“报告”使用范围很广,按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。那么,报告到底怎么写才合适呢?下面我给大家整理了一些优秀的报告范文,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。
老旧小区改造情况报告篇一
城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动,涉及到建筑、设计、历史文化保护等多个领域,与城市居民的生活以及城市未来发展息息相关。
12月10日,由成都市节能及新材料产业协会“既有建筑改造与城市更新专业委员会”主办的成都市既有建筑改造与城市更新专委会20xx年度技术交流论坛在成都召开。此次论坛以“焕新城市聚焦新时代城市既有改造与(有机)更新发展之路”为主题,聚焦国家相关政策发展趋势、成都市既有建筑改造与城市(有机)更新现状等话题。
“城镇老旧小区改造存在四大方面的问题:一是改造内容碎片化;二是资金来源单一化;三是政策支持分散化;四是组织工作被动化。”住房和城乡建设部科技与产业化发展中心住宅工程示范处处长田灵江在会上表示。
近年来,随着规划设计的注意力逐渐从增量规划转为存量规划,城市更新特别是有机更新越来越引起重视。
来自日本芝浦工业大学大学院客座教授、华南理工大学土木与交通学院兼任教授吴东航重点围绕日本既有建筑的更新改造,包括日本住宅的现状、既存住宅的现状、住宅建设以及维持管理的模式、公共住宅的改造、民间住宅的改造等多个方面,为中国的城市更新提供了不同的思考角度。
此外,四川省建筑科学研究院有限公司设计二所主任工程师刘霜艳,四川大学工程设计研究院有限公司副总工程师黄璐等专家分别就各自领域与到场嘉宾展开了学术探讨和经验交流。
老旧小区改造情况报告篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照县人大常委会工作安排,*月*日,县人大常委会副主任*带领城建工委和农工委有关负责同志,对全县老旧小区改造情况进行了调研。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
全县老旧小区改造共*个老旧片区,项目计划总投资*亿元,其中专项债*亿元,计划工期*年。去年以来共启动实施了*个片区,其中*个片区已施工完成,*个片区正在加紧施工,剩余*个片区已具备进场施工条件,计划近期启动,计划*月底之前全面完成。项目由县住保中心牵头,县建投集团负责实施。县政府十分重视老旧小区改造工作, 加强调度督导,发动居民参与,科学组织实施,强化施工监管,严把工程质量。主要实施了老旧小区的道路改造和雨污分流,改善提升了人居环境,提高了排水防涝能力。今年已完成新建改造路面*万平方米,污水管网*万米,雨水管网*万米。
二、存在问题
一是资金不足。*亿元专项债仅下达*亿元。中央、省级、保障性安居工程奖补资金共计下达*亿元。与计划总投入资金额差距较大。
二是配合不力。管线产权单位配合支持不力,管线入地施工只停留在预埋管阶段,管线单位尚未组织人员进场。
三是标准不高。受我县老旧小区单体楼多、规模小、改造难度大等客观因素影响,加上资金不足等问题,改造工程标准与原计划相比有所降低,部分群众对工程满意度不高。
三、几点建议
一要加强资金保障。加强沟通协调,积极申报上级政策补助资金,多渠道筹集资金,切实保障项目顺利建设,确保项目任务全面完成,全面实现确定的目标。
二要加强督查调度。县政府健全督查调度机制,督促相关部门特别是综合管线产权单位加强支持配合,确保完成管线改造任务,确保整体改造效果。健全长效管理机制,加强改造后的管理,确保老旧小区改造的好、管理的好。
三要加强工程监管。尊重民意,科学规划,分步实施,有序推进。加强过程监管,发挥监理单位和群众监督的作用,严把工程质量关,确保按时间节点要求如期完成改造任务。全力打造优质工程,切实把民生实事办实办好。
;老旧小区改造情况报告篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、基本情况
全县老旧小区改造共*个老旧片区,项目计划总投资*亿元,其中专项债*亿元,计划工期*年。去年以来共启动实施了*个片区,其中*个片区已施工完成,*个片区正在加紧施工,剩余*个片区已具备进场施工条件,计划近期启动,计划*月底之前全面完成。项目由县住保中心牵头,县建投集团负责实施。县政府十分重视老旧小区改造工作,加强调度督导,发动居民参与,科学组织实施,强化施工监管,严把工程质量。主要实施了老旧小区的道路改造和雨污分流,改善提升了人居环境,提高了排水防涝能力。今年已完成新建改造路面*万平方米,污水管网*万米,雨水管网*万米。
二、存在问题
一是资金不足。*亿元专项债仅下达*亿元。中央、省级、保障性安居工程奖补资金共计下达*亿元。与计划总投入资金额差距较大。
二是配合不力。管线产权单位配合支持不力,管线入地施工只停留在预埋管阶段,管线单位尚未组织人员进场。
三是标准不高。受我县老旧小区单体楼多、规模小、改造难度大等客观因素影响,加上资金不足等问题,改造工程标准与原计划相比有所降低,部分群众对工程满意度不高。
三、几点建议
一要加强资金保障。加强沟通协调,积极申报上级政策补助资金,多渠道筹集资金,切实保障项目顺利建设,确保项目任务全面完成,全面实现确定的目标。
二要加强督查调度。县政府健全督查调度机制,督促相关部门特别是综合管线产权单位加强支持配合,确保完成管线改造任务,确保整体改造效果。健全长效管理机制,加强改造后的管理,确保老旧小区改造的好、管理的好。
三要加强工程监管。尊重民意,科学规划,分步实施,有序推进。加强过程监管,发挥监理单位和群众监督的作用,严把工程质量关,确保按时间节点要求如期完成改造任务。全力打造优质工程,切实把民生实事办实办好。
老旧小区改造情况报告篇四
老旧小区大都处于老城区,是一个城市历史的印象和记忆。在社会转型和城市化浪潮中,老旧小区由于建设时间已长,困难群众相对集中,出现了房屋建筑老化、功能设施匮乏、环境脏乱差、治安和消防隐患突出等普遍性问题,日益成为城市建设的短板和薄弱环节。城市社区是城市治理的基本单元,是城市建设和发展的重要基石。加强老旧小区特别是老旧小区的改造,切实改善社区人居环境,既是城市治理和统筹发展的题中之义,也是党和政府执政为民服务群众的必然要求。近年来,湘潭市积极顺应民生建设需求,积极推进老旧小区的提质改造工作,取得了比较明显的成效。为了及时总结经验,创新思路,为湘潭市加快推进城区老旧小区改造提供参考和建议,民进湘潭市委成立了“湘潭市城区老旧小区改造调研”课题组,组织会内外专家学者,历时八个多月,深入湘潭市雨湖区、岳塘区主要城市社区调研走访,分别与湘潭市住建局、民政局以及11个城市社区进行座谈,召开了老旧小区改造研讨会,征求了相关专家的意见,参考了国内城市的相关经验,在此基础上完成了本调研报告。
湘潭市目前共有城市社区129个,据不完全统计,有改造需求的社区达到80多个,占三分之二以上,仅岳塘、雨湖两区就有近80个社区的300多个老旧小区提出了改造需求。老旧小区主要是指老旧小区较多、区内房屋年久失修、配套设施缺损、物业管理不善、环境脏乱差的居民小区。这些老旧小区一方面“先天不足”,由于建设年代较早,建设标准较低,危旧房较多,居住条件和居住环境无法满足居民日益增长的居住需求;另一方面又“后天营养不良”,社区困难厂矿企业职工相对集中,房屋产权形式复杂多样,管理体制机制不顺,物业管理存在“真空”,社区居民日常生活面临许多问题和现实困难。凡此种种,致使老旧小区的人居环境与新建小区形成强烈反差,居民对此怨声载道。老旧小区集中的社区已经成为湘潭城市建设与管理的落后地带,亟待进行提质改造。
第一阶段:以改善社区道路设施为重点,实施背街小巷提质改造。这个阶段主要以2009年启动的背街小巷提质改造为主要标志,改造内容包括路面提质、下水道疏通完善、路灯安装、绿化提质、消防设施和环卫设施的完善等。市政府提出了“路要平整、灯要明亮、水要畅通、面要美观、管要统筹”的五个改造要求。在规划设计上体现“三个挂钩”,即与社区建设挂钩、与城市主干道改造挂钩、与“城中村”改造挂钩,同时注重特色街巷和精品街巷建设,打造老城区的新亮点。据统计,2009年至2013年湘潭市共完成城区440余条背街小巷的标准化提质改造,基本实施了“路平、灯亮、水畅、绿美、人行舒适、环境优美”的目标,有力的改善了社区的交通条件和公共设施。
第二阶段:以改善居民居住条件为重点,实施棚户区改造。这个阶段以2010年启动的棚户区改造为主要标志,改造内容包括危房改造、道路等公共基础设施、配套设施的更新,城市区域功能调整完善等。湘潭市结合旧城改造、滨江风光带、保障性安居工程等建设,重点对河西地区包括沿江风光带在内,东起铁路桥、西至窑湾地区、北起熙春路-雨湖路-人民路,南至湘江堤范围近3万平方公里的棚户区,以及河东地区沿城市主干道两侧范围的棚户区集中改造。为了解决改造建设资金难题,组建了棚户区改造有限公司,注册资本1亿元,专门负责棚户区改造任务。在此后的三年内,全市共实施各类棚户区改造近3万户,大量的城市和国有工矿棚户区居民的居住质量、居住环境得到改善。为进一步加大棚户区改造力度,2014年1月,市政府制定实施了《湘潭市棚户区改造规划(2013-2017年)》,湘潭市棚户区改造步入规范化发展轨道。
第三阶段:以改善社区基础设施为重点,实施老旧小区提质改造试点。以2014年启动的城区老旧小区基础设施提质改造试点为主要标志,改造内容包括水电管网、道路、停车位和绿化、环卫、文化等基础设施。政府工作报告将城区老旧小区改造列为十大民生实事和创建全国文明城市的重点工作之一,计划投入1000-1200万资金进行老旧小区改造试点。根据“市级组织、区级协调、协同推进”的原则,按照“先地下、后地上”、全面提质基础设施、形成示范的总体要求,今年3月以来相继进行了项目遴选、现场勘察、方案设计、招投标等工作,目前已经基本完成雨湖区、岳塘区的5个老旧小区改造。经初步统计,此次改造总面积超过3万平方米,新添社区公园5个,已疏浚下水道8814米,铺设下水管道2473米,整修、新增下水井816个,铺设沥青路面16668米,架设路灯133盏,砌花围885平方米,改造后的老旧小区面貌焕然一新,居住条件大为改善,受到居民和社会各界的普遍赞誉。试点工作的顺利推进,为湘潭市全面实施老旧小区提质改造工程奠定了良好的基础。
1、统一规划难题。湘潭市老旧小区存量大,不同社区的改造规模差异明显,改造任务复杂而艰巨。但目前我市尚没有编制老旧小区改造的整体规划,排查摸底不够,对改造的总量缺乏准确数据和具体安排,也缺乏具体的分类标准和建设标准,导致老旧小区改造处于边改边看、边看边调整的摸索状态。现有的试点方案与棚户区改造规划、保障性安居工程等衔接也不够紧密,存在重合部分,加上市、区两级协同不够,易出现重复建设现象。此外,由于缺乏规划整合,改造的工作机制不够健全,城建、财政、规划、城管等相关责任单位权责不够明确,难以形成整体合力。
2、技术改造难题。老旧小区大多处于老城区,建设时大都没有系统规划,区域内建筑标准较低,房屋密度较大、质量较差,水电气等管网密布,道路、排污、消防及居民活动场地等基础设施陈旧老化甚至缺失,再加上缺乏有效保养和维护,基本都到了“问题阶段”。由于原来的设计图纸和建设资料缺乏,而公共空间又狭窄有限,且各类违章搭建多,一些项目处于无法可改、无处可建的尴尬境地,改造工作面临现实难题。在已实施的社区改造项目中,在规划设计上没有充分考虑社区实际情况,影响了改造质量和效果。如部分社区公共道路施工论证不够,只是在原来路面上直接加筑路基,导致路面抬高、居民楼底层车库门无法打开,社区居民不得不铲除部分路基。
3、供需矛盾难题。老旧小区居民对改善居住条件和环境的愿望相当迫切,但社区没有能力组织实施,社区和居民对政府实施改造寄予高度期望。社区内普遍存在老旧住宅,许多房屋外墙风化、渗漏,下水管道破损堵塞,雨污混流,化粪池长期得不到清理;小区道路老化破损,没有路灯,绿地杂草丛生、布局混乱;消防设施缺乏,安全隐患突出;各类违章搭建多,私自改建房屋多,车辆无序停放多,进一步挤占了公共空间,社区活动场所、公共绿地、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出。受限于资金等原因,目前改造的内容、标准与社区居民的需求还有很大差距。
4、经费筹措难题。目前老旧小区改造主要依赖上级专项经费支持和市区两级财政投入,按照“两型社区”建设的目标,老旧小区改造的经费缺口巨大。从试点的5个社区改造来看,原计划的1000-1200万元资金难以达到预期目标。湘潭市老旧小区较多,改造经费动辄数亿元,如果全部由政府或部门承担,财政将无力承受。如果全部由社区、企业承担,既不现实也不合理。许多老旧小区是困难群众集中区域,民居收入水平低,也难以大量分摊改造成本。如何破解经费筹措难题,完善老旧小区改造的投入机制,是当前市、区两级政府需要高度重视的问题。
5、后续管理难题。由于历史等原因,许多老旧小区居民习惯于原来“单位制”管理下的无偿物业服务模式,单位破产或改制后,普遍不愿交纳物业费,社区缺乏维护保养和物业管理。有的仅仅是由社区进行基本的卫生维护,房屋、道路、路灯、下水等公共设施从未进行过维修,历史欠帐较多。据我们调研,目前老旧小区住宅小区大部分都没有物业管理,在岳塘区的95个老旧小区中,没有物业管理的达到83个;雨湖区没有物业管理的老旧小区达到225个。根据改造经验,如果只改造不管理,必将步入“改造——破坏——再改造”的怪圈。目前,现有的老旧小区产权日趋多元化,居民结构复杂,加上大都处于开放式状态,治安隐患增多,如果不能建立起改造后的长效管理机制,社区改造的成果将前功尽弃。
加快老旧小区改造具有重要意义和现实紧迫性。湘潭市第十一次党代会提出了建设“幸福湘潭”的发展愿景,要求“大力改善居住条件、基础设施、公共服务、生态环境,满足人们对改善生活品质的期盼”。老旧小区改造作为党和政府为民办实事的重点民生工程,福泽于民、惠及百姓,具有明显的社会效益。面对遇到的各种难题,我们必须创新思路,迎难而上,坚持改造与整治并举、建设与管理同步,加快城区老旧小区的改造步伐,确保老旧小区的广大居民共享城市建设与发展的成果。
1、科学规划,健全老旧小区改造的政策和制度保障机制。老旧小区改造是个系统性工程,必须坚持规划先行。一是尽快制定《湘潭市老旧小区改造规划》,系统规范老旧小区改造工作。要明确改造的原则、内容、标准及投入保障、责任分工、组织实施等,使改造工作有“法”可依,有章可循。以此为依据,制定实施老旧小区改造的具体年度计划。规划应统筹好老旧小区改造、棚户区改造与保障性安居工程等项目的关系,促进保留、改造、拆迁与开发新建相结合,处理好改造与保护的关系,保留好老旧小区的历史文化和地域特色。二是建立老旧小区改造项目库制度。改造项目应进行实地勘查和科学论证,特别是要充分征求社区居民意见,尽可能地取得广大居民的理解和支持。三是研究制定支持老旧小区改造建设的政策措施。在政府公共资源配置中,对老旧小区改造给予一定倾斜,加大资金投入,逐步使市政公用设施、公共服务设施以及其他城市基础设施覆盖老旧小区,带动老旧小区商业、服务业振兴繁荣,增加就业机会,促进老旧小区良性发展。
2、统筹协调,健全老旧小区改造工作机制。老旧小区改造牵涉面广,需要多个部门密切配合。市、区两级政府要发挥主导作用,统筹协调改造工作。一是牵头成立相关职能部门参与的常设工作机构,并明确部门分工,划分目标责任。住建、房产、规划等主管部门要会同发展改革、财政、民政等部门建立协调联动机制,各司其职,各负其责,及时研究解决改造工作中遇到的困难和问题,确保改造顺利进行。二是充分发挥街道、社区居委会贴近群众、了解群众的优势,做好动员、组织和宣传工作,稳步推进社区改造。三是切实发挥居民自治作用,动员和组织社区居民参与社区改造、建设和管理。街道和社区应指导、支持居民成立业主委员会,帮助居民开展自治管理。四是制定鼓励社会力量参与老旧小区改造与建设的政策措施,,推动老旧小区建设的社会化、专业化、市场化发展。
3、多元投入,健全老旧小区改造资金筹措机制。老旧小区改造对资金的需求量巨大,市、区两级政府要发挥主导作用,多渠道、多方式筹措资金。一是积极拓展改造资金来源渠道。采取争取上级专项补助、市区财政投入、居民自筹、公有住房售房款、物业维修基金、引进投资商、社区停车位出租等多种方式,广辟渠道筹措改造资金。二是积极创新资金筹集方式。可以借鉴棚户区改造筹资模式,建立老旧小区改造融资平台,探索研究由政府、企业、居民、物业服务企业等多方共同负担的改造资金筹集机制。通过制定税收优惠等政策措施,吸引社会企业投资老旧社区改造和建设,重点是鼓励原开发商对老旧小区实施重新改造工程。对按规划批准改造的项目,免收市本级的行政和服务性收费;对按规划要求新办的学校、医院、敬老院、幼儿园等公益事业,可办理出让手续,土地出让收入经市政府批准后可以奖励的方式返还给投资人。老旧小区改造项目土地出让金全额上缴市财政,经市政府批准可返还各区,专项用于老旧小区改造。三是加强资金管理,提高资金使用效益。坚持“有所为有所不为”的原则,根据社区改造轻重缓急和资金筹措进度,对老旧小区改造排出计划,分步实施,陆续推进。对改造资金的使用,要加强监管和审计。
4、坚持标准,健全老旧小区改造质量保障机制。老旧小区改造是政府高度重视、社会高度关注、居民十分关心的民生工程,必须把坚持标准、确保质量放在突出位置来抓。一是贯彻“经济实用、功能完善、绿色生态、环境优美”的要求,精心组织工程设计,努力使改造项目符合小区建设整体规划,满足居民基本生活需求。二是严格执行工程招投标制度,通过公开、公平、公正的竞争机制,择优选择规划设计和施工企业。要坚持规划引领,高起点规划设计,聘请国内外一流设计单位和施工企业,确保规划设计的完整性、统一性和施工质量。三是严格执行工程质量责任制度,市区两级政府、建设主管部门、建设单位、监理检测单位等要承担起相应责任,把好建设、勘察、设计、施工、竣工验收的每一个环节和关口,杜绝出现边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。要严格落实工程质量终身责任制。四是建立工程项目接受社会监督的机制,确保老旧小区改造满足质量标准要求。加强老旧小区改造的宣传工作,在小区明显位置设置项目公示牌、永久性责任牌,让小区居民和社会群众直接对改造项目进行监督和评价。
5、规范运作,健全老旧小区后续管理长效机制。坚持改造与整治相结合、建设与管理相结合,是加强老旧小区后续管理、确保改造成果的必然要求。要着力解决老旧小区改造后的管理责任主体、资金来源、管理机制等问题,建立起适合社区特点、符合居民意愿的管理模式和机制。一是建立健全业主委员会和居民自治管理机构,夯实小区管理基础。街道、社区居委会要发挥主导作用,帮助居民小区成立业主委员会或居民自治机构,积极开展相关培训和服务工作,努力实现社区内居民自治管理全覆盖。二是采取灵活多样的措施普及物业管理。要坚持改、建、管并举,做到改造完成、物业管理及时跟进,避免出现反复改造现象。在物业管理上,可以根据居民的经济承受能力,以及对物业管理的实际需求,区分不同小区的不同情况和特点,采取社会化管理、业主自治管理、准物业管理等多样化的物业管理模式。在实施社会化物业管理有难度的社区,政府可以采取补助困难居民、减免物业公司税费等方式,推动老旧小区物业管理的社会化、专业化发展。三是以文明城市、文明社区建设为契机,由政府城管、公安、建设等部门,联合组织开展社区违建、违停等集中整治活动,为老旧小区改造和后续管理奠定良好基础。
老旧小区改造情况报告篇五
将老旧小区消防车通道治理作为解决社会民生需求的重要抓手,通过“一区一策”集中治理,全镇老旧住宅小区按标准施划消防车通道标线标志,建立长效管理机制,有效解决占用、堵塞消防车通道“老大难”问题,确保消防车通道畅通。
全镇城区有规模的老旧住宅小区;同时对其余小区进行摸排登记。
按照消防安全专项整治三年行动部署要求,分步完成老旧小区消防车通道治理。20xx年完成30%的老旧小区消防车通道治理工作;20xx年完成70%;20xx年完成100%。
(一)明确标识化管理。各社区要加快督促物业服务企业按照标准对消防车通道进行划线、标名、立牌,实行标识化、规范化管理;对于无物业服务企业统一管理的老旧住宅小区,所属社区要发动业主委员会代为履行标识化管理工作,做好消防车通道进行划线、标名、立牌。根据要求,区房管部门负责支持老旧住宅小区从住宅专项维修资金中支取划线、标名、立牌等改造费用。20xx年底前,全部要完成标识化管理,未完成的要将实行督办整改。
(二)实行“一区一策”治理。对存在问题的老旧小区涉及标识化管理的问题事项由物业管理部门或所属社区督促整改。在整改过程中,涉及支取公共维修资金的,区房管部门将给予配合、指导,消防部门将就消防车通道整治工作提供技术指导。
(三)优化停车资源管理使用。指导、鼓励老旧住宅小区充分利用周边公共停车场资源,帮助周边居民实现优惠便利停车,重点围绕解决群众停车难和占堵消防车通道违法行为的现实问题,积极推行、探索实行弹性停车、错时开放、共享停车等创新方式,提高现有停车资源利用率。
(一)强化统一领导。要充分认识当前老旧小区消防车通道治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性。将老旧小区消防车通道治理工作纳入日常工作和为民办实事项目。按照消防安全专项整治三年行动工作要求,全面开展老旧小区消防车通道“一城一策、一区一策”治理,明确任务清单、整改时间和责任单位,确保工作举措落到实处。
(二)定期会商研判。镇相关职能部门要各司其职、沟通协作、密切配合,加强部门联动,形成工作合力。要建立老旧小区消防车通道治理会商研判工作机制,定期汇总、分析、研判工作开展情况,研究解决治理工作中的问题,制定具体对策,全力推动老旧“一城一策、一区一策”治理。
(三)加强宣传曝光。要利用媒体平台和社会资源,广泛宣传占用、堵塞消防车通道的违法性和危害性,加强对老旧小区管理人员、业主的宣传培训,指导开展灭火疏散演练,提升消防安全意识。要集中曝光占用、堵塞消防车通道违法行为,形成全民舆论监督。
(四)全面掌握,加强信息报送。镇消安委将跟踪掌握、及时收集汇总辖区内专项整治开展情况,做到底数清、情况明。请各单位将镇城市小区消防通道治理情况摸排表于12月30日前报镇安办。
老旧小区改造情况报告篇六
今天我们在x县召开全市城市更新暨城镇老旧小区改造推进会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于城市更新和城镇老旧小区改造工作的决策部署,加快推进我市城市更新和城镇老旧小区改造工作。
刚才,大家观看了全市城市更新暨老旧小区改造专题片和x县“美丽县城”汇报片,x同志传达学习全省城市更新会议精神并作了工作情况通报,x县汇报了经验做法,各县市作了表态发言,都客观反映了我市“美丽县城”建设、城市更新和城镇老旧小区改造工作的实际情况,大家做了很多的工作,取得了一定的成效。今天上午,我们看了x的几个项目,从中我有那么几点感触:一是主要领导高度重视;二是前期工作比较扎实;三是资金争取办法多;四是群众工作做得到位;五是各项工作指挥体系宜融则融、能融尽融,取得了良好的经验成效,希望各县市积极借鉴学习经验,在今后的工作中举一反三,比学赶超。下面,我就当前和下一阶段的工作,讲几点意见。
党中央、国务院高度重视城市更新、城镇老旧小区改造工作,习近平总书记多次对有关工作作出重要批示指示。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,为“十四五”乃至今后一个时期做好城市更新工作指明了方向,明确了目标任务。李克强总理也多次主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造工作,并在20xx年《政府工作报告》中明确老旧小区改造是造福人民群众、满足人民群众对美好生活需要的重要民生工程。
今年x月x日,时任省委副书记、省长的x书记专程调研x市城市更新改造工作,强调,要以强烈的历史责任感,厚植民生情怀,增强责任担当,坚定决心、攻坚克难,强力推进城市更新改造,切实改善城区居住环境、提升群众居住质量、提高城市整体品质。要高位谋划,明确城市发展目标,进行科学规划,以大手笔、大魄力推进城市规划建设。
种种政策、指导意见的出台和密集的会议安排部署都表明了城市更新及城镇老旧小区改造工作是今后一段时期党中央、国务院和省委、省政府的政策方向。全市各级各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署上来,抓住机遇、借鉴经验、大力推进,切实将城市更新和老旧小区改造工作抓实抓好,抓出成效,不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。
市委、市政府历来高度重视城市更新和城镇老旧小区改造工作,践行以人民为中心的发展思想,夯实责任,明确目标,不断加快城市更新、补齐城市发展短板、提升城市内涵品质。随着老旧小区改造、城市水系治理、综合管廊建设、人行道修缮、老旧建筑外立面改造等工作不断推进,城市水、电、路、气、绿化、美化、亮化等基础设施不断完善,城市居民的幸福感和满意度、城市品质品位和美誉度都有了大幅提升。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到我市城市建设还有很多问题和不足,主要表现在:一是部分县市领导不够重视,主要领导对老旧小区改造工作知之甚少,在安排部署工作时,没有把它放在一个重要的位置上,没有和其他重点工作、重点任务同安排同部署同推进,同时少部分分管领导没有认真履职,遇到困难和问题缺乏攻坚克难的勇气和决心,导致工作滞后。二是前期工作不扎实,政策没有吃透,该争取的资金没有争取到位,导致项目难以实施。三是老旧小区改造过程中部分基层党组织、社区、居民委员会作用发挥不明显、参与度不高,群众工作不深入、不扎实,导致改造力度不大,效果不佳,拆临拆违阻力大,连片改造推进困难。四是改造专项资金欠拨严重,县市配套资金难以落实,导致城市建设项目推进缓慢。五是管线配套工作已经成为影响老旧小区改造和城市更新工作最大的制约和瓶颈。管线专营企业要按照老旧小区改造三年行动实施计划及城市更新实施方案,务必配合当地县市政府,积极向上争取项目支持,落实出资责任,设列配套资金,做到同步规划、同步施工、同步投入使用,一次性完成,坚决杜绝反复开挖,形成上下一条心、全市“一盘棋”的城市建设大格局。
上面的这些问题,极大地影响了我市城市更新进度,同时也暴露出各级各部门领导干部在城市管理工作中的短板和不足,我们要引起高度重视,找准工作方式,认真抓好整改落实。
城市更新的重点是城镇老旧小区改造。市委、市政府印发了《x市老旧小区改造项目三年行动实施计划(20xx—2022年)》。各级各部门要加强政策学习,深学细研,按照我市老旧小区改造三年行动实施计划目标,抢抓政策机遇,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,认真做好城镇老旧小区改造工作。
(一)明确改造内容。城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等,包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施。城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,中央给予资金补助,按照“保基本、抓提升、促完善”的原则,结合市情实际,重点支持基础类改造,逐步推进完善类、提升类改造。
(二)摸清底数,科学编制专项改造规划和计划,合理推进老旧小区改造。各县市要本着对工作负责、对群众负责的态度,在前期摸查的基础上,结合此次城市更新体检工作,按照摸清底子、应统尽统、应改全改、没有遗漏的要求,再次摸清符合标准的老旧小区数量及户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况,确保老旧小区不重不漏,调查数据要精准真实完整,按照“改造一批、策划一批、储备一批”的原则,因地制宜,科学编制和调整城镇老旧小区改造规划和年度改造计划,严格执行“一区一规划”的工作模式,合理制定改造方案并及时进行公示,杜绝政绩工程、形象工程,让老旧小区达到不“伤筋动骨”就实现“脱胎换骨”的改造效果。
(三)建立城镇老旧小区改造工作存量资源整合利用机制。各级各部门要整合利用好各种资源要素,科学推进老旧小区改造。符合条件的老旧小区,原则上邻近或相连的要连片整体改造,形成规模效应,通过共有房屋改造、危房及围墙拆除、连通小区道路、闲置空房利用、公共空间合理布局、整合零散用地等方式,整合共享公共资源;有条件的小区可结合小区道路交通条件,打通小区的秃头路、断头路,并设置向社会开放的共享机动车泊位,使居民出行更加便捷通畅,促进市民生活微循环、带动小区微经济。
(四)建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。资金问题是老旧小区改造的难点,也是重点。指导意见指出,老旧小区改造资金由政府、居民和社会力量合理共担,基础类改造由政府资金重点支持,中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区有关的配套基础设施建设,以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的配套公共服务设施建设。可以将老旧小区改造纳入国有住房出售收入存量资金的使用范围,统筹使用涉及住宅小区的各类资金,支持地方政府通过发行专项债券筹措老旧小区改造资金。积极招商引资,吸引社会资本参与改造尤其是提升类改造,通过授权经营的方式引进物业服务企业、开发智能停车场、智能垃圾回收站、有偿充电桩、微超市等商业载体,拓宽融资渠道,弥补建设资金缺口。
(五)健全动员居民参与机制,加强党员干部作风建设,掀起基层党建推动城镇老旧小区改造的新热潮。一是加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设的有机结合,建立和完善党建引领城市基层治理机制。二是要加强党员作风建设,各级党组织要积极参与到城镇老旧小区改造中来,发挥先锋模范作用,掀起基层党建推动城市更新和城镇老旧小区改造的新热潮。三是要加大宣传力度,增设小区文化宣传栏、制作展板、宣传画,让居民直观的了解到老旧小区改造的有关政策,使文化墙变成传播社会主义核心价值观、展示社区文化、提升城市形象、推动文明城市建设的有效载体。
(一)领导重视,高位推动。城市更新和老旧小区改造工作是一项系统工程,必须要建立统筹协调机制,加强政策协调、工作衔接、调研督导,并制定相关辅助政策,坚持市级抓统筹、县市负总责、部门合力抓落实的工作机制。市委、市政府已经成立了全市城镇老旧小区改造工作领导小组,由我任组长,x副市长任副组长,各县市政府和市直有关部门主要负责同志为成员的领导小组。各县市人民政府要落实主体责任,对应市级领导小组及时成立老旧小区改造和城市更新工作专班,确保各项部署落到实处,形成齐抓共管的工作格局,把城市更新和老旧小区改造工作一抓到底、抓出成效。
(二)吃透政策,做好前期。各县市人民政府要提高政治站位,切实增强抓好重大项目建设的责任感紧迫感,切实把项目前期工作作为重要抓手和突破口。要深学细研上级政策,用好用活国家政策红利,做好项目谋划设计,提高项目包装精准度,增加项目上报通过率,争取让更多的项目进入省和国家项目库;项目包装要紧扣政策投向,积极争取金融政策支持;发改、财政部门及各县市要积极争取中央、省预算内补助资金,特别是发改部门要加强城市更新和老旧小区改造项目谋划设计与储备,科学论证项目可行性,加快做好项目审批,推动有关部门和项目单位加快推进用地、环评、选址、施工许可、征地拆迁等前期工作。各县市每年7月前必须完成次年计划改造小区的前期工作。
(三)加强监督,兑现奖惩。要加大督导检查力度,动真碰硬,采取明查暗访等方式,对各县市老旧小区改造和城市更新工作情况进行定期、不定期检查督办,确保问题及时发现、有效解决。将老旧小区改造工作纳入政府年度目标责任管理考核体系,对工作完成较好的县市,予以年终综合考评加分奖励,同时市级层面对城市更新、老旧小区改造工作好的县市也会进行资金支持。对在工作中不主动、重视不够、群众工作不深入不到位、措施不力、进度缓慢、滞拨欠拨专项资金或推诿扯皮、履职不力的,要予以通报批评和追责问责。
同志们,当前城市更新、城镇老旧小区改造和新型城镇化建设迎来了重大发展机遇,全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来,抓住机遇、积极作为,知耻而后勇,铆足干劲,全力实现我市经济高质量跨越式发展。
老旧小区改造情况报告篇七
;根据中央、省、市《关于报送城镇保障性安居工程有关情况的通知》要求,区财政局会同区住建局组成城镇老旧小区改造绩效评价小组,组织开展了2020年城镇老旧小区改造工程建设项目绩效评价,对区城镇老旧小区改造财政资金管理、项目管理水平、项目产出效益、服务对象满意度情况进行了客观、公正的绩效评价,项目得分96分,现将区2020年城镇老旧小区改造绩效自评情况报告如下:
(一)项目基本情况
为了进一步改善城镇老旧小区群众居住条件,2020年在服装城一、二、三期、综合市场等4个小区实施城镇老旧小区改造,改造437户,建筑面积3.19万平方米,计划总投资874万元。项目于2020年9月开工建设,计划2021年3月竣工。
(二)项目立项,资金申报依据
财政部《保障性安居工程资金管理办法》、住建部《公共租赁住房管理办法》、省人民政府《关于加强城镇住房保障制度建设的意见》。
(一)资金管理
1.资金筹集:2020年中央、省级老旧小区改造项目专项补助资金及抗疫特别国债城镇老旧小区改造资金共到位3958.03万元(其中:抗疫特别国债城镇区老旧小区改造资金662万元)资金具体筹集情况如下:
一是2020年我区到位中央、省级老旧小区改造项目专项补助资金2118.03万元(其中:省级资金30.16万元,省级老旧小区改造试点示范68.59万元、中央基建投资资金1875万元),收到资金文件后及时下达指标文件。
二是《财政厅关于下达2020年抗疫特别国债支出预算的通知》下达抗疫特别国债城镇区老旧小区改造资金662万元。截至2020年12月31日,抗疫特别国债城镇老旧小区改造资金已支出622.86万元元,支出进度94%。
三是住房公积金增值收益安排资金1178万元。
2.资金分配:为进一步提高城镇保障性安居工程财政资金使用效益,更好实现城镇保障性安居工程建设目标,上级部门下达的资金指标文件按规定时间及时下达到项目单位,资金分配结合本地区特点,有针对性地改善老旧小区居民居住条件,专项资金支付采取由区财政实行专户统一管理,按照国库集中支付相关制度执行,属于政府采购范围的按照政府采购相关法律法规执行,实现专款专用,无超范围使用和截留、挪用资金等行为,保证了上级补助资金资金的专款专用。
3.资金使用管理:为规范保障性住房建设项目资金的管理,区纪委、区监察局、区审计局、区财政局作为保障性住房建设领导小组的成员,随时检查项目的资金的使用和管理情况,无资金截留、挤占、挪用等违法违纪现象发生,保证了上级补助资金资金的专款专用,提高了资金使用效益。
4.严格预算执行、绩效监控机制,按照省厅的绩效目标、及时开展绩效评价工作。
(二)项目实施及管理情况
1.为强化组织领导及统筹协调,我区成立由住建局局长为组长的城镇老旧小区改造工作专班,专题研究上级下发的老旧小区改造相关政策,并制定符合我区改造的工作实施方案。
2.按照区发改局招标核准的要求,项目实行了公开招投标。项目开工后将严格执行项目合同制、监理制、竣工验收制、财务报账制度。
3.严格按照上级部门规定按时报送绩效自评表、绩效评价报告报送及时且内容完整。
4.强化对项目监管。区质检站、区住建局建管股等职能部门不定期对项目进展情况进行监督,督促施工企业严格执行工程质量建设规范强制标准。确保了施工安全、施工进度、工程质量,项目在实施过程中未发生质量及安全问题。
(三)项目产出效益情况
1.城镇老旧小区改造是一项重要的民生工程,主要解决群众停车难、排水难、出行难等问题。通过对服装城一、二、三期、综合市场等4个小区的改造,切实提升了居民的安全水平、居住功能及生活环境。
2.服装城一、二、三期、综合市场等4个小区主要居住的是城市中收入人群,其中包括离退休职工、外来人员、老人。这些人作为社会的弱势群体也有着改善其居住环境的诉求,只是因为能力有限而较难实现。对老旧小区进行改造更新,不仅能提高小区中居民的生活水平而且也体现了保障特殊人群利益的社会原则。
(四)居民满意度结果
对城镇老旧小区改造项目的实施,我区对城镇老旧小区改造居民满意度进行了问卷调查,本次对小区绿化、道路、地下管网等配套设施改造,居民满意度达到95%以上。
通过以上自查,我区2020年城镇老旧小区改造工作从项目决策、项目管理、项目效果均符合相关规定。
1.按照住建部电视电话会议精神“居民自筹一点、地方财政投入一点、上级补助一点”的原则,经调查了解,大部分居民不愿意出资,寄希望于政府全额投资进行改造,将导致本级财政压力较大。
2.存在未及时将城镇保障性安居工程老旧小区管理相关政策、项目年度计划等信息及时对外公开,接受社会监督。
(一)根据地方财力、改造迫切程度、群众改造意愿,按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则,统筹安排老旧小区改造时序,科学编制区老旧小区改造计划,合理确定年度改造任务。
(二)项目实施过程中,有部分老百姓不满意设计效果,阻拦工程实施,对项目及资金拨付进度产生一定影响。
(三)及时将城镇保障性安居工程政策公开方面对外公开,接受社会监督。
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根据区委统一部署,20xx年xx月xx日至2021年x月xx日,区委第x巡察组对区财政局党组进行了巡察。2021年x月xx日,区委第x巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中指出x个方面问题。区财政局党组认真履行巡察整改主体责任,加强组织领导,全面统筹协调,扎实做好巡察整改工作。
一是提高思想认识。
收到巡察组反馈意见后,区财政局党组高度重视,召开专题会议,就做好整改工作进行了全面安排部署。对于问题清单,班子成员和科室负责人主动认领、压实责任,全局上下统一思想认识,提高政治站位,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,切实把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧落实。二是加强组织领导。
为提升整改实效,区财政局成立了老旧小区改造专项巡察整改工作领导小组。由区政协副主席、区财政局局长秦惠芬和区财政局党组书记冯涛任双组长、局党组其他成员任副组长、各职能科室负责人任成员,统筹推进专项巡察整改工作落实。通过深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,明确了完成目标和时限,确保整改事项事事有着落、件件有回音。三是注重督促推进。
局党组多次研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,针对整改过程中出现的一些新情况、新问题,及时研究部署,采取有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。突出问题导向,坚持真改实改,对整改不力的问题,坚决”回炉”补课,直到整改到位为止,真正做到一抓到底、抓出实效。二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,坚持真改实改,截至目前,共计x个方面问题已整改完成。
整改结果及成效:一是强化监管队伍建设。在局内部统筹调配人员,充实政府采购监管队伍,加强政府采购监管力量;组织梳理岗位职责、工作权限和风险点,建立不相容岗位分设和ab角双保险机制;加强局科室之间协同配合,形成政府采购监管合力。二是强化政采政策培训。组织开展针对全区采购人的政府采购一体化交易系统线上直播培训及针对教育系统的法律法规和实际操作专项培训,切实提高采购人法律意识和业务水平;积极交流学习,定期汇总监管工作中发现的疑难问题,主动与市财政局对接寻求指导意见,提升政府采购业务人员监管能力。
整改结果及成效:一是加强常态化监管。建立建全采购人和代理机构联络渠道,设立xx区政府采购代理机构工作群和采购人工作群,通过线上方式及时传达政府采购法律法规及相关文件政策,落实采购人主体责任,加强宣传引导,预警防范风险,进一步规范政府采购各个流程环节。二是加强监督检查抽查。坚持”双随机一公开”监管模式,对xx政府采购网招标代理机构库中参与xx区项目的代理机构进行随机抽查,不断提高抽查比例,强化监督检查广度与深度。进一步加强市区财政协同检查,2021年严格按照xx省财政厅《关于2021年开展全省政府采购代理机构监督检查评价工作的通知》(x财购〔2021〕xx号)要求,会同市财政局,随机抽取在全市范围内执业的政府采购代理机构开展监督检查,对检查中发现问题的x家采购人和x家代理机构,下发整改通知书,责令其限期整改落实,并书面报送整改落实情况。三是积极探索”互联网+政府采购”监管模式。按照整体规划、分步实施的原则,全面稳步推进全流程电子化平台建设。圆满完成云直播监管”不见面开评标”试点项目,该项目采购计划委托、采购需求设置、委托受理、采购文件编制、公告发布、专家抽取、投标文件制作和解密、线上开标、线上评审、视频询标、结果公告发布、线上签订合同、电子归档、后台云直播监管等环节都在政采一体化系统中操作完成,实现了投标供应商、采购人、代理机构、评审专家、监管部门上下联通。通过全程直播、实时监管,加强了风险防控和监管力度,做到网上事前、事中、事后全覆盖监管,有效降低采购领域廉政风险。
三、下一步全面推进整改计划
下一步,区财政局党组将巩固整改成果,继续认真贯彻落实区委巡察组的要求,注重从制度上研究治本之策,建立长效机制,找差距、补短板,推动改革,促进发展。通过”互联网+政府采购”模式,继续做好政采一体化系统的优化完善和推广应用工作,进一步推进不见面开评标功能的覆盖率,在全区范围内实现全流程电子化政府采购,让政府采购全过程可留痕、全过程可追溯,持续提升监管力度,强化监管队伍建设,着力在深化巡察成果上见到新成效。

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