面上水利建设工作发展极不平衡。就连去年5月县人大在审议县政府“关于全县重点水利工程建设防汛抗旱准备工作的报告”时下达的“审议意见”中：“从20xx年起，县财政每年拿出一部分资金，专项用于圬工结构涵闸的除险加固”，至今，县财政未安排专项资金。
4、水利设施基础依然薄弱。
一是全县内河堤防部分地段建设仍未达标，经不起大风大雨的考验；
二是小水库病险问题还有50%未彻底根治；
三是农村还有27万人的饮用水安全问题有待解决；
五是内圩沟港、抗旱渠道淤实严重，进、出水不畅。等等。
5、水利兴修缺乏整体规划。
部分镇对水利工程在抗灾、减灾中所发挥的效益认识不足，采取头痛医头，脚痛医脚的办法来对待水利兴修工作，没有制定整体规划。
6、水利工程重建轻管现象普遍。
堤防、河流、水库大坝杂草丛生，管理难度大，如得胜河两边普遍种上了庄稼，无人管理、无人维护；镇村自己管理的排灌站机电设备涵闸斗门不能得到正常维修保养，抗旱排涝时险情不断。
7、水利技术力量严重不足。
二是水务部门下属工程管理单位管理水平不高，人员参杂，外行较多；
三是镇级无专业水利人员，水利人才严重匮乏，青黄不接。
1、加强领导，提高认识。
水利是农业的命脉。当前各级领导在把主要精力放在抓经济建设的同时，也要把水利建设工作摆上各级党委、政府的重要议事日程，切实加强对水利兴修工作的领导。
2、广泛宣传，增强意识。
县镇政府及主管部门要通过县电台、电视台各种宣传栏、各种会议、简报等形式向广大干群广泛宣传《水法》、《防洪法》、“一事一议”财政奖补等法律法规政策，要紧紧抓住国家出台的“一事一议”财政以奖代补政策的契机，深入细致的做好群众工作，鼓励农民积极筹资富裕户的捐资兴修水利的热情，进一步提高全民积极参加水利建设的意识，不断增强农业发展的后劲。
3、科学规划，突出重点。
在水利兴修项目安排上，各级既要立足当前，又要着眼长远，把农村水利建设与农业发展、农村环境整治、农民生活改善等有机结合起来。要科学规划，分步实施。20xx镇今年水利兴修工作，能结合本镇实际，在大堤加固问题基本解决的'前提下，抓住主要矛盾，即内河、内圩、沟渠、塘坝等清淤，全镇24个村村村有工程，其特点是点多、面广、量大，镇政府对辖区内的清淤工作已拿出规划，利用国家出台的“一事一议”财政奖补政策，通过深入细致的群众工作，在群众自愿筹资的基础上，全镇采取推磨转圈的办法，用3—5年时间全面清淤一遍，力争使每个自然村村民都收益，彻底根治辖区内沟港、塘坝等水系淤实、水流不畅、夏天污水潢流的状况，调研时在施工现场的老百姓对镇上此举拍手称快。
4、创新机制，加大投入。
一是加大跑省、跑部力度，争取上面资金。
二是县财政在保证上年水利建设资金投入的前提下，随着财政收入的增加，应逐年加大对水利建设资金的投入。从20xx年起，县财政要对全县千亩以上的圩口圬工结构涵闸的除险加固对各镇组织开展的内河、内圩、沟渠、塘坝等清淤工作安排部分资金给予补助。
三是要充分调动广大群众参与水利兴修的积极性，要通过宣传发动、政策激励等措施，多渠道筹集资金，为大力开展水利兴修提供资金保障。
5、充实力量，加强培训。
各级要调整充实水务部门的力量，已招的要尽快到位。同时，加强水利技术人才的培训工作，努力促进全县水利系统工程设计、施工能力的提高。
6、奖惩兑现，激励先进。
县政府今年要继续把水利兴修作为镇年度考核的重要内容，进行年终考评，考核结果纳入镇年度综合评比主要负责人政绩考核之中。对在水利兴修中取得突出成绩的镇实行重奖；对水利兴修综合考评后三名的镇，进行通报批评。
工程建设调查报告篇三
2001年9月,党中央颁发了公民道德建设实施纲要,切实加强广大农民思想道德建设无疑是其中的一项重头工作.2002年以来,中共长沙市委、市政府抓住创建全国文明城市的'契机,在全市农村广泛开展了淳化民风教育,创评“十星级文明户”的活动.2005年2月3日,国家副主席曾庆红同志到长沙县开慧乡视察,有感于“十星级文明户”创评活动的所见所闻,连声说好.
作者：刘晓敏王鹏陈远作者单位：湖南省社会科学界联合会,湖南长沙,410003刊名：湖南社会科学pku英文刊名：hunansocialsciences年，卷(期)：2006“”(5)分类号：关键词：
工程建设调查报告篇四
摘要：近年来，工程建设得到了不断的发展，但是这其中仍然存在着较多的问题。因此，工作人员只有不断地解决问题，才能够提升工程建筑的高效性和规范性。本文解析了建设工程项目管理的问题进行分析，并且提出了相关解决措施，以供参考。
关键词：建设工程；施工管理；问题。
建设工程项目的施工质量将直接影响到整个工程的成败，做好工程施工管理的工作，是确保工程施工质量的重要基础，因此，在实际的建设工程施工阶段，需要加强工程施工管理工作，实现对工期的缩短、提升工程造价、施工质量的目的，下面就结合作者的实际工作经验，对我国现阶段建设工程的项目管理进行探讨。
1建设工程项目施工特点的分析。
1.1资金投入量比较大。
在整个建设工程中，由于工程项目的不断推进，需要投入的资金也不断增加，也是在整个施工阶段资金投入量最大的时候。1.2工期持续时间长在任何施工项目中，现场施工的时间都是用时最长的，由于时间的时限以及其他方面因素的影响导致施工的难度加大，但是，在施工阶段，由于现场复杂的地理环境，以及在施工过程的人力财力的投入，施工的时限长短会受到一定的影响。
1.3承包方和施工方的利益冲突。
在工程施工过程中，会因为施工的缘故需要大量资金来进行周转，也正是因为这样的原因导致施工方和承包方之间引起了利益冲突，使得施工不能正常的进行。
1.4设计和现场。
在进行建设工程施工过程中，进行设计的目的就是整个工程项目以图纸的形式展示出来，这样可以简单、方便的看到整个施工建筑的蓝图，以便检验各个环节。但是由于施工环境的复杂性，因此在具体施工的过程中，除了要参照施工设计的图纸，还要考虑到施工环境、施工地土质等因素。
2建设工程项目施工的问题分析。
2.1建设工程的人力、物力投入量较大，增加管理的难度。
建设工程领域工程浩大，所以对于物力，财力，工程管理都有着高标准。但是现如今的工程建设中，相关工作人员在施工期间受施工水平和施工能力的影响，严重的违反了正常建设的施工工序，再加之对于施工人员的监管工作不到位等因素，严重的影响到了工程建设的整体质量。另外，建设工程还需要大量的材料和物资，由于在购买材料的环节和进场检查环节等督导工作不到位，导致了工程建设材料的质量出了问题，这也是导致工程质量低的缘由。所以面对这种情况，建设工程施工管理工作需要全面的进行全面的优化管理，提升管理工作的水平和工程质量，降低管理漏洞的出现。
2.2对施工资料的管理缺乏足认知。
在工程项目的建设中，对于施工资料的管理也是必备的，不然再好的厨师没有炒菜材料也是徒劳无功。其建设工程资料是必备品，也是有效的开展施工管理的重要点，而目前我国对于工程施工管理工作方面，管理的中心理念放在了施工人员，施工材料和施工工艺上，然而对于工程施工准备的资料的管理工作往往只是流于形式，所以在日常的管理工作中，管理的工作人员缺乏对工程建设资料的保管和收集意识，所以导致了许多的施工资料因为管理工作的忽略而丢失，然而相关的资料在工程竣工后才进行临时的补救措施，可后续的补充材料不能真实的体现建设工程施工的情况，也不能作为衡量工程水平的科学依据。
2.3对于施工现场的安全管理工作认识不深。
随着建设行业的发展愈来愈快，也愈来愈好，但是其伴随的安全事故也是层出不穷，每年由于建筑安全问题发生的惨案数据很大，这些现象充分的表明了我国的建设工程安全管理存在严重的缺陷。我国建设工程目前所面临的问题是，管理工作不到位，工程施工企业对于工程现场缺乏有效的管理和规范，导致了安全事故有机可乘。此外，由于建筑商对于施工的安全管理工作投入的资金不足，对于施工安全的防范措施的装备也不齐全，这为工程施工埋下了严重的安全隐患，对于后期工程的开展带来恶劣的影响。
3提升建设工程施工管理的基本措施。
3.1增强建设工程的质量管理。
现如今，由于市场竞争的压力极大，所以想要更好的发展下去，好的质量自然会得到更多人的追捧，也是商业获胜的法宝。然而对于建设工程施工领域也不例外，建设工程施工的质量对于工程企业的良性发展同样具备一定的作用。所以目前我国对于建设工程来言，最主要的目的是做好每项工序的监督工作，对于人员的管理，对于材料和设备的管理等，最重要的和相关工程的监管部门共同树立起以质量第一的意识，进而提升工程施工质量管理方面的水平和能力，避免工民建筑中存在的质量漏洞和安全隐患，进而利用现代化的`高型施工技术和先进的管理措施，为我国居民提供高质量和高效率的工程。
3.2提升施工工作人员的整体素质和技术水平。
对于工程建设而言，人是工程中的主体，因此提升工作人员的技能与自身素质是必然的，因为着关乎到整体的施工管理水平。结合我国的建设工程来论，工程施工企业将人员大致分为三类，即工程管理的决策层，施工的管理层和基层的施工人员。以达到人才精英的效果，所以在此更需要对不同层面的人员进行业务素质与技能的培训，对于高层建筑人员，需要持证上岗，杜绝裙带关系。
3.3规范施工的档案管理,保障施工管理的全面性。
在建设工程施工中，对于施工的相关资料的管理是不可缺少的一部分，也是建设施工管理必须走的一道程序。所以，在工民施工管理期间,对于工程资料的每一工序都需要严格的进行控制管理,及时有效的纠正施工期间的安全隐患，以此希望达到施工管理能正常有序的开展。所以相关的档案需要随着工程的进度而做好相应的储存，为后期工程中所遇到的问题的解决提升了有效，客观的证据。
3.4增强施工管理的安全意识与执行能力。
（1）树立健全的施工安全指导，完善管理机构。施工单位要制定相应的现场管理的安全制度，再依照相关要求对工程现场的各个环节进行合理有效的控制和管理，与此同时，还需要安排专业的人员进行工程监督工作，以保障工程施工管理得以顺利的推进。（2）提升安全理念。工程的施工单位需要定期的对全体人员进行施工安全的培训和相关知识的普及，以提升工作人员对于施工管理的安全理念，使得工程有保障性。
综上所述，在建设工程项目的施工阶段，实施全面管理控制对工程施工影响较大，只有全面把控工程施工建设质量，才能确保建设工程单位经济效益。因此，在建设工程施工阶段，需要加强工程项目管理的工作，完善施工管理要点，针对各特殊因素进行有针对性的解决，以确保工程项目建设质量，促使我国工程项目建设的不断发展。
参考文献：
工程建设调查报告篇五
近年来，农村信用联社狠抓信贷基础工作，积极推进信用工程建设和贷款上柜台工程，不仅有效解决了农民“贷款难”问题，提高了信贷资产质量，而且实现了农民增收、信用社增效、社会形象提升的效果。为推动农村信用工程建设，我们深入该联社进行调研，掌握了信用工程建设的思路、做法及进展情况，对信用工程建设中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨。
（一）明确三个目标，强化四项措施，落实五项制度，扎实有效推进信用工程建设。根据有关规定，该联社制定了农村信用合作联社《信用工程建设考核暂行办法》、《文明信用户（村）评定章程》、《信用工程建设评定流程》、《贷款上柜台操作流程》等办法，明确了任务目标、工作措施和相关要求。
2、采取四项措施。
一是深入宣传发动。先后印制、散发各类宣传材料、宣传单5万余份，张贴公告余张，悬挂宣传横幅30余条；统一制作录音带，利用村广播将信用户的条件、程序向社会公告，做到家喻户晓，人人皆知，贯穿始终。
二是规范操作程序。采取以会代训的形式对信贷人员进行培训，制定了操作规程和操作流程图，信贷员人手一册。在评定工作中坚持“成熟一户，评定一户，发展一户”，避免了一轰而上只追求数量而忽视质量的形式主义。
三是作为“一把手”工程。把信用工程建设列为各信用社“一把手”工程，与各社主任签订了《信用工程建设责任书》，按月检查、公布进度。对工作不扎实、搞形式主义、应付差使的追究相关人员责任。
四是纳入目标考核。把信用工程建设作为月度、季度指令性目标进行考核，凡累计实际评定户数占比连续三次后三名的信用社，给予领导班子诫免。
3、落实五项制度。
一是实行“定期点评”制度。联社按月检查，对发现的问题指导整改，对好的做法进行推广，对信用工程建设情况进行点评，对累计评定进展情况进行排名，有力促进了信用工程建设的顺利进行。
二是实行“定期排查”制度。联社成立专职检查小组，采取突击暗访的方式深入到村调查摸底，核对数据、资料，把评定工作是否扎实、是否有违规违纪贷款、吃拿卡要现象等作为检查重点，对检查发现问题的，按每发现一个问题给予50—100元进行奖励，奖金由被查社承担，起到了较好的监督和促进效果。
三是实行“集中评定”制度。凡已进行评定的村、街面，一律不准发放评定以外的贷款（存单质押、房地产抵押除外），否则对主持工作的主任、信贷主管、柜台专管员按发放贷款金额的10‰进行罚款，并追究决策人、审贷小组成员的责任。
四是实行“阳光办贷”制度。在全县范围内开展“公开办贷、阳光操作、规范服务”活动，成立专职领导小组，负责举报查处；制定了举报有奖公示制度，公布了举报电话，全面接受社会监督；全辖信用社都设立了“信贷服务大厅”，统一形象，实行面对面、零距离与客户交流，提升了信用社形象。
五是坚持“承诺兑现”制度。联社“承诺”：凡评定的信用户，只要有贷款需求就毫不动摇的给予信贷支持，真正把《贷款证》变为活期存折。
（二）严把“三个关口”，实行“四个公开”，努力提高信用工程建设质量。
1、严把“三个关口”。
一是严把调查建档关。在评定的过程中，信用等级初评小组严格按照《评定章程》，对辖区内农户逐户建立经济情况档案。
二是严把信用等级评定关。评定小组根据调查资料，严格按照标准对参评对象进行评分，经包片信贷人员实地考察后，根据资信和经济状况确定信用等级。
三是严把授信颁证关。评定过程中不搞一哄而上，坚持成熟一个，发展一个，并及时签发《贷款证》。
2、实行“四个公开”。
一是公开贷款对象，凡被评为信用户、持有“两证”的农户均可以直接到信用社贷款专柜办理贷款。
二是公开贷款授信额度，对评定的每位信用户的授信金额及时在村中进行张榜公示，接受广大群众的监督。
三是公开贷款利率，严格落实信用户贷款利率优惠的政策；
四是公开贷款程序。在各村委及营业大厅显著位置，摆放了信贷支农指南牌。
三、成效和启示。
信用工程建设是一项复杂而长期的基础工程，推广实施并非一帆风顺，需经历一个从思想认识转变到积极参与的过程。但只要坚持标准，成熟一个发展一个，成熟一批发展一批，不搞一刀切，不刮一阵风，扎实稳妥，科学推进，就一定能够收到实效。
（一）切实解决了农民贷款难的问题，促进了城乡经济发展。通过信用工程评定，客户拿贷款证到信用社随时拿到所需资金，消除了怕贷不到款的心理，同时消除了信贷人员惧贷、惜贷的心理，有效解决了农民“贷款难”和信用社“难贷款”的局面。
（二）密切了信用社与广大客户和当地党政部门的鱼水关系。信用评定不但给农民、个体工商户提供经营资金，而且送科技、送信息，架起了信用社与客户的连心桥，社群关系日益融洽。各级党委、政府也看到了信用工程建设的开展为促进当地经济繁荣和县域经济发展所作出的积极贡献，使农村信用社赢得了支持，赢得了地位。
（三）切实防范和规避了信贷风险。整个信用评定过程公开透明，信用贷款全部实行“三证一章”柜台办理，面对面服务，资金转帐，有效杜绝了各种违规贷款、人情贷款及以贷谋私等不良行为，防范了信贷风险。
（四）增强了农民诚信意识，改善了金融生态环境。信用评定使受信农户的信用观念发生根本变化，诚信意识和主动还款意识明显增强，贷款逾期率明显下降，减轻了信贷工作强度，提高了工作效率。
（五）促进了信用社自身发展，巩固了农村金融主力军地位。
1、贷款收益水平提高带动盈利能力提升。一是信用贷款利息收入占比随着信用贷款占比的增加明显增加；二是信用贷款利息收入对经营利润的贡献能力显著增强；三是信用贷款收息率明显提高。
四、问题与建议。
1、组织宣传方面：
二是宣传不够，没能使评定工作深入到村户，做到家喻户晓；
三是协调不够。由于政府部门重视不够，村委班子成员长期在外务工，加之信用社信贷人员较少而服务范围较广，难以详细了解每户的真实情况，影响了信用工程建设的整体推进。
3、社会环境方面：
一是征信建设指导管理不到位。相关部门对征信建设缺乏管理，深入指导、现场指导少。
二是公众诚信意识薄弱。部分客户诚信意识差，还贷意识差，导致信贷资金到期无法按期收回，影响了信用社信贷投放的积极性。
三是对失信行为惩诫普遍缺乏硬约束。尽管一些地区，在人民银行和监管机构的领导下，建立了对失信客户的联合制裁制度，但由于多方面的原因，难以真正执行。
1、加强组织协调，调动各方力量，全方位推进信用工程建设。
第三，要加大宣传引导，明确舆论导向。要讲明为什么要搞信用评定，怎么搞信用评定，如何授信，在全社会树立诚信意识。
2、规范评审行为，建立责任机制，确保信用工程建设质量。
第三，强化激励措施，增强发展活力，促进信用工程持续开展。要加强信贷人员管理和考核，实施必要激励政策，调动信贷人员工作积极性，对因不按标准和程序对农户评级授信的员工，要落实责任追究。要加强对农户经济状况的动态掌握，做到跟踪检查与年检相结合，贷后检查与走访调查相结合，及时了解农户经济条件、还贷能力的变化，及时调整信用评定等级及相应贷款限额。对信用乡镇、村的年检验收，必须坚持标准，不符合条件要坚决取消。
工程建设调查报告篇六
主任、各位副主任、各位委员：
为进一步贯彻落实xx年中央一号文件精神，全面了解和掌握我市水利建设的现状，加快推进全市水利工程建设，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。根据市人大常委会xx年工作安排，市人大常委会组成调研组，于11月9日—10日，在王金燕副主任的带领下，对我市水利工程建设情况进行了调研。调研组听取了市水利局关于我市水利工程建设情况的汇报，深入万村、黄柏、张村、皈大、龙头山、花桥等乡镇，实地察看了部分在建的水毁工程恢复、病险水库除险加固等重点水利工程建设项目，并召集当地党政主要领导、分管领导、村干部、部分市人大代表进行座谈。12月13日还组织了部分市人大代表对全市水利工程建设情况进行了视察。结合代表视察反馈意见，现将调查情况报告如下：
近几年来，特别是今年中央1号文件出台以来，市政府及水利部门高度重视发展水利事业，认真贯彻落实国家水利法律法规和政策，及时贯彻落实中央一号文件及中央、省、上饶市水利工作会议精神，制定了《关于加快我市水利改革发展的实施意见》，进一步明确了水利发展的思路、目标和要求，抢抓国家和省加大水利工程建设的有利时机，积极争取上级支持，全市重点水利工程建设投入达3.01亿元，其中市本级配套2545万元。使一批重点水利工程项目在我市落地，并相继开工建设，取得了明显成效，有力地促进了我市水利事业的发展。
(一)重点水利工程建设项目有序推进。xx年以来，全市66座水库溢洪道应急除险工程全面完工并验收;列入国家专项规划内的10座小(一)型和1座中型病险水库除险加固工程，年初已全部完工;规划外投资3993万元的双河口水库通过多方努力已完成了前期工作，拿到了水利部长江委、省发改委的批复;列入国家规划内的6座重点小(二)型水库正在建设当中;省级5座小(二)型水库除险加固工程设计批复及投资概算已完成，目前正在招投标中。
(二)农田水利基本建设效果明显。有效实施了全国小型农田水利重点县工程。三年来，中央、省、市三级投入农田水利基本建设资金4200万元(市本级配套1050万元)，对134座小型灌区进行整治和节水改造;去冬今春市本级投入400万元，对178座出险水库进行了除险加固。通过整治渠系、修建堤灌站、对出险水库除险加固，有效缓解了农业生产用水灌溉问题，提高了水资源的利用率。
(三)中小流域治理工程进展顺利。市政府及水利主管部门积极向上争取，实施了中央投资的中小流域治理工程项目。xx年12月开始，启动了投资1000多万元的黄柏乡乡镇防洪一期工程建设，目前已完成工程量95%以上;xx年9月继续争取实施了黄柏乡乡镇防洪二期工程，工程投资760万元，目前已完成工程量80%左右。工程总投资预计达2488万元(市本级财政配套517万元)，该工程的实施将有效地保护沿岸1.28万村民的生命财产安全，保护耕地面积1万亩。
(四)水毁水利工程修复及时展开。“6.15”、“6.19”超历史特大洪涝灾害给全市水利设施造成重大破坏，全市各地共有595处水库、堤防、安全饮水等水利设施严重受损，直接经济损失达8061万元。市政府及水利主管部门抓住时机，积极向上争取项目资金5000多万元，同时市财政配套732万元，及时启动了第一批共73个项目的水利冬修工程，并全部开工建设，到代表视察止在建项目已完成工程量的80%左右。同时，以“双百”工程为抓手，掀起了水利冬修“双百”大会战高潮，快速推进“6.15”、“6.19”水毁修复工程、黄柏乡乡镇中小河流治理工程、应急度汛工程和农村“五小”水利工程达标建设。
近年来，我市在水利建设方面做了大量的工作，项目建设，资金投入都在逐年增长，水利设施建设取得了可喜成效，但由于我市水利工程大多修建于六、七十年代，老化、年久失修，防洪抗灾能力较弱，仍存在较多安全隐患，水利基础设施薄弱等问题仍然是我市基础设施建设中的短板。主要表现在：
(一)水利工程建设资金缺口仍然较大。一是我市的水利基础设施大多数已进入老化和效能衰减期，难以抗御重大自然灾害，需要维修的水利工程点多面广战线长，所需的水利工程资金总量大，据统计，今年“6.15”、“6.19”、“11.4”三次超历史特大洪灾造成的损失所需的水利工程建设资金就达8000多万元，仅管我市投入的绝对资金每年有所增长，但与实际需求相差较大，远远不能满足需要。目前除第一批起动的73处水利冬修工程和乡镇组织群众投工投劳、自筹资金修复的283处水毁工程外，仍有239处水毁水利工程尚未修复，需资金5686万元。二是国家和省市工程项目投入都集中在较大的水利基础设施上，对末级渠系和田间工程等小型农田水利建设没有列入计划，上面没有资金扶持，这部分资金完全要靠地方财政来解决。三是农村取消“两工”之后的投入缺口问题没有得到有效解决。现行的农村“一事一议”筹资酬劳的办法，因农村青壮年劳动力常年外出打工等原因未能发挥预期作用，因此，要求乡(镇)村20%的水利工程配套资金也很难落实到位。四是农田水利建设投入渠道较分散，难以提高资金使用效力和效率。目前掌握农田水利建设项目的部门和单位有发改委、水利局、农业综合开发办、农业局等7、8家单位，资金使用分散，运行环节繁多，农田水利建设资金难以形成合力，重复建设和管理主体缺位的情形并存。五是部分水利工程项目建设资金不能及时拨付到位。如xx年实施的50个水利冬修工程均已完工验收，但至今400万的维修工程款尚未支付。
(二)水利工程招投标存在一些弊端。调查中，基层对水利工程建设的招投标问题反响较大，主要表现为：一是水利工程招投标过程中普遍存在串标、围标、卖标等不良现象;二是因串标、围标、卖标，使一些小型水利工程招投标成本增大，必然占用工程较大资金，难以保证工程质量;三是招投标程序复杂，过程长，拖延或耽误了水利冬修的最佳时间;四是一些工程项目在招投标过程中，由于工程建设主体不够明朗，权责利不清，造成建、管、用三家分离，管理脱节，不利工程监管。
(三)农村安全饮水工程效益不明显。调查中，基层对已建成的一批农村安全饮水工程反映较大。主要表现为：一是已建农村安全饮水工程中特别是一些集中供水工程，由于设计标准低，与安全供水需求不相适应。二是个别集中供水工程由于建管脱节、运行成本高等诸多原因，难以保证可持续运行。如黄柏乡投资1000多万元的自来水厂，至今不能正常供水，而且效率不高，受益人口目前只有100多户，达不到设计要求和预期效果。
(四)水利工程建设监管不够到位。
一是基层水利管理机构尚未建立，水利工程管理主体缺位，不利于水利工程的监管。
二是水利工程监管专业技术人才匮乏，致使水利工程监管不力。一方面是市水利局机关水利工程专业技术人员缺乏，与水利工程建设的任务不匹配。市水利局机关只有11名专业技术人员，年龄都在45岁以上，难以担负起全市水利工程建设任务的业务指导和监管责任。另一方面是基层水利工程技术员队伍薄弱。14个乡镇(街道)大部分只有1名水利员，个别乡镇(街道)至今未配。目前在编的36名水利员中，在职的只有19人。他们大多是非专业技术人员，而且年龄、知识老化，难以满足新形势下水利工程建设与管理的需要。
兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。“6.15”、“6.19”“11.4”3次洪涝灾害，再次警示我们加快水利建设刻不容缓，因此，我们要全面贯彻落实xx年中央一号文件精神，务必要把水利工作摆上全市社会事业发展的突出位置，着力加快我市水利事业发展，不断提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和服务民生能力，推动水利实现跨越式发展。我们建议：
(一)继续加大投入，多渠道保障水利事业发展。
一要加大市本级财政的投入，建立水利财政投入的稳定增长机制。要发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利年平均投入比xx年高出一倍”、“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”等政策规定，市本级财政对水利投入的总量和增幅，水利建设资金在政府固定资产投资中的比重要有明显提高。
二要积极争取上级投资。认真研究国家、省相关政策和扶持重点，积极向上申报项目，争取上级政策、项目和资金支持。
三要严格项目统筹，整合部门资金。科学调配项目，整合以工代赈、农业综合开发、扶贫开发等专项资金，统筹用于农田水利设施建设，避免重复建设。四要完善和创新水利建设投融资体制，鼓励和吸引金融机构、融资公司等社会资金投资水利，逐步形成多元化投入机制，充分调动社会各界兴修水利的积极性。五要按照中央、省市水利工程项目资金配套的要求，市本级财政要将配套资金列入年度预算，确保配套资金及时足额到位。当前要尽快研究启动第二批水利冬修工程建设项目和建设资金，确保受损的水毁工程在今冬明春修复使用。尤其是对再次遭受“11.4”洪灾的龙头山、皈大乡的水毁工程在资金安排上要给予倾斜。
(二)加强规划编制，不断提高水利保障能力建设。
一要严格按照省里提出的“五大水利保障体系建设”的目标，力争通过5至xx年的努力，构建调控有力、配置合理的现代化水利保障体系，确保防洪安全、饮供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全，扭转我市水利建设明显滞后的局面。
二是要把水利改革发展纳入经济社会发展总体规划，坚持因地制宜、民生优先、生态优先的原则，组织编制水利发展中长期规划和年度指导性计划。三要统筹安排全市六大水系水利工程布局，按轻重缓急，分步实施。四要对全市水库、山塘、灌渠、堤泵站等小型农田水利设施建设与运行情况进行普查，摸清我市的水利资源利用和发展情况，将小型农田水利设施建设也列入年度水利工作重点，同步抓好落实。五是要加强市域内主要河道流域治理及重要地段的防洪堤工程建设。完善防汛抗旱指挥系统和洪水预警预报系统，提高防洪减灾能力。市财政要安排相应的专项资金，用于水利发展规划及部分项目的前期工作。
(三)严格规范管理，努力提高工程建设质量。
一要加大招投标监督力度，对工程招投标中的串标、围标、卖标等扰乱招投标秩序的行为和干扰工程建设的黑恶势力，公安等部门要加大打击力度，确保招投标工作的公开、公平、公正，确保工程施工安全，确保有限的资金用在工程建设上，杜绝“豆腐渣”工程的产生。建议工程投资额在10万元以下的应急水利工程建设项目采取议标的方式进行发包。在应急水利工程、水毁工程的招投标过程中，要特事特办，以免延误工程建设最佳时期。
二要加强工程质量监管。要始终坚持水利工程建设“百年大计、质量第一”和“建管并重”的原则，进一步明确工程建设主体和责任，积极总结龙头山乡水利工程建设监管的经验，确立可推广的水利工程建设施工监理、质量验收的管理模式，研究出台水利工程建设管理的有关制度和办法，建立施工队伍管理制度与工程质量监理问责制，规范施工管理，保证工程建设质量。同时要充分发挥基层组织的作用，妥善解决水利工程施工中的热点和难点问题，保证工程建设顺利进行。三要优化工程建设环境。水利部门要认真贯彻落实水利法规政策，建立水利与公安联合执法机制，加大依法治水、依法管水的力度，提高执法效果。
(四)积极破解难题，加快饮水工程建设步伐。
一是市政府要按照城乡统筹和一体化供水的要求，积极推进集中供水工程建设，不断提高农村自来水普及率。对有条件的地方可延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。对区域供水和饮水安全工程已经实施到位的乡镇村，要督促做好管网对接通水工作。
二是要制定农村自来水管理办法，落实建设与管护主体，加强农村自来水工程运行管理，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。要妥善协调解决黄柏乡自来水厂问题，明确时间、优化方案，加快速度，让群众早日受益。
(五)完善工作机制，切实加强水利工程监管力量。要适应水利改革发展新要求，理顺乡镇水利管理体制，加强水利管理服务体系建设。
一是市政府要落实好中央、省、市的文件要求，尽快组建市水利工程质量管理站与乡(镇)街道水务站。让它们切实履行起基层水利工程建设的管理职责，做到有机构管事，有人办事。
二是要加强水利专业人才队伍建设，全面提升水利队伍素质。要加大对水利类专业大学毕业生的招聘和考录力度，招录一批水利技术专业人员充实到市水利局机关与乡(镇)街道水务站。要完善人才评价、流动和激励机制。加大水利职工在职教育和继续培训力度，提升队伍素质。三是要大力引导扶持受益群众组建农民用水合作组织，规范用水管理办法，鼓励农民用水协会自建自管自用小型农田水利工程，充分调动农民群众用水、管水和加强水利设施维护的积极性。
工程建设调查报告篇七
主任、各位副主任、各位委员：
为进一步贯彻落实中央一号文件精神，全面了解和掌握我市水利建设的现状，加快推进全市水利工程建设，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。根据市人大常委会20工作安排，市人大常委会组成调研组，于11月9日—10日，在王金燕副主任的带领下，对我市水利工程建设情况进行了调研。调研组听取了市水利局关于我市水利工程建设情况的汇报，深入万村、黄柏、张村、皈大、龙头山、花桥等乡镇，实地察看了部分在建的水毁工程恢复、病险水库除险加固等重点水利工程建设项目，并召集当地党政主要领导、分管领导、村干部、部分市人大代表进行座谈。12月13日还组织了部分市人大代表对全市水利工程建设情况进行了视察。结合代表视察反馈意见，现将调查情况报告如下：
一、主要成效。
近几年来，特别是今年中央1号文件出台以来，市政府及水利部门高度重视发展水利事业，认真贯彻落实国家水利法律法规和政策，及时贯彻落实中央一号文件及中央、省、上饶市水利工作会议精神，制定了《关于加快我市水利改革发展的实施意见》，进一步明确了水利发展的思路、目标和要求，抢抓国家和省加大水利工程建设的有利时机，积极争取上级支持，全市重点水利工程建设投入达3。01亿元，其中市本级配套2545万元。使一批重点水利工程项目在我市落地，并相继开工建设，取得了明显成效，有力地促进了我市水利事业的发展。
（一）重点水利工程建设项目有序推进。2016年以来，全市66座水库溢洪道应急除险工程全面完工并验收；列入国家专项规划内的10座小（一）型和1座中型病险水库除险加固工程，年初已全部完工；规划外投资3993万元的双河口水库通过多方努力已完成了前期工作，拿到了水利部长江委、省发改委的批复；列入国家规划内的6座重点小（二）型水库正在建设当中；省级5座小（二）型水库除险加固工程设计批复及投资概算已完成，目前正在招投标中。
（二）农田水利基本建设效果明显。有效实施了全国小型农田水利重点县工程。三年来，中央、省、市三级投入农田水利基本建设资金4200万元（市本级配套1050万元），对134座小型灌区进行整治和节水改造；去冬今春市本级投入400万元，对178座出险水库进行了除险加固。通过整治渠系、修建堤灌站、对出险水库除险加固，有效缓解了农业生产用水灌溉问题，提高了水资源的利用率。
（三）中小流域治理工程进展顺利。市政府及水利主管部门积极向上争取，实施了中央投资的中小流域治理工程项目。2016年12月开始，启动了投资1000多万元的黄柏乡乡镇防洪一期工程建设，目前已完成工程量95%以上；2016年9月继续争取实施了黄柏乡乡镇防洪二期工程，工程投资760万元，目前已完成工程量80%左右。工程总投资预计达2488万元（市本级财政配套517万元），该工程的实施将有效地保护沿岸1。28万村民的生命财产安全，保护耕地面积1万亩。
（四）水毁水利工程修复及时展开。“6。15”、“6。19”超历史特大洪涝灾害给全市水利设施造成重大破坏，全市各地共有595处水库、堤防、安全饮水等水利设施严重受损，直接经济损失达8061万元。市政府及水利主管部门抓住时机，积极向上争取项目资金5000多万元，同时市财政配套732万元，及时启动了第一批共73个项目的水利冬修工程，并全部开工建设，到代表视察止在建项目已完成工程量的80%左右。同时，以“双百”工程为抓手，掀起了水利冬修“双百”大会战高潮，快速推进“6。15”、“6。19”水毁修复工程、黄柏乡乡镇中小河流治理工程、应急度汛工程和农村“五小”水利工程达标建设。
二、存在的主要问题。
近年来，我市在水利建设方面做了大量的工作，项目建设，资金投入都在逐年增长，水利设施建设取得了可喜成效，但由于我市水利工程大多修建于六、七十年代，老化、年久失修，防洪抗灾能力较弱，仍存在较多安全隐患，水利基础设施薄弱等问题仍然是我市基础设施建设中的短板。主要表现在：
（一）水利工程建设资金缺口仍然较大。一是我市的水利基础设施大多数已进入老化和效能衰减期，难以抗御重大自然灾害，需要维修的水利工程点多面广战线长，所需的水利工程资金总量大，据统计，今年“6。15”、“6。19”、“11。4”三次超历史特大洪灾造成的损失所需的水利工程建设资金就达8000多万元，仅管我市投入的绝对资金每年有所增长，但与实际需求相差较大，远远不能满足需要。目前除第一批起动的73处水利冬修工程和乡镇组织群众投工投劳、自筹资金修复的283处水毁工程外，仍有239处水毁水利工程尚未修复，需资金5686万元。二是国家和省市工程项目投入都集中在较大的水利基础设施上，对末级渠系和田间工程等小型农田水利建设没有列入计划，上面没有资金扶持，这部分资金完全要靠地方财政来解决。三是农村取消“两工”之后的投入缺口问题没有得到有效解决。现行的农村“一事一议”筹资酬劳的办法，因农村青壮年劳动力常年外出打工等原因未能发挥预期作用，因此，要求乡（镇）村20%的水利工程配套资金也很难落实到位。四是农田水利建设投入渠道较分散，难以提高资金使用效力和效率。目前掌握农田水利建设项目的部门和单位有发改委、水利局、农业综合开发办、农业局等7、8家单位，资金使用分散，运行环节繁多，农田水利建设资金难以形成合力，重复建设和管理主体缺位的情形并存。五是部分水利工程项目建设资金不能及时拨付到位。如2016年实施的50个水利冬修工程均已完工验收，但至今400万的维修工程款尚未支付。
（二）水利工程招投标存在一些弊端。调查中，基层对水利工程建设的招投标问题反响较大，主要表现为：一是水利工程招投标过程中普遍存在串标、围标、卖标等不良现象；二是因串标、围标、卖标，使一些小型水利工程招投标成本增大，必然占用工程较大资金，难以保证工程质量；三是招投标程序复杂，过程长，拖延或耽误了水利冬修的最佳时间；四是一些工程项目在招投标过程中，由于工程建设主体不够明朗，权责利不清，造成建、管、用三家分离，管理脱节，不利工程监管。
（三）农村安全饮水工程效益不明显。调查中，基层对已建成的一批农村安全饮水工程反映较大。主要表现为：一是已建农村安全饮水工程中特别是一些集中供水工程，由于设计标准低，与安全供水需求不相适应。二是个别集中供水工程由于建管脱节、运行成本高等诸多原因，难以保证可持续运行。如黄柏乡投资1000多万元的自来水厂，至今不能正常供水，而且效率不高，受益人口目前只有100多户，达不到设计要求和预期效果。
（四）水利工程建设监管不够到位。一是基层水利管理机构尚未建立，水利工程管理主体缺位，不利于水利工程的监管。二是水利工程监管专业技术人才匮乏，致使水利工程监管不力。一方面是市水利局机关水利工程专业技术人员缺乏，与水利工程建设的任务不匹配。市水利局机关只有11名专业技术人员，年龄都在45岁以上，难以担负起全市水利工程建设任务的业务指导和监管责任。另一方面是基层水利工程技术员队伍薄弱。14个乡镇（街道）大部分只有1名水利员，个别乡镇（街道）至今未配。目前在编的36名水利员中，在职的只有19人。他们大多是非专业技术人员，而且年龄、知识老化，难以满足新形势下水利工程建设与管理的需要。
三、几点建议。
兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。“6。15”、“6。19”“11。4”3次洪涝灾害，再次警示我们加快水利建设刻不容缓，因此，我们要全面贯彻落实2016年中央一号文件精神，务必要把水利工作摆上全市社会事业发展的突出位置，着力加快我市水利事业发展，不断提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和服务民生能力，推动水利实现跨越式发展。我们建议：
（一）继续加大投入，多渠道保障水利事业发展。一要加大市本级财政的投入，建立水利财政投入的稳定增长机制。要发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利年平均投入比2016年高出一倍”、“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”等政策规定，市本级财政对水利投入的总量和增幅，水利建设资金在政府固定资产投资中的比重要有明显提高。二要积极争取上级投资。认真研究国家、省相关政策和扶持重点，积极向上申报项目，争取上级政策、项目和资金支持。三要严格项目统筹，整合部门资金。科学调配项目，整合以工代赈、农业综合开发、扶贫开发等专项资金，统筹用于农田水利设施建设，避免重复建设。四要完善和创新水利建设投融资体制，鼓励和吸引金融机构、融资公司等社会资金投资水利，逐步形成多元化投入机制，充分调动社会各界兴修水利的积极性。五要按照中央、省市水利工程项目资金配套的要求，市本级财政要将配套资金列入年度预算，确保配套资金及时足额到位。当前要尽快研究启动第二批水利冬修工程建设项目和建设资金，确保受损的水毁工程在今冬明春修复使用。尤其是对再次遭受“11。4”洪灾的`龙头山、皈大乡的水毁工程在资金安排上要给予倾斜。
（二）加强规划编制，不断提高水利保障能力建设。一要严格按照省里提出的“五大水利保障体系建设”的目标，力争通过5至2016年的努力，构建调控有力、配置合理的现代化水利保障体系，确保防洪安全、饮供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全，扭转我市水利建设明显滞后的局面。二是要把水利改革发展纳入经济社会发展总体规划，坚持因地制宜、民生优先、生态优先的原则，组织编制水利发展中长期规划和年度指导性计划。三要统筹安排全市六大水系水利工程布局，按轻重缓急，分步实施。四要对全市水库、山塘、灌渠、堤泵站等小型农田水利设施建设与运行情况进行普查，摸清我市的水利资源利用和发展情况，将小型农田水利设施建设也列入年度水利工作重点，同步抓好落实。五是要加强市域内主要河道流域治理及重要地段的防洪堤工程建设。完善防汛抗旱指挥系统和洪水预警预报系统，提高防洪减灾能力。市财政要安排相应的专项资金，用于水利发展规划及部分项目的前期工作。
（三）严格规范管理，努力提高工程建设质量。一要加大招投标监督力度，对工程招投标中的串标、围标、卖标等扰乱招投标秩序的行为和干扰工程建设的黑恶势力，公安等部门要加大打击力度，确保招投标工作的公开、公平、公正，确保工程施工安全，确保有限的资金用在工程建设上，杜绝“劣质”工程的产生。建议工程投资额在10万元以下的应急水利工程建设项目采取议标的方式进行发包。在应急水利工程、水毁工程的招投标过程中，要特事特办，以免延误工程建设最佳时期。二要加强工程质量监管。要始终坚持水利工程建设“百年大计、质量第一”和“建管并重”的原则，进一步明确工程建设主体和责任，积极总结龙头山乡水利工程建设监管的经验，确立可推广的水利工程建设施工监理、质量验收的管理模式，研究出台水利工程建设管理的有关制度和办法，建立施工队伍管理制度与工程质量监理问责制，规范施工管理，保证工程建设质量。同时要充分发挥基层组织的作用，妥善解决水利工程施工中的热点和难点问题，保证工程建设顺利进行。三要优化工程建设环境。水利部门要认真贯彻落实水利法规政策，建立水利与公安联合执法机制，加大依法治水、依法管水的力度，提高执法效果。
（四）积极破解难题，加快饮水工程建设步伐。一是市政府要按照城乡统筹和一体化供水的要求，积极推进集中供水工程建设，不断提高农村自来水普及率。对有条件的地方可延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。对区域供水和饮水安全工程已经实施到位的乡镇村，要督促做好管网对接通水工作。二是要制定农村自来水管理办法，落实建设与管护主体，加强农村自来水工程运行管理，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。要妥善协调解决黄柏乡自来水厂问题，明确时间、优化方案，加快速度，让群众早日受益。
（五）完善工作机制，切实加强水利工程监管力量。要适应水利改革发展新要求，理顺乡镇水利管理体制，加强水利管理服务体系建设。一是市政府要落实好中央、省、市的文件要求，尽快组建市水利工程质量管理站与乡（镇）街道水务站。让它们切实履行起基层水利工程建设的管理职责，做到有机构管事，有人办事。二是要加强水利专业人才队伍建设，全面提升水利队伍素质。要加大对水利类专业大学毕业生的招聘和考录力度，招录一批水利技术专业人员充实到市水利局机关与乡（镇）街道水务站。要完善人才评价、流动和激励机制。加大水利职工在职教育和继续培训力度，提升队伍素质。三是要大力引导扶持受益群众组建农民用水合作组织，规范用水管理办法，鼓励农民用水协会自建自管自用小型农田水利工程，充分调动农民群众用水、管水和加强水利设施维护的积极性。
工程建设调查报告篇八
我国目前的园林建设监理很不规范，整体发展也很缓慢，园林绿化监理在工程建设中实际发挥的作用与社会期望的目标相比还有一定的差距，在发展过程中也暴露出一些弊端和不适应。
1.1尚未出台园林建设工程监理标准。
现行的园林绿化工程质量控制标准是建设部发布的《城市绿化工程施工及验收规范》，内容除绿化工程施工外，还有少量绿化工程附属设施的内容。园林工程监理仅仅是参考执行建设部颁布的《建设工程监理规范》中的房屋建筑部分的相关条文。该条文涵盖了工程建设的各个领域，如城市建设、城乡规划、电力工程及房屋建筑等部分。鉴于这一法规颁布实行较早，内容全面系统，应用比较成熟，园林工程与建筑安装工程又有很多相近的部分，所以工程实践中园林绿化工程监理质量控制大多参考执行该《规范》，但参考执行到什么程度，哪些适用，哪些不适用，没有统一的规定，工程参建单位各行其是，并且现行涉及房屋建筑的国家标准多达750项，约15万条，参考的具体条文太多，不便于质量标准的贯彻落实。在当前的工程监理制度中，园林绿化工程属于市政公用行业类，我国目前的监理规范还很缺少，特别是园林工程的监理规范还是空白，这和近十年来如火如荼的绿化建设形势形成了很大的差距，园林绿化建设工程监理无法以独立的监理类别来开展各项工作。
1.2监理从业人员整体的职业素质较低。
园林工程和建筑工程相比，园林工程的工期相对较短，造价较低，施工现场的监理人员少。有的监理公司还存在监理人员将自己的执业资格证暂时转让给有需要的监理单位进行注册，这是一种违法的挂证行为。还有的监理企业及监理人员，挂靠有一定资质的监理企业，向企业承接及经营一定的业务，被挂靠方提供一些管理、技术以及资质等方面的服务，挂靠方则向挂靠的企业定时上交额定的管理费，这种问题不断扩大化，最终造成监理行业的工作人员整体素质偏低，监理工作成效不高。园林景观工程建设是集建筑科学、生物科学、社会科学、生态环境于一体的综合性科学，现代园林景观工程建设已发展为多学科边缘交叉的一门前沿科学体系。这就要求其建设者必须具备多学科知识，而目前从事这一行业的监理人员，一部分是市政、土建专业人员，缺乏植物景观知识；另一部分是园林专业人员，但缺乏土建知识。园林景观建筑不同于房屋建筑，园林工程中的园林道路、桥梁不同于市政工程的桥梁道路，植物知识的欠缺导致工程中部分植物因不适应环境条件，或错失了最佳栽植季节而造成批量死亡。既带来经济损失，又造成资源浪费。因而，园林绿化专业人才匮乏，尤其是接受过监理培训的技术人员更是少之又少。在国家注册的监理工程师大多是建筑类相关专业，注册园林绿化监理工程师人员极少。专业监理企业的不足和人才的匮乏严重制约了园林绿化工程监理工作的发展。
1.3园林工程施工中变更较多，监理市场运行不规范。
由于园林绿化工程缺乏严格的施工图审查制度，加上工程类别特点，图纸会审也只是一些表面上的常识性审核，导致工程施工过程中很多设计方案与现场实际不符，施工单位难以按图施工。再加上与建设单位意见分歧，致使很多园林绿化工程的施工人员难以正常施工，监理人员难以正常实施监理和投资控制。另外，园林绿化工程监理实际取费执行标准一直相对偏低。尽管我国在就调整了建设工程监理取费标准，但由于建设单位对园林绿化工程监理认识不够，往往随意降低取费标准。加之有很多监理企业在竞标中恶性压价，使本来就低的`监理费用更低，企业恶性压价中标后无法保障监理质量，通过减少监理人员和交通工具等方法压缩成本。监理市场运作不规范，给园林绿化工程正常规范实施造成一定影响。
1.4园林建设监理模式尚不规范。
现行园林建设工程的监理模式有两个特点，一是一般仅限于园林工程建设项目的施工阶段，即施工监理；二是形成一种混合型的园林建设监理，即一方面业主仍设置较庞大的工程管理部门，并派出人员直接参与施工现场管理工作，而第三方监理机构完全从属于业主，驻地监理机构服从于业主方人员的管理；另方面监理单位主要承担或只承担质量控制，而进度控制、投资控制和合同管理等则由业主方直接决定。因而，要做到监理的独立性、公平性有一定的难度。我国多数的园林工程监理都集中在施工和交工验收阶段，对设计阶段和交工后养护阶段的监理基本没有，无法做到全方位、全过程管理，无疑会影响监理工作的质量。
二、完善园林建设工程监理工作的对策。
2.1园林建设工程的特点。
园林绿化工程的是集综合性、艺术性和独特于一体的建设工程。当今，园林绿化工程内容多样化、复杂化，工程规模日趋大型化，园林绿化工程与土木、建筑、市政、灯光及其它工程协同作业日趋增多，园林绿化工程还涉及美学、艺术、文学等相关领域，其艺术文化内涵逐步提高。此外还具有施工方法不一，质量要求不一，季节性强，受自然条件影响大等特点，因而施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制。园林建设工程和土建工程等项目有相同的地方，如园林绿化工程的园林建筑、景观小品中的园路、景墙、亭、廊、铺装、栏杆、景桥以及驳岸等，所用的建筑材料和相关的施工规范也相同。这些相同之处统归为园林绿化工程中的土建部分，如何把好土建部分的质量关口，作为工程的监理，就需要熟悉掌握土建部分相关的施工规范。虽然园林绿化工程和土建工程有以上的相似之处，但也存在很大的不同，这些不同点恰好体现了园林工程的特点。首先，园林绿化工程追求及重视工程的内在美、艺术美；其次，园林绿化工程的实施对象，很大部分均是有生命的活体，如花卉及树木草坪等；最后，园林绿化工程所需要的植物材料，在市场上价格浮动大，难以把握。影响园林工程施工质量的因素主要有，园林工程施工人员、园林植物材料及构配件、园林施工机械及环境因素。这就决定了监理人员必须设法使影响工程质量的人员、机械、材料、方法、环境等因素处于全面受控状态，实现监理的质量控制目标，从而推进监理工作的顺利开展。
2.2完善园林建设监理的相关法律法规。
完善园林绿化监理的法律法规，政府相关的主管部门应充分发挥带头作用。首先，对于国家建设部来说，加快及修订编制园林绿化工程监理相关的强制性法规条文，为园林绿化工程监理工作的开展提供法律依据，使各项工作有章可循，有法可依。其次，各省、市的园林建设主管部门，在建设部相关行业法规未出台的形势下，也应及时做好地方性法规的监理编制工作。如编制出本地区的《园林绿化监理规章制度》等，对园林绿化工程作出明确的规定，监理企业必须具备园林绿化监理资质，方可实施监理等。总之，为园林绿化工程监理进行合理立法，才能使监理企业切实地担负规范管理的责任。
2.3培养高素质专业监理队伍。
监理企业的管理水平是提高工程监理水平的基础。监理企业要建立健全质量管理规章制度，落实总监理负责制，保证专业配套、人员到位、工作落实。同时，提高监理人员素质和能力亦是当务之急。园林绿化监理工程师不仅要具备丰富的专业理论知识，同时还需要具有丰富的园林绿化设计、施工、养护等管理经验，才能结合施工现场的实际情况，因地制宜灵活运用理论知识，及时解决实际操作过程中可能存在的问题；应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据展开工作，做到“有理、有力、有节”。同时，要认识到监理工作具有服务性的特点，要具备良好的职业道德，客观地对待工作中出现的问题，以谨慎、勤勉的态度为业主服务；监理工程师还应在充分熟悉图纸的基础上领会设计意图，根据实际情况督促施工单位制定详细的施工预案，采取切实有效的方法，监督把好艺术质量关。在施工中根据具体情况实时把握尺度、合理处置才能实现设计的最佳理念与境界。总之，高素质人才队伍的建设，才能使监理企业在市场竞争中占据一席之地，才能把园林绿化工程监理工作做好。
2.4园林建设工程监理要点。
2.4.1做好施工前的准备工作。
绿化工程应具有详尽的施工工艺流程，开工前监理工程师应踏勘现场、熟悉施工图纸与施工规范、操作规程等，深刻领会设计理念，做好施工图纸会审。向施工单位进行设计交底、监理交底。监理技术人员对施工单位报送的施工组织设计方案必须进行详细地审查，充分论证。做到方法先进、技术合理、安全文明施工、有利于工程质量的提高。同时应审查施工单位人员上岗资格、施工机械数量及运行状态、工程材料的准备情况，做好施工场地检查、验收等施工辅助工作。做好开工准备工作是保证工程质量的前提。
2.4.2严把园林绿化材料质量关园林绿化材料。
是有生命的活体，具有萌芽、生长发育、衰老死亡的完整生命周期。这是区别于其他工程材料的一大特点。监理技术人员应根据具体设计要求严把土方造型、土壤质量、苗木质量关，严格控制各种绿化工程投入材料的质量、规格尺寸，保证植物的成活率，以达到预期的景观效果和工程质量。
2.4.3做好施工现场监理。
监理技术人员要深入施工现场，进行调查研究，做出详细的监理细则和监理规划。综合性园林绿化工程都是由若干分项、分部工程组成，而每一个分部分项工程又都是由一道道工序来完成，要确保工程整体质量，就必须重点控制工序质量。监理技术人员在进行具体的监理时，必须做好分项工程的质量评定，尤其是隐蔽工程，如水、电、管线安装和排放等。坚持相关标准，严把签字关。在园林绿化工程中，最容易忽视的就是安全问题。事实上，安全无小事，临时用电的安全防范、高压线下的大树移植等等都会存在安全隐患，所以施工现场必须有专职安全监理做好相关工作。
2.4.4加强后期养护管理和协调工作园林绿化。
工程材料的特殊性决定了工程养护的重要性。种植是短暂的，而管护是长期的。监理人员要加强对施工单位的督促，提供技术支持，做好后期管护，保证苗木成活和工程的质量。监理人员在工作中应积极主动地向建设单位汇报工程进度及工程建设中出现的问题，同时又能把建设单位新的要求及时反馈给施工单位，本着科学和认真负责的态度为建设单位服务，协调好各方关系。
2.4.5完善工程资料的整理。
一般的园林工程可以划分为，园林绿化工程、堆砌假山及塑山工程、园路及园桥工程、小品工程、水景工程、基础设施工程等单项工程。每个单项工程由多个单位工程、分部工程、分项工程组成。另外，在园林建设工程中，单位、分部、分项工程的划分，将能够形成景观效果，具备独立使用功能的园林项目划分分部工程，按详尽工作内容和系统划分若干分部工程，分项工程按工种、材料、工艺进行划分，检验应根据质量控制和专业需要划分。做好资料的整理、完善、归档是监理工程师的职责之一，监理工程师必须保证所采集资科的真实、完整并使之分类有序。
三、结语。
在园林绿化工程建设过程中，监理工作以其所具备的公正性、科学性、服务性、独立性等特点，成为建设工程重要的主体之一，有力的保证了工程建设合理、经济、高效地运行。监理工作既需要为工程参与方提供良好的技术支持，又需要协调业主、施工单位与监理方的关系。随着园林绿化事业的发展，园林监理在园林绿化中已越来越显现出其不可替代的地位。应充分认识园林绿化工程的特点及其特殊要求，编制园林绿化工程技术标准，发展园林专业的监理队伍，培养和提高监理队伍素质等一系列有效措施，使园林绿化监理业得到长足的发展，建设优质园林工程，从而促进整个园林建设事业的健康发展。
工程建设调查报告篇九
近年来，农村信用联社狠抓信贷基础工作，积极推进信用工程建设和贷款上柜台工程，不仅有效解决了农民“贷款难”问题，提高了信贷资产质量，而且实现了农民增收、信用社增效、社会形象提升的效果。为推动农村信用工程建设，我们深入该联社进行调研，掌握了信用工程建设的思路、做法及进展情况，对信用工程建设中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨。
地处苏鲁豫晥四省八县交界处，总面积1702平方公里，辖20个乡镇，502个行政村，1416个自然村，农户27.6万户、农业人口118万，是人口大县、农业大县、产粮大县。该联社目前有信用社32处，外勤人员118名，协储员274名，每名外勤人员包3-5个行政村，协储员包1-2个行政村。
为方便农民贷款，早在该联社就推出了小额信用贷款，农户凭贷款证就可以办理小额信用贷款。但随着农村经济快速发展，农民资金需求的不断增加，原来的小额信用贷款管理办法已不适应农村信贷业务发展的需要，急需探索新的农村信贷管理模式。5月，省联社下发了《山东省农村信用社信用工程评定办法》，该联社以此为契机，首先到全省信用工程建设试点单位临朐县进行学习，先后六次召开党组会、办公会和信用社主任会，解放思想，转变观念，全力推进农村信用工程建设，通过一年多的推广，取得显著成效。截止底，该联社已为全县5.78万农户建立了经济资信档案，为5.48万户信用农户发放了小额信用贷款证;评定信用乡镇3个、信用村120个、信用户3.7万户、个体工商户1.85万户，联保小组1.2万个，贷款授信额度12.87亿元，发放信用贷款11.76亿元。
(一)明确三个目标，强化四项措施，落实五项制度，扎实有效推进信用工程建设。根据有关规定，该联社制定了农村信用合作联社《信用工程建设考核暂行办法》、《文明信用户(村)评定章程》、《信用工程建设评定流程》、《贷款上柜台操作流程》等办法，明确了任务目标、工作措施和相关要求。
1、明确三个目标。一是明确信用工程建设目标方向，在2019年6月底之前实现全县信用工程建设“无缝隙覆盖”。二是明确信用工程建设评定占比目标，规定评定户数要达到所辖户数的15%以上;凡县委、县政府确定的特色农业村评定户数要达到所辖户数的30%以上，新农村建设重点村评定户数要达到所辖户数的50%以上;城区信用社以所服务街道为评定范围，评定户数要达到街面门市户数、居民户数的30%以上。三是明确每个信用社创建或培育1-2个信用村的目标，2019年6月底之前全县争取创建5个“优秀示范信用村”。
2、采取四项措施。一是深入宣传发动。先后印制、散发各类宣传材料、宣传单5万余份，张贴公告余张，悬挂宣传横幅30余条;统一制作录音带，利用村广播将信用户的条件、程序向社会公告，做到家喻户晓，人人皆知，贯穿始终。二是规范操作程序。采取以会代训的形式对信贷人员进行培训，制定了操作规程和操作流程图，信贷员人手一册。在评定工作中坚持“成熟一户，评定一户，发展一户”，避免了一轰而上只追求数量而忽视质量的形式主义。三是作为“一把手”工程。把信用工程建设列为各信用社“一把手”工程，与各社主任签订了《信用工程建设。
责任书。
》，按月检查、公布进度。对工作不扎实、搞形式主义、应付差使的追究相关人员责任。四是纳入目标考核。把信用工程建设作为月度、季度指令性目标进行考核，凡累计实际评定户数占比连续三次后三名的信用社，给予领导班子诫免。
3、落实五项制度。一是实行“定期点评”制度。联社按月检查，对发现的问题指导整改，对好的做法进行推广，对信用工程建设情况进行点评，对累计评定进展情况进行排名，有力促进了信用工程建设的顺利进行。二是实行“定期排查”制度。联社成立专职检查小组，采取突击暗访的方式深入到村调查摸底，核对数据、资料，把评定工作是否扎实、是否有违规违纪贷款、吃拿卡要现象等作为检查重点，对检查发现问题的，按每发现一个问题给予50-100元进行奖励，奖金由被查社承担，起到了较好的监督和促进效果。三是实行“集中评定”制度。凡已进行评定的村、街面，一律不准发放评定以外的贷款(存单质押、房地产抵押除外)，否则对主持工作的主任、信贷主管、柜台专管员按发放贷款金额的10‰进行罚款，并追究决策人、审贷小组成员的责任。四是实行“阳光办贷”制度。在全县范围内开展“公开办贷、阳光操作、规范服务”活动，成立专职领导小组，负责举报查处;制定了举报有奖公示制度，公布了举报电话，全面接受社会监督;全辖信用社都设立了“信贷服务大厅”，统一形象，实行面对面、零距离与客户交流，提升了信用社形象。五是坚持“承诺兑现”制度。联社“承诺”：凡评定的信用户，只要有贷款需求就毫不动摇的给予信贷.。
近年来，农村信用联社狠抓信贷基础工作，积极推进信用工程建设和贷款上柜台工程，不仅有效解决了农民“贷款难”问题，提高了信贷资产质量，而且实现了农民增收、信用社增效、社会形象提升的效果。为推动农村信用工程建设，我们深入该联社进行调研，掌握了信用工程建设的思路、做法及进展情况，对信用工程建设中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨。
工程建设调查报告篇十
抚民心顺民意全力建设“民心工程”
王家店村位于某县东部，距黑嘉公路3.5公里，有235户，919口人，劳动力536个；耕地14700亩，人均纯收入4424元，全村居民住房砖瓦化率为86，有线电视、自来水入户率均达100，程控电话入户率为90，在经济工作中，王家店村形成了农、林、水共同发展的新格局，民有林和水稻产业发展成为农民增入的支柱产业。20，我村借助全县上下建设社会主义新农村的有力契机，立足村情，选准载体，发挥优势，以双通工程为突破口，有效地推动了新农村建设工作的深入开展,在交通部门的资助和我村的共同努力下，全村共完成村内路面硬化6条5988平方米，通村路面硬化1条3.6公里。
一、广泛宣传，全民动员，打下坚实的群众基础。
为保证“双通工程”建设顺利实施，我们积极做好三个方面的协调工作。一是协调好宣传动员工作。为把新农村建设目标宣传到群众中去，在全村营造良好的建设氛围，我们通过组织召开村民大会、党员大会及村民代表会议，认真学习贯彻国家及省、市、县有关文件精神，同时充分利用广播、宣传条幅、标语口号等有效形式，广泛深入地进行宣传动员，广大村民对社会主义新农村建设的'重大意义有了深刻的认识，参建性空前高涨，主人翁、主要角色、主体作用意识已经形成，达到了新农村建设舆论先行的目的。二是协调好政策落实。在保持良好的建设氛围的前提下，大力宣传县、乡在双通工程建设上的各项优惠政策，让人民群众对双通工建设的意义有了全面的了解，充分调动起广大农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，为下步工作顺利开展打下了基础。三是充分协调资金落实。我村由于村型大、村集体经济薄弱，村屯基础设施建设投入严重不足。多年来我村在村内道路硬化上主要以帮建为主。随着新农村建设工作的全面展开,面对县委、县政府在村屯道路硬化建设方面的新政策、新机遇，村两委班子通过组织座谈、召开会议等多种形式，在办公经费缺乏的情况下，依然决定每平方米补助5元钱。这一举措的实施，很快使全村上下统一了思想，凝聚了人心，打破了村民自建难的思想桎梏，调动了全村群众的积极性。全村自筹资金12万余元新建水泥路6条5988平方米。
二、规范操作，保证质量，建设农民“放心”工程。
“双通工程”建设是直接涉及农民群众根本利益的大事。抓好工程质量，是最根本的要求。我们村两委班子针对“双通工程”工作量大，涉及面广，执行层面经验不多的难点，加强了对施工的监督管理，每天均派村干部到现场监督，确保工程规范化、机械化。为了促进水泥路高质、高标准完成，在乡党委、政府的协调下我们积极与资质高，技术好的施工队伍联系，通过审查确定了5个，并聘请了水泥道路施工的技术人员为全村干部讲课、培训，实施包村干部、村干部共同监督，群众代表质量监督员每天都进行巡回检查，认真落实质量终身制，严格工程验收，确保了工程质量。
三、加强管理，努力探索，走可持续发展的建设之路。
水泥路“三分建设，七分养护”是普遍共识。许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。我们村两委班子牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬，不断完善和落实养护责任制度，建立健全符合市场运作规律的各项制度，签订养护工作质量保证责任状，使专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高农村公路养护水平，村干部和党员自愿组成义务养护队，负责日常养护工作。
我们在双通工程建设上，虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府要求，与兄弟单位相比，还存在一定的差距，在今后的工作中我们会加倍努力，，我们将按照社会主义新农村建设要求，突出重点环节，狠抓工作落实，从效果看工作，细化量化建设任务，带领和团结全体村民，抢抓机遇，奋力拼搏，努力把王家店村真正建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
工程建设调查报告篇十一
道德作为人们之间行为的基本准则产生于人们的各种社会交往之中。社区作为一种地域性社会是社会道德形成与实践的重要平台，也是连接个体与社会的桥梁与纽带，社区道德建设的状况直接决定着整个社会道德建设的水平。为此，我们对当前基层社区道德环境的进行了一次调研，分析我国基层社区道德建设存在的问题，提出建设性意见，构建公民道德建设的良好社会氛围。
本次调查开展于207月份至10月份，采取了问卷调查和走访调查两种形式。一方面通过随机问卷调查的方式主要了解社区居民对于社区道德建设状况的直观感受。包括五个内容，一是社区工作，了解居民对于社区工作的认可度;二是公共活动，了解社区公共活动条件;三是邻里关系;四是社区认知，即社区文化的整合力;五是道德感受。另一方面，通过对于社区工作人员的直接走访，了解社区的道德建设的基本环境、具体内容以及面临的主要困难。调查在江苏境内开展，选取了徐州、连云港、南京、南通、无锡五个城市作为调查地点，每个城市选取四到五个相对成熟的社区作为调查对象，共发放调查问卷1200份，回收有效问卷1058，有效回收率88%，对社区工作人员的走访调查选取了其中10个社区进行。通过对于调查数据的整理分析，我们认为当前基层社区道德建设的情况呈现出以下几个特点：
一、社区硬件条件有待提高，公共活动需要进一步强化。
社区硬件条件是社区开展各种活动强化社区文化的基础，只有16.1%和9.1%的受访居民认为本小区的公共活动场地和设施比较充足，这在一定程度上限制了居民交往的可能性。在公共活动的组织和参与方面来看，高达72.9%居民认为本社区对于公共活动不够重视，有91.5%的居民认为公共活动数量不够丰富，同时，其中65.7%的居民在公共活动中都没有真正参与过。这与高达83.8%的居民认为应该强化公共活动以及高达91.1%的居民有参与公共活动意愿的情况形成强烈的反差。
二、居民对社区工作不熟悉，认可率低。
现代基层社区已经完全不同于传统社区单位主导的状况，社区管理者需要承担起社区发展和服务的主要责任，这对于培养社区文化，构建和谐社区，酝酿公共道德氛围起着至关重要的作用。调查显示只有21.9%的受访居民认为社区工作对于社区居民生活比较关心，只有12.6%的受访居民认为社区在积极主动的工作，只有8.2%的受访居民认为社区工作对于自己的生活有很多的帮助。调查显示只有7.5%的受访居民熟悉社区工作人员，7.3%的受访居民很了解社区工作的内容，8.9%的受访居民经常与社区居委会交往。这些数据说明绝大多数居民并不熟悉本应该与居民生活紧密联系的社区工作，当前的社区工作也在很大程度上没有得到居民的认可，社区工作在道德建设中组织、引导的作用没有充分发挥。
三、居民重视邻里关系，但交往较少。
社区居民的邻里互动是社区成为公民道德培养平台的基础，有必要积极促进社区邻里关系以优化道德培养环境。但是调查显示现代社区邻里交相对较少。调查显示虽然高达71.5%的受访居民认为邻里关系很重要，且有81.4%的受访居民认为正常的邻里之间应该互相认识或者互相熟悉。但是高达52.1%的受访居民认为本小区居民之间基本不熟悉或很不熟悉，高达53.4%的受访居民基本不认识或完全不认识本单元的邻居，能和其他邻居经常交往的只占到受访居民的14.1%。调查显示72.7%的受访居民有意愿和邻居加强交往，23.2%的受访居民愿意保持现状，只有4.1%的受访居民不愿意进一步加强与邻居的交往。这说明当前社区邻里关系的'现状不仅不利于促进公共道德的培养，也并不符合人民群众的需要，有待于进一步提高社区邻里互动，构建和谐社区。
四、社区文化需要提升内涵，社区凝聚力差。
社区文化是体现本社区特色的精神财富及其物质表现，优良的社区文化对于良好公民道德的培养是极大的促进作用。调查显示，社区工作集中于常规管理上，多数社区没有形成良好的社区文化，居民缺乏归属感、信任感，不利于道德情感的培养。调查显示，只有24.5%的受访居民认为经常得到邻里的帮助，只有10.2%的受访居民认为自己经常得到社区或志愿者的帮助，只有10.2%的受访居民认为自己经常帮助其他邻居。在关于遇到困难需要寻求帮助的情况下，只有8.5%的受访居民会首先想到的是社区，只有16.3%的人首先想到邻居，高达52.1%的人首先会向亲戚、朋友求助。在遇到困难请求帮助的情况下只有14.7%受访居民认为社区或邻居一定会提供帮助，高达35.4%的人认为社区不会向自己提供帮助。说明以人文关怀为核心的社区文化建设相对滞后，居民的主人翁意识还很淡薄。
五、居民道德感受平淡，公共意识需要加强。
针对社区居民对于社区道德状况直观感受的调查显示，多数受访居民对当前社区道德状况缺乏较明确的感受或认识，68.3%的受访居民认为小区居民道德素质一般，另外14%的受访居民表示基本没有感觉。对于近两年社区居民整体道德素质的发展趋势，56.1%的受访居民也没有明显的感觉。这种情况一方面说明了当前社区的道德建设还有待于进一步提高，对于培养公民道德的平台作用还没有充分发挥;另一方面也间接印证了本次调查关于邻里之间交往互动较少，多数居民还缺乏主人翁责任感的分析。多数人在看待公共道德的时候还主要把它看做是由个人修养决定的问题。
根据以上的调查和分析，我们发现，社区道德建设总体上比较被动，处于初级阶段。公民道德建设的方式大多还是传统的说教式，形式化的东西较多，实际效果不太理想。道德建设缺乏足够的人力物力。总的看来，当前基层社区公民道德建设还有许多需要改进的地方，社区文化基本没有形成，居民缺乏主人翁精神和归属感，这使得基层社区不能很好地发挥公民道德建设平台的道德养成的作用。我们认为今后社区道德建设应该从以下几个方面强化和推进。
1.完善自治，从根本上构建公民道德基石。
现代社区居民独立性变强，相互之间不再具有同事或亲属关系，社区由传统的“单位宿舍”和“自然村落”转变为单纯的聚居地，邻里关系发生了巨大的变化。相对于社区结构的调整，社区治理模式也在逐步的转变，由过去自上而下的垂直管理变为平等协商的自治管理。传统社区是传统道德的实践平台，现代社区也必将成为现代公民道德的培育基地。但是，根据调查的情况来看，当前基层社区治理模式虽有所转变但很大程度上还处于初级阶段，传统的治理思维还很浓厚，传统的治理手段还有很多保留，居民自治还没有充分展开，居民的依附心理还很重，与现代社会相适应的自主精神还没有完全养成。具体表现在调查数据上就是居民对于社区工作的陌生，这种缺乏主人翁精神的状态很难培养现代社会的公民道德意识。所以，进一步营造自主管理的氛围，创造条件使居民参与到社区管理中来，真正发挥社区居民的积极主动性，不仅关系到社区本身和谐氛围的构建，更直接关系到社区居民公民意识的培养，为逐步适应现代社会养成现代社会公民道德打下基础。现代社区需要居民自主管理，也只有充分发挥基层民主，才能从根本上搞好社区建设。根据调查的情况来看，居民具有很强的参与愿望，这就要求社区工作者能够广开渠道，对社区居民参与管理的热情进行充分的挖掘、组织、利用，从根本上构建社区和谐的基础，从根本上构建公民道德的基石。
2.转变思路，从实践着手培养公民道德情感。
正如江泽民同志指出的那样：“精神文明建设的着眼点一定要放在紧贴群众路线，为群众所欢迎的事情上来，这样才能动员广大群众积极参与。”对于基层社区来讲，进行公民道德建设不同于国家层面的宏观布局，必须改变以宣传教育、树立典型等传统手法为主推动道德建设的模式，转变思路结合基层社区特点围绕个人生活、家庭需要，从实践着手以切实的行动建立居民与社区以及居民之间的充分互动，构建积极参与、互帮互助、和谐相处的社区文化，形成居民的社区认知和社区归属感，培育居民的公民道德情感和公共道德意识。调查中我们发现一些社区在这一方面也做了许多工作，如开展志愿服务活动、社区养老活动、社区未成年人之家等，这些工作都取得了良好的效果。但是，总体上来看无论是在推动居民参与管理上，还是关注居民生活上，社区工作都还有许多需要改善和强化的地方。只有在实践中切实地让居民感受到来自于社会和他人的温暖，才能真正让每一个人都投身于自我道德教育，基层社区才能真正成为公民道德实践的有效载体。
3.强化制度，从政策层面支持社区道德建设。
在现代社会，基层社区作为相对独立的生活空间有一定自我管理的机制，但是其发展和运行又必然受到社会大环境方方面面的制约。根据调查的情况来看，当前基层社区的公民道德建设实践还存在着两个方面的限制性因素。其一，必须完善相关法律体系进一步推进社区居民自治。由于现代社区的居民结构，传统的管理模式已经无法展开，社区居民自治几乎成为基层社区管理的唯一出路。但是由于我国法律体系的不健全，一些社区没能成立有效的自治组织，更多的社区虽然成立了自治组织但在实际开展工作当中却难以完全满足社区自治的需要。进一步厘清业主自治组织和居民、物业公司、居民委员会等主体之间权利义务关系是完善基层民主相关法律制度的核心问题。其二，必须做好整体规划，实现社区公民道德建设与相关制度的贯通。有很多问题仅仅靠社区、家庭无法解决，如孩子入学问题、老人赡养问题，这些都需要政府在设计制度的时候将社区纳入到统一的体系中进行考虑的。还有如社区文化建设等问题也是需要政府部门在多方面提供支持的。
总的来讲，通过本项目的调查，我们认为当前基层社区的发展还处在现代社区建设的起步阶段，当前基层社区的道德环境还有很大的提升空间，还不能很好的发挥公民道德实践平台的作用。今后，必须充分发挥基层民主，为基层社区自治构建良好的环境，将基层社区建设成为我们每个人温馨、美好的家园，全面提升基层社区培养社会主义公民道德的能力。
工程建设调查报告篇十二
我们青少年大部分时间都是在学校中度过的，为了获得更好的知识，培养自身的素养，使自己的青春更绚丽多彩，为自己的人生打下良好的基础，而学校是我们奋战未来体验生活的小社会。可见学校对于我们是非常重要的。不仅能给学生带来精神上的愉悦，还能使学生在学习中更出色的展现自我。
学校的公共设施主要有：学校餐厅`校园超市`校园医务室`学生宿舍`图书馆等。
校园餐厅包括：1餐厅整洁2餐厅菜色3餐厅价格4餐厅口味5餐厅给菜分量。
在这里我们挑选了校园餐厅，校园超市，校园医务室，学生宿舍这四个学校公共设施作为调查选项。
二、调查结果。
针对这次调查，我们采取了调查问卷的方式来收集信息。一共150份，向20个高以年级发放，每班6张，其余的在餐厅`超市等公共场所直接发放。最后，共收回142张。其中宿舍生112，通校生30人。
同学们对于餐厅环境满意度的是42.3个百分比，不满意度是23个百分比。显示学校的就餐环境还比较好，但在一些小地方还需改善。对于菜式满意度是10.6个百分比，不满意度是61个百分比，显示餐厅菜式较单一，满足不了学生多样的口味，不利于学生的身体健康。对于服务态度，满意度是47.2个百分比，不满意度是30.3个百分比，显示学生对服务员服务态度还较满意。对于卫生状况，满意度是28.9个百分比，不满意度为34.5个百分比，显示学校卫生状况还望改善。
对于价格满意度为3.5个百分比，不满意度为86个百分比。显示大部分同学不满意学校餐厅价格。对于厨艺满意度为3.5个百分比，不满意度为66.2个百分比，显示大部分同学不满意学校餐厅饭菜的味道。对于早餐满意度为32.4个百分比，不满意度为42.3个百分比，对于晚餐满意度为24.8个百分比，不满意度.为41.5个百分比显示大部分同学对于早餐晚餐都不满意相比来说午蚕餐较好。对于餐厅的给菜分量，4.9个百分比认为多，60.6个百分比认为一般，35.2个百分比认为少。显示学生对于给菜分量较满意。对于给学小餐厅主动提意见有22.1个百分比认为不会，有78.9个百分比的人认为回，显示大部分同学不回主动提出意见，这是让我们遗憾的。对于超市服务员的服务态度有8.5个百分比满意69.7个百分比不满意，有24.6个百分比无所谓，显示大部分同学对与学校超市服务态度不满意，对于学校超市价格有13.4个百分比满意71.8个百分比不满意15.5个百分比无所谓，显示学生对价格不满意，据本小组成员的实地考察，确有一些食品贵于其他超市，数目虽小，但性质恶劣，在此提出些抗议。对于医务室服务态度，有33.8个百分比满意，有29.6个百分比不满意，有21.8个百分比无所谓，有15.5个百分比表示没去过，显示同学对医务事服务态度还较满意对于价格，有26.8个百分比满意有33.8个百分比不满意有32.4个百分比无所谓，显示同学们对于医务室的价格不是特别满意。但本小组从辅导老师那了解到，学校医务室不是盈利性机构，价格买进多少就卖出多少，所以在此希望同学们能够谅解。对于宿舍区设备有45.7个百分比满意33.8个百分比表示不满意32.4个百分比无所谓。对于学校住宿有28.9个百分比满意37.3个百分比19.7个百分比无所谓。对于宿舍区公共卫生有26.8个百分比满意。29.6个百分比不满意，23.9个百分比无所谓。对于学校宿舍去门禁时间有45.9个百分比满意29.6个百分比不满意，23.9个百分比无所谓。
三、建议。
对学校食堂的意见：
1打饭人员没戴口罩2打卡有错误现象3味道差，样式少4价格高。
对学校超市的意见：
对校园医务室的意见：
对宿舍的建议：
工程建设调查报告篇十三
按照要求，现就全县工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下实施方案。
一、提高思想认识，加强组织领导。
各单位要认识到立足法定职责，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是落实扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署和服务建设海峡西岸经济区的的重要举措，也是加强市场监管执法、推进职能到位的重要途径。要切实加强对本系统专项治理工作的组织领导，明确职责分工，加强协调，各司其职，通力协作。
各股室、大队工作分工明确如下：公平消保股负责组织协调全系统落实“坚决查处破坏市场秩序的行为”由工商部门牵头的有关工作，负责指导商业贿赂、不正当竞争、串通招投标案件的查处；注册股负责指导全系统专项治理工作中违反企业登记注册法律法规和规章案件的查处，以及企业信用监管体系工作；市场合同股负责指导全系统开展“守合同重信用企业”认定工作；财物装备股负责指导全系统基建项目在立项、招投标、监理、验收、竣工决算等建设过程中违反规定程序行为的查纠和建设长效机制工作；检查大队负责查办涉及范围广、影响较大、情节恶劣的工程建设领域经济违法违章案件。
二、明确工作要求，狠抓工作落实。
要在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组的统一领导下，主动参与专项治理，服从统一安排和部署，又要积极发挥职能作用，履行好各项职责。要认真按照规定的主要任务、工作步骤、时间安排及有关要求，结合本地实际，统筹兼顾，强化督查，扎实推进，确保如期完成各阶段任务。“自查自纠”阶段，财务装备股对本部门____年以来基建项目进行自查自纠，同时，检查办案机构要开展摸排案件线索工作，自查自纠和摸排线索情况于____年_月__日前分别上报市财务装备科、公平交易科；“强化监管”阶段，要依据有关法律法规，履行工商行政管理机关对工程建设领域监管执法的职能；“健全机制”阶段，要加强和规范本部门基建的监督管理，清理、修订和完善规章制度；“回头看”阶段，要按照实施方案的要求，对专项治理工作各项任务、各阶段工作的落实情况进行检查，拾遗补缺，做好迎接县、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组的.督查、检查；“总结”阶段，要对专项治理工作进行认真总结，发掘好的经验做法，分析存在的问题和困难，提升工作思路。专项治理的阶段性和全面工作情况以及遇到的问题要及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组和市工商局汇报。
三、发挥职能作用，强化监管执法。
要立足法定职责，完善与有关行政执法机关和司法机关案件移送和线索交流制度，积极查处工商行政管理机关管辖的工程建设领域中的商业贿赂、不正当竞争、无照经营、产品质量等经济违法违章案件，把查办案件工作贯穿于专项治理的始终。要坚持查办案件与规范企业并重的原则，在查办案件的同时，积极实施行政指导、行政建议等措施，增强执法的社会效果。要完善企业信用监管系统和案管系统的数据共享功能，实现适时查询企业登记注册信息和行政处罚信息及时导入企业信用监管系统。要立足工商职能，扎实有效开展治理工作。要做好注册登记工作，把好市场准入和退出关口，将工程建设领域诚信体系建设与企业信用监管体系建设有机结合起来，结合中介组织专项治理工作，做好工程建设类中介组织的清理、整顿、规范。
工程建设调查报告篇十四
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工程建设调查报告篇十五
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工程建设调查报告篇十六
20xx年4-10月，我委对全区77个在建工程项目的劳务分包现状进行了调查。除5月1日以后新开工的建设项目使用了我委试行的《建设工程劳务承包合同》示范文本外，其他开工的建设项目所签定的劳务合同或合同条款，都不同程度的存在违反法律法规问题。当然，也不排除5月1日以后新开工的建设项目使用“黑白”合同也存在同样的问题。为此，在调查的基础上，从劳务企业资质管理、劳务企业作业技术标准、法律法规的规定等方面对工程劳务分包中存在的问题进行分析，形成如下报告。相信报告对规范劳务市场管理、法律法规的调整、维护合同双方特别是涉及第三方农民工的合法权益，有一定的参考作用。
合同主要问题的多样性。施工企业将工程劳务进行分包时，都不同程度存在合同签定主体不合法、用工主体及用工不合法、合同履行不适当、违约责任追究具有惩罚性、违反合同原则显失公平、合同权利义务不对等或不明确、合同条款违反法律法规、合同主体转嫁法定义务、合同履行不适当等行为，同时还存在要求劳务企业大量垫付劳务款的问题。
规范劳务分包行为的迫切性。问题合同产生的合同争议而导致合同履行、结算纠纷，致使潜在拖欠行为投诉呈上升趋势，不利于社会的稳定。为此，通过立法、行政行为调控规范劳务分包行为，尤其显得迫切而重要。这有利于劳务市场健康发展，有利于社会诚信培育，更有利于社会稳定。
劳务企业在工商部门注册登记皆为有限责任公司，股东仅以其出资额为限对外承担债务责任，法人以其全部资产对外承担债务责任，然而劳务企业必须以取得资质方是开展经营活动的法定条件。根据《建筑业企业资质管理规定》，劳务企业的注册资本为30-50万元，对固定资产基本上没有要求，而且其在取得工商注册登记和资质后，存在抽逃注册资本、租赁办公场所或根本无办公场所、无机械设备等问题，因而股东不能以其出资额为限对外承担债务责任，法人也就没有固定资产对外承担债务责任。如果在签定劳务分包合同时，不认真对侍或根本不考虑劳务企业的抗风险能力，任意扩大承包范围、垫资作业，不发生合同争议只属偶然，而发生合同争议则实属必然。劳务企业抗风险能力弱，一但出现经营亏损，法定代表人很容易逃匿，不利于维护施工企业、农民工的合法权益。因此，施工企业在分包劳务时，应履行法定注意义务，充分注意劳务企业的抗风险能力，在其风险能力范围签定劳务承包合同。
按照《建筑业企业资质管理规定》，劳务企业只需具有相关专业助理工程师、技术人员、技师或本专业高级工以上的技术负责人;具有资质规定数量的技术工人，技术标准执行《建设工程施工技术操作规范》。由此可以看出，劳务企业仅限提供劳务作业，具有履行劳务合同相当的技术工人即可。企业技术负责人的主要任务是培训技术工人，按照施工技术操作规范指导工人作业，企业的质量责任是保证上岗作业的技术工人应具有与岗位相适应的技术水平，对工人作业过程进行技术管理，进而对工人的作业质量负责。因此，劳务合同约定劳务企业包隐蔽工程记录、质量自检资料、施工技术资料、竣工档案资料整理归档;配备工程施工技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、资料员等施工管理人员，显然超出了劳务企业的技术能力和技术水平，出现工程质量暇疵或质量事故是必然的，由此发生合同争议也是必然的。
根据《中华人民共和国建筑法》第六章的规定，法定质量责任主体是建筑施工企业，根据《建设工程质量管理条例》第四章的规定，法定质量责任主体是施工单位。根据《中华人民共和国建筑法》第五章的规定，法定安全责任主体是建筑施工企业，根据《建设工程安全生产管理条例》第四章的规定，法定安全责任主体是施工单位及其相关负责人。由于1995年建设部发布的《建筑业企业资质管理规定》没有设定劳务企业资质，因此，1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》所称建筑施工企业就没有涵盖劳务企业;按照《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》释义的解释，施工单位是指经过建设行政主管部门资质审查从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装、装修工程施工承包的单位，因此，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》所称施工单位也就没有包括劳务企业;“施工”和“劳务”词组按照《现代汉语词典》的词意解释，“施工”是指按照设计的规格和要求建筑房屋、桥梁、道路、水利工程等，“劳务”是指不以实物形式而以劳动形式为他人提供某种效用的活动，因此，“施工”不能等同于“劳务”行为。综上所述，劳务企业不是法定质量、安全责任主体，劳务合同约定劳务企业包大型机械设备、承担安全生产责任、材料检测、隐蔽工程记录、质量自检资料、施工技术资料、竣工档案资料整理归档、配备工程施工技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、资料员等施工管理人员，显然是发包方转嫁了法定义务，违反了法律法规的规定，其合同或合同条款不具有合法性。
从用工主体角度看，还存在施工企业或劳务企业将工程劳务分包给“包工头”的问题，其分包后认为与农民工就没有建立劳动关系，仍然没有与农民工签订劳动合同，把与“包工头”的经济合同关系和与农民工的用工关系混为一谈，对农民工管理也仅限与“包工头”签订的劳务合同。推行劳务企业，也仅仅是从形式上增加了用工主体，施工企业的用工风险随之转移至劳务企业。从用工管理角度，用工主体都不同程度存在不履行用工管理义务的问题，具体表现在用工主体与农民工未签定劳动合同;未实行施工人员进、离场登记制度;未实行每日工作考勤制度;工资发放备案制度，还存在将工资发放至“包工头”的现象。
建筑业企业使用“包工头”的根本原因，是“包工头”界于建筑业企业与农民工之间，二十多年的历史沉淀和习惯形成了建筑业企业和农民工对“包工头”的依赖性，又因建设工程具有分项工程多、劳动力密集的特点，以分项工程为单元的劳务分包数量巨大，众多以分项工程为劳务分包单元组成了宝塔型、多层级的“包工头”队伍，从而形成庞大的劳务市场体系。建设领域进城务工的农民工，绝大多数来自主城周边区县，因城市生活水平高，进城自己寻找工作会增加生活负担，长期没有养成自己寻找工作的习惯，都是“包工头”承接劳务后通知其工作，他们对“包工头”的信任和依赖，远远超过用工主体，“包工头”在建设领域起到了劳动力中介调配的作用。
规范劳务市场行为。重点要制定和推行合同示范文本，规范合同格式，完善合同内容，遵循公平原则确定双方的权利和义务。加强合同的静态管理，建立劳务合同审查备案制度，审查合同主体资格;告知发包方履行法定注意义务，充分了解承包方抗风险能力;控制劳务承包范围，合同承包内容不能超出劳务企业资质规定的技术力量、技术装备、作业能力、机械设备的范围;纠正违反法律法规、损害国家和第三者利益的合同条款，杜绝发包方转嫁法定义务。加强合同的动态管理，指导合同双方从合同管理制度、合同订立程序、合同履行监督、合同争议处理、合同责任追究等方面建章建制;指导合同双方增强社会诚信责任，消除因“恶”小而为之的违约行为;监督合同双方遵循诚实信用原则行使权利、履行义务，避免或减少合同履行不适当而造成的合同争议。
规范用工主体行为。重点要理清经济关系和劳动关系。建筑业企业本身就具有经济主体和用工主体的双重性，经济主体既有企业法人、也有企业内部职工即“包工头”(劳务经理)。进行劳务分包时，不但存在经济合同关系，同时与农民工也存在劳动关系。劳务合同关系一但建立，建筑业企业即成为用工主体，也就产生与“包工头”招募的农民工签定劳动合同的义务。鉴于“包工头”在建筑业企业与农民工之间扮演着重要角色，应合理利用其“利”、规范其行为。一是从行政管理方面建立劳务经理机制。“包工头”必须是在法定形式上成为劳务企业职工，通过考核获得劳务经理资格，改变“包工头”自然人身份;制定劳务经理资质管理规定，将劳务经理资质纳入建筑业企业资质管理的一项重要指标;劳务经理分级设置，只有取得劳务经理资格者，才能组织农民工，参与劳务承包。二是从行政法方面规定劳务经理的法定义务和法律责任，从而将劳务经理纳入行政管理范围。三是从刑法方面规定劳务经理亏损或携款逃匿应承担的刑事责任。四是严格用工主体，劳务经理与建筑业企业签订劳务承包合同后，农民工虽然是由劳务经理组织，但劳务经理不是用工主体，建筑业企业应与农民工签订劳动合同，而劳务经理是在建筑业企业授权的情况下，对农民工实施劳动管理。
规范用工管理行为。建筑业企业应改变过去以经济主体替代用工主体的意识，应对管理模式进行必要的调整。一是将“包工头”聘为本企业职工，以企业内部承包方式规范化管理;二是建筑业企业应与农民工签定劳动合同，明确双方的权利和义务，并建立用工档案;三是实行农民工进出施工现场登记制度和每日工作考勤制度，对农民工人数、出勤情况进行控制;四是按劳动合同约定足额发放农民工工资，其工资总额应专人审查;五是采取至下而上的工资发放方式，即优先支付农民工工资，做到农民工工资发放到个人。
工程建设调查报告篇十七
1.工程建设项目招投标中规避招投标、虚假招投标等问题。
2.工程建设实施中质量差、安全隐患严重等问题。
1.防洪、水库除险加固、排水、灌溉、水力发电、引水(供)、滩涂管理、水土保持、水资源保护等关系社会公共利益和公共安全的水利建筑、水利建设工程。
2.中央和地方投资项目。
3.扩大内需项目和地方重点项目。
4.其他建设项目。
我市工程招投标及质量安全问题。
1.一些工程招标代理机构服务质量差。
目前，我市仍有一些招标机构承接该项目。
无原则地迁就招标人的不合理要求，违反了招标的公平原则。据项目法人介绍，部分招标代理机构存在工作态度傲慢、工作不积极、项目服务质量低、收费高等不良现象。
2.招标工作与工程合同脱节。
工程施工招标和工程施工合同的实施过程是工程建设阶段不可分割的两个部分，但在实践中两者是脱节的。一方面，工程施工招标文件的编制主要由招标机构完成，缺乏整个施工管理过程的经验。另一方面，监理单位主要负责合同管理，监理单位没有参与招标工作，导致招标工作和合同管理的主体不同，没有连续性，与工程项目的施工管理脱节。
3.存在挂靠招标的不良现象。
目前，我市建筑市场仍有一些私人工头依靠公司声誉参与工程投标。同时也有一些建筑公司专门靠别人打电话，收取一定的管理费来生存。由此产生的问题是，一旦中标，原投标中承诺的项目经理、技术负责人、质检员、施工员、安全员将被秘密更换，导致施工单位主要管理人员不到位或在个别项目施工过程中被延误，从而未能有效履行建设单位对工程施工质量和安全的管理职能。施工单位主要管理人员不及时到位，会给项目法人和监理单位的项目管理工作造成很多麻烦和困难，使工程施工质量和安全的保证打折扣，存在隐患。
1.依法招标。
为确保我市工程招标代理工作公正、客观、有效，行政主管部门应加强对水利工程招标代理机构的监督管理，主要包括工程招标代理业务招标代理机构的资质，以及跟踪工作开展的基本情况、收费标准和依据、单位信誉等。加强对工程招标活动(包括招标、开标、评标、中标)的监督，主要是监督和借用泄露机密、串通投标、歧视和拒绝投标、违反评标等违法行为。，督促检查各项目单位按照《中华人民共和国招标投标法》按时完成施工招标投标。
2.熟悉文件和合同。
监理单位的项目法人和相关管理人员应及时关注和熟悉招标文件和施工合同。必要时，应专门成立合同管理小组组织合同学习，以便在合同执行过程中尽快履行管理职责。
最大限度地减少合同管理的问题，减少工程合同变更和索赔带来的麻烦，使工程施工合同与原招标文件没有实质性区别，基本满足招标阶段的要求。
3.出台政策。
建议行政主管部门和有关部门出台相关规定，采取有效措施，整顿内部建筑市场，杜绝挂靠招标的不良现象。招标投标管理站将中标施工单位承诺的主要施工管理人员在工程施工过程中是否及时到位作为一项重要的信用内容，对原则上违反原投标承诺、未派主要施工管理人员留在施工现场进行管理的施工单位进行限制投标或降低资质等级等处罚，并告知其，从而维护招投标工作的合法性和严肃性，为确保我市工程建设质量和安全创造有利条件。
经过这次专项调查，我们认为建设项目是一个特殊的产品，其质量水平关系到公共利益和公共安全。目前的建设工程质量管理体系还处于发展过程中，必须从完善制度和机制的角度考虑，正视建设工程质量安全管理中的一些不足。
1.从政府监管的角度来看，这一作用没有得到充分发挥。
我市建筑质量安全机构的权威缺失，对监管职能的发挥有一定影响。与此同时，其编制、专业技术人员、技术装备以及建设项目质量监督检查的形式、内容、方法和手段仍远未达到建设项目规模大、标准高、分布分散、专业性强的现状。
2.从质量安全责任主体来看，责任意识有待加强。
建设工程质量安全责任主体主要包括建设单位、施工单位和监理公司。施工单位是施工质量和安全的第一责任人，但少数施工单位更多考虑的是经济效益和工程进度。单个单位&ldquo低价中标&rdquo后来往往尽可能节约施工成本，忽视安全质量投入，压缩工程成本，降低建材使用标准，随意压缩工期，分包给施工单位时不注重对方资质，一定程度上影响了施工项目的安全质量。个别建设项目招标后，不按有关价格规定签订监理合同，不计成本降低监理价格。工程监理单位与被监理工程的施工承包单位应处于监理与被监理的关系中，但监理人员因受聘于施工单位而处于弱势地位。同时，监理人员待遇低，人才流失严重，技术能力不强，使得一些建设项目的监理单位难以对项目进行有效的监督，未能发挥应有的作用。同时，目前的市场准入制度缺乏统一管理和严格的规范操作，直接影响建设工程质量监督管理的有效性。
3.从关键环节看，竣工验收管理有待改进。
根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，国家建设项目于xx年4月开始实行备案管理，建设单位将建设项目竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的批准文件或许可文件报建设行政主管部门或其他部门备案。建设项目的竣工验收由建设单位自行组织实施，不利于严格按照标准开展这项工作。
要进一步加强建设项目的质量安全管理，就要抓源头、抓推进、抓控制。在当前城市建设大发展的背景下，要进一步加强对建设工程质量安全责任主体的监管，建立责任追究制度，积极探索和建立完善建设工程质量安全管理的新体制和机制。
(一)制定实施细则，增加法律法规实施的可操作性。
改革开放以来，我国先后制定和颁布了一系列法律、法规和规章，补充和修订了大量的技术标准，但从实际情况来看，目前的建筑工程质量安全管理法律还需要进一步完善。&ldquo《建筑法》。立法的目的是加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和安全，促进建筑业健康发展。建议相关方遵循&ldquo《建筑法》。抓紧制定工程质量、勘察设计、建设监理等方面的行政法规。，以完善法律法规体系，使工程质量行为责任制能够纳入法制化轨道。同时，完善现行建设工程技术标准，引用技术标准和专业标准化机构或社会团体制定发布的技术标准中的相关强制性条款，并贯彻执行&ldquo技术法规和技术标准的结合&rdquo系统。
(2)充实管理机构，增强政府监管的权威性。
在建设规模大、项目多、监管程序复杂的背景下，相关部门在建设工程质量安全管理中负有不可推卸的责任，政府的监管职能只能加强而不能削弱。就我市而言，主管部门的工作岗位、机构设置和人员编制要与全市和我市的建设状况相匹配。
(3)完善问责机制，强化质量安全主体责任。
工程建设的质量和安全控制是建设项目的核心，是工程建设成败的关键。通过此次调查，建议市政当局进一步加强对质量安全责任各方主体行为的监管，特别是对建设项目质量安全管理核心责任主体建设单位的监管，特别关注建设单位责任制的制定、实施和完善，增强其社会责任感，不断开展诚信建设。同时，以招投标、建材质量和监管为重点，改进监管方式，加强管理。&ldquo《建筑法》。《省级建筑市场管理条例》等法律法规具有较强的指导性。建议市有关部门针对缩短工期、降低施工标准、使用劣质建材、不担任监理等情况，尽快制定具体操作性实施细则，限制建设工程质量安全责任主体，明确权利义务，细化责任标准，明确处罚措施，确保有法可依，违法必究。
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工程建设调查报告篇十八
通村水泥路处在农村公路路网的末端，辐射半径最长，受益群众最多，是推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题的关键。加快通村公路建设既是农村经济发展的客观要求，也是实现20xx年同步建成小康社会，达到共同富裕的有效手段。
近年来，在县委政府的高度重视和正确领导下，我县在农村公路建设中创立了“两不修”、“八步工作法”、“6+1”工作举措、“四定”管养办法等先进做法，使我县农村公路基本实现了“建、管、养、运、安”协调发展。全县共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率达100%、通水泥路率达80.7%。
近年来，全县上下积极筹资立项，通村水泥路建设呈现出大投入、快发展的强劲势头，建设成就斐然。一是政府高度重视。县委、县政府把通村水泥路建设作为改善民生、服务经济社会发展和新农村建设的头等大事来抓，县里成立了农村公路建设指挥部，交通部门成立了农村公路规划管理中心，确定了主管领导、分管领导、参与单位及责任人员，明确各级各部门工作职责，将通村水泥路建设纳入县政府综合目标考核，逐级签订责任状，形成了“上下联动，齐抓共建”的工作格局。二是乡村主动作为。乡镇、村组把通村水泥路建设作为头等实事项目，争相到交通部门要项目、要计划，深入发动群众，积极筹资筹劳，努力化解建设中的各种矛盾和纠纷，有力的推进了通村水泥路建设。三是部门大力支持。发改、财政、国土、水利、林业、电力等部门高度重视通村公路建设，在项目审批、工作协调等各个方面，积极配合支持，简化程序，提高效率，有力的服务了通村水泥路建设。四是群众积极参与。群众对交通建设的积极性空前高涨，自觉服从建设需要，踊跃参加“一事一议”，自愿捐资投劳，支持农村公路建设。五是多种力量推动。首先是老板推动。在广大农村，一部分有经济实力的老板出于多种原因，在大多数群众集资尚不到位的情况下，自行垫资动员村委会积极要求立项，立项后便于承揽工程。其次是成功人士推动。在当地有影响或在外经商、从政成功者，出于回报家乡等目的，纷纷动用各种关系要求修建通村路、通社路甚至是通户路。这部分人士一般都会捐助或通过其他渠道解决一部分建设资金。最后是大环境推动。自20xx年以来，国家大力宣传，通村水泥路建设家喻户晓，无形中督促乡镇、村社干部必须在通村水泥路建设中有所作为，否则群众意见较大。
近年来，全县通村水泥路建设取得了显著成效，通村水泥路建设总里程迅速增加，技术等级不断提高，路面状况明显改善，但是通村水泥路在建设、筹资、管养等方面仍然存在着一些不容忽视的问题。
（一）群众利益难协调。在通村水泥路建设中，虽然群众的积极性很高，但往往在涉及到自身利益时，部份群众过分注重个体利益，在自身利益受损或个体利益没有满足时，不惜采取阻工、上访等过激方式，给村委、乡镇甚至是交通部门施压，以达到有利于自己的目的。
（二）通村水泥路指标供需矛盾突出。
2.5亿元。但目前接到的立项申请又接近600公里，相当一部分存申报里程都大大超过规划里程，县上仅存的指标难以满足要求。
（三)通村水泥路总体技术水平不高。
施严重不足，抵抗自然灾害的能力十分脆弱。三是农村公路网络尚未真正形成。目前我县通村水泥路越建越多，基本以线状公路为主，村与村之间的公路形不成能真正发挥效益的乡村网状公路。
(四)通村水泥路建设资金严重不足。
目前，通村水泥路的概算造价每公里大约为65万元。建设资金来源主要由上级补助、群众通过“一事一议”集资、吸纳社会各界捐资等渠道组成。然而，针对我县群众尚不富裕、社会各方捐资有限的现实情况，随着物价的上涨，建设成本的增加，农村公路建设资金筹集日渐困难，县级财政压力巨大。同时由于有个别项目村为争取指标，在群众自筹资金未到位的情况下，通过“借、垫、贷”等方式将资金“筹齐”，待公路建成后导致一部分已建成公路存在一定的隐形债务，极易诱发新的社会矛盾。
（五）通村水泥路普遍存在“重建轻管”现象。
公路建成后，群众以为水泥路是一劳永逸的事，参与养护管理的热情不高。多数村社管养制度不具体、不细化、不落实。管养资金筹措渠道不多，额度不够，管养责任不落实，加之路政、运政管理触及不到村道，许多超重车辆碾压，造成通村水泥路失养现象十分普遍，导致路面破坏严重，水系不通，功能失效。据统计，在已建成的通村水泥路中，能够得到正常养护的寥寥无几。
通村水泥路建设要根据我县经济社会发展需要和农村公路建设实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进行，做好“七个结合”，把广大农民群众生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。
（一）通村水泥路建设应与新农村建设相结合。通村水泥路建设规划，要在新农村建设的总体规划框架下，结合新的建设规划、产业布局等因素，进行不断的调整和完善，增强规划的科学性和合理性，把农民的愿望尽量反映在规划中，确保有序协调发展。一是要坚持全盘考虑，统筹安排。将通村公路进行分类，并结合区域经济发展的实际，支持重点道路先建设，达到优化路网结构、合理配置资源的目的。二是要坚持实事求是，因地制宜，先通后畅，逐步提高通村水泥路技术等级。在满足技术标准的前提下，尽量少占耕地，少拆迁，以老路拓宽为主。有条件的地区可以建设4.5米宽的水泥路，大多数仍以3.5宽为主。三是在编制好农村公路体系专项规划的同时,要进一步加大向上争取政策的力度，根据实际情况对通村公路建设通达标准进行适当调整，解决通村公路中因计划不合理而形成“断头路”、“分支路”等问题。
（二）通村水泥路建设应与群众主体地位相结合。通村公路建设要坚持以人为本，顺应民意，量力而行，维护群众利益、减轻群众负担，做到“一事一议”，不修广大群众不想修、不愿修、不参与修的路。同时合法筹集建设资金，不强行摊派、集资。要充分发挥广大群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少建设资金的缺口，努力解决由于通村公路建设形成的乡村债务和拖欠工程款等问题。
（三）通村水泥路建设应与加强资金监管结合起来。要建立健全通村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到通村公路建设中去，防止中间截留和挪用。对自筹资金的管理更要加强。一是要加强对自筹资金真实性的核查，杜绝“借、垫、贷”现象发生；二是要对自筹资金使用情况，定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。
（四）通村水泥路建设应与工程质量进度相结合。通村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。村委会要切实履行业主职能，充分发挥村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。县农村公路指挥部的技术人员要切实担责，严格每道程序的验收把关，联合验收组在验收时认真负责，不走过场，确保不出不好工程。
（五）通村水泥路建设应与加强公路管养相结合。
要通过宣传引导，杜绝“重建轻管”现象发生。一是要明确各级责任。要将通村公路管养纳入对乡镇的目标考核，使乡镇重视通村公路管养工作。二是健全相关机构。充分发挥乡镇交管站的职能作用，要加强乡镇交管站建设，确保有人做事，有钱办事。赋予乡镇交管站更多的通村公路管理职责。同时村上也要成立相应机构，具体做好村道养护工作。三是加大资金筹集力度。要充分发挥群众的积极性，实现通村公路民建、民管、民养、民享。通过“一事一议”等方式筹集管养资金，县级财政按每年每公里不低于1000元的标准给予补助。四是加强技术指导。公路管理部门可向乡镇派出养护管理技术人员，重点做好村级养护人员的技术培训和指导工作。
（六）通村水泥路建设要与完善安保设施相结合。
针对道路交通特别是通村水泥路易发交通事故的特点，要大力推行安保设施“四同时”建设（同时规划、同时建设、同时使用、同时养护）。凡新建村道公路，安保设施必须由专业技术人员设计，并经县农村公路规划管理中心审查和县交通运输局审核批复；新建的通村水泥路路基宽度除保证3.5米宽的有效路面外，两边硬路肩宽度均须达到0.5米，保证每公里至少有4处错车道，并在危险地段增设防护栏（防护墩）、安全警示标志等设施。对以前建成的通村水泥路要由乡镇人民政府督促项目村逐步完善安保设施建设，强化道路通行安全保障。
（七）通村水泥建设应与提高公路使用效益相结合。在提高通村公路通达深度的同时，坚持从农民群众的需求出发，完善农村客运基础设施，大力发展通村客运，努力让农民群众坐上“方便车”、“经济车”，逐步实现“把公路修到农民家门口，把车站设到农民家门口，把班车开到农民家门口”的总体目标。为保护农村客运市场健康快速发展，对从事农村客运的班车，县政府应出台相关优惠政策，以减轻农村客运经营者的负担，提高经营效益，确保通村客运“开得起、留得住、有效益”。
工程建设调查报告篇十九
为深入了解我市城乡绿化工作进展情况，进一步巩固和提升我市城市绿化工作成效，8—10月份，市政协成立专题调研组，由副主席谷燎原牵头，对我市城乡绿化工程建设情况开展了专题调研。调研组通过实地察看、听取汇报、专题座谈等形式对我市城乡绿化工程建设情况进行深入了解，分析存在问题，提出意见建议。现将调研有关情况报告如下：
两年来，我市紧紧围绕xx市委、市政府关于城乡绿化工作的决策部署，按照“通过1年绿化重点地段、2年基本完成建设目标，3年建成省级森林城市，至20xx年达到国家级森林城市建设标准”的要求，以扩绿增量为抓手，大力推进城乡绿化。据我市森林城市建设办公室统计，20xx-20xx年（前冬去春），我市结合“治脏治乱，绿化美化”大行动开展城乡绿化，重点实施“一区、两端、三站、四口、五道、六山、七镇”工程，下达绿化任务15677亩，计划总投资7.5亿元。当年实际完成绿化面积12788亩，其中平原绿化6862亩，山体绿化5926亩。20xx-20xx年（去冬今春）继续推进城乡绿化，重点实施“一区、一河、一带、三道”绿化工程，启动“一镇一公园”建设，下达绿化任务19726亩，计划总投资5.88亿元。目前已完成绿化面积23574亩，其中平原绿化13677亩，山体绿化9897亩。（详见表1）。
截至今年8月份，全市森林覆盖达53.9%，建成区绿化覆盖率达21.36%，分别比20xx年提高2.2个百分点、6.6个百分点，城市人均公园绿地面积达8.5平方米，比20xx年提高4.73平方米，城乡绿化工作取得了一定成效。
1．资金使用效益低。据我市财政部门统计，今年1-8月份，我市已支付绿化资金3.034亿元，其中农口支出约9568万元，经济建设口支出约20772万元（包括重点工程12273万元）。虽然财政资金投入不少，但使用成效与群众期望还存在差距，有群众甚至认为“钱都用刀背上，没用刀口上，浪费太大”、“真正用到绿化上的钱少”。导致群众产生这种认识的具体原因很多，除受工程建设中诸多“潜规则、暗道理”影响、个别建设单位“毁绿建绿、人为浪费”外，绿化资金使用效益不高、管理不严也是其中的一个重要原因。具体表现有：一是项目申报不规范。如按照我市“一镇一公园”的建设要求，城镇公园面积原则上不少于20亩，落地要求在建成区范围内，土地不允许租用农地，但具体实施过程中有镇（街）申报的城镇公园项目存在面积不足、落地在辖区农村、租用农地建设等不规范现象，而相关审核部门有时对此也难以严格审核、把关到位。二是资金审拨不规范。如根据我市《关于切实加强城乡绿化项目和资金管理的通知》的要求，城乡绿化奖励资金应根据项目实施进度分四次拨付，但我市绿化量大面广、工程验收人员不足，绿化工程验收往往是“走形式、走过场”，出现绿化资金未能有效参照施工进度与工程质量科学合理拨付，甚至出现对个别随意更改设计方案，减少工程量、改变树种、谎报株数的工程也按原合同按时足量拨付等不规范现象。工业滤布三是资金补助标准与办法不科学。如一些由镇（街）自行负责设计、实施的绿化项目，设计费标准各不相同，从工程造价的0.12%—3%不等，难有依据可言；按照我市《关于切实加强城乡绿化项目和资金管理的通知》的要求，绿化项目验收合格后拨付资金为总额的80%，后续两年的抚育管护验收合格后再各付10%，但一些绿化施工单位因拿到的“80%”已经“赚钱”，或因两年养护支出远超“20%”，对管护工作不重视、不上心，甚至弃之不顾。另外，资金使用事后无监管、责任难追究等问题，也严重影响了我市绿化资金的使用效益。
2．绿化工程精品少。通过这两年的城乡绿化工程建设，全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率及城市人均公园绿地面积等指标都有明显提高，但绿化质量不好、品质不高的问题也比较突出。主要表现有：绿化品质不高，有亮点、算精品、出形象的工程不多，如绿化效果整体感不强、“一镇一公园”项目特色不浓、国道沿线及城镇核心路段绿化面积狭小、难见片林，栽植矮小灌木多、大型乔木点缀少，粗放型种树多，园林式美化少；市区、镇（街）建城区等一些重点地段及人口居住集中、人流量大的区域绿量不够、美化不足；苗木成活率不高，如在调研座谈会上，多数人认为我市绿化苗木成活率乐观估计在40%左右。究其原因，比较集中反映在四个方面：一是全市城乡绿化缺乏统一规划、有效统筹，特别是一些单位部门在推进城乡绿化中重任务、强责任，有时下达的任务不切实际、结构不尽合理，没有科学、综合考虑我市城乡区别、各地绿化现状、当地群众需求、城市未来发展等因素。二是一些镇（街）为抓进度、赶任务，对绿化项目整体统筹性考虑不够，缺乏科学规划与合理布局。三是一些施工单位为赶工期，轻质量，不能按绿化施工相关规范组织实施。四是一些建设和施工单位技术管理人员缺乏，绿化设计水平不高、施工监管力度不足、专业指导不够，如市森林城市建设办公室工作人员仅5个人，其中技术人员3人，柳市、白象、虹桥这些大镇绿化管理人员仅1人，镇（街）绿化管理人员普遍缺乏林业、园林工作经验。五是受我市建设环境差的影响，绿化工程招投标过程中“串标、围标、买标、卖标和挂靠、违法转包、违规分包”等情况也比较严重，一些镇（街）为缩短时间、赶进度，对招投标程序进行简化或将项目分解，把工程预算金额控制在200万元以下，使项目能由镇（街）负责实施，这导致大量绿化项目由当地社会势力承包或由本地施工队挂靠中标，严重影响了工程质量。
3．租地绿化困难多。我市背水靠山，素有“七山二水一分田”之说，工业用地已十分紧张，城乡绿化需租用农民的土地时，更显困难重重。调研发现，除固有的人多地少，用地紧张的因素外，导致我市绿化租地难的主要原因还有：一是我市群众对城乡绿化的参与度不够、认同感不高，部分群众误认为城乡绿化是政府的形象工程、应付行为，还没有真正形成一种重视绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围，存在政府“热”，群众“冷”的局面。二是我市基本农田比例较高，一些新建的绿化林带甚至公园项目往往涉及到基本农田，导致村民认为政府在“毁田种树”，对此反响强烈，一些村集体班子也认为占用农田绿化与基本农田保护有矛盾，不理解、不支持，给推进绿化工程建设带来了不小难度。三是相对于农户对土地价值的心理期望值，我市目前租地费用补偿标准偏低、方法不尽合理，导致农民认为自身利益没有得到充分保护，转而不愿租地，甚至出现“政府前脚种树、农民后脚拔树”的极端做法。如有农户反映，我市城乡绿化租地补偿标准为每年500—800元/亩（按地域不同），现行社会承包价一般为每年750斤稻谷/亩，如按我市20xx年每100斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格（分别为102元、107元、128元）计算，转包收入将可能高于绿化租地补偿；如果考虑今后稻谷价格上涨因素，按一次性付清租地费的做法，更使农户认为自己损失将会更大。
4．后续管理跟不上。从这两年绿化管护来看，重种植轻管理现象较为普遍，后续管理跟不上，路边的树木枯死、葛藤缠枝、风吹树倒、杂草丛生、人为破坏等现象比较多。其原因主要有：一是管理多头、职责不明确，如我市市区内绿地176公顷，其中市市政园林局负责管理的65.8公顷，其他绿地分别由中心区、乐成街道、城南街道、城东街道、交通运输局以及各小区物业负责管理，滤布出现交叉管理、职责不清，存在管理死角。二是一些镇（街）和部门为完成建设任务，存在只重数量、只求进度，不重管理、养护的现象，在绿化项目建成后，对项目的后期养护与管理无从考虑。三是由于缺乏有效的事后监督和责任追究，一些承包给园林公司、造林队的工程对后续的管护工作不重视、不养护，绿化效果差，也无人追究。四是养护管理的技术和人员队伍缺乏，据了解我市尚无园林质监单位，真正有资质的绿化企业也仅2家，其他所谓绿化园林企业都为挂靠，这些企业基本不具备养护能力，甚至连起码的机具和设备都没有，面对全市不断扩大的绿化面积，后期管护更是无从谈起。五是部门沟通、协调不够，如有部门反映，目前我市正在进行的排污及供水工程施工对道路绿化就存在不同程度的人为破坏。
1．规范程序、创新机制，提高资金使用效益。一方面要加强政府资金使用管理。采取有效措施和手段，进一步规范我市城乡绿化资金的预算审核、审拨程序，明确资金补助标准与办法，严格执行绿化资金使用程序，提高资金效益；健全完善绿化建设资金支付与绿化项目实施完成情况验收及绩效评价机制，有效杜绝损失浪费问题的发生；强化对城乡绿化项目实施全过程的监督管理与责任追究力度，对有规不循，有禁不止，擅自改变设计、规避招标等造成绿化资金损失和浪费的行为，追究有关责任人的责任。另一方面要鼓励民间工商资金参与城乡绿化。学习我省绿化先进县市的成功经验与做法，创新机制、拓宽渠道，引导广大农民群众参与植树，吸引工商资本参与绿化。如按照“投资有受益、运作市场化”的原则，采取“政府出资租地、企业出资种管”的模式，由政府租地，规定具体绿化要求，无偿交苗木企业或绿化公司种管，激励民间工商资本积极参与城乡绿化，实现双赢；采用企业出资冠名、企业自行绿化、家庭出资认养等方式，引导社会资金参与绿化公益事业，节约政府资金投入等等。
2．因地制宜、科学推进，提升城乡绿化水平。一是认真总结经验，科学谋划工作，科学合理、整体有序推进城乡绿化，不仅要注重任务分解，也要注重整体规划与统筹指导，不仅要注重指标，更要注重内涵，不但追求绿量、更要提升品质，做到量质并进。如在建成区人口密集地及人流量大的地方开展园林街道、园林社区建设，林荫道路、林荫停车场建设；增补宽度允许的人行道的行道树，使之成林成排；加大建成区及城郊公园建设力度，并多种片林、适当点缀大型乔木和塑造园林景观小品，让群众切身感觉绿量变化、享受绿化精品。同时，对两年来的城乡绿化工程组织“回头看”，查找问题、整改完善，进一步巩固城乡绿化成果。二是根据我市的地理和气候环境特点，科学指导树种选择、树种配置，在注意植物的生态习性和适地适树的基础上，应该注重追求绿化的观赏性、丰富性和特色性，如在一些成林成片绿化中适当种植适宜乐清气候的果树，使之成为城市的一大新景观；在农村及平原地带，要考虑当地实际情况选好树种，以满足农民套种其他农作物的要求。三是有规划、有力度地培养本地苗木公司和绿化企业，帮助提高我市城乡绿化的设计水平和施工能力，做好城乡绿化文章，重视造景、布景，努力建设布局错落有致、植物搭配多样的城市绿化环境，在绿化中突显乐清的江南水乡特色和个性美。
3．贴近群众、顺应民意，激发社会绿化活力。一是城乡绿化要尊重群众意愿，如哪里需要种树、适合种什么树，多听听群众意见；多在群众有所盼有所需的地方绿化，少在绿量大、人口稀的地方“锦上添花”、“见缝插针”；多做老百姓能享受、可感觉的地段绿化，少做老百姓不配合、有怨言的绿化等等。二是租地绿化要尽可能兼顾群众利益，如在租地补偿给付方式上将“一次性付清”改为“逐年估价补偿”，在补偿标准上将直接现金交付改为以一定量谷物计算，并按照当年当地谷物价格动态计算金额，按逐年或分期补偿等。三是城乡绿化要为农村农民增收致富提供新途径，如通过政策扶持、产业规划，多种经济林木，多鼓励采用本土苗木等方式，促进我市花卉苗木产业发展，让农民从城乡绿化中获利得益。四是研究制定有关规章和办法，鼓励群众参与城乡绿化，打击毁绿毁林行为，使绿化家园、美化环境成为广大市民的自觉行动。
4．提高认识、多措并举，规范养护管理工作。一是切实提高思想认识，真正重视养护管理工作，在抓好“扩绿增量”工作的同时，逐步将我市城乡绿化工作重点向“量质并重”转变。二是研究调整《关于切实加强城乡绿化项目和资金管理的通知》中关于绿化项目建设与后续抚育管护的资金拨付比例，有效引导绿化企业重视后续抚育管护工作。三是加快研究解决绿化管护的技术支撑问题，或建立政府主导的绿化专业管养队伍，或通过市场化运作的方式采用属地管理养护、项目管理养护等办法，让绿化管护工作长效化、常态化。四是要通过政策导向，积极培育民间绿化管养队伍，解决绿化管护标准的细化和资金保障的制度化。五是要抓紧研究制定养护管理办法与具体标准细则，加强对绿化工程管护工作的技术指导和监督管理力度，并落实责任制，严格奖惩措施，督促各类绿化项目业主单位、施工及管护单位做好管护工作，巩固绿化造林成果。
工程建设调查报告篇二十
“菜篮子”工程是涉及千家万户的民生工程，事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。近年来，20xx县始终把“菜篮子”工程建设作为保障民生的大事、要事来抓，及时落实各项强农惠农政策，不断提高农业综合生产能力，蔬菜、畜禽、水产和水果等主要“菜篮子”产品生产实现了稳中有升，较好地满足了居民的消费需求。
从生产情况来看：20xx年，全县蔬菜种植面积达5.96万亩，其中：大棚蔬菜基地650亩、早春蔬菜38000亩、冷凉蔬菜1200亩、夏冬蔬菜19700亩，实现蔬菜产量4.77万吨，产值4696万元；建成以“半边红”李子、油桃为主的水果基地3.96万亩，实现水果产量1.5万吨，产值2860万元；年出栏生猪12.6万头、家禽51万羽、羊1.2万只、牛4008头，实现肉蛋奶总产量1.4万吨，产值20xx0万元；水产养殖面积2883亩，水产总产量674吨，产值674万元。
从消费情况来看：20xx年末，全县户籍人口16.6万人（其中城市人口2.46万人），外来人口7000余人。按人均每天消费蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤计算（国家标准为年人均120—130公斤），全县每天蔬菜消费量为86.5吨，全年蔬菜消费总量约为32000吨，其中约1000吨（每日约3吨）由宜宾进入市场，弥补县内蔬菜品种不足，占全县蔬菜消费总量的3%。
从产销量来看：20xx年除反季节蔬菜外，20xx县“菜篮子”产品主要以自产自销为主，南岸、新滩、会仪3个乡镇部分蔬菜产品销往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平；部分畜禽产品由农村经纪人收购销往水富、宜宾等地；60%的水果产品销往成都、昆明、重庆、广东等地。总体来说，20xx县“菜篮子”主要产品生产基本能够满足城乡居民生活的需要，并略有外销。
一是受国内物价上涨因素影响，生产成本大幅增加。近年来，受全国性通货膨胀等因素影响（国家统计局公布7月份我国cpi同比上涨6.5％），全国物价普遍上涨，特别是化肥、农药、农膜、籽种、饲料、兽药等农用物资上涨幅度较大。据县内市场调查：今年一季度，尿素每吨2325元，同比增长9.41%；钙镁磷肥每吨1500元，同比增长4.17%；农膜每吨16000元，同比增长14.29%；玉米、水稻良种价格同比分别增长25%、41.67%；饲料价格同比增长18.2%；柴油、汽油价格在20xx年底的基础上均上涨了80%以上。同时，按照市政府批复的以资代劳标准，人工费用由50元/工日调整为70元/工日。由于农用物资、运输成本、人工费用的大幅增加，种植业和养殖业生产成本增高，导致农副产品价格不同程度上涨。
二是县内消费群体增加，供需结构发生变化。随着移民迁建、二级公路、罗汉坪水库等重点工程的深入推进，大量的外来务工人员涌入县内，改变了原有的供需结构，消费需求量不断增加。同时，由于绥水二级公路建设导致20xx县主干道交通不畅，农产品流通困难，加之移民场平工程建设征占用地导致蔬菜基地面积减少1300余亩（向家坝水电站蓄水发电还将淹没土地40000余亩），导致在特殊时期内县城区域蔬菜价格涨幅较大。
三是基础设施不完善，“靠天吃饭”的现象还十分突出。由于农业基础设施建设的历史欠账大，水利、交通、电力等基础设施十分薄弱，对“菜篮子”基地的灌溉保障能力和交通运输能力还亟待提高。同时，受绥水二级公路建设和移民工程影响，部分水利设施损毁严重，亟待修复。加之连续两年持续干旱，农业、大沙、南岸、田坝、鲢鱼等沿江生产基地受灾严重，在一定程度上影响了农产品供给。
四是劳动力素质和科学种植水平还亟待提高。“菜篮子”基地建设属劳动密集型生产，技术要求较高。近年来，受外出务工影响，大量的青壮年劳动力外出务工，留守生产的劳动力主要是老人、妇女、儿童，现有的劳动力结构性矛盾和素质性矛盾突出。同时，受传统种植习惯影响，“菜篮子”基地的生产和管理水平还比较粗放，需进一步加大农村科技推广普及力度，农业生产的专业化、规模化经营水平还有待提高。
（一）加强“菜篮子”工程建设的领导。要切实加强对“菜篮子”工程建设的领导和协调，把“菜蓝子”工程建设作为农业增效、农民增收的重要举措来抓，成立“菜篮子”工程建设领导小组，具体负责全县“菜篮子”工程建设的规划、组织、监管等工作。同时，将“菜蓝子”工程建设纳入年度目标考核，明确责任主体，制定奖惩办法，细化目标任务，强化工作措施，切实把任务落实到乡镇、到村组、到农户，真正把“菜篮子”工作抓紧、抓好、抓实，成为“为官一任、造福一方”的重要标杆。
（二）加大“菜篮子”工程建设的投入。一是进一步完善“菜篮子”工程扶持补助政策。由县财政每年预算安排一定的专项经费，用于鼓励扶持种养殖业大户发展基地。二是积极争取上级更大的支持。由县水利、发改、农业、科技、扶贫、供销等涉农部门同各乡镇编制一批加强农业基础设施建设、发展现代农业产业、保障农产品供给的重点项目，积极向上汇报争取更大的支持。三是加大项目资金的整合力度。结合全县产业发展布局，对重点基地区域和重点项目，整合水利、发改、农业、扶贫、交通、科技等部门资金，实行集中投放，重点打造。四是加大信贷支持“三农”的力度。充分用足、用活扶贫到户贴息贷款政策，对龙头企业、专业合作社、种养业大户发展“菜篮子”基地，予以重点倾斜。五是加大农业招商引资力度。制定农业招商引资项目优惠政策，充分吸纳社会资金投入“菜篮子”工程建设。
（三）强化“菜篮子”工程的基地建设。继续抓好原有“菜篮子”基地的基础上，不断完善“菜篮子”基地的规划布局。今年，20xx县重点突出2个“万亩果园”和3个“千亩蔬菜基地”的打造，采取集中项目资金、扶持大户发展等多种形式，力争完成新增蔬菜基地20xx亩、水果基地5000亩，实现肉蛋总产量1.7万吨。同时，进一步加大农村专业合作组织的扶持力度，不断壮大农村经纪人队伍，充分发挥他们熟悉市场、信息灵通、视野广阔的优势，引导和带动农民进行种植、养殖结构调整，推进农业产业化发展。
（四）改善基础设施。结合农业产业布局，切实加大水利、农业、发改、交通、扶贫、电力“一事一议”财政奖补等项目资金的整合力度，对重点产业实行重点倾斜，大力实施片区开发，重点改善水利、交通、电力等基础设施，着力提高农业综合生产能力和抗灾能力。今年，计划实施“五小水利”5000件以上、中低产田地改造3500亩，新修改造乡村公路50千米。
（五）健全农业科技服务体系。积极培育多元化的农技推广服务组织，充分发挥现代农业科技示范园、龙头企业和农民专业合作组织、高稳产示范样板在科技推广中的示范带动作用。切实加大农业实用技术的培训和推广力度，深入基地、农户，以提高劳动力素质为重点，扎实开展农技培训，大力推广应用标准化、规范化、无公害化生产技术，积极推行病虫综合无害化防治，提高农业的科技含量和农业综合生产能力。
（六）完善“菜篮子”工程的市场体系。大力培育市场带动能力大、辐射力强的农村经济合作组织和种养业大户，发展订单农业，逐步构建“市场带龙头、龙头带基地、基地连农户”的格局，实现产、供、销一体的农业产业化运作模式。继续实行农产品营销大户奖励政策，扶持壮大农村经纪人队伍。强化农产品市场服务，加强周边地区农产品市场信息的收集汇总，并整合20xx县农业信息网、数字乡村网、手机短信平台等资源，逐步建立农产品信息发布平台。
（七）规范农产品市场的监管。切实加强源头控制，对全县农资市场定期、不定期地进行专项检查，严肃查处销售国家明令禁止使用的高残留农药、过期农药。加强农产品的物价监管，严厉打击哄抬物价和假冒伪劣行为。积极争取上级支持，进一步完善我县农产品质量安全体系建设，建立农产品质量检测中心，加强果蔬、畜禽产品检测、检疫工作，确保城乡居民吃上安全食品、生态产品。
