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在当下社会，接触并使用报告的人越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。报告的格式和要求是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的最新报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
客运服务调研报告篇一
随着农村“康庄工程”建设不断深人,农村路网不断铺开,农村的客运需求也在不断扩展。 农村客运交通由于受当前管理体制、经营机制、投资模式等因素制约面临着严峻的挑战,农民出行难、出行不安全等矛盾和问题日益突出,制约和影响了城乡社会经济的发展和农民权益的保护。解决农民出行难、出行不安全的问题,这是建设和谐浙江、平安浙江所不容忽视的一部分,全社会都应高度重视。
一、当前农村客运交通存在的问题
随着城乡交通大发展,公路通车总里程大为增加,许多行政村通了公路,由于经营者利益等因素的影响,客运班线却无法开通,农村交通出现了农村通车公路增加与客运班线不能跟进、农村运量需求越来越大与运力严重不足,以及单一交通工具与农村经济发展多元化需要等矛盾。 由于这些矛盾的凸现,一方面导致农村客运车辆超载超坐相当严重,另一方面,前几年政府花大力气取缔的农用车、拖拉机和“五小”车辆人货混装。
但线路分布不够合理,有的线路客源少,车辆多,造成了经营者积极性不高?有的线路有一定的客流量,但没有客运班车,农民出门没车坐。由于现有的农村客运班车的营运路线、班次都是按平时的客流量进行配置的,农村、山区平时乘坐人员较少,班次过密,将影响经营者的收益,但是一旦班次减少,到节假日、农村集市、早晚外出务工人员的进城、返乡以及周末学生回家返校等客流高峰时期,农村班车运量与运力的矛盾义相当突出。由于农村客运班线都是个体经营或承包、挂靠经营,运力无法统筹调配。
经营行为不规范,严重影响了交通秋序。个体经营农村客运班车,由于没有固定的车站,招手即停,乱停乱放现象严重?农村班车在营运过程中兜客、宰客、超载现象严重,乘客不坐满不发车,或者发车了也在慢行兜客,严重影响交通秩序,影响其他车辆、行人的正常通行。
营运成本较高。由于城乡客运体制的不同,享受的税费待遇也不同。农村客运班车9!座=每月所交费用为!财政、税务等部门对城乡公交车辆和经营单位按照统一的政策征收税费。
为鼓励和扶持农村客运班车进行城乡公交化改造,政府应出台规费征收优惠政策,提高经营者进行公交化改造的积极性。
统一票价标准。
按城市公交的标准实行统一票价,让农民乘客真正得到实惠。
统一公交服务标准。
由于经营主体的置换,彻底改变了个体承包或挂靠的'经营方式,可实行集约化经营和员工化管理,车辆出行定线路、定班次、定时间、定标价、定站点,全面实行公交化,改变原有的混乱局面。
实行城乡公交一体化的优势。
降低运营成本,方便农民出行。
由于实行统一的税费政策,农村客运车辆的运营成本大大降低,一方面可使农民享受城市公交的票价待遇,另一方面提高了经营者的收入,促进经营者增加车辆的投人和更新力度。 8经营主体优化,从业人员的素质得以提高。
实行公交城乡一体化,管理模式虽然可以有独资、股份制等多种形式,但都应制定较完善的规章制度,奖勤罚懒。
可向社会公开招聘司乘人员,促进驾驶人员素质的提高,保证服务质量,保障安全行车。
一、2017年之前，部分车主曾私自与广告商商谈，参与张贴车体广告的车辆约50辆。因制作车体广告需要通过喷涂或者粘贴等方式固定于车身，致使车辆在年审及二次维护期间，必须清除广告、恢复原状方能通过车辆外检，反复如此最终导致车体油漆损坏，大大缩减车辆使用寿命。随着客运市场的规范完善和统一，个体车主也都实行了公司化管理。所以，自2017年至今全县客运车辆再未参与车体广告有关的商业活动，大部分车主也都无暇再关注和参与。
测中心，配合变更车辆等有关手续，去除车辆外检后顾之忧，并给予适当的经济补偿，在具体实际可行的情况下，各经营业户会慎重考虑张贴商业广告事宜。
三、濉溪县汽车站自2017年开始实行封闭式管理并升级为二级客运站，按照交通运输有关规定，客运站内的站容、站貌、车容、车貌及选派驻站人员、站场监督管理等都必须符合二级客运站的等级要求，省级行业管理部门定期不定期的对全省二级以上客运站各项指标进行抽检，决不允许站内车辆张贴商业广告。谷香客运站和庆相桥客运站也是严格执行客运站相关管理规定，实行统一管理。另外，自文明创建工作开展以来，各个汽车站均为历年来必查场所之一，其中站内车容、车貌更是作为文明创建的一项重要指标，整体影响着文明创建的效果和形象。省、市文明办检查组若检查发现站内车辆印有车体商业广告，将严格按照有关规定扣除汽车站评比分数，全省通报并进行处罚，会直接影响到创城工作的全局。目前进站车辆也只允许车内张贴小型公益广告、安全提示标语和一些符合站内要求的标识标语。综合各站负责人意见：无论是从车辆安全寿命方面、车辆统一管理方面还是从执行上级相关规定抑或是从经济效益方面考虑，对进站车辆张贴商业广告的行为都是不可取的，甚至说是得不偿失。目前，汽车站对于进站车辆张贴广告这一事项持反对态度，抵触情绪较为强烈，拒绝张贴车体广告车辆进站经营。
综上，张贴车体广告固然能增加营运车辆的效益，实现与广告投资方的共赢，更能以积极主动的流动传播方式便民惠民，但在实际实施的过程中并不是那么的可行与实惠。对于挂靠车辆车主和客运公司方面，他们表示如果能够积极协调公安车管及汽车综合性能检测中心等相关部门在车辆外检等相关审核方面予以允许，公司很愿意参与张贴车体商业广告活动。对于各汽车站（场）方面，由于要贯彻落实上级文件精神，执行相关管理规定并达到规定的检测要求，所以在张贴车体商业广告事宜上坚决反对与抵触。
农村客运班车张贴车体广告，有利有弊。管理有方，可能给挂靠车主及营运公司带来丰厚的效益；处理不当，也有可能给挂靠车主、营运公司及汽车站带来更多的麻烦甚至损失；所以对此事宜要实事求是、具体问题具体分析，以便每一个重大决策都朝着更快更好的方向发展和突破。
客运服务调研报告篇二
宜昌市夷陵区地处鄂西山区与江汉平原过渡地带，山区面积占四分之三，在新农村建设中，如何解决农民坐方便车、坐安全车、坐经济车、坐舒心车，纳入了地方人民政府和交通行政主管部门的重要议事日程，笔者根据区情，提出一些想法，与同仁共同探讨。
从中国目前的国情来看，提出新农村的建设，它的意义和作用非常明显。其一，要全面建设小康社会，最艰巨、最繁荣的任务是在农村，城市中除了下岗工人和低收入群体以外，绝大多数居民已经实现了全面小康。下一步全面小康能不能实现？关键就看农村。其二，是中国国情决定的，无论城镇化怎么发展，农村始终会有上亿的农村人口在那里生活。怎么让他们在那里安居乐业，怎么把农村家园建设好，让他们也能分享现代化的成果。要保持平稳较快的发展速度，就得加快农村的发展，加强农村建设。
农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施，是建设社会主义新农村的必要保障，发展农村客运则成为了建设社会主义新农村的基础工程之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。
（一）通达状况，我区现有12个乡镇（街办），222个行政村（居委会），3400多平方公里，51.5万人，其中农村人口占80％。现有公路通车里程3688公里，班车营运线路58条，营运里程2250公里。这58条线路中有10条的终点为乡镇政府所在地，有46条线路终点到村，贯穿了157个村（居委会），占行政村总数的71％。还有65个行政村未有通客车，主要集中在西北山区。
（二）运力状况，现有客运公司12家，客车378台，其中从事农村客运的客运车辆310台,5846座.日发班次758个，日发送客运量4万人次。
（三）站场建设状况，现有二级客运站2个（夷陵客运站和太平溪港水陆客运站各一个），乡镇五级客运站现有2个（雾渡河、黄花），在建的2个（下堡坪、分乡），拟建的1个（邓村）。现有招呼站5个，拟建75个。现有候车棚27个，拟建50个。原有2个五级客运站（鸦雀岭、土门）因为种种原因闲置。
（一）线路开不通。乡村公路等级较低、通车里程短、断头路多、维护不够、通车数量少，有将近一半行政村未通等级公路，无法投放客运车辆，当地村民无车可乘，步行肩挑，出行困难。原因很直接，就是资金不足。但随着农村公路建设速度的不断加快，未来五年一定会有一个巨大的变化。
（二）经营者开不起。一是经营者投入大、效益低。农村客源分散，客运量呈周期性变化，农民以自然村庄散居，又受季节影响，实载率低。加上高额的.税费、油料和修理费用，使经营难于维系。曾有牛坪的杨柳池、梅子垭、下坪太阳山等数条线路开班以后又停下来。二是有的乡村线路开班以后，双排小货车、“面的”、摩托车等充斥其间，原本少得可怜的一点儿客源被低票价的非法营运车辆所截走。雾渡河至樟村坪线路上就有100多台“小面的”和“皮卡”以假亲戚、货主的名誉等方式进行非法载客营运，长期以往，已开通的客运班车就自然而然地开不下去了。
（三）农民坐不起。乡村客运线路里程短、路况差、票价相对高。山区农民收入少，往往为节省五毛一块钱而改乘摩托车或者其它廉价的“黑车”，甚至绕“山间小道”步行赶集。
（四）乘客不敢坐。一是从事乡村的客运线路大多道路等级低、弯多路急，行驶不安全；二是从事乡村线路的车辆大多技术状况差，有的车辆尽管通过了车辆技术检测，但长期行驶“山间小道”，维修保养跟不上，车况令人担忧；三是部分驾驶员驾驶技术和经验不足，随时可能出现事故。四是司乘人员服务质量较低，坑客、宰客、甩客现象时有发生，很多乘客不敢坐。
（五）村民出行难。一是客运站场设施薄弱，候车条件差。全区等级客运站数量少，大多数乡镇无等级站，只有简易停车场，行政村基本没有停车场，沿线居民点也没有候车棚，村民只好在路边候车，见到什么车就坐什么车，顾不了安全不安全。二是现有的客运班车，不适应村民随时出行和携带农副产品的需要。
（六）黑车打不死。乡村客运线路上的“黑车”大部分属于当地村民自用的农用运输车和摩托车，他们利用农闲时节非法载客，有生意的时候就捞一把，没有生意或遇有执法检查的时候就在家“休整”，灵活机动、随叫随走。即使被查扣，他们也会串通乘客（乡里乡亲的）百般抵赖，造成取证难，执行难，受到处罚后，他们又会变本加厉。
加强农村客运基础设施建设，逐步实现村村通，要想富，先修路，公路通，百业兴。加强农村客运基础设施建设，不仅是发展农村公路的重要条件，而且是发展运输经济、改善投资环境的必由之路。近年来，我区抢抓机遇，充分利用国家实施积极的财政政策，加大了农村客运基础设施建设投入力度，取得了前所未有的成绩，使我区通车里程、通车质量和候车条件大大改善。
客运服务调研报告篇三
一、2015年之前，部分车主曾私自与广告商商谈，参与张贴车体广告的车辆约50辆。因制作车体广告需要通过喷涂或者粘贴等方式固定于车身，致使车辆在年审及二次维护期间，必须清除广告、恢复原状方能通过车辆外检，反复如此最终导致车体油漆损坏，大大缩减车辆使用寿命。随着客运市场的规范完善和统一，个体车主也都实行了公司化管理。所以，自2015年至今全县客运车辆再未参与车体广告有关的商业活动，大部分车主也都无暇再关注和参与。
测中心，配合变更车辆等有关手续，去除车辆外检后顾之忧，并给予适当的经济补偿，在具体实际可行的情况下，各经营业户会慎重考虑张贴商业广告事宜。
三、濉溪县汽车站自2015年开始实行封闭式管理并升级为二级客运站，按照交通运输有关规定，客运站内的站容、站貌、车容、车貌及选派驻站人员、站场监督管理等都必须符合二级客运站的等级要求，省级行业管理部门定期不定期的对全省二级以上客运站各项指标进行抽检，决不允许站内车辆张贴商业广告。谷香客运站和庆相桥客运站也是严格执行客运站相关管理规定，实行统一管理。另外，自文明创建工作开展以来，各个汽车站均为历年来必查场所之一，其中站内车容、车貌更是作为文明创建的一项重要指标，整体影响着文明创建的效果和形象。省、市文明办检查组若检查发现站内车辆印有车体商业广告，将严格按照有关规定扣除汽车站评比分数，全省通报并进行处罚，会直接影响到创城工作的全局。目前进站车辆也只允许车内张贴小型公益广告、安全提示标语和一些符合站内要求的标识标语。综合各站负责人意见：无论是从车辆安全寿命方面、车辆统一管理方面还是从执行上级相关规定抑或是从经济效益方面考虑，对进站车辆张贴商业广告的行为都是不可取的，甚至说是得不偿失。目前，汽车站对于进站车辆张贴广告这一事项持反对态度，抵触情绪较为强烈，拒绝张贴车体广告车辆进站经营。
综上，张贴车体广告固然能增加营运车辆的效益，实现与广告投资方的共赢，更能以积极主动的流动传播方式便民惠民，但在实际实施的过程中并不是那么的可行与实惠。对于挂靠车辆车主和客运公司方面，他们表示如果能够积极协调公安车管及汽车综合性能检测中心等相关部门在车辆外检等相关审核方面予以允许，公司很愿意参与张贴车体商业广告活动。对于各汽车站（场）方面，由于要贯彻落实上级文件精神，执行相关管理规定并达到规定的检测要求，所以在张贴车体商业广告事宜上坚决反对与抵触。
农村客运班车张贴车体广告，有利有弊。管理有方，可能给挂靠车主及营运公司带来丰厚的效益；处理不当，也有可能给挂靠车主、营运公司及汽车站带来更多的麻烦甚至损失；所以对此事宜要实事求是、具体问题具体分析，以便每一个重大决策都朝着更快更好的方向发展和突破。
运管所客运站 2015年09月14日
对于乡镇客运站，我们__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些乡镇就建立了农村客运站。但到了八十年代后期，由于农村客运的参与对象和经营方式发生了根本性的变化，原来由交通专业运输企业管理的农村客运站也逐渐失去了其应有的作用，相继被转让、变卖和改变用途。到2002年，__全市还在使用的乡镇客运站农村客运站只剩下4个。
建设农村客运站，对推动农村客运网络建设，促进路、站、车一体化进程，加快农村经济发展，帮助农民增收致富，全面繁荣农村经济和建设社会主义新农村具有现实而深远的意义。由于__地处山区，人口密度相对较低，区域经济相对落后，乡(镇)村之间位置相距较远，各种限制因素较多。随着__市乡村康庄公路工程建设的不断推进，农村客运站的建设问题已经显得十分突出。我们要在全省交通规划的框架内，探索出一条适合__实际的农村客运站建设路子。
一、__市农村客运站现状
近年来，随着省、市政府对农业、农村建设的进一步重视，作为对乡村康庄工程的配套设施，__市的农村客运站建设也进入了实质性的阶段，一部分农村客运站相继建成并投入使用，为改善农村群众乘车条件，构建乡村客运网络发挥了积极作用。但由于土地、资金、客流等因素的限制，客运站的建设步伐在__推进较慢。截止2016年底，__全市建成乡镇级三级客运站1个，乡镇级准四级站5个，简易站8个，农村回头站10个，农村港湾式停靠站35个。2016年在建和改建的乡镇准四级站有：莲都1个、缙云1个、松阳县4个、遂昌县4个、云和县2个、龙泉市1个、庆元县1个，共计14个；在建的农村回头站和港湾式停靠站或招呼站共有89个。目前我市在建和建成的乡镇客运站（简易站）共28个，仅占全市乡镇的14.9；建成和在建的行政村回头站和港湾式停靠站或招呼站共134个，仅占全市行政村的3.85和已通等级公路行政村的4.88。农村客运站的建设已经远远落后于公路建设步伐，大多数农村群众仍然在风雨烈日下等候乘车，这种状况已经不能适应__社会主义新农村建设的需要。
二、__市农村客运站建设面临的困难和问题
一是没有在思想上引起重视。一些乡镇政府和行政村领导对农村客运站的建设不够重视，认识不足，建站的积极性不高。在农村公路的建设和客运站的建设两者之间，往往偏重于前者而忽略后者。一些乡镇领导认为公路建成了，大功已成就，客车开通了，群众出行有车乘，客运站建与不建问题不大。
二是农村客流实载率低。由于大量农村人员从事劳务输出，使农村常住人口数量明显减少，除逢年过节期间外，平常在农村留守的大多是老弱病残人员，流动性较小。据调查，我市三级农村客运网通乡镇线路班车年均实载率为58.5，通行政村线路班车实载率为48.6。为此，经营农村客运的运输业户基本上处于保本或微利状况，很难支付再次进站的费用，失去了以车养站的费源支持。由于无利可图，依靠社会力量建设客运站也就成了一个难以实现的美好愿望。
20。如莲都的碧湖镇、大港头镇、龙泉的安仁镇等均因土地价格的问题，客运站的建设难以落实，三年来经过反复的协商，但至今没有进展。建造一个等级客运站，需要土地约2000平方米，征地费用就要50万元。
四是农村规划的不配套。由于__各地的乡镇规划在几年前已经基本完成，有的乡镇基本布局已形成，近年提出的农村客运站建设没能列入小城镇发展规划。
五是建站资金明显不足。按目前__农村房屋的建设成本，建成一个准四级站需60-70万元，交通部和省交通厅共补助30万元，缺口约30万元。__多数县级财政为“吃饭财政”，为了建设康庄工程已经“勒紧裤带”，难以再顾及农村客运站的建设，乡镇财力更是无从谈起。
三、__市农村客运站建设构想
农村客运站是农村客运的枢纽，是农村客运市场管理、安全管理和运输服务的重要载体和平台，是联系人、车、路的结合点，是实现农村道路运输市场各要素间有机结合重要设施。根据__的实际，农村客运站的建设应立足于规划先行、路站同建、简易为主的原则。除少数人口密集，客运枢纽作用比较明显又具有建站条件的乡镇，建设四级或以上客运站外，一般乡镇以简易车站或回头站为主，通过与各行政村的港湾式车站和沿途的招呼站相连接，形成广泛覆盖的农村客运站站点网络，实现客车进站，旅客归点。在农村客运站的运行费用上，原则上要通过多种渠道筹集资金维持客运站的正常运转，尽可能地减小进站经营业户的经济负担。
四、加快__市农村客运站建设的措施
将农村客运站规划与各地的乡镇、村规划相衔接，使规划具有较强的可操作性。与此同时，要争取各级政府出台支持农村客运站建设的政策，为农村客运站的建设、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，统筹实施。在农村公路的设计、审查、施工、资金拨付、竣工验收各个环节，要将客运站的建设用地作为一项重要内容严格把关，确保客运站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同时投入使用。
3、要因地制宜，加快建设。乡镇客运站的建设必须考虑到有利于群众的乘车，不宜远离中心地带。在保证满足停车和旅客候车的'前提下，可以考虑与运管站相结合，与各类市场相结合、与行政村办公用房相结合等。土地征用应根据土地所有者的意愿，采取土地置换、带地入股、租赁等多种形式，既要保证客运站科学选址，又不能损害老百姓的利益，以此突破土地制约瓶颈，加快客运站的建设。
4、要统一标识，各具特色。在农村客运站的建设中要根据__山区和少数民族地区的实际情况，设计建造一些具有当地特色并能反映民风民俗的客运站，为美化__农村增添风景。条件许可的，可以在沿线港湾式车站建造简易用房，以出租的方式提供给相关经营人员，实行站店结合，为乘车群众提供一些简便的服务。要规范客运站标识，农村客运站的标识必须统一规范，便于群众和外来旅游人员的识别。
5、要强化管理，发挥作用。运管部门应充分发挥职能作用，采取有效措施加强农村客运站的管理，要向运输业户和群众宣传有关交通法律法规，积极做好引导，确保客车进站停靠，旅客进站上下车，使之成为良好的交通行为习惯。要监督站务人员的经营行为，加强业务指导和督促，使其提高服务质量，让农民真正享受到进站候车的方便与舒适。同时，加大对站外经营的打击力度，维护进站经营业户的利益。根据各乡镇的不同情况，完善客运站配套设施，拓宽客运站服务领域，增加客运站的服务功能，以提高经济效益，将农村客运站建成集停车、住宿、餐饮、配客、组货、配载、车辆维修等于一体的多功能型道路运输综合服务站，减少向进站车辆收取费用，实现以站养站。
将农村客运站规划与各地的乡镇、村规划相衔接，使规划具有较强的可操作性。与此同时，要争取各级政府出台支持农村客运站建设的政策，为农村客运站的建设、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，统筹实施。在农村公路的设计、审查、施工、资金拨付、竣工验收各个环节，要将客运站的建设用地作为一项重要内容严格把关，确保客运站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同时投入使用。
3、要因地制宜，加快建设。乡镇客运站的建设必须考虑到有利于群众的乘车，不宜远离中心地带。在保证满足停车和旅客候车的前提下，可以考虑与运管站相结合，与各类市场相结合、与行政村办公用房相结合等。土地征用应根据土地所有者的意愿，采取土地置换、带地入股、租赁等多种形式，既要保证客运站科学选址，又不能损害老百姓的利益，以此突破土地制约瓶颈，加快客运站的建设。
4、要统一标识，各具特色。在农村客运站的建设中要根据__山区和少数民族地区的实际情况，设计建造一些具有当地特色并能反映民风民俗的客运站，为美化__农村增添风景。条件许可的，可以在沿线港湾式车站建造简易用房，以出租的方式提供给相关经营人员，实行站店结合，为乘车群众提供一些简便的服务。要规范客运站标识，农村客运站的标识必须统一规范，便于群众和外来旅游人员的识别。
5、要强化管理，发挥作用。运管部门应充分发挥职能作用，采取有效措施加强农村客运站的管理，要向运输业户和群众宣传有关交通法律法规，积极做好引导，确保客车进站停靠，旅客进站上下车，使之成为良好的交通行为习惯。要监督站务人员的经营行为，加强业务指导和督促，使其提高服务质量，让农民真正享受到进站候车的方便与舒适。同时，加大对站外经营的打击力度，维护进站经营业户的利益。根据各乡镇的不同情况，完善客运站配套设施，拓宽客运站服务领域，增加客运站的服务功能，以提高经济效益，将农村客运站建成集停车、住宿、餐饮、配客、组货、配载、车辆维修等于一体的多功能型道路运输综合服务站，减少向进站车辆收取费用，实现以站养站。
客运服务调研报告篇四
一、客运市场调查：道路客运市场近几年来发展的状况
(一)客运市场调查运力增长速度明显加快。由于近几年来加大了运力投入力度和大量的农民外出打工，使得乡村形成的运力增长迅猛势头得到进一步扩大。
(二)公路客运线路辐射范围继续扩展。我市公路客运线路近年来增长较快，省际班线现已开通新疆、内蒙、宁夏、山西、甘肃等省份。
(三)客运车辆更新步伐较快。由于近几年对道路客运服务质量的不断提高，企业为了达到相应规模：一是采取了兼并重组的措施，做大做强不断提高新车系数。二是形成了高、中、普多层次运力结构。
(四)运输经营组织化程度正在逐步提高。随着形式的不断发展和政策的相继出台，中、短途客运线路实行公司化经营已渐成雏形。
二、客运市场调：存在的主要问题
(一)运力与运量失衡的矛盾仍然突出。通过近两个月对几条客运线路的出站客流抽样调查以及每日的客运班线实载率统计，营运客运车辆实载率偏低，部分班线(承包班车)的经济效益较差。
(二)客运线路布局不合理。重复线路加剧了运力与运量的矛盾。出于利益驱动，相同班线，重复里程过长线路之间，相互恶性竞争的现象比较严重。相互刹价，争抢客源，恶性竞争，矛盾较为突出。
(三)车辆产权不清晰，挂靠经营现象普遍。大多数企业采取全额融资的方式由经营业主出资购车，或采取“单车租赁经营”的方式，实行全额风险抵押的单车承包经营。这种经营方式实质上是经营权的变相转让或转卖，为彻底文秘杂烩网实行公司化经营的方针政策不相符，从而产生很多弊端：一是企业不经过市场调查盲目申请开行班线;二是造成“炒买(卖)”线路牌现象;三是企业与车主之间由于产权不清晰，而造成纠纷不断。
(四)站点不适应车辆发展需要，站运双方矛盾日益凸显。车站在班次安排上又不尽合理，矛盾时有发生。按照“车进站，人归点”的管理原则，客运班线的车辆必须签订进站协议才能办理相关手续，因此站方拥有着一定程度的垄断经营和强制经营的权力。而对车主而言，其“受制性”极大，导致其私自在外发班，私改发班时间。
(五)在乡村公路建设与管理还处于建设与探索中，公路建设只建不管，也不配套，只修路，而安全设施，管养机制等问题并未落实。只修不养的现象较为突出，安全实施、设备滞后未及时的落实。
(六)非法营运的车辆大量存在对道路客运市场的冲击和影响十分突出。
三、客运市场调：形成目前问题的主要原因
(一)历史原因和法制原因。在过去公路通行能力差，运输效率很低，只能靠增加运力供给来满足经济和社会发展需求的历史背景下，在90年代后期，交通部门根据国家改革开放的总方针，率先将公路客运市场向社会开放。提出了“国营、集体、个体一 起上”，“有江大家行船，有路大家行车”的政策导向，推动了公路客运的迅猛发展，在很大程度地缓解了“乘车难”的问题。但在发展过程中过多注重了运力的发展，忽略了市场结构需求和服务质量的改善。近十年来，随着公路通行条件的巨大变化和运输工具的不断改善，国有企业经营机制和经营方式的调整，加上汽车租赁公司、私家车和“黑车”客运的冲击，使客运市场各种矛盾加剧，特别是运力与运量的`矛盾尤为突出。公路客运市场管理法规建设滞后和规章制度的不完善，也是导致约束道路客运市场和行政行为不能到位的重要因素。
(二)规划和管理原因。首先是行业发展没有规划。客运目前仍是计划性和政府干预性较强的行业。但对整个行业的发展、线路布局、运力调控等没有远景规划和近期计划。运输管理的思路、方法和措施明显滞后于市场变化，我们在工作上缺乏超前研究，指导上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不灵，“头痛医头、脚痛医脚”，造成工作被动局面，在行政审批班线时没有适时广泛的组织更多的人才、物力进行调研。
四、客运市场调：几点对策和思考
后根据市场的供需状况确定。是否更新运力。对已开行的线路在车辆到期后，要分别采取“调、并、压、停”的方法重新调整和审批。其次，要建立长效机制，编制行业发展规划和近期实施计划，做到底子清、情况明、把关严、审批准。要建立健全客运线路统计、整理制度。对客运线路进行科学、合理的布局。要控制线路之间重复里程的长度或比例。合理确定省际、县际班线起讫点之间重复里程的控制数。最后是在加强运力调控的同时，要充分考虑到春节和节假日客流高峰而产生运力紧张的问题，建议准备重要运输机动运力，以备及时之需。
(二)实行公司化经营，解决好挂靠经营的问题。挂靠经营的问题，涉及面太广，尤其涉及到稳定问题，不能操之过急，分步实施，逐步纠正思路，在确保稳定的前提下彻底解决，并实行公司化经营。首先逐步解决车辆产权清晰的问题，不能急于要求企业实行“公车公营”。其次要为解决挂靠经营，创造好的经营环境，对现有客运班线分步进行线路改造。目前已经尝试进行了几条线路的改造，总体效果是利大于弊，但未取得最佳效果，经验仍不成熟。现在仍然可在矛盾较多或原有车辆到期的线路上进行试点，待经验成熟后，再全面推广。
客运的客流特点，制定首未班及趟次间隔时间，同时开通周未车，赶集车、学生车。要切实降低经营成本，购置适应农村道路状况、越野性能好的经济适用性客运车辆，积极争取其它扶植政策，调整和制定适合农村客运的低票价政策，让农民兄弟乘上“经济车”。
(四)解决好站运双方矛盾和市场秩序问题。要充分运用法律、行政、市场手段，加强对站运双方的监管，协调好站运双方的矛盾。一是在车站内形成有序的竞争机制，车站在站内可以考虑分车辆档次，分企业品牌设立售票窗口服务，方便广大市民选择乘坐车型及车次，以增强市场活力，有序竞争，优胜劣汰;二是引导和督促站运双方改变过去由车站定班定点的做法，建立车站民主管理的协调机制、监督机制和站运双方组成的自律组织，由站运双方共同协商制定好班次时间，并监督执行;三是督促车站尽快增加服务项目，努力提高行业整体服务水平，进一步加强现场管理。
(五)要不断加强对客运市场的现场执法力度，重点取缔非法设立的停靠站点，打击非法营运的“黑车”，严厉查处坑、宰、甩客等违法违规行为。切实增强群众交通安全意识，在全社会逐步形成“非法营运”人人唾弃的社会共识，自觉抵制非法营运，达到从事违法经营的人员主动放弃违法经营的目的。
为维护我市客运市场的稳定有序发展，为市民出行提供安全便利的交通运输，近日，市交通局通过调查走访、召开座谈会等形式，对目前我市客运市场管理和发展情况开展了深入的调研活动，通过了解现状、查找问题、综合分析原因，为进一步改善我市客运市场管理、推动客运市场发展提出了好的意见建议。
一、目前我市客运市场管理和发展现状
年营运收入达2000万元，固定资产已达2460万元，城市公交成为我市城市交通的主力军。为促进我市公交客运市场的良性发展，市交通局和城乡建设局等行业主管部门对我市客运市场的管理主要抓了以下四个方面：一是加强对运输企业的行业指导、管理，不断规范客运线路班车、出租车的经营行为。交通行业主管部门在主要客运汽车站设立驻站办公室，派驻工作人员协助企业进行管理。二是坚持不懈的打击“黑车”非法经营活动，净化客运市场。建立长效打黑工作机制，量化工作任务，采取机动灵活的工作方式对“黑车”进行查处。同时重点打击非法载客的二、三轮摩托车，2015年以来，共查处“黑车”365台，二、三轮摩托车260辆。三是加强对群众投诉客运车辆违章、宰客等违规经营行为的查办工作，完善各项投诉制度，采取谁处理，谁签字的责任制，确保群众举报投诉问题得到落实。在此基础上，推出举报投诉处理时限，保证事事都落实、件件有回音。四是大力扶持公交公司实行以“体制、机制、票制”改革为主的“三制”改革，通过建立现代企业制度、挂大靠强等措施，不断拓宽融资渠道，打造自身“造血”功能，平度公交走出了一条公益事业靠改革求发展，向市场要效益的全新发展道路。
二、目前我市客运市场管理和发展中存在的主要问题及成因
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（一）出租车从业人员服务质量参差不齐。客运出租从业人员文化水平、职业道德素质普遍较低，服务不规范，态度差，特别是在夜间经营的出租司机，无服务资格证上岗的情况比较普遍，由此引发的服务差、宰客现象严重，乘客对出租车的投诉也大部分集中在夜间。由于大部分出租车有主、副两个驾驶员，其为雇佣关系，为了经济利益，车主经常更换驾驶员，新驾驶员在不经培训、无服务资格证的情况下参与经营，违章现象时有发生。为了逃避乘客投诉、举报，很多出租车不按规定摆放服务资格证和采取种种办法遮挡牌照，给乘客投诉和有关部门对其进行查处增加了难度。大部分出租车还存在着车容车貌不整洁，车内环境脏乱差等现象。
性服务，主要为收取挂靠费，对出租车基本上没有管理措施及实施管理。
（三）出租车候客站场少，影响交通秩序。我市出租车候客站场建设长期未列入城市基础设施建设规划中。现有的几处停车点，形不成规模，基础设施不配套，缺乏综合服务功能，造成出租车乱停乱靠、占道经营、各自为战的局面，影响交通秩序，并危及道路行车安全。
（四）城市公交缺乏规范化管理。目前，我市尚未出台对城市公交的管理及扶持政策，经营无法可依，依赖政府协调的随意性大，很不稳定。即使市政府提倡大公交思想和战略，也没有从条文上确定下来，各方面对城市公交的地位、作用及其意义的认识还有待于进一步提高。由于管理体制没有理顺，区域区划存在着矛盾，城市公交实现“城乡一体化”困难重重。
三、造成我市公交客运市场诸多问题的主要原因
展，出租车行业成为赢利较高的行业，出租车经营权的价格已被私下炒到了15--20万元。虽然交通管理部门严格清理私下转让出租车经营权，并处罚了一些经营业户，但一些人为了经济利益，还是想方设法蒙蔽过关。由于私下炒卖，导致出租车经营权价格的升高，出租车形成了投入高，回报慢的现象。
（二）企业管理和市场意识十分薄弱。运输企业普遍采取挂靠、承包、租赁等方式经营，“重收费、轻管理”，经营理念落后，企业缺乏市场意识、服务意识和发展的紧迫感。由于管理、经营能力不足，服务水平跟不上，也给交通部门管理客运市场增加了难度，使管理出现脱节，导致经营者违章经营现象时有发生。 同时，由于历史的原因，客运市场一直未建立正常的退出机制，不能实现吐故纳新、优胜劣汰的良性循环，在一定程度上也阻碍了客运业的发展壮大。
承包、租赁经营行为，可以通过提高管理费、客运车辆入股经营等方式，实现客运企业及营运车主的责权利平衡。
（二）进一步改革客运线路审批制度。要简化审批层次，转变审批方式，规范客运线路审批程序，建立市场推出机制，实施客运线路使用权期限制，促进合理竞争，实现优胜劣汰。
（三）不断提高客运运力水平。以胶州市发达的高速公路、国、省道公路网为依托，构建高速客运网络，加大班车密度，牢固占领道路客运业的市场优势。加快中高级客车的更新速度，提高单车运载能力，提高舒适化程度，提高客运经济效益。
（四）进一步提高认识，理顺管理体制，大力发展公共交通。城市公交是具有全局性、先导性的基础产业，优先发展城市公交，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。因此，政府及主管部门应切实加强对公共交通优先发展的组织领导，通过完善城市公交场站设施、建设公交专用道路系统、制订优先发展的相关经济政策等举措，促进城市公交的健康发展。同时，针对我市公共客运管理体制分割、机构重叠、职能交叉现象，应本着“精简、效能、统一”的原则，明确界定城市公共客运管理部门，集中由一个部门管理，在全市范围内统一规划，统一执法尺度，统一服务质量，从而引导市场有序竞争。
客运服务调研报告篇五
（一）部分班线运力过剩，致使实载率低
由于运力过剩，部分线路的实载率依然较低，最低的至班线实载率仅为&&％。受运力过剩、实载率低的影响，使得客运运价普遍执行不到位，部分线路低于核定价格20％左右。建议：根据实际需求整合班线资源。针对部分班线实载率过低、运力过剩严重的情况按照实际需求整合班线资源，对于省内短途客运积极参与加快公交化进程，通过公交化来解决实载率过低、运力过剩问题。确立省内短途客运公交化改造过程中以及营运中的监管地位。对于一批长期驻点杭州长线短跑、异地营运的班车以及长期从事班车客运的旅游车辆的违法行为进行曝光，通过信用考核、取消班线经营许可等手段予以坚决打击，保护合法经营。在未来的大交通中，公路客运要充分发挥点多面广、灵活机动、人便于行的特点，才能在竞争中占据优势。
（二）运输成本大幅增加。平时加油、路桥费、保险、工资等都在增长
20xx年，公司燃油成本比上年同口径增加成本万元、路桥费增长余万元、员工平均工资比上年年增长%。建议：不能将原油上涨的幅度转嫁于消费者，公路行业不能随便涨价，国家应拿出相应的措施，如实施政府原油补贴。原油价格下跌，票价也要下降。不能将客运车辆甩车，倒卖乘客作为涨价的理由，不能将服务水平和上座率的提高与票价上涨挂钩，公路班车客运基价调整关注到每个出行的人的利益，因此燃油价格上涨，人均工资上涨等原因，但是同样安全、便捷、舒适是一个企业的应有责任。这只能加强内部控制，而不能让广大消费者来承担。
（三）市场冲击严重，如非法营运，旅游车等。建议辖区交通部门加大查处力度，并合理调控市际客运班线和旅游包车运力增长。现已开行的市际客运班线年平均实载率低于60%的，原则上不再新增运力；确需新增运力的，优先许可给运力占该班线总运力达40%以上的现有经营企业。针对近年来旅游包车存在的突出问题，开展旅游包车专项整治工作，进一步明确旅游包车的界定和调整发展规划，规范旅游包车运行管理，促进包车客运的健康发展。
（四）目前动价政策对经营者不利，建议增加日其间上浮票价。
（五）目前市际客运经营主体多，经营模式多种多样，竞争激烈。
（六）市民生活水平提高、私家车增加，对客运车辆有一定影响。
（一）地方保护议严重，到申请办理调整时几乎受理或不同意。
（二）调整政策未能定分考虑实际情况，单凭某些方面问题而不同意作调整。
（三）今后定力调整方向应环绕珠三角周边及粤西地区，建议再开展跨节点调整经营业之可根据经营情况优化。
我们认为，道路客运市场主体存在多、散、小经营格局，致使产生恶性竞争，难于管理。政府应出台政策，扶持具有较强实力、资质较高、信誉好的大型客运企业，对运营能力低、剩、慢，安全管理不到位，存在乱、缺、少问题的企业应予以取缔。
运输企业和行业主管部门在此项工作中应分别承担什么职责，是否需要行业主管部门出台相应政策以推进其发展。
目前推进客运班线专营存在哪些主要障碍？一是客运挂靠问题突。出在长途客运班线和短途客运班线中挂户承包经营仍然占主导地位，由于挂户承包经营存在责任不清，企业以包代管现象比较严重。二是站运不分离的现象普遍存在。客运企业左右客运站经营管理，影响客运站管理公平性，也影响客运网络化经营，统一售票，难以实现。三是农村客运发展薄弱。农村客运基础设施建设薄弱，客流小，效益差，政府缺乏相应的扶持政策。建议：大力发展快速班线客运。快速班线客运是指依托较高等级的公路，按固定线路、固定班次（时间）、固定客运站点运行的旅客运输方式，具有运输速度快、服务质量优、服务效率高、停靠站点少等诸多特点，是国内外各地积极鼓励发展的一种重要旅客组织方式。要严格界定长途客运班线和短途客运班线划分，彻底处理和解决挂户承包经营存在责任不清的问题，尽快实施站运分离；加快农村道路基础设施建设，提高乡村公路等级，达到村村通公交，乡镇同班车。
运输企业和行业主管部门在此项工作中应分别承担什么职责？
通运输行业主管部门在此项工作中要发挥主导作用，加强协调和服务；要充分发挥行业协会的平台作用，各行业协会要结合本行业的实际和特点，研究制定具体措施，并负责组织实施和整改；各交通运输企业要以主体的角色积极参与，形成工作合力。
是否需要行业主管部门出台相应政策以推进其发展。鼓励道路客运经营者实施规模化、集约化、公司化经营。这一规定也是引导企业发展的方向。目前，全国道路客运经营业户依然存在多、小、散、弱的局面，缺乏主导行业发展的大中型企业。国家鼓励道路客运经营者实行规模化经营，是鼓励经营者在经营规模上“做大”；鼓励经营者实行集约化经营，是鼓励经营者在经营业务上“做强”；鼓励经营者实行公司化经营，是鼓励经营者在经营方式上“做实”。暂时禁止挂靠经营。这是我们道路客运行业存在多年的突出问题，在很大程度上也是导致我们行业安全事故频发、运输市场混乱、服务水平低下、稳定事件多发的主要因素，并且挂靠经营的责任主体不明、责权关系不清，不符合有关法律、法规的精神。现阶段的挂靠经营，都是以挂代包、只包不管、以包代管，只重收费、不加管理。其结果是企业得利、业户遭殃、事故频发、政府埋单。所以说在现阶段通过严格市场准入实施禁止挂靠经营是应该的、得当的。市场环境成熟时，适当允许挂靠经营也是可行的。
如何实现对旅游包车的有效监管。（不准异地包车和非法组散客）。一是搞好预测准备。各级运管机构和运输企业要提前做好了本地区的客流调查和预测分析，根据旅客的流量、流向和流时制定运输方案，配备充足的运力，及时调整了班次，并实时发表预测信息。二是搞好运力评估。各地在科学预测的基础上，注重运力评估和配置，加强路、站、车等方面的衔接配合，顺利解决了脱班、减班和旅客乘车难的问题。三是解决实际问题，兼顾运输经营者和旅客的利益。交通部门应对客运空车或10人以下车辆免收路桥通行费等优惠政策，保障运输经营者的利益，稳定了运输市场秩序，从而使广大旅客受益。
如何实现对旅游包车的有效监管。变被动管理，为主动管理，可通过安装使用gps，实现对旅游车辆进行“动态管理”，同时通过车载终端的信息采集，为交通安全管理决策提供依据，使旅游包车的管理进一步规范。
