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警务执法活动篇一
;安全生产“执法年”活动方案
为全面贯彻落实省委建设“平安浙江”、“法治浙江”的战略部署，认真贯彻实施《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，依法落实安全生产责任，促进全省安全生产形势进一步稳定好转，决定在2007年开展安全生产“执法年”活动。
一、指导思想
以党的十六届五中、六中全会精神为指导，坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，按照构建社会主义和谐社会的总要求，全面贯彻省委建设“平安浙江”、“法治浙江”的战略部署，以认真落实执行《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》为主线，以强化安全生产执法为重点，增强安全监管的有效性，依法全面落实安全生产责任，促进全省安全生产形势进一步稳定好转。
二、活动目的通过安全生产“执法年”活动，扭转安全生产工作“严格不起来，落实不下去”的现象，进一步推进和完善全省安全监管系统依法行政工作，强化行政执法理念，加大执法力度，全面提升安全监管执法能力，从严执法，有效遏制各种安全生产违法行为，增强安全监管的权威性和有效性，切实履行安全生产监管职责；通过安全生产“执法年”活动，进一步推动和加强生产经营单位安全生产工作，强化安全生产法制意识，增强安全生产的自觉性，提升企业的安全技术和安全管理能力，普遍提高企业本质安全水平，切实履行安全生产主体责任；通过安全生产“执法年”活动，进一步推进全社会安全文化建设，强化安全发展理念，提高全社会安全意识和防范能力，形成全社会关心、支持、参与安全生产工作的局面，努力营造“关爱生命，关注安全”氛围。
三、工作目标
以实现“三个确保”（确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标三个“零增长”，确保亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率”稳步下降，确保不突破国务院安委会下达的安全生产控制指标）为总体目标，全面加强安全生产基础工作，安全生产行政执法水平明显提高，安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度切实加强，全民安全生产意识不断增强。到2007年底，全省安全生产行政执法查处案件同比增长100%以上，其中，非事故查处案件数占80%以上。
四、执法重点
执法活动既要全面开展，又要突出重点。今年的执法活动要以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点。
对生产经营单位安全生产基础管理执法重点是：生产经营单位安全管理机构设置和专兼职安全管理人员的配备、主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员的培训持证、安全生产责任制的落实、各项规章制度和安全操作规程的制定实施、劳动防护用品的配备使用、员工上岗培训等监督执法。
对矿山企业的执法重点是：查禁露天矿山扩壶爆破、掏底崩落开采，限制并加快淘汰浅孔爆破；查处无序开采的小矿硐群；关闭不具备安全条件的矿山。
对危险化学品从业单位的执法重点是：查处非法、无证生产经营、储存危险化学品行为；监督执法从业单位依法进行安全评价情况、特种设备设施检测检验情况和危险化学品包装物（容器）是否为定点单位生产；监督执法重大危险源监控情况；查处其他违反法律法规标准规范的行为。
对烟花爆竹生产经营单位的执法重点是：查处非法、无证生产经营烟花爆竹行为；监督执法烟花爆竹储存场所和生产企业特种设备设施检测检验情况；查处其他违反法律法规标准规范的行为。
另外，各地可结合本地情况，将重大隐患和事故高发行业或领域纳入执法重点。
五、活动安排
安全生产“执法年”活动具体分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署（4月上旬前）
各级安全监管部门结合当地实际，认真研究，制订活动实施方案，召开动员大会进行部署安排。要对生产经营单位进行全面动员，使他们参与到“执法年”活动中来，自觉地对违法安全生产行为进行自查自纠。同时，通过多种渠道，采取多种形式，广泛开展宣传。
第二阶段：组织实施（4月中旬—11月）
采取日常执法检查和集中开展执法相结合、全面监管执法和专项执法相结合、执法监督和专项整治相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。各地要制定监督执法计划，分批、分期进行执法监督。对矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，要进行全覆盖的监督执法。要在安全生产月期间集中进行执法活动。要对监督执法中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，要严格按照安全生产法律法规规定予以行政处罚。
第三阶段：完善提高（12月）
各地对本次活动开展情况进行总结，肯定成绩，找出不足，研究提出今后强化执法工作措施。各市安监局要在12月15日前向省局报送安全生产“执法年”活动工作总结。
工作措施
（一）强化执法培训，提高执法能力。开展“执法年”活动，提高执法人员的执法能力是关键。各级安全监管部门要制定计划，组织安全生产监管人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，组织安全生产监管人员进行业务培训，重点是实务型的业务培训，在“提高”上下功夫，着力提高执法水平。特别是要花大力气对受委托的乡镇（街道）安监机构执法人员进行经常性的业务指导和培训。省局重点组织对市、县（市、区）局长、分管局长、市局法规处长、市、县（市、区）局执法支队长、大队长的培训。要利用安全生产监管执法证换证的时机，今年对全省50%的安全生产监管人员按照职能进行轮训，两年内完成对全省所有的安全生产监管人员岗上继续教育培训。
（二）实施委托处罚，加强基层执法。各地安全监管部门要充分按照《浙江省安全生产条例》所赋予的权限，依法委托具备条件的安全监管机构尤其是乡镇（街道）建立的安全监管中队、安监站（所）实施部分安全生产行政处罚权，加强基层执法监管。同时，县级安全监管部门要加强对乡镇（街道）安全监管机构执法工作的监督、指导，保证执法质量。
（三）规范执法行为，严格依法行政。一要加强行政执法资格管理。严格按照行政执法证件管理办法，实施对执法资格的管理，做到持证上岗、亮证执法；二要规范行政执法程序。对所有的案件，从立案审批、调查取证、案审委审议、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处罚程序操作规范，切实做到程序合法；三要熟练掌握应用法律法规。使行政处罚案件做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，法律文书使用规范，处罚适当；四要严明执法。各级安监部门要公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法。同时，要文明执法，树立安监部门的良好形象。
（四）加强执法监督，确保执法必严。要通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行政执法责任制。要开展行政执法评查活动，有计划、有组织地对执法案卷进行评比，着力提高安全生产执法水平。要严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任。
（五）加强执法宣传，形成良性互动。要广泛深入地开展执法宣传，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。要发挥新闻媒体的作用，根据“执法年”活动阶段性工作重点，开展有针对性地宣传。对典型的安全生产违法行为案例进行曝光。《安全生产导刊》和各级安全监管部门网站要及时做好宣传报道工作。要加强各地执法工作交流，及时通报活动情况，指导活动开展。要开通举报电话，接受群众监督举报，并及时进行查处。
七、工作要求
（一）高度重视，周密部署。安全生产“执法年”活动是今年全省安全生产的主题工作，也是安全生产的一项长效监管措施，是实现安全生产形势稳定好转的根本手段。全省各级安监部门要高度重视，统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，精心组织实施，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，部门分头落实，配齐、配强行政执法人员。请各市安全监管局在4月10日前，将本地区实施方案报送省局政策法规处。
（二）统筹安排，合力推进。安全生产行政执法是安全监管部门的基本职责，执法工作是安全监管工作的手段。因此，要发挥执法的强大功能，统筹安排，推进事故隐患治理、全员安全培训、企业安全管理标准化三大工程，推进安全生产各项工作。
（三）加强考核，落实责任。为确保安全生产“执法年”活动取得实效，推进执法工作，各地要制定本地区的安全生产“执法年”活动方案，分解细化任务，落实工作责任，做到目标到人、责任到人。为达到预期目标，将此项活动纳入2007年目标责任制考核内容，逐级进行考核。
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;为把保持共产党员先进性教育活动引向深入，确保取得实际成效，根据市委政法委和县委的要求，从现在起用半年时间，在全镇政法系统开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。现提出如下实施方案：
一、指导思想和目标要求
这次专项整改活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，按照立党为公、执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以规范执法行为为主要内容，以查摆整改执法方面的突出问题为重点，以促进执法公正为目的，以健全制度、完善机制为保证，全面落实政法队伍建设的各项措施，进一步提高队伍的政治业务素质和公正执法能力。通过开展专项整改活动实现以下目标要求：政法部门领导班子更加团结坚强；政法队伍的整体素质更加整齐，执法能力和执法质量明显提高；执法工作中存在的突出问题和先进性教育活动中反映出来的意见得到有效整改；工作制度更加健全有效；执法行为进一步规范；干警违法违纪案件进一步下降；涉法涉诉信访案件进一步减少；全镇人民群众对执法工作和政法队伍的满意率有较大的提高。
在专项整改的基础上，按照立足长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，全面推进执法规范化建设，把各项执法工作纳入规范、有序的轨道，为构建社会主义和谐社会，创造良好的法治环境。
二、工作重点
政法各部门要紧密联系本部门，本单位的实际，本着什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个环节的原则，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题，特别是执法权力相对集中的部门和容易发生问题的执法环节，认真加以整改，确保取得实效。一是从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范。主要包括：法庭刑事、民商事案件的审判和执行等，派出所对治安、交通、出入境管理和经济犯罪侦查等；司法所对民事纠纷调查等。要大力加强对这些岗位和环节的监督制约，防止滥用执法权力，防止发生腐败案件。
二是从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位、环节上进行整改和规范。针对有的干警特权思想严重，伤害群众感情；有的办案不负责任，证据收集马虎，事实认定不清，有的刑讯逼供，滥用强制措施，制定严格、科学、具体的管理制度和处罚办法，明确办案要求，减少因工作粗糙和疏漏产生的差错。
三是在容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位、环节上进行整改和规范。在防止“乱作为”的同时，重点针对有的干警不认真履行法定职责，漠视群众疾苦，对群众的求助不予理睬、不认真对待、敷衍塞责的“不作为”问题，严密规范，健全制度，以切实维护人民群众的根本利益，促进全镇稳定。
四是有容易发生地方、部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。镇党委要坚持党的领导、依法治国和人民群众当家作主经统一，规范监督，支持和保障政法部门依法行使职权，排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰。政法各部门要严格市、县委的要求，不参与招商引资等非执法活动。要敢于抵制不正当干预，并通过向党委报告、上级政法部门监督、执法公开等形式，防止此类现象发生，形成抵御不正当干预的工作机制。同时，也要大力解决个别干警干预办案、执法的问题。
政法各部门要坚持边整改边建章立制，特别是要在健全完善促进公正执法的长效机制上下功夫，推进执法规范化建设。一是执法责任和责任追究机制。要进一步明确每个岗位的执法责任，并加以科学分解，落实到每个执法主体。全面实行执法资格认证制度，规范执法主体资格，严禁非执法人员参与办案。进一步规范、细化执法责任追究制度，严肃追究违法违规办案人员的责任。二是执法工作目标管理机制。对每个工作岗位和每项执法任务，都要明确执法权限、基本职责，提出明确责任目标要求，并制定科学的、可操作的考证标准，坚持日常考察与年终考核相结合，调动广大干警的积极性，确保各项任务目标的落实。三是以执法质量为核心的考核奖惩机制。根据执法活动的规律特点，引进量化管理理念，推行等级化管理，借助现代技术手段，对执法的每年环节进行跟踪管理，并通过案件评查和促进严格公正执法。四是执法活动全程监督机制。政法各部门要把执法工作的每个方面、每个环节纳入监督制约范围，形成完整的监督体系。要进一步推行和规范司法公开制度，自觉接受全镇人民群众的监督，以公开促公正。
三、方法步骤
这次专项整改活动，必须把学习教育贯穿始终。政法各部门要组织派出所、二所、辛店派出所干警在先进性教育活动学习的基础上，进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，经受住情与法、钱与法、权与法的考验，自觉遵守党纪国法，模范执行制度禁令，以廉洁自律、公正执法的良好形象，赢得群众的真心爱戴。
这次专项整改活动分为四个阶段进行：
（一）集中整改（5月下旬－－6月下旬）。坚持从先进性教育活动的分析评议和各方面的批评意见中查找问题，从涉法涉诉的分析评议案件中查找问题，从查处的干警违法违纪案件中查找问题，从人民群众的投诉和反映中查找问题，从人大、政协及社会有关方面提出的意见和建议中查找问题，从执法权力相对集中、与群众利益密切相关的重点部门、重点单位，以及容易发生问题，解剖原因，深挖根源。根据本单位实际，都要认真组织开展“开门接访，深入走访，积极处访”活动，从中发现派出所干警在执法服务中存在的问题。对群众关注的一些热点问题，要在一定范围内向群众公布，自觉接受社会各界和人民群众的监督。
（二）健全制度（7月上旬－－8月上旬）。加强制度建设是专项整改活动的核心。政法各部门要着眼于规范，着眼于建设，针对查摆出的问题，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，从看得见、摸得着的事情做起，健全完善各项规章制度，确保每一个执法环节和每一项执法行为都有章可循。对原有的制度，要进行全面的归纳梳理和修订完善，不够明确的，要明确起来；不适应新形势的，要抓紧修改；执行不好的，要找出原因，改进措施；还没有制定的，要尽快研究制定。通过健全制度、完善程序、落实要求、强化监督，保证执法权的正确有效行使。
（三）培训考核（8月中旬－－10月下旬）。要认真组织派出所干警、司法所工作人员学习有关本职工作的基本法律、执法程序和工作规范。政法各部门要根据上级业务部门制定的标准、办法，对本系统每个执法岗位提出明确的业务培训考核要求，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，组织好练兵活动的制度化、经常化和规范化。在培训结束时，组织考试考核。考试考核不合格的，离岗培训；×培训仍不合格的，进行再次培训；次培训考核都不合格的，通过法定程序，取消执法资格。
（四）检查验收（11月上旬－－11月中旬）。专项整改活动基本结束后，要认真组织检查验收。镇党委和政法各部门要根据确定的目标要求，结合本镇、本部门实际，制定检查验收的具体标准和办法。要采取明查暗访、重点抽查、交叉检查和案件评查等多种形式，开展检查验收。要走群众路线，坚持群众标准和实践标准，通过问卷调查，邀请人大代表、政协委员评议等形式，对政法干警的执法行为、服务态度、工作效率等进行监督评判，以此检验超期整改活动的成效。对不符合要求、达不到标准的单位，要进行补课。
四、组织领导
这次专项整改活动，是一项全局性的工作，也是一项长远和现实相结合的根本性建设。必须坚持求真务实，防止形式主义。镇党委要把专项整改活动作为深化保持共产党员先进性教育活动、加强党对政法工作领导、提高党的执政能力和建设社会主义和谐社会、推进平安汶上建设的重要内容，专题部署，精心指导。政法各部门要高度重视，切实加强领导，精心组织，精心安排，确保实效。
一是要做好组织推动工作。这次专项整改活动由镇发统一领导，从政法部门抽调精干力量，成立专项整改活动办公室，负责情况调度、指导协调、督促检查、总结经验等日常工作；政法各部门也要成立强有力的领导和办事机构，强化工作力量，搞好情况控制和检查、督导等工作。确保专项整改活动顺利进行。
二是要加强对专项活动的检查督导。按照上级要求，政法各部门领导班子成员联系一个基层单位，并经常深入联系点了解情况，总结经验，培养典型，加强对面上工作的指导。镇里将于适当时机召开专项整改活动调度会或经验交流会议，指导、推动整改活动的深入开展。
三是要加强领导班子建设。要紧密结合专项整改活动，深入考察和全面分析领导班子现状，采取扎实有效措施，把那些缺乏群众观念、法治意识淡薄、队伍管理松懈、表率作用差的领导班子整顿好。注意把那些政治坚定、业务熟练、清正廉洁、公正执法的优秀干部选拔到领导岗位上来。镇政法各部门要根据上级业务部门的统一部署，结合我县实际制定可行规划，认真组织实施。
四是要落实执法保障。镇党委、政府要从巩固党的执政地位、维护执法公正、密切联系群众的高度，深刻认识落实执法保障工作的重要性和必要性，进一步，加大工作力度，解决政法部门经费保障方面的实际困难，为规范执法行为创造良好的条件和环境。
五是正确把握舆论导向。对这次专项整改活动要进行必要的宣传，同时接受人民群众、新闻舆论的监督。要坚持以正面宣传为主，有利于促进工作，有利于维护稳定，有利于维护形象。广泛宣传“规范执法行为，促进执法公正”活动情况，宣传加强政法队伍建设的经验、成效，宣传政法队伍中涌现出的先进典型，使人民群众看到政法部门规范执法行为、促进执法公正的决心和行动，以规范执法行为、促进执法公正的实绩赢得广大人民群众的拥护和支持。
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“现在是非常时期，请大家呆在家里不要出门，防止病毒传播和扩散......”在xx县界牌乡xx村，该村的农村辅警xx每天在村中巡回宣传防疫知识，提醒村民在家自我隔离，防止疫情传播和扩散。
xx村是一个有着xx多户xx多人的行政村，往年正月里大家早已是穿街走巷串门拜年了，今年在新型冠状病毒感染的肺炎疫情的笼罩下，几乎每家都是大门紧闭，巷道中鲜有村民走动。这个春节少了份喜庆，多了一份紧张的气息。
xx村在春节前夕有x名村民从武汉务工回村，该村是界牌乡在武汉务工人员相对较多的一个村。疫情爆发后，xx与派出所民警、村干部每天在村里挨家挨户张贴和发放宣传资料，普及疫情防控知识，劝导村民自觉做到不拜年、不串门、不集会、不聚餐，同时配合医护人员定时对武汉返村村民做好身体检测。
每次执勤完的xx担心自己身上携带有病毒，传染给与自己不可避免会有亲密接触的家人，经常徘徊在家门口久久不敢进门，后来索性搬到了村子旁边偏僻的老房子里独自生活，除夕、春节也都是他一个人在老房子里简单度过。
十多天下来，xx没有回过一趟家，生活用品也是由妻子送到老房子的门口，有时候特别想念家人了，就站在家门口望一望，晚上空闲下来就打开微信视频与家人聊聊天。
看着每天疲于在村里奔走的xx，有村民劝他不要那么拼命，他总是回答，能为乡亲们的安全做点力所能及的事，怎么辛苦都值得。甚至有人还调侃他：“你一个农村辅警又不是‘正规军'，那么尽职搞什么呢?把你这个家里的顶梁柱搞生病了可不得了!”xx依然笑着说：“我不管自己是正式民警还是农村辅警，既然穿上了这身警服，就得干好自己的本职工作。”朴实的言语中尽显坚毅果敢。
xx用他朴实无华的奉献精神、守土尽责的敬业精神和逆行而上的无私无畏精神坚守在xx村，守护着村民的健康平安。在这场没有硝烟的疫情防控阻击战中，很多人和xx一样，没有豪言壮语，没有请战书，只有一只最普通的口罩，一张村民熟悉的面孔，就义无反顾地冲在第一线，干在第一线、守在第一线。
春节期间，面对来势汹汹的疫情，xx县公安局积极响应，把疫情防控作为当前压倒一切的重大政治任务来抓，全体民警、辅警逆行而上，毅然投身到抗击疫情阻击战中。遍布全县乡村的xx名农村辅警，在公安民警的组织下积极配合相关部门动员广大村民参与防控、宣传防控知识，引导村民理性、科学应对疫情，筑起了一道道乡村疫情“防控墙”，守住了乡村安全阵地。
