公安转移支付资金发挥的作用优秀(三篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

公安转移支付资金发挥的作用篇一

李劲宏

（重庆铁路公安处达州火车站派出所）

摘 要：警营文化是警察队伍共同认可和享有的一种价值体系。本文通过分析铁路公安队伍在当前发展中面临的各种问题，科学合理地定位警营文化的实质与内涵，提出用打造“爱岗敬业、文明亲民、以警文本、公平公正”的优质警营文化，来发挥警营文化在铁路公安队伍建设中的导向作用、规范作用、凝聚作用和激励作用，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的铁路公安队伍。

关键词：警营文化

铁路民警

公安队伍

队伍建设

铁路公安机关是国家派驻铁路的武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击犯罪、维护治安、确保铁路稳定和运输安全的重要职责。随着铁路的快速发展和社会政治经济文化改革的不断深入，各种社会矛盾、社会治安问题和铁路安全运输任务加重，让铁路公安工作任务日益繁重艰苦；同时，我国法律法规的不断健全和完善，对公安工作责任追究的措施和制度相继出台并越来越严格，人民群众法律素质和意识的不断提高，对民警的规范执法提出越来越高要求，让民警在工作中感到难以得到群众足够的理解、信任和支持，让铁路公安工作尤其铁路沿线一线民基层警工作的压力大，心理负担重，身心疲惫，再加上社会各种消极因素的影响，民警的各种消极心理逐渐抬头。如何激发民警尤其是基层一线民警工作的积极性、主动性和创造性，是当前铁路公安队伍建设迫切需要研究和解决的重要问题。本文在深入调查和研究的基础上，深入分析铁路公安队伍现状，对打造优质警营文化，发挥警营文化的导向、规范、凝聚、激励作用，促进铁路公安队伍建设，进行了探讨。

一、分析现状、掌握情况，是发挥警营文化建设作用的基础

一是少数铁路民警爱岗敬业的职业精神缺乏。09年铁路公安民警实现公务员转制，但民警的工作内容没有实质性的转变，依然承担着大量的非公安业务，这不仅没有减轻基层一线的铁路民警的工作强度，休息没有保障，而且工资待遇下降，导致基层民警时常怀疑铁路警察的出路，对铁路警察这个神圣职业也缺乏认同，从而造成队伍思想不稳，凝聚力下降，爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高，民警的职业荣誉感和敬业精神下降，工作积极性大打折扣，热情大减。

二是铁路公安民警工作压力大，执法环境差，群众不理解、不支持，心理负担重，已经达到了承受的底线。铁路民警尤其是奋战在基层一线的铁路民警除了要承担打击倒票、网上追逃、缉毒打拐等各种违法犯罪活动，做好线路治安防范、警卫专特运工作，处理好铁路交通事故以及社会政治、经济改革带来的严峻治安形势外，还要承受站台接车、线路巡线、旅客安检等大量非公安任务。加之警力严重缺乏，勤务模式陈旧，民警经常通宵加班，同时还要应付频繁的检查和各类这样或那样的活动，这些让基层铁路民警工作压力大，心理负担重，已经达到了底线。

当前，社会转型，各种问题层出不穷，矛盾尖锐，人民群众的需求很难得到满足，民警公正执法得不到群众的理解和支持，无辜民警遭受群众的谩骂侮辱、人身伤害的事件时有发生，民警为民服务却听不到谢谢，得不到百姓的认同，总有些人戴着有色眼镜来看待警察，把铁路警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，加上媒体的负面报道，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重，还要承受一定的不满和埋怨，直接削弱了民警的自豪感。

其次，随着我国法律法规的不断健全和完善，对公安执法工作责任追究的措施和制度相继出台并越来越严格，基层民警的执法压力大越来越大。同时，随着公民法律素质和意识的不断提高，对民警的要求也越来越高，民警动不动就可能受到被投诉的威胁。再则，当民警到一个地方去调查取证时，困难重重，有的看见了不愿意作证，导致案件侦破难度大。因此，导致基层民警在执法办案中瞻前顾后，害怕做得多错多，不敢放心大胆地开展工作。

三是铁路民警工作和生活的环境条件差，待遇偏低，导致工作不积极、不主动。在铁路沿线的基层所队，民警最基本的住宿都是很大的问题，更别谈及建立小图书室、小健身房、小厨房等丰富民警业余生活和陶冶情操的硬件设施设备，有些所队即使有这些设施设备，因为各种原因也没能发挥作用，这导致了现今铁路民警的说不赢、写不出、追不上。同时，基层一线民警常年加班加点，身心健康遭到严重损害，而加班工资或补助甚微，使民警的收入远远低于教育、医疗、住房等消费支出的增长速度，让民警得了小病是没有时间治疗，得了大病是没有钱治疗，有些民警是大病没有，小病不断，有些是退休之日也是离世之时，民警的生活也是捉襟见肘。

四是民警自身的想法被忽视，谈心关心少，直接影响了民警个人的工作热情。有的基层领导在确定组织目标时没有充分听取民警的想法和需求，往往只考虑上级的要求和个人的目标，对民警的期望少有考虑；有的基层单位内部缺少竞争和活力，老面孔、老观念、老套路，干多干少一个样，无过便是功，一潭死水，死气沉沉；有的基层领导与民警协商、沟通、交流少，民警只能被动接受工作任务；有的基层领导主观臆断，对民警不信任，批评挑剔的多、表扬赞许的少。以上种种，都不同程度上让民警心生不满、抱怨、失落和不公平感，从而影响了民警工作积极性、主动性和创造性的发挥。

二、弄清实质、理解内涵，是发挥警营文化建设作用的前提

警营文化是一种组织文化，是广大公安干部和民警在实践中所共同创造、积累和发展起来的，具有警察职业特点的思想品德、价值观念、道德修养、行为规范、精神风貌和基础设施等因素的总和，是警察队伍共同享有的一种价值体系。它能够满足组织成员的精神需要，使他们产生归属感、自尊感和成就感，从而充分发挥巨大潜力。

在铁路公安队伍建设中，警营文化具有其他组织文化的一般特性，发挥着导向、规范、激励、调解、凝聚作用。

一是警营文化的导向作用。它是通过广大公安干部、民警和人民群众在实践中相互影响、相互作用，在民警间形成的共同价值观念和思维定势。它能在公安队伍中形成心理调控机制，引导警察的价值取向和行为取向，并通过不间断的动态调整使其符合公安队伍所确定的整体目标。如果其民警在价值取向和行为取向上与其产生偏离或悖逆时，警营文化将通过自身的塑造来引导民警的行为心理，使民警在潜移默化中接受民警间的共同价值观。同时，通过各种具体的活动对外展示警营文化，主动让群众了解警察，还能够密切警民关系，使群众理解、关心、支持公安工作，从而建立和谐的警民关系。

二是警营文化的规范作用。它是民警在这种特定的文化氛围中，通过自身感受而产生认同心理的过程。同时通过定期或不定期的内省而产生自律意识，自觉地接受警营文化的规范和约束，并按照共同价值观念的指导进行自我管理和控制，自觉地遵守各种规章制度和维护人民警察的形象。

三是警营文化的凝聚作用。它是通过民警的自身感受，产生对本职工作的“自豪感”和对组织的“归属感”，使他们乐于参与组织的事务，发挥各自的潜能，为组织目标作出贡献。正所谓“留人先留心”，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的铁路公安队伍，必须依靠优质的警营文化来支撑。警营文化的凝聚作用好比是一种“粘合剂”，把其成员团结起来，产生一种巨大的向心力和凝聚力，形成强有力的文化感染力，打造出公安队伍的团队精神；同时，警营文化是警察群体与社会各群体之间的桥梁与纽带，使全社会更好地认同警察群体，促进警察与公众的沟通，展示民警良好的精神状态和战斗风貌，密切警民关系，树立公安队伍良好的形象。

四是警营文化的激励作用。它是通过建立奖勤罚懒、褒优贬庸的激励机制，激发广大民警的工作积极性；同时在铁路公安队伍中倡导一种公平氛围，在民警个体间营造合作、互补、公平、竞争的人际心态环境，引导民警遵守公平规则，在民警内心产生一种情绪高昂、奋发向上的效应，成为民警以自我激励为核心的激励机制。同时，通过通过开展丰富多彩的文体活动，来缓解民警沉重的工作压力和心理负担，促进身心健康，让其始终以饱满的热情投入到工作中去。

三、打造优质警营文化，是发挥警营文化建设作用的保障

掌握现状、了解清楚情况，要充分发挥警营文化的建设作用，就是要以警为本，采取积极的措施，打造“爱岗敬业、文明亲民、以警文本、公平公正” 的优质警营文化，来规范民警的行为，优化队伍的管理，增强队伍的凝聚力和战斗力。

一是通过构建“爱岗敬业”的铁路警察精神，发挥好警营文化的导向作用，来增加铁路警察爱岗敬业精神，增强工作的激情。首先，深入贯彻落实2011年10月，铁道部公安局在北京召开的“10.17”会议精神，把“九警”理念，从优待警“三个确保一积极”和会议制定的“三个决定”认真落到实处，切实减轻基层一线铁路民警的工作压力，保持基层一线铁路民警的身心健康。其次，用忧国忧民、关心社会进步的传统人文精神浇铸警魂，促使基层一线铁路民警的从警动机由职业境界向事业境界提升。再次，注重抓好铁路民警的习惯养成，树立正确的荣辱观,正确对待权与责、名与利。最后，发挥基层领导和广大党员的模范带头作用，并把“以人民满意为最高标准”和“爱岗敬业，创一流业绩”作为考察基层所队领导干部的重要内容，通过“爱岗敬业”的警察精神文化氛围的熏陶，使基层民警普遍产生对本职工作的自豪感和对集体的归属感。

二是构建“文明亲民”的铁路警察行文文化，发挥警营文化的规范作用，树立铁路警察的良好形象，争取群众的理解和支持，改善执法环境差。首先执法要理性、平和、文明、规范，要倡导“讲礼重仪”思想，通过开展“学警察礼仪、讲文明规范”等各种寓教于乐的活动，在民警中掀起学警察礼仪、讲文明规范的热潮。其次，在日常工作生活中引导民警把学到的内容付诸实践，逐步树立起从小事做起，从点滴养成的良好意识，自觉遵守人民警察礼仪，构建“文明亲民”的警察行为文化。对于基层单位，特别是窗口单位，要集中学习和演练警察礼仪，积极倡导“亲民”思想，真正做的人民警察为人民。

三是构建“以警为本”的铁路公安队伍管理文化，发挥警营文化的凝聚作用，减轻铁路民警尤其是基层一线铁路民警的工作任务，改善铁路民警尤其是基层一线铁路民警的工作条件和生活环境。首先，倡导“以警为本”的现代管理理念，将警营文化引入队伍管理之中，实现强制性“硬”管理和非强制性“软”管理的统一的组织文化管理模式，进而形成一个能够挖掘人的潜能、突出人的主体性、调动人的积极性的队伍管理新机制。其次，加强对民警执法权益的保护，该为民警承担的责任要勇于承担，该为民警讲的话要理直气壮地为民警辩护，对打击报复、诬告陷害、殴打辱骂民警的非法行为，坚决严肃处理，为基层民警正当执法撑腰壮胆。再次，努力改善基层铁路公安机关的办公条件和设施，在生活上从优待警。基层铁路一线民警不仅工作负担重、压力大，而且由于铁路线长点多，节假日安全保卫工作繁重，广大基层一线民警往往是远离家乡、远离都市、带着无限思念去工作，一定要改善好基层民警的生活条件，为民警营造舒适温馨的生活环境，使民警深切体会到组织的温暖，产生一种巨大的向心力和凝聚力。

四是构建“公平公正”的铁路公安制度文化，了解民警的心声，发挥警营文化的制度激励作用，在铁路公安队伍中营造“争先、超前、创新”的良好氛围。首先要增强领导与民警的交流与沟通，在确定组织目标时充分听取民警的想法和需求；同时要信任民警，肯定民警的优秀作为，批评民警的不当作为，在批评错误的同时帮助其改正错误；公正公平地评价民警，根据考核结果实施奖惩，使民警得到应有的回报，无论是奖励或惩罚，都应留有余地，不走极端。其次，让基层民警相互激励，交叉影响，激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识。再次，本着“公开、公平、公正”原则，推行竞争上刚与干部聘任制，形成能进能出、能上能下、奖优罚劣、优胜劣汰的制度文化，使民警有压力、有危机感,激发队伍的内部活力。

公安转移支付资金发挥的作用篇二

发挥先锋模范作用永葆共产党员先进性

(公安）

发挥先锋模范作用永葆共产党员先进性

同志们：

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大决策，也是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项重要任务。根据安排，我局作为第一批参加单位，目前先进性教育活动正在广泛开展。市公安局机关肩负着带领全市公安机关和民警维护稳定，建设“平安宁波”的重任。搞好市局机关的先进性教育活动，对于搞好全局的先进性教育活动，对于推进公安工作和队伍建设，具有十分重要的意义。我作为参加先进性教育活动的普通一员，近日学习了胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话精神等，也参加了市里组织的党课培训，今天这次会议，既是对市局已经召开的保持共产党员先进性教育活动工作会议的一次深化，也是对市委2月4日举行的保持党员先进性专题报告会精神的一次贯彻和落实。

下面，我结合自己的学习，谈几点体会和认识，主要讲三个问题：

第一个问题，党的先进性建设是马克思主义政党自身建

设的核心问题。

先进性是马克思主义政党存在、发展和壮大的根本依据，是得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件，是巩固执政党执政地位的重要基石。一个政党，如果丧失了先进性，就失去了存在的依据，就失去了群众的支持，就失去了执政的基础，最终必然会走向衰落，丧失政权。怎样理解和把握党的先进性这个问题，我结合个人的学习，主要有四方面的体会。

第一点体会，加强党的先进性建设，是贯穿马克思主义政党自身建设的一条主线。马克思主义政党历来十分重视党的先进性问题，把它作为建党理论中一个带根本性的问题。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：共产党不是一般的无产阶级政治组织，而是无产阶级的先进政党。“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分。”“共产党人为工人阶级的最近目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”列宁在创建和领导俄国布尔什维克党的过程中，也高度重视党的先进性建设。他明确指出，“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。”它“吸收了这个阶级的一切优秀代表，集中了经过顽强的革命斗争的教育和锻炼、完全觉悟的和忠诚的共产主义者。”我们党自诞生之起，就把自己定位为先进的无产阶级革命政党。80多年来，我们党始终把先进性作为自己

的行为准则和追求目标，始终把党的先进性建设摆在突出位置来抓。早在建党初期，毛泽东同志就强调要建立一个具有先锋队性质的党，特别着重从思想上建党，指出党员不仅要在组织上入党，而且要在思想上入党。“应该使党变成一个共产主义的熔炉，把许多愿意为共产党主张而奋斗的新党员，锻炼成为有最高觉悟的布尔什维克的战士。”党的十一届三中全会以后，邓小平同志围绕在改革开放的历史条件下加强党的先进性建设，提出了一系列重要思想。明确提出，执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样叫善于领导？这是一个需要根据实践的发展和时代特征不断回答的问题。“我们这个党要恢复优良的传统和作风，有一个党员要合格的问题。合不合乎党员的资格，合不合乎党员的条件，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。”党的十三届四中全会以后，江泽民同志围绕建设什么的党和怎样建设党这个重大课题，提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了江泽民执政党建设思想。特别是集中全党的智慧，创立了“三个代表”重要思想，为新世纪新阶段加强党的先进性建设提供了科学理论指导。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，始终把党的先进性建设作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要任务。胡锦涛总书记围绕加强党的先进性建设，提出了许多重要论断。强调要牢固树立和全面落实科学发展

观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务；要坚持立党为公、执政为民的本质要求，牢记“两个务必”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风；要加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。因此，我们可以清晰地看出，党的先进性是贯穿马克思主义政党自身建设的一条主线，并随着形势和任务的变化而不断丰富和发展。

第二点体会，加强党的先进性建设，是贯彻“三个代表”重要思想的核心要求。党的十六大指出：贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”反映了当代中国社会变化发展的客观趋势，揭示了党的先进性的内涵和真谛。始终代表中国先进生产力的发展要求,从经济层面揭示了党的先进性，体现了党的历史使命的先进性。它表明我们党从诞生之日起,就是推动我国社会生产力进步、推动生产方式变革、推动社会向前发展的中流砥柱和决定性力量。始终代表中国先进文化的前进方向,从文化层面揭示了党的先进性，体现了党的指导思想的先进性。它表明我们党始终坚持马克思主义指导下的文化建设,为革命、改革和建设提供不竭的精神动力、智力支持和思想保证。始终代表中国最广大人民的根本利益,从政

治层面揭示了党的先进性，体现了党的根本宗旨的先进性。它表明我们党所领导的物质文明、政治文明和精神文明建设,归根到底都是为了满足最广大人民的经济、政治和文化生活需要。“三个代表”相互联系、互为促进，抓住了决定党的先进性的三个关键因素。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，也是保持党的先进性的根本指针。（我国改革开放的成就也有力地证明了这个事实。党的十三届四中全会以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，我们国家无论是内政外交国防，还是经济政治文化建设，都取得了举世瞩目的成就。比如从容地顶住了东欧剧变、苏联解体带来的压力，稳健地实现了经济的“软着陆”，坚决地捍卫了在“五·八”事件问题上中国的主权和尊严，巧妙地应对了1997年的亚洲金融危机，有效地制服了1998年的特大洪水，妥善地处理了中美撞机事件，顺利地实现了香港、澳门的回归，令人振奋地赢得了xx年奥运会和xx年世博会的主办权。国内生产总值从亿元增加到136515亿元，年均增长率在9％以上，居世界第一位；外汇储备从55亿美元增加到6099亿美元，翻了111倍；进出口总额从1100亿美元增加到11547亿美元。经济总量居世界第六位，国外许多评论说如果按购买力平价计算，中国是仅次于美国的第二大经济强国。可以说我们国家创造了世界经济长期快速增长的一个奇迹。）实践证明，“三个代表”重要思想是我们党必

须长期坚持的指导思想，也是我们保持党的先进性的根本指针。）同样，大力加强党的先进性建设，我们党的先进性体现得越充分，实践“三个代表”重要思想的成效也就越显著。党的先进性和“三个代表”是辩证统一的，“三个代表”重要思想是党的先进性的根本体现，党的先进性建设是贯彻“三个代表”重要思想的核心要求。

第三点体会，加强党的先进性建设，是加强党的执政能力建设的关键环节。加强党的执政能力建设，首先要加强党的先进性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。从历史经验看，我们党自成立以来，之所以能够在各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，不断发展壮大，成为执掌全国政权并且长期执政的党，最根本的就在于我们党具有与时俱进的理论和实践品质，能够始终保持马克思主义政党的先进性。党的80多年历史表明，党的先进性是我们党生存、发展和壮大的根本性建设。什么时候坚持先进性，先进性体现得好，党的事业就兴旺发达；什么时候偏离先进性，党的事业就遭受挫折。从历史使命看，进入新世纪新阶段，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大历史任务。在实现执政使命过程中，我们党既面临着需要紧紧抓住的发展机遇，也面对着需要认真

对待的严峻挑战。就国际而言，世界格局处于向多极化过渡的重要时期，围绕多极还是单极的斗争依然十分激烈。经济全球化趋势深入发展，区域经济一体化进程加快。西方敌对势力仍在加紧对我国实施西化、分化战略，境内外敌对势力千方百计对我国进行渗透。我们仍将面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。就国内而言，我国改革发展进入关键时期，社会利益关系更为复杂，全面建设小康社会任务艰巨繁重。特别是我们的执政环境，执政主体都发生了深刻变化，面对机遇和挑战并存的国内外环境，只有大力加强党的先进性建设，并把党的先进性要求贯穿到党的全部执政活动，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断提高党的执政能力，才能实现好我们党的执政使命。从历史教训看，世界上一些曾经执政多年的大党、老党先后丧失执政党地位，原因很多，但从根本上说是因为这些政党在广大人民群众的心目中丧失了先进性。（苏联共产党在２０多万党员的时候取得了十月革命的胜利，在200多万党员的时候取得了反法西斯卫国战争的胜利，但在拥有２０００多万党员的时候却丧失了执政地位。苏联解体、苏共解散，既没有遇到有组织的反抗，也没有共产党员集合起来保卫自己的区委、市委、州委，可以说在一夜之间就丧失了政权。苏共这么快垮台最根本的原因，就是苏联共产党的先进性没有体现出来，没有让群众感受到，以致失去了执政的合法性基础。在苏联解体

前，当时的苏联社科院曾进行过民意调查，问“苏联共产党究竟代表谁？”，结果认为代表工人的只占4%，代表全体人民的只占7%，代表全体党员的也只占11%，而被认为代表官僚、干部、机关工作人员的高达85%。一个丧失先进性的执政党，其丧失政权也就不难理解。）世界上这些大党、老党兴衰成败的事实说明，党的执政地位不是一劳永逸的，必须建立在永葆党的先进性基础之上。党的先进性也不是一劳永逸的，过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。作为一个执政党，只有大力加强党的先进性建设，才能不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

第四点体会，加强党的先进性建设，基础在于保持共产党员的先进性。党员是党的肌体细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。细胞有活力，肌体才健康。党员先进性与党的先进性两者密不可分，是部分与整体的关系。从党的功能组成看，党的先进性由党的理论、党的组织、党的制度和党员队伍构成。没有先进的理论、先进的组织、先进的制度，就没有党的先进性。同样，没有党员队伍的先进性，党的先进性也就不复存在。从党的作用发挥看，我们党制定的路线方针政策要靠党员的实践活动来贯彻，党对各项事业的领导要靠党员的模范作用来体现，党保持同人民群众的血肉联系要靠党员的形象来促进，党治国理政的能力要靠党员的具体工作能力来推动。党员素质高，模范作

用好，就能更好地体现党的先进性。否则，就会损害党的形象，降低党的威信，我们党就会失去凝聚力、战斗力和创造力。因此，党员是体现党的先进性最重要的载体，党员先进性是党的先进性最重要的基础。基础不牢，地动山摇。执政党员的素质、执政党员的先进性，就像万丈高楼的根基一样重要。没有党员先进性这个载体和基础，就没有党的先进性。只有党员的先进性得到保持和发扬，整个党的先进性才有坚实的基础。（就我们党内来讲，有许许多多共产党员，凭着对党和人民事业的忠诚，凭着自己的党性工作着、奋斗着；有许许多多共产党员，忠于职守，敬业奉献，负重前行，在自己的岗位上建功立业；有许许多多共产党员舍小家、顾大家，没有节假日，没有双休日，无私奉献，超负荷工作，甚至牺牲了健康和生命；有许许多多共产党员，严格自律，清正廉洁，用一身正气坚守着党性和人格。就我市公安机关来讲，目前市局机关56个基层党组织共有1445名党员，约占民警总数85%。这是一支规模宏大、力量不断壮大的队伍，是推动“平安宁波”建设，推动公安工作能力建设，上档次，上规模，创全国一流的关键所在。如果每一个党员都能充分发挥先锋模范作用，都能始终保持先进性，都能为人民群众尽心尽职地工作，我们的力量将是无穷的。因此，我们每一个党员都要联系自己的工作去思考问题，对照胡锦涛总书记在先进性报告会中指出的共产党员中存在的问题，在我们公

安机关中间同样存在，特别是与先进性的要求还有很大差距。比如有的同志理想信念动摇，宗旨观念不强，对工作没有事业心、责任心；有的同志理论学习不深，凭经验、吃老本，思想观念陈旧，缺少创新精神；一些年纪大的党员有船到码头车到站，守摊子思想；一部分人个人主义、功利主义思想严重，还有的计较个人名利，少数人甚至以权谋私、败坏公安形象。这些问题都与先进性的要求不相符合，也是我们在这次活动中着力要解决的问题。因此，我们认为，党的先进性和党员先进性是有机联系在一起的，共产党员先进性对于保持党的先进性可以说具有决定性的作用。

第二个问题，广大共产党员要按照党章标准和“三个代表”重要思想的要求，充分发挥表率示范作用，永葆共产党员先进性。

党的先进性在不同历史时期和历史条件有着不同的要求，共产党员的先进性在不同时期、不同层面、不同岗位也体现为不同的形式。根据胡锦涛总书记提出在新时期新阶段如何保持先进性的“六个坚持”总体要求和巴音朝鲁书记在市委保持党员先进性专题报告会上提出的“三有三好”工作要求。联系我市公安工作实际，我认为，我市公安机关广大共产党员保持党的先进性必须坚持“六个表率”：

（一）要牢记使命，恪尽职守，做对党忠诚的表率。

我认为，对党忠诚，是由公安机关的性质和使命决定的，

公安机关是党的卫队，公安民警是党的卫士，公安部20公会议就明确指出了巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业是公安机关的三大历史使命。因此，就公安机关、公安民警而言，忠诚是永恒的警魂。“对党忠诚”是我们每一个共产党员加入中国共产党宣誓时的承诺。对党忠诚、服务人民，是共产党员先进性的本质要求，是党的事业、包括公安事业不断发展进步的政治保障。作为党领导下的武装力量，作为一支党的忠诚卫队，人民公安队伍必须讲忠诚，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。对党忠诚，就要保证公安队伍、公安民警在党的绝对领导之下。“党的绝对领导之下”就是要求必须在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终坚定正确的政治方向，自觉主动、坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，不管任何时候，遇到任何困难，在任何情况下，都始终坚决服从党对公安队伍的绝对领导。党叫干啥就干啥，在危急时刻和突发事件面前，为了党的事业，要不怕流血牺牲，冲锋在前，真正担负起我们神圣的使命，保持始终四忠于的政治本色。对党忠诚，还要体现在忠实地履行职责上。公安机关、公安民警的职责就是打击犯罪、管理社会、保护人民、服务经济社会发展。因此，我们一定要切实履行好我们的基本职能，将对党的忠诚落实到每一个组织、每一位民警身上，体现在有力地推动“平安宁波”建设的实际行动上。

总之，我们全体共产党员要在心中始终牢记忠诚这一神圣的“警魂”，忠于党、忠于人民、忠于公安事业、忠于本职工作，永远做党和人民的忠诚卫士。通过教育活动，通过多方面的努力，使我们宁波公安队伍成为一支政治上忠诚的队伍。

（二）要谦虚好学，提高素质，做勤奋学习的表率。作为一名党员，要认真贯彻党的宗旨，既要有为人民服务的觉悟和精神，更要有为人民群众服务的能力和本领。为人民服务要有真本事，要提高服务的效率、质量和水平，公安机关怎么服务，根本上就是说，就是打击犯罪、管理社会、服务人民的能力，这种能力不是天生的，必须坚持学习、学习、再学习。我们党历来高度重视学习问题，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志都反复强调要加强学习。党的十六大还提出了建设学习型社会的目标要求。学习对一个人的成长是至关重要的。特别在形势飞速发展、竞争日趋激烈的新形势下，学习是一个人做好工作的基础，也是事业的源泉，进步的动力。我看，不论是老同志还是年轻同志都面临着一个再学习、再提高的任务，都应该有危机感、紧迫感。要自觉把学习作为一种追求、一种修养、一种责任和一种境界，勤于学习，勤于思考，持之以恒，通过学习来解放思想、统一思想，提高能力，指导工作。特别是领导同志，更应注重学习；年轻党员，要把主要精力放在学习和实践上，减少不必要的

应酬，发扬钉子精神，挤时间学习，不要以工作很忙为由，只要克服浮躁心理，静下心来，学习的时间就能挤出来。要发扬理论联系实际的学风，学用结合，学以致用，真正实现“三个转变”，即由“拥有文凭”向“拥有能力”转变、由“阶段学习”向“终身学习”转变、由“学了什么”向“学会什么”转变，做学习型、知识型、实干型相统一的新一代共产党员。

（三）要与时俱进，奋发有为，做开拓创新的表率。作为一名合格的共产党人，必须坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进。特别是我们正处在一个历史大转折的年代，体制转轨、社会转型，面临着极其复杂的国内外形势和前所未有的新情况新问题。如果我们思想僵化，固步自封，跟不上时代前进的步伐，那就谈不上保持先进性。所以对每一个同志来讲，就是要坚持实践标准，解放思想，更新观念，与时俱进。要把上级要求和本单位实际结合起来，尊重实际，尊重规律，树立科学发展观和正确的政绩观，善于总结运用基层创造的新经验，勇于开创公安工作新局面。要始终保持昂扬向上，奋发有为，争创一流的良好精神状态，敢于面对困难和问题，以科学的态度和求实的作风，积极探索新形势下公安工作和队伍管理的新思路、新机制、新办法，以改革求发展，在创新中求得更大突破和发展。

（四）要埋头苦干，狠抓落实，做求真务实的表率。抓

落实是推进工作的根本途径，只有抓落实，才能把各项工作思路、规划与部署转化为现实，否则，再完善的措施、再完美的目标都会落空。能不能抓落实，会不会抓落实，既是衡量一名党员思想作风、工作作风的重要标尺，也是衡量工作水平高低的重要标志。事实证明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的许多不足，正是抓而不实的结果。当前，我们公安工作的目标任务、工作措施都已明确，现在的关键是要把认识变成实际行动，把注意力集中到结合实际抓落实上，努力在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实上创实绩。首先，要强化用心落实、真抓实干的意识，在脚踏实地的工作实践中加强党性锻炼。必须以求真务实的作风树立科学发展观和正确的政绩观，做到形式主义的东西坚决不搞，遇事糊弄的办法坚决不用，徒有虚名的荣誉坚持不争，没有效益的事情坚决不干，保持和发扬求真务实的优良作风，努力提高执政能力和水平。第二，要振奋精神，以只争朝夕、奋发有为的精神状态狠抓工作落实。毛泽东同志曾经说过“人总是要有一点精神的”。良好的精神状态是做好今年公安工作的前提。一名党员、一个班子、一支队伍，如果精神不振、人心涣散，要作出新贡献、取得新成绩，肯定是一句空话。因此，广大党员同志一定要积极主动、不等不靠，在研究新情况、制定新对策、解决新问题下功夫，推进各项工作的落实。第三，要扎实勤恳，以认真负责、持之

以恒的思想作风狠抓工作落实。要把市局提出的工作目标细化为具体的目标，分解为一个个看得见、摸得着、操作性强的具体行动，一步一个脚印、一环紧扣一环地，因地制宜、持之以恒地采取针对性措施抓好落实。特别是要以广大人民群众的要求、意见为工作努力方向，对群众反映强烈的问题必须切实加以解决，并经常性地分析治安状况，对突出问题不能视而不见、避而不抓，更不能隐瞒不报，必须主动采取措施加以解决。第四，要增长才干，以科学的态度和有效的方法狠抓工作落实。愿不愿抓落实，反映的是工作作风问题；会不会抓落实，反映的则是工作能力问题。抓落实不能只凭热情，还要讲究方法求实效。要真正把调查研究作为谋事之基，成事之道。针对当前社会治安不断出现的新情况新问题，传统的方法被取消，现行的方法不管用，新的措施还跟不上的情况，按照“研以致用”的要求，运用科学的理论和方法，进一步加强公安调查研究工作，把基础理论研究、实践探索和经验总结有机结合起来，认真研究产生新情况新问题的根源，研究社会治安情况变化、发展的规律特点，从而提出针对性的打击、管理和社会化防控对策措施，同时，又要解放思想，与时俱进，以科学的态度和务实的精神，准确把握警务工作发展趋势，积极在警务理念、体制、机制和方法等各个层面进行改革创新,不能对存在的热点难点问题视而不见，避而不谈，从而从整体上提高公安机关工作质量、工作水平。

（五）要牢记宗旨，始终不渝，做执法为民的表率。始终保持党同人民群众的血肉关系，是党的作风建设的核心问题。我们党发展壮大的历史，就是与人民群众同呼吸、共命运的历史，就是始终坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的历史。作为公安机关的共产党员，更要增强宗旨观念和公仆观念，真正理解“为谁执法，为谁服务”的问题，每一个党员都要成为执法为民的表率。要以近年来我市公安机关涌现出来的先进共产党员如杨凌娜、叶斌等同志为榜样，坚持执法为民，带着对人民群众的深厚感情去做工作，全心全意为人民服务。当然，执法为民不是一句口号，而是体现为执勤出警、治安管理、侦破案件、办证把关等各个方面的实际行动。在先进性教育活动中，一方面，我们要进一步严格规范执法行为和执法程序，完善执法质量考评和执法过错责任追究制度，加强执法监督，集中整治公安机关执法中存在的突出问题，重点解决执法的公正性、正确性问题。另一方面，要想人民所想，急人民所急，认真排查梳理群众反映强烈的突出治安问题，及时组织开展打击整治行动，切实增强人民群众的安全感，努力营造和谐稳定的社会环境。同时要按照周永康部长在20公会议上提出的执法为民五个方面要求去很好地理解，归根到底就是按照江泽民同志的题词“严格执法、热情服务”的要求去贯彻落实。

（六）要反腐倡廉，保持本色，做廉洁自律的表率。一

个单位党风好坏，关键在班子、在党员干部。为民掌权，为民执法，廉洁是第一位的，“廉”都做不到，其它都无从谈起。因此，我们要从领导班子和领导干部做起，首先把自身的党风廉政建设抓好，牢固树立廉洁从政意识，争做廉洁自律的表率。“人不畏我严而畏我公”，领导干部的廉洁自律比什么办法都管用，领导干部的以身作则比什么都重要。喊破嗓子不如做出样子，领导干部能否廉洁勤政，关键靠自律。近几年来，有的领导干部缺乏自律意识，经不起权、钱、色的考验，走上了违法违纪的道路，教训十分深刻。要做到廉洁自律，必须不断加强党性修养，切实增强党性观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，努力做到常修从政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害。要深入开展党性党风教育，认真解决好存在的突出问题。公安机关广大民警要正确对待权力、正确对待钱财、正确对待人情交往，慎初、慎微、慎独、慎欲、慎家，保持自身清净，经得住考验，走好人生每一步。要重点把握好两条：一条是要注意经常反省。看一看思想上、工作上有什么进步，经验在哪里，是否出了偏差；查一查行动上是否有越轨现象，并注意经常用那些典型警示自己。另一条是要有坚强的自控能力。做事一定要三思，多想想党纪和法规，多想想组织的培养和肩上的责任，多想想个人前途和家庭名誉。关键时刻要把握住自己，以免做出失足悔恨之事。

要始终做到自重、自省、自警、自励，管好自己、管好亲属、管好分管范围、管好身边工作人员。一句话，作为党员和领导干部，要始终坚持以《党章》规定的党员干部标准来严格要求自己，用党纪法规来约束自己，用入党誓词来检验自己，真正做到为民、务实、清廉，永做实践党的宗旨的模范。

第三个问题，公安机关的共产党员要在履行三大政治和社会责任的具体实践中展示先进性。

开展党员先进性教育活动，是全党的一件大事，也是我们在今年加强公安队伍建设，全面推进各项公安工作的一项重要的政治任务。公安机关作为人民民主专政的工具，是党的忠诚卫队，是巩固党执政地位的中坚力量。但是，在新的历史时期，公安工作所处的时代背景、宏观环境和面临的形势任务都发生了很大的变化，公安机关担负着巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任。党的十六大和十六届三中、四中全会确立以人为本，全面协调可持续的科学发展观，提出构建社会主义和谐社会，对公安工作提出了更高的要求。公安机关要全力维护战略机遇期的社会稳定，巩固党的执政地位，维护党的执政安全，优化党的执政环境，夯实党的执政基础，必须充分发挥党员民警的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，在这种情况下，开展先进性教育，就是要认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国、全

省“二十公”会议精神，紧紧围绕切实提高公安机关“四个能力”、“两个水平”，全面推进各项公安工作，全面推进“平安宁波”建设。具体讲，就是要把保持共产党员先进性落实到公安机关的各项具体工作中，就是要牢牢把握以下三个关键问题：

（一）要扎实提高实践“三个代表”重要思想的本领，深入推进“平安宁波”建设，为宁波经济社会发展创造更加和谐稳定的治安环境。共产党员保持先进性关键是要深刻理解和掌握“三个代表”重要思想并自觉付诸实践，努力成为“三个代表”重要思想的坚定执行者。党的十六届四中全会把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。宁波市第十次党代会作出实现“六大联动”、创建“平安宁波”的战略部署，是市委贯彻省委十一届六次全会精神,从落实科学发展观的高度，立足宁波实际作出的一个重大决策。去年以来，全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，充分发挥主力军作用，通过切实履行打击管理职能，有力地推进了“平安宁波”建设，维护了全市社会政治和治安大局的稳定，为我市实现“六大联动”和新一轮发展目标提供了基本保证。这就使我们进一步认识到，推进“平安宁波”建设是我市公安机关将先进性教育活动真正落到实处的关键所在。宁波公安机关保持先进性，归根到底就是要使自己的各项工作符合“三个代表”

重要思想，符合建设社会主义和谐社会的要求，符合“平安宁波”建设的总体部署，切实做好新形势下维护社会稳定的各项工作，努力在“平安宁波”创建活动中建功立业，从而创造更加和谐稳定的社会环境。

在市委、市政府的领导下，“平安宁波”已开始成为宁波招商引资的品牌、人民满意的品牌。但是又要看到，我们正处在人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期、对敌斗争的复杂期，思想稍有疏忽就会出大的问题，工作稍有松懈就会出现大的滑坡。因此，我们要做的工作还很多，任务还很艰巨，要求我们广大党员认清形势，居安思危，切实增强责任感和使命感，积极投身各自的公安保卫工作，为宁波经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境，总而言之，我们既要通过开展先进性教育活动促进各项公安工作，使其成为一种动力，同时也要通过公安工作各项任务的圆满完成来检验先进性教育活动的成果。

（二）脚踏实地勤奋工作，创造一流工作业绩，不断推进公安机关“四个能力”建设。公安机关保持先进性，必须紧紧围绕全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业勤奋工作，全力创造稳定的社会环境，具体来说，就是要紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“四个能力”、“两个水平”总要求，兢兢业业创造一流工作业绩，全面提升维护社会和谐稳定的能力和水平，尽最大努力增加和谐因素、减少不和谐因素，

当好社会主义和谐社会的保卫者和建设者。创造一流工作业绩，必须坚持和落实科学发展观和政绩观，牢固确立争先创优意识，争创全省乃至全国一流的公安工作和一流的社会治安。在这方面，我们有不少有利条件。首先，我们有一支特别能战斗的队伍，全市公安民警执法水平等整体素质不断提高，队伍的凝聚力和战斗力进一步提升。在大家的共同努力下，当前宁波社会治安形势总体稳定，刑事发案上升幅度逐步回落，杀人、绑架等重大恶性案件都呈下降势头，各类政治、经济、文化活动及群众日常生活，都在良好的安全保障下有条不紊地进行。去年，我市被省厅评为全省市级公安机关xx年度工作综合考评第二名。其次，近年来我市公安工作效能明显提高，全市有多个单位跨入了全国公安系统先进行列，科技强警、信息警务、情报体系建设、治安防范社会化等方面工作，已经走在了全省甚至全国的前列。

与此同时，我们也面临压力与挑战。随着经济社会发展和改革的深化，一些深层次矛盾逐步显露出来。当前我市经济发展快速，群众安居乐业，社会总体和谐稳定，但平安的基础还比较脆弱，不稳定、不和谐、不安全、不确定的因素仍比较多，如群体性事件持续增多，刑事犯罪仍保持高位运行态势，隐蔽战线的斗争尖锐复杂。从我们自身工作看，对照“四个能力”、“两个水平”，无论在思想上，还是工作中都存在一些不适应，不符合的问题。因此，公安机关要创造

一流业绩，在保持先进性教育活动中走在前列，就必须始终保持清醒的头脑，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态。从目前情况看，全市公安工作总体形势与全国和全省其他城市比，应当说是好的。但是，在激烈的竞争面前，我们不争先，必然退步；不领先，必然落后；不进步，不发展，也将落后。

我们要树立率先之志，创优意识。要认清形势，振奋精神，增强信心，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，首先要保持开拓进取的精神状态，克服畏难情绪和依赖思想的障碍，知难而进，积极进取，勇于开拓。其次要有勇攀新高的精神状态，树立争创一流的思想，不满足、不停步，不断确立新目标，攀登新高峰。再次要有真抓实干的精神状态，在“真”和“实”上下功夫，求真务实、埋头苦干、扎实工作，通过我们勤奋的工作，努力创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

（三）坚持以人民满意为最高标准，带着对群众深厚感情工作，在执法实践中始终坚持立警为公、执法为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是公安机关的根本宗旨。公安机关的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，群众在我们心里分量有多重，我们在群众心里分量就有多重。立警为公、执法为民是“三个代表”重要思想在公安工作中的具体体现，是公安机关保持先进性的根本要求。因此，我们一切工作都要坚持以人民满意为最高标准，在各项执法活

动中始终坚持立警为公、执法为民。一个党员，与群众距离远了，就是同党拉开了距离；为人民服务的宗旨意识淡化了，就是“数典忘祖”；心中没了群众，就是忘本，就是变质，就不配再做共产党员。因此，我们一定要不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识，在任何情况下，都要始终坚持立警为公、执法为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要把党的全心全意为人民服务的宗旨化为具体行动，贯穿到制定和实施公安工作方针政策的各项工作中去，落实到各级领导干部和广大党员民警的思想行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去；要牢牢坚持党的群众路线，为群众操心，在基层使劲，摸实情、办实事、解难题，做人民群众信赖尊敬的贴心人。

近年来，市局党委紧密结合宁波社会经济发展的形势，认真按照市委和上级公安机关的要求，加大队伍的教育、管理和监督的力度，先后开展了“三讲教育”、“三项教育”、“端正执法思想主题教育”和“学习十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论活动，同时结合宁波实际，参与开展了效能建设、民主评议等主题活动，在开展这些活动中，我们都注重将其与坚持立警为公、执法为民有机结合起来，能够仔细对照检查，倾听群众呼声，既有力促进了各项工作的改进，而且提高了全市公安队伍的整体素质。但这次开展先进性教育活动还有更高的要求，对照党员的先进性要求，还有不小

的差距，比如对照党员理想信念，党员意识、执政意识，对照党员的先锋模范作用，可以说还有许多的不适应、不符合的地方。这就表明，先进性教育活动与其他各类活动相比有明显区别，应该说标准更高，要求更严。

因此在这次先进性教育活动中，我们要虚心接受社会各界和人民群众的意见和建议，从自身抓起、从源头抓起，努力在落实人民公安为人民的要求上为全市机关作好表率。要适应经济社会发展要求，加快公安行政管理改革步伐，适时推出为经济发展和人民群众服务的新举措，做到有诺必践、取信于民。要想人民所想，急人民所急，认真排查梳理群众反映强烈的突出治安问题，及时组织开展打击整治行动，切实增强人民群众的安全感。要带着对人民群众的深厚感情，深入查找在执法服务方面存在的突出问题，坚持从人民需要的地方做起，从人民不满意的地方改起，切实做到与人民同心、保人民平安，为人民服务、让人民满意。

以上是个人学习的一点体会，因为学习不够深入，只是谈了些想法，讲得还不够全面，就算起个抛砖引玉的作用吧。

公安转移支付资金发挥的作用篇三

充分发挥公安机关在社会主义政治文明

建设中的重要作用

摘要：党的十六大指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”。笔者认为，回答“贯彻十六大，全面奔小康，公安怎么办”，在当前的首要任务，就是要找准公安机关在社会主义政治文明建设中的位置，并充分发挥公安机关在社会主义政治文明建设中的重要作用。本文认为公安机关不仅应当积极参加政治文明建设，而且在政治文明建设中大有可为，并提出了公安机关和人民警察在政治文明建设具体的努力方向。

关键词：公安机关政治文明建设重要作用

党的十六大报告中明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”这表明我们党对社会主义现代化的内涵有了更为全面的认识，对人类文明发展的整体性有了更为深刻的把握，这对我党的建设和我国社会的全面发展，将产生重大的现实影响和深远的历史影响。今年，公安部在全国公安机关和全体公安民警中组织开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安怎么办”的大讨论活动。笔者认为要回答“公安怎么办”是一个十分宽泛的问题，在当前公安机关贯彻十六大一个首要的任务，就是要找准公安机关在社会主义政治文明建设中的位置，并充分发挥公安机关在社会主义政治文明建设中的重要作用。

公安机关是我国人民民主专政政权中，具有武装性质的治安行政和刑事司法专门机关，建设社会主义政治文明的明确提出，一方面，历史地给公安机关提出了全新的要求，另一方面，公安机关必须在社会主义政治文明建设的座标系中准确定位，必须不遗余力地在社会主义政治文明建设中建功立业，为社会主义民主政治作出积极地贡献，推动社会主义现代化建设的跨跃式发展，促进现代文明的全面进步。

一、社会主义政治文明的基本内涵

马克思主义认为，文明一般是指人类社会的进步状态，是人类改造客观世界和主观世界的成果。政治文明是人类社会政治生活中相对于政治蒙昧和政治野蛮而表现出的一种政治进步状态和发展程度。它包括政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明等多方面内容。其中政治意识文明是政治文明的精神状态，政治制度文明是政治文明的规范要求，政治行为文明是政治文明的外在表现，现代政治文明的核心和精髓在于政治制度文明。

十六大报告指出“发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来”。由此可见，我国社会主义政治文明建设主要包括坚持和改善党的领导、坚持和完善社会主义民主制度、健全社会主义法制三个方面的内容。

社会主义现代化是全面发展的现代化，物质文明、精神文明、政治文明三者缺一不可，物质文明处于“三个文明”建设的中心和基础地位，政治文明为物质文明建设和精神文明建设提供基本的政治方向和必要的政治环境，精神文明为物质文明和政治文明建设提供思想保证和智力支持，三者互相作用，构成社会主义现代化的全部内容。

二、公安机关在社会主义政治文明建设中大有可为

政治即对国家的治理。警察是国家机器的重要组成部分。我国公安机关是我国社会主义政治文明建设的重要物质表现之一，公安机关的功能和角色行为是我国社会主义政治文明最重要的部份现实表现。切实作好公安工作，切实维护社会政治稳定和治安大局的平稳，既是社会主义政治文明的具体内容，也是对社会主义政治文明建设的巨大贡献。中央政治局委员、中央政法委副书记、公安部部长周永康将对新时期公安工作的基本任务慨括为：“巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业”。因此，结合三大基本任务，公安机关积极参与社会主义政治文明建设中大有可为。

(一)不遗余力维护和巩固中国共产党的执政地位。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导对于建设社会主义政治文明的方向和性质具有决定意义，是建设社会主义政治文明的根本保证。离开了党的领导，就谈不上社会主义政治文明。因此，公安机关在新形势新情况新要求面前，必须与时俱进，突破创新，必须不遗余力维护和巩固中国共产党的执政地位。在公安实践中，就是要不遗余力地维护社会政治稳定，充分利用宪法和各种法律武器，同一切危害政治稳定的活动进行不妥协、完全彻底的坚决斗争，同一切国际国内敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动进行不妥协、完全彻底的坚决斗争，建立和完善适宜新形势下稳定工作需要的工作机制。一是要建立和完善维护稳定的预警机制。对各种敌对势力、敌对分子、重点人头的新动向，对不稳定因素要坚持早发现早报告早控制，超前预警，把各种群体性事件处置在初始阶段和萌芽状态。二是要建立完善快速处置机制。做好稳定工作，必须从可能出点事、甚至出点大事着眼，从力争不出事、确保不出大事去努力，认真分析和充分考虑可能出现的各种复杂情况，从思想上、组织上、力量上、法律武器上、工作措施上做好充分准备，一旦发生影响稳定的事件，要迅速出动，妥善处置，把影响和损失控制在最降低程度。三是建立和完善稳定工作责任追究机制。要将稳定工作的责任层层落到实处。要严格责任的追究，对不安定因素未及时发现、发现后不及时消除、不报告的，对因责任不明、疏导缓解不力或处置不当，造成发生影响稳定事件或致使事态扩大的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。四是建立和完善反恐工作机制。对各种恐怖活动，公安机关必须保持高度的警觉，要通过加强反恐怖情况信息工作，加强专门力量和基础建设，制定和完善反恐怖活动预案，立足预防、主动打击、高效处置可能出现的各种恐怖苗头和活动，防止恐怖事件造成危害。五是进一步建立和完善同“法轮功”、“门徒会”等邪教组织斗争的工作机制。严密防范、严厉打击“法轮功”等邪教组织的捣乱、破坏活动。只有这样公安机关才能完成好巩固中国共产党的执政地位神圣使命，社会主义江山才能永不变色，建设有中国特色社会主义事业，才能不断地从胜利走向新的胜利。

(二)维护和促进社会主义民主。社会主义政治文明的关键是实现政治运行的制度化、规范化、程序化。人民当家作主是具有实质性内容的政治原则和政治形式。人民当家作主权利的实现，必须靠健全的政治运行机制来保证，靠行之有效的法律制度来保证。建立社会主义民主政治是社会主义现代化建设的根本目的，公安机关应当为健全、完善社会主义民主政治作出不懈努力。必须全力维护民主制度的不断完善，切实保护民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度的落实。要切实维护最大人民群众以各种形式、有序参与民主政治的权力，确保各级人大和人民政协工作的正常运转。公安机关必须对破坏这些民主制度的活动进行及时、坚决而有力的打击，同时，要切实克服特权思想，依法保障宪法赋予人民群众的各种权力和自由，切实尊重和保护人权。必须积极维护和促进民族团结，旗帜鲜明地反对民族歧视，依法正确处理涉及民族问题的治安问题和其他纠纷。要积极支持和促进国家宗教政策的落实，与有关部门协同配合，依法协助管理宗教事务，“保护合法，取缔非法，打击犯罪”，使宗教与社会主义社会相适应。

作为基层公安机关，我们除了肩负着以上任务以外，还应当重点突出加强基层民主政治建设这一重点，为扩大基层民主，发展社会主义民主的基础性工作多做贡献。一方面，要依法支持人民群众直接管理公众事务和公益事业,另一方面，要把加强基层民主政治同治安基层组织建设相结合，积极支持农村村民自治和城市居民自治的社区建设，充分发挥农村治保组织和城市社区警务，在维护基层民主政治中的重要作用。只有人民当家作主的社会主义民主制度健全并落实了，公安机关完成维护国家长治久安的历史使命，才有了可靠的政治制度保障。

(三)坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治原则，充分发挥公安机关在社会主义法制建设中的重要作用，维护社会正义，弘扬社会正气。公安机关和人民警察要努力争做遵守、维护宪法和法律的楷模，必须以“三个代表”的重要思想为指针，认真学习、广泛宣传我国宪法和法律，推动和促进全民的法律意识的提高，模范地遵守和积极地维护我国宪法，在一切执法活动中严格按照有法必依、执法必严、违法必究的法治原则办事，在一切执法活动中充分地体现出在法律面前人人平等的精神，誓死捍卫宪法和法律法规的尊严，必须依法严厉打击各种犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，坚持打防结合、预防为主，切实保障人民群众生命财产的安全，切实保持良好的社会秩序。与此同时，公安机关应当勇敢而全面的接受党和人民的监督、司法监督，勇敢而全面接受来自社会各方面的监督。为加强社会主义法制建设，切实维护社会公正与正义，全面实施“依法治国”做出贡献。只有这样，公安机关才会不辱“保障人民群众安居乐业”使命，人民群众才可能真正实现安居乐业。

三、当前公安机关和人民警察在社会主义政治文明建

设中努力的方向

当前，公安机关和人民警察应当按照社会主义政治文明建设的要求，以完善相关制度为轴心，从思想建设、组织建设、作风建设三个方面切实加大工作力度。

(一)建设社会主义政治文明，公安机关和人民警察必须坚持党的解放思想、实事求是、与进俱进的思想路线，从培养良好的政治意识文明做起。

从文化观念上说，政治文明体现的是进步的政治思想和政治道德，我们党解放思想、实事求是、与进俱进的思想路线，就集中的体现了当今中国最先进的政治思想和政治道德追求。所谓解放思想就是要在党的基本理论、基本路线指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，而实事求是是公安工作和人民警察一切工作的出发点和立足点，所谓与时俱进是指时代在发展在变化，公安机关和人民警察的工作思想和工作方法，必须随着特定时代特征、客观环境条件的变化而改变。当代社会随着科技发展、信息涌流，尤其是随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，使社会生活的方方面面发生着巨大的变化，长期以来我们在计划经济条件下形成的那一套公安工作思维方法以及公安活动形态等都明显地不适应时代发展变化的需要。在这个特殊的变革时期，在社会治安方面也出现了不少的新情况和新问题，因此，这就需要我们以“三个代表”为指针，按照社会主义政治文明建设的要求，从有利于巩固中国共产党的执政地位、有利于维护国家长治久安、有利于实现人民群众的根本利益出发，紧跟时代前进的步伐，因时而变、因势而变、因情而变、因境而变，面向实践，研究问题，大胆探索，求真务实，开拓进取，勇于创新，摸索、总结和形成一套适合市场经济、适应wto等新形势、新条件下的公安工作的新思想、新观念乃至建立新的理论，并把摸索、创新过程中总结出的一系列好经验、好作法，用制度的形式将其固定下来，使之形成一套良性公安工作机制，在公安事业中永葆生生不息的积极探索、大胆实践、与时俱进的创新活力，从而，不断深化在社会主义政治文明建设中公安活动、公安工作规律的认识，不断培养和提高人民警察政治思想素质和政治道德品质，为充分发挥公安机关在社会主义政治文明建设中的重要作用提供可靠的思想保证。

(二)公安机关必须在廉洁、统一、高效的原则指导下，按照社会主义政治文明建设的要求，坚持政治建警、从严治警、依法治警，切实改革和加强公安组织建设

建设社会主义政治文明，必须要有一套与政治文明建设要求相适应的组织制度和建设制度。当前，为适应社会主义政治文明建设的需要，公安机关必须切实改革和加强公安组织建设。

一是必须坚持公安工作必须置于党的绝对领导的公安工作原则。这是政治建警的必然要求，更是巩固党的执政地位、保持国家长治久安的必然要求。只有坚持党的领导公安机关才能正确发挥其职能作用；只有坚持党的领导，才能保证法律赋予的公安机关权力的正确运用；同时，党的领导是公安决策正确性的根本保证;公安工作具有广泛的社会性，需要党的领导去动员、组织和协调各方面的力量。因此，公安工作服从中国共产党的领导是绝对的、无条件的。

二是突出党的先进性，切实改善和加强公安机关各级党组织的建设，不断为公安机关各级党组织的建设注入新的活力。这是政治建警十分重要的内容。公安机关内部各级党委要改革和完善领导方式，要进一步完善工作机制，以更好地适应社会主义政治文明建设的需要，尤其要加强公安机关基层党组织的建设，充分发挥其在政治文明建设中的战斗堡垒作用，充分发挥基层党员民警在政治文明建设中的先锋模范带头作用。

三是积极深化和推进行政体制改革与司法体制的改革。按照国务院机构的要求虽然公安机关在有较大的进展，也取得了明显的成绩，但也社会发展与现代化建设的要求相比还必须进一步深化这方面的工作，要按照统一、高效的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深入开展行政体制的改革，优化人员结构，实行权责统一。公安机关作为刑事司法机关，也应当与检法等司法部门协调动作，深化司法制度的改革，逐步实现司法与行政事务相分离，以促进和保障社会公正与公平的最大限度的实现。

四是深化干部人事制度的改革，改善公安机关用人机制，创造优秀人才脱颖而出的良好环境条件。人才问题是关系公安事业发展的重大问题，各级公安机关尤其是其决策层，应当牢固树立“人才是第一资源”的观念和强烈的人才意识，要有爱才之心，识才之智，容才之量，用才之艺。选才用人一定要以公安事业为重，打破选人用人中论资排辈的观念和作法，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制。建立和完善公安民警的各种激励机制和政治保障、工作保障、警务后勤保障机制，从而进一步焕发出公安民警在社会主义政治文明建设中、在完成“巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业”的神圣使命中建功立业的热情和积极性。

五是大兴调研之风，改革和完善决策机制。江泽民同志指出：“正确决策是各项工作成功的重要前提”。当前，我国正处在一个特殊的变革时期，政治、经济等各方面的体制改革正全力推进，在社会治安方面也出现了不少的新情况和新问题，因此，公安机关的各级决策层要从完善重大决策的规则和程序、完善深入了解民情、广泛集中民智等方面的决策机制入手，努力提高决策的科学性，防止决策的随意性。各级公安机关领导要从繁杂的事务性工作中解脱出来，腾出时间，深入基层，深入实际，调查研究，切实解决对事关公安工作改革和发展全局性、战略性、前瞻性的问题，切实解决公安机关在政治文明建设中的各种问题，积极探索新形势下公安工作的新思路新办法。

(三)建设社会主义政治文明，公安机关和人民警察必须按照制度化、规范化、程序化的要求，规范一切公安工作的运行机制，切实改进工作作风。

社会主义政治文明建设，对改进公安机关和人民警察的工作作风建设提出了全新的要求，各级公安机关必须结合实际切实加以贯彻落实。

首先，贯彻“三个代表”的重要思想，切实改进公安工作作风建设，核心在于始终同人民群众保持血肉联系。公安工作的群众路线，是党和政府群众路线在公安工作中的具体体现，也是公安机关的优良传统。公安机关和人民警察必须时刻铭记，手中的权力是党和人民赋予的，因此，必须始终坚持执政为民的理念，在一切公安工作中，利用一切机会依法实现好、发展好、维护好人民群众根本利益，常怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，在公安工作的实践中，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，不断增强为人民谋利益的自觉性、主动性和坚定性。

其次，严格依法办事，严格按制度办事，推动和促进依法治国。江泽民同志指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”在新形势下，全面贯彻“三个代表”要求，就要必须把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，发挥社会主义民主政治的优势。因此，公安机关和人民警察必须带头遵守、维护宪法和法律的权威，在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，在所有公安实践活动中，一切依法办事、一切按制度办事，为全体公民做出依法办事的表率，努力成为依法办事的先锋和楷模；要克服特权思想，严格执行人民警察“五条禁令”，严格执行人民警察的“八大纪律十项注意”等各项工作纪律，令行禁止；增强人权意识，在一切公安执法活动中，要重调查研究，重证据，严禁刑讯逼供，坚决抵制和反对与社会主义政治文明建设不相容的东西。

再次，要树立正确的权力观。这是社会主义政治文明建设十分重要的内容。十六大报告指出：要“建立结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”公安机关和人民警察必须增强责任意识，树立“权力就是责任”的观念，摆正权力和责任的关系，坚持勤政为民，忘记了责任和义务，失去了责任感，就会滥用权力。公安机关和人民警察必须坚决反对官僚主义、形式主义，牢固树立“权力就是奉献”观念，坚持党和人民的利益高于一切，坚定理想信念，培养高尚情操，不为名所劳，不为利所惑，牢记“两个务必”，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，与人民同甘共苦，永葆人民警察的政治本色。公安机关要在切实接受党和人民的监督、司法监督等各种社会监督的同时，切实加强内部的权力监督机制建设，规范权力运作，保证权力在有效的监督之下。人民警察在一切公务活动中都要自觉接受全社会的监督，切实做到勤政为民。同时，公安机关要坚持在法律面前人人平等，对公安队伍中的违法违纪行为要严肃处理，切实以公安机关廉政建设的成果取信于民。

党的十六大提出建立终身学习型社会，实际上社会主义政治文明建设的过程，也是一个不断学习、不断完善的过程，因此，我们人民警察必须通过学习、实践这两个主要途径，按照江泽民同志的要求，“学习、学习、再学习”，“实践、实践、再实践”，努力做到勤于学习、善于学习，勤于实践、善于实践，通过学习、实践不断提高和培养政治文明意识和政治文明行为能力，不断完善与政治文明建设相适应的政治制度建设，努力适应社会主义政治文明建设的需要，为社会主义政治文明建设做出贡献。

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