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农业生态教育基地简介农业生态示范园篇一
第一条森林资源:包括林地以及林区内野生植物和动物。林地:包括郁闭度0。3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规定的宜林地。
第二条除退耕还林地以外,农场所有森林资源归农场集体所有,各大队负责辖区内林分管理。不论个人和集体所有营林活动一律由生产经营部规划设计,并请示有关领导同意后,报主管部门批准,方可实施。任何单位和个人不得擅自取材。
第三条建立林业基金制度。间伐和主伐木材价值的70%上缴农场做为造林、营林专用基金,30%归林地单位护林费用。
第四条生产经营部督导各大队做好林业工作,负责组织森林资源清查、资源档案建立等,掌握资源变化情况。根据实际情况编制林业经营方案,报主管领导批准后实行。
第五条各单位主要负责人要加强对林业工作的领导,积极组织广大职工群众开展植树活动和完成农场下达的各项造林任务。
第六条农场鼓励单位和个人植树造林,所育林分由单位和个人经营,按照国家有关规定支配林木收益。
第七条各单位自己组织力量,负责其辖区内四旁绿化及防护林、生态林的营建工作。
第八条农场根据林分因子,科学制定抚育、间伐强度和间隔年限。对于主伐的林分经农场主管领导批准,到县级以上林业主管部门办理采伐许可证后方可采伐。
第九条采伐作业要严格按照专业部门的设计和采伐许可证的要求完成采伐任务。不准超限额采伐,对不符合作业要求的应及时予以纠正。
第十条凡主伐作业的林地,应在当年或次年完成更新造林任务。
第十一条各单位一把手对本单位辖区内的林地管护负第一位责任,纳入到年度政绩考核指标范围。
第十二条各单位要根据本单位的林分状况,地理环境组建护林组织,负责护林工作。要积极发动群众护林,护林责任要层层落实到个人。
第十三条护林人员要尽职尽责地巡护森林,制止破坏森林资源的行为。协助单位领导和业务部门做好森林火灾的预防、盗伐滥伐林木和乱捕滥猎野生动物现象的查处工作。
第十四条在森林防火期内,禁止在野外用火,林地附近农田烧荒时,必须征得农场防火指挥部批准,采取防火措施后方可。发现火情、火险,有关部门应立即组织职工群众进行扑救。
第十五条禁止任何单位和个人毁林伐木,禁止在幼林地内砍柴放牧。
第十六条施工作业检查验收,原则上在每项造林施工作业完成后都要进行,检查验收内容按照《黑龙江省地方标准造林技术规程》(db23/t507—1999)的有关规定执行。
第十七条幼林检查验收是对新造幼林经过一个完整生长季后所进行的成活率调查。凡成活率在41—84%之间的小班必须进行补植。
第十八条营林生产包括采种、育苗、造林、抚育、间伐等项作业的检查验收,以批准的营林作业设计及由此而制定的营林作业计划或合同为依据。
第十九条建立健全各种林业档案,为林业生产、经营管理、技术交流和科学研究等工作提供准确可靠的科学依据。
第二十条盗伐、滥伐森林或者其他林木的,将依据《xxx森林法》第三十九条的规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条在林地进行开垦、采石、采砂、采土或在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,将依据《森林法》第四十四条的规定予以处罚。
第二十二条对活立木扒皮的处以每株50—100元罚款。导致树木死亡的处以成年立木木材价值3—5倍罚金。
第二十三条防火期内未经防火指挥部同意,违反规定用火的,处以50—200元罚款。用火引起火灾,烧毁林木造成损失价值1000元以下的,责令限期更新造林,赔偿损失,并处以3—5倍的罚款。情节严重的,依法追究其刑事责任。
第二十四条未在规定期限内完成植树造林或退耕还林任务,以及经验收不合格者,处以相当于未完成或不合格面积作业费用2—5倍的罚款。
第二十五条对单位负责人,护林人员工作失职、玩忽职守造成林木丢失,毁林现象发生的,除追究其行政责任外,从重处罚。
第二十六条阻挠护林人员执行公务,殴打和谩骂护林人员的,将当事人移交xxx门依法处理。
第二十七条当事人必须在林业主管部门对其下达的罚款通知之日起3日内上交罚金。否则,林业主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十八条凡在护林中,检举、揭发、抓获毁林当事人的有功人员,按罚金所得的50%给予奖励。
第二十九条对在护林、造林中成绩显著的单位和个人,将给予物质和精神上的奖励。
第三十条本制度解释权归xx农场。自xxxx年3月1日起执行。
农业生态教育基地简介农业生态示范园篇二
下辛店镇家庭农场调研报告
接到上级调研任务后,我们农口组织调研专班到走访了全镇4个类似于家庭农场的种养殖业大户(北堤村王森林、白水湖村王先勇、泗州寺村罗丙田太和村聂正伟),采取数据统计、典型解剖和查阅资料等方法,对家庭农场发展情况进行了初步调查。总体情况是发展正常,形势很好,农民满意,但也存在一些困难和问题,需要研究解决。
从调查情况看,4个家庭农场的基本情况是:农场主中有3个村干部,1个农民,户平劳动力3人;8户农场主共有机械设备12台套(获农机补贴30万元),以种植水稻、小麦、养鱼为主;土地流转总面积555亩,其中耕地450亩、水面105亩,流转涉及68户,有2个农场签订了规范的流转合同, 2户是口头协议短期流转;租金亩平约450元,最高的是水面养鱼每亩600元,最低的是60元(汉北河河滩),其中流转土地的粮食补贴由土地所有人所得。4户农场2014年纯收入44万元,户平万元。从4家家庭农场的发展来看,主要呈现以下特点: 1、农场数量增长较快,发展势头良好。4个家庭农场中,有2户从1998年就开始“捡田种”,2户从2014年底开始流转,近几年规模发展越来越大。特别是随着农业机械化的推进,种植大户越来越多,土地流转进一步加快,台湖、安定、北堤等村出现到大冶等外地地承包经营家庭农场的现象。据统计,全镇经营50亩以上的家庭农场有150户。
4个家庭农场,全部种植粮食,去年,粮食作物种植面积250亩,总产量万斤,亩平1134斤(含小麦),一个人种粮可供150的口粮。在粮食生产得到保障的同时,各种特色种养殖的到充分发展,其中白水湖村王先勇种植泥蒿100亩,泗州寺村罗炳田发展精养鱼池160亩,经济效益非常可观,极大促进家庭收入,人均纯收入万元,是当年全镇农民人均纯收入的4倍。
4个家庭农场中,2014年种植主要生产环节基本实现了机械作业,农场主配有机械设备12台套,机械投入105多万元。北堤村村民王森林,自有旋耕机、机耕船、收割机等,加上他组建的合作社成员共有的农用机械10台套,总价值40余万元。他家流转土地200亩,其中本村水田50亩、台湖农场50亩,汉北河滩100亩,去年纯收入20多万元。今年,他计划秋季在本村建一座酱菜加工厂,发展带动附近蔬菜生产;秋播时在汉北河附近3个村季节性流转1000亩,连片种植小麦。
协议整整谈了5各月才签订。二是土地零散和农业基础设施不完善,“旱包子、水袋子”等条件差的田流转难度大。三是土地流转服务还没完全到位。调查的4个家庭农场2个签订了合同,2户是口头协议,其他散户都没签合同。全市农户间的小面积流转80%以上都没签合同。
农业生产周期较长,比较效益低,回报见效慢,缺乏有效抵押物,家庭农场在经营初期一次性投入比较集中,资金需求较大,多数农场实力不强,加上固定资产不多,大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款,制约其扩大生产规模和发展设施农业。大部分专业大户、家庭农场和合作社想发展扩大规模,贷款融资很困难。贷款条件苛刻,无法贷款。白水湖村王先勇去年流转100亩土地种粮食,农户每亩的租金500元,他家纯收入也很可观,两相满意。今年他想贷款20万元,扩大种植规模到300亩,因没有抵押无法落实贷款。三是农业人才支撑困难。农村劳动力大规模转移,从事农业劳动力年龄偏大,结构老化,在家从事家庭农场经营的都是50岁以上老年人,子女全都外出工作、务工,再过10年,“谁来种田”的问题就更加突出了。
亩种植面积显得力不从心
主要体现在三个方面,一是镇域一二三级渠道淤塞极其严重,每到旱涝天气,水马齿苋堵塞河道,农业用水根本不能保障。而改造近40公里的一二级渠,以一个乡镇财政之力,就好比螳臂挡车。二是虽然我镇部分村进行过土地平整项目,但仍然有近半村没纳入进来,农业生产仍有很大不便。三是稻谷翻晒困难,每年水稻收获季节,农民就为水稻翻晒发愁,镇域公路到处都变成了晒场,影响了人们日常生活。
家庭农场与土地流转要相得益彰,专业大户和家庭农场带动土地流转,土地有序流转才能有家庭农场的健康发展。乡镇农村土地流转服务中心或“三资”监管代理服务中心是基础,要联合县经管局切实承担起指导流转合同、调节土地承包矛盾纠纷、搜集发布流转信息等职能,为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台;逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制,促进流转关系稳定和连片集中。
设施、流转土地经营权等抵押贷款,创新信贷品种,简化信贷手续,提供优质服务;支持和引导农业担保机构优先为家庭农场提供担保贷款。
争取上级农业基础项目,捆绑利用土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造等各项农业建设项目,疏通河道畅通,加快流转区农田基础设施建设,为家庭农场经营提供良好的基础。
把新型农业经营主体人才培养作为农业农村人才队伍建设的重要内容,利用和整合各类培训资源,开展农业职业教育和职业培训,重点培训专业大户、家庭农场主、农民合作社经营管理人员,率先发展成为职业农民。参照大学生村官的政策,鼓励和支持大学生特别是农业院校的大学生到农村、回家乡,创办新型农业经营主体,发展现代农业。
比如:今年中央一号文件提出“新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜”。把今年中央和省新增的农业补贴,全部单列出来,用于补贴上述对象,其他农民的补贴仍按照去年的标准执行。特别是农机等补贴,优先补贴家庭农场等种养殖大户。
宁波市家庭农场发展调研报告
随着农村家庭承包经营和农业适度规模经营的发展,在上世纪80 年代中后期,宁波就有了家庭农场的雏形,出现了一批粮田适度规模经营大户,90年代后期,随着农业结构不断调整优化,出现了一批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等多种经营的规模大户。同时,大户的市场意识、经营意识不断增强,一些大户自发或在政府引导下,将自己的经营行为进行了工商注册登记,以期寻求法律的保护,寻求进一步参与市场竞争的机会。到目前为止,全市从事种植(大田,不含山林)、畜牧养殖的家庭农场共有385家,其中种植类279家,畜牧类106家。按工商登记类型分,以个体工商户登记的295家,以个人独资企业登记的90家。并有以下特点: 1、经营规模较大,产业覆盖面逐步拓宽。家庭农场经营规模普遍较大,279家种植类家庭农场经营面积均在50亩以上,其中50-100亩123家,占,100-500亩的139家,占,500亩以上的17家,占,畜牧业的经营规模也大大超过国家、省定的标准。年销售额50万元以上的355家,占92%,其中500万元以上37家。由于经营规模较大,有237家家庭农场长期有雇工,占家庭农场总数的近三分之二,雇工人数1016名,平均每个农场5名左右,最多的达几十人,仅三分之一左右以家庭成员为主要劳动力。家庭农场从事领域逐步拓宽,其中种植蔬菜瓜果的242家,粮食28家,生猪50家,禽类34家,其他31家。
农场主年龄50岁以下的有267名,占70%,其中30岁以下的28名。高中以上学历的142名,占37%,其中大专以上30名。大部分农场主产业规模都是从小做到大,专业知识、实践技能较强,懂经营、会管理。有311家农场实行了标准化生产,66家已获得无公害基地和产品认证。有49家聘请了64名大学毕业生参与经营管理。
全市385家家庭农场2014年实现销售收入亿元,利润亿元,分别比上年增长和,平均每个场分别为214万元和38万元,大大超过普通农户的收入水平。有224家牵头领办或加入了农民专业合作社,有103家与农业企业签订了产品购销合同,有110家拥有自主商标权。有不少农场主是购销大户或农产品经纪人,市场信息灵,产销连接紧密,产品竞争力强。
随着市场经济和现代农业的发展,规模效应不断体现,政策扶持环境不断趋优,家庭农场发展速度逐步加快,但地区间发展不平衡。慈溪市上世纪90年代出台政策,培育扶持家庭农场,目前已有各类家庭农场(包括林业和渔业)500多家,其中种植业和畜牧业283家,占宁波市的;象山27家;其他各县(市、区)较少,种植业家庭农场中除慈溪264家外,仅有余姚9家,象山、镇海各3家。
模式的合作大多限于加工、流通领域,仍然解决不了人多地少、农户小规模生产的问题。发展家庭农场,在坚持家庭联产承包责任制基础上,促进土地等生产要素向生产经营能手集中,开展集约化经营,是农业生产经营组织形式的创新,有利于实现农业机械化,大幅度提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品商品率,提高农产品的科技含量和市场竟争力,对发展现代农业具有重要的作用。 1、发展家庭农场是完善和创新农村基本经营制度的有效途径。 现代农业客观地要求传统农业家庭经营组织转变为现代农业家庭经营组织。家庭农场是在农业家庭承包经营基础上发展起来的, 其核心是在稳定家庭经营的同时, 通过多种方式, 按依法自愿有偿原则, 将一部分土地向大户集中组建家庭农场, 既坚持了家庭联产承包责任制,又继续发挥农民的生产积极性,在经济效益的引导下,不断投入扩大再生产,提高农业生产力,是与生产力发展水平相适应,对家庭联产承包责任制的一种顺势调整,易被广大农民接受,是完善和创新家庭承包经营的有效途径。
家庭农场的生产经营具有以市场为导向的企业化特征,要在市场竞争中生存和发展, 每个家庭农场都会加大物质和科技的投入, 提高集约化经营水平和劳动生产率。同时,家庭农场亦如家族企业一样,具有较好的传承性,能较好的维持和保护农业生产力,实现农业可持续发展。全市家庭农场生产装备设施投入较大,普遍在几十万元以上,一些规模畜牧场则达上千万元,农机具购置齐全,农机化水平普遍较高。余姚市三七市镇悠悠农场起步于1993年,规模逐年扩大,其子大学毕业后,把从事农场经营作为家庭事业,于2014年进行了工商登记,并注册了商标,目前经营面积600余亩。
家庭农场以追求效益最大化为目标,使农业由保障功能向盈利功能转变,克服了自给自足的小农经济弊端,商品化程度高,能为社会提供更多更丰富的农产品。同时,家庭农场亦比一般农户更注重农产品质量安全,也更易于监管。据调查,全市80%以上的家庭农场实行标准化生产,农场的管理制度、农事记录、生产台账相对齐全,一些大的农场还将相关管理制度上墙。象山西周伟平农场种植水稻500多亩,每年投售粮食300多吨,成为全国优秀种粮大户、市级劳动模范。慈溪市掌起镇绿叶农场2014年成立,坚持规模化经营,企业化管理,目前经营面积1600余亩,为农业龙头企业海通公司提供了大量的农产品原料。
作为规模经营主体,家庭农场比一般农户更迫切需要农业新技术、新品种、新设施,也更有能力接受推广和使用,成为实施科技兴农战略的主力军。慈溪市各类家庭农场累计引进甘蓝、草莓等优新品种100多个,成功推广优新品种17个,并成为应用测土配方施肥技术、无害化防治措施、先进农机具等方面的先行者。农场主既懂生产,又会经营管理和市场营销,是典型的新型农民。同时,通过家庭农场效益农业的带动,一批农场主的下一代逐步对现代农业有了新的认识,成为家庭产业继承人,一批农户受影响带动加入家庭农场行列,成为新的农场主,一批大学生在家庭农场就业,培养了现代农业的新生力量,还有一些农民被吸纳到现代农场成为新一代农业产业工人,既有土地租金收入,又有薪金收入,收入水平大大提高。
各级党委、政府和有关部门尚未认识到家庭农场是现代农业发展的重要主体而予以重视,没有出台系统的专门扶持家庭农场的政策。作为家庭农场潜在发展对象的种养大户,普遍缺乏市场意识,满足于现状,缺乏组建家庭农场的积极性。
近年来,土地的稀缺性不断显现,首先是农民惜租,土地流出户少,土地流转困难,农场难以扩大经营规模;其次是土地集中连片难,流转的土地,往往交通不便、农田基础条件较差,零碎插花不集中;三是流转价格上涨快,受物价和高收益农业项目刺激,土地流转价格逐年上涨,目前普遍在每亩500元以上,城郊则在800元以上,流转价格上涨对农场经营带来成本压力,特别是从事粮棉油等大宗产品生产的农场,同时带来农地纠纷,影响农场主的正常生产秩序和生产积极性。
家庭农场在经营初期一次性投入比较集中,资金需求较大,多数农场实力不强,加上固定资产不多,大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款,制约其扩大生产规模和发展设施农业。管理用地落实难,尽管省、市有关文件明确允许农业经营主体按照不超过流转面积5‰的土地建设管理用房,但由于严格的基本农田保护制度,政策难以落实到位。同时,由于物价上涨和外来劳动力流动频繁,劳动力工资普遍比上年增加20%以上,一些农场尽管提高了工资,但还是难以留住人。
全市尚有163家家庭农场没有加入农民专业合作社,占总数的40%以上,一些已加入合作社的农场主也感到合作社服务能力有限,以自我服务为主。农技服务力量薄弱,对家庭农场缺乏技术指导,机械化程度低,造成家庭农场需要大量的农业工人。
尽管大部分农场主多年从事农业生产,实践经验丰富,但毕竟受学历、理念等因素影响,难以有效承担现代农业发展重任,需进一步提高经营素质。
加快培育和提升现代农业经营主体,是发展现代农业的关键所在。党的十七届三中全会提出了“推进农业经营体制机制创新,加快农业经营方式转变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平”,“发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。家庭农场作为提高农业集约化水平的有效载体,在现代农业经营主体中表现最为活跃,最具生命力。因此,要加大扶持力度,积极培育,加快发展。
初步统计,全市土地流转率和规模经营率都在60%左右,50亩以上经营面积的业主(包含农业企业、农民专业合作社和家庭农场、种养大户等)有5227户,承包经营面积万亩。经过近几年的发展,农业社会化服务和组织化程度有较大提高,已经具备发展家庭农场的条件。因此,要提高认识,把扶持现代家庭农场作为促进农业转型升级,发展现代农业的有效抓手,加强组织领导,制定出台扶持家庭农场发展的政策,积极营造支持家庭农场发展的政策氛围和舆论环境。
要进一步加强土地承包管理,健全土地流转服务市场,为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、代理服务、纠纷调处等服务,为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台;逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制,促进流转关系稳定和连片集中;进一步完善农民社保体系,解决离土农民的后顾之忧,积极有序地推进农村土地流转。
要鼓励有条件的种养大户升级为家庭农场;鼓励家庭农场增加技术、资本等要素投入,提高农业集约化水平。财政要设立专项发展资金,用于家庭农场提高生产能力建设;家庭农场自产自销的农副产品要给予农民自产自销的税收待遇;适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排;要落实用地、人才引进等优惠政策,家庭农场在不破坏耕作层的前提下,允许其按规定建设生产管理用房,鼓励农业科技人员和大中专毕业生到家庭农场工作。开展优秀家庭农场评选并予表彰。
质,不断提高家庭农场经验管理水平。
金融创新接“地气”提升服务助“三农”
2014年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。透过中央一号文件对“家庭农场”的鼓励和支持态度,我们看到了一条农业农村改革的新路径,也感受到了国家对我们金融机构支持家庭农场发展的殷切希望。作为基层农村金融主力军的一员,xx银行积极响应国家政策,大力支持农业规模化发展,并及时调整贷款投向逐步向家庭农场等农业生产大户倾斜,全力支持本地家庭农场驶入“快车道”。
根据6月份的调查,xx县家庭农场的数量共116个; 经营土地面积万亩; 主营业务范围为粮食种植、果树种植、水产养殖、家禽养殖、蔬菜种植、花卉种植、杨树造林等;全年经营总收入1590万元;家庭劳动力人数332人、雇佣人数132人;全部在工商部门注册。
据统计,目前全县家庭农场在xx银行贷款余额1055万元,未来贷款总需求有975万元。融资需求额度主要在10万元以下36户,10-50万元需求19户,50-100万元需求2户,100万元以上需求1户,贷款期限一般在3-5年。
由于国家政策的出台以及地方政府的大力推动,家庭农场在xx县得到了迅速发展。截止今年7月31日,xx县在工商局注册的家庭农场规模已达579户。同时,政府关于用地、财政、税收、金融、保险、补贴等方面的扶持政策正在陆续出台,这将大大鼓励农户从事家庭农场的积极性,同时也有利于保持家庭农场这一新兴事物的稳定性。
由于家庭农场是新生事物,我行在对其进行调研时发现存在以下问题:一是自身经营不够规范,技术支持不够,又未购买农业保险;二是难以提供有效担保,符合条件的抵质押物不足;三是受自然灾害影响较大,可能出现农作物绝收的情况;四是政府相关政策还未正式出台,农场主还处于观望状态;五是暂未形成规模产业,虽然目前已登记注册的家庭农场有579户,但绝大多数还处于刚起步阶段;六是部分家庭农场同时具备专业合作社、有限公司等多重身份,定位模糊。
上述困难导致银行在向其提供金融服务时,对其经营收益、资金回笼以及潜在风险等难以把握,急需出台一套完整的制度流程来规范操作。
论宣传,对协作银行在财税政策上予以倾斜,给予营业税、所得税等优惠或减免。同时,也请人行利用其信息掌握全面的优势,对银行加强政策指导。
我行于今年6月份组织人员下乡实地调研,选取种植业、养殖业等不同类型的家庭农场进行访谈,通过现场查看以及与农场主的交流,真实了解农场主的贷款需求以及资金使用周期等情况。在前期调研的基础上,我行7月份又组织部分基层支行行长、业务部门负责人对《xx银行家庭农场贷款管理暂行办法》进行讨论,现办法已正式行文。该办法的主要创新点是:对象明确、用途广泛,授信灵活、期限较长,担保方便、额度充足,办结迅捷、还款灵活。
调整“三农”贷款重点向家庭农场倾斜,支持规模化农业、养殖等适应家庭农场经营的产业,积极引导农业龙头企业和种植大户向“家庭农场”模式发展。同时对“家庭农场”贷款实行优惠贷款利率,贷款利率按照人民银行同期贷款基准利率上浮70%执行,比其他贷款利率较低,真正为家庭农场减负让利,降低家庭农场的融资成本。
明白具体的办贷流程、自主选择适合自己的贷款方式,进一步实现贷款服务公开化、透明化、便捷化。
针对家庭农场的具体情况,我行将针对家庭农场设置专属客户经理,具体负责家庭农场贷后信贷资金使用情况的日常监督,在余额控制和约定期限内还贷自由,周转使用。进一步简化贷款审批手续,做到随用随贷、送贷上门。同时根据当地种养殖业的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等,灵活确定贷款期限,全力支持“家庭农场”发展。
从xx、xx等开办此项业务的实际情况看,均有政府部门参与,如xx市在市委、市政府统一领导下,成立了由银行、财政、农办、房管、国土、规划、法院等部门组成的农村抵质押贷款领导小组,制定了具体的操作办法和流程,明确土地部门负责土地确权办证和抵押登记,政府并承诺按照贷款本金1:7的比例设立担保基金;各镇成立土地流转中心,保证区域范围内产权流转并负责土地承包确权办证和质押登记;明确财政局负责设立开办此项业务风险补偿和奖励基金的部门及分工。
任,以解决家庭农场贷款缺乏有效担保、风险管控难度大的问题,政银合作共同推动家庭农场快速发展。
扬州市家庭农场发展情况调研报告
○陈家根 周爱军 陈庭伟
2014年中央一号文件提出,要大力培育和扶持新型农业经营主体,新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。家庭农场是以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入的新型农业经营主体。
近年来扬州市着力优化农业结构调整,大力挖掘农业优势产业资源,家庭农场发展形势良好,主要有以下特点。
截止今年7月底,全市经工商登记家庭农场97个,经营面积万亩,其中,有3家以有限公司形式登记、有5家以个人独资企业形式登记,其余均以个体工商户形式登记。
从事粮食种植类型最多,共67家,经营面积万亩;从事花卉苗木类型最少,共5家,经营面积749亩;从事蔬菜种植共11家,经营面积2014亩;其它17家,经营面积5126亩。
目前扬州市家庭农场经营面积在100亩以下18个,100-300亩的有49个,300-500亩的有11个,500亩以上的有9个。家庭农场总有劳动力431人,其中,家庭成员263人,常年雇工总数168人,2014年经营收入9678万元,净收益约1874万元。
主要表现在三个方面:一是工商登记的随意性大。按照省工商局注册分局规定,家庭农场登记,除了注册资金有具体要求外,在认定标准上没有一个相对统一的标准;农场经营者的身份也没有严格规定,没有制定适应生产力发展的区域、产业发展规划,必将影响其健康、快速地发展。
作为新型经营主体,目前还没有特惠的扶持政策。家庭农场的发展目前迫切需要解决承包地的稳定问题、租金的补贴问题、农业机具购置补贴的问题,生产资料贷款难的问题,农用电的问题和农业保险等问题。
近年来,扬州市针对家庭农场职业技术教育培训相对较少,农民受文化知识基础差、年龄大等因素的制约,对培训缺乏积极性。由于扬州市持专业证书农民比重偏低,使得原本文化素质较低的农民队伍很难向职业农民转变。 4.流转不长。目前扬州市土地流转期限普遍偏短,以三五年居多。家庭农场经营者对长期发展的项目不愿也不敢投入,使农业基础设施薄弱的局面进一步加剧,影响了土地的产出率和农业的可持续发展。
一是加强规划引导。要将发展家庭农场纳入“三农”工作的总体部署,依据新农村建设规划和现代农业发展规划,合理确定家庭农场的适宜发展区、限制发展区,使家庭农场的发展规划与城镇规划、土地利用规划、环境保护计划、农业产业化布局规划相对应。二是制定市级示范点标准。在引导规范发展家庭农场的基础上,积极培育一批市级“四有四好”示范家庭农场,设立时“有规模、有标牌、有场所、有配套”,经营时“经济效益好、耕地利用好、示范带动好、生态效益好”。同时用政策和法律促进家庭农场的培育,注重培养农民创业的各种技能和经营管理的能力,注重经营方式由个体化向产业型转化,使农民具有与现代农业生产经营相适应的能力和素质。三是出台扶持政策。积极落实中央关于各类补贴向种养大户、家庭农场倾斜的要求,完善用地、用电等方面的优惠政策,优化家庭农场发展环境。
一是加大财政投入。市县两级财政设立专项扶持资金,通过贴息、补助等形式,对经济社会效益显著、示范带动作用强的家庭农场,重点给予奖励补助。二是整合项目投入。建立特惠制度,整合农业项目资金的投向,对符合条件的家庭农场,在发展特色种养业、农业产业化、农业标准化、土地流转、农机购置补贴等方面,采取以奖代补、项目扶持等形式,重点向家庭农场倾斜。三是引导金融投入。探索建立融资担保基金,为家庭农场持续健康发展提供信贷担保资金支持。优化金融服务,允许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵质押贷款。
关于推进汝城家庭农场发展的调研报告 何好生
【摘要】所谓“家庭农场”就是指以家庭生产经营模式为主体,家庭成员为农业生产服务对象,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业经济为家庭主要收的新型经营主体,同时依托国家政策、新型科技、信贷扶持和农业机械化作业为一体的家庭农业生产经营场所的统称。下面笔者调研组一行就近几年来汝城县家庭农场发展现状进行了深入调研,基本找准了家庭农场发展中存在的一些问题,初步提出了推进该县家庭农场发展的思路及举措。
近年来,该县着力优化农业结构调整,大力挖掘农业优势产业资源,重点培育发展种养大户、农民专业合作组织、家庭农场和农业致富能手,迅速壮大现代农业发展规模,推动县域经济更好更快发展,为农业增产、增效,农民增收致富发挥了重要的作用。据调查统计,到2014年底该县家庭农场实现农业总产值达亿元,家庭农场发展形势良好,凸显以下特点。
山、泉水镇白泉、土桥镇黄家等乡村“家庭农场”种植水稻万亩,基本实现了水稻生产全程机械化作业,年创经济收入达100余万元;在热水、大坪、卢阳发展杂交制种面积3500多亩,创经济收入50余万元;在卢阳、大坪、泉水、井坡、马桥、土桥、田庄、永丰、集益、热水、三江口等乡村建成了家庭式牲猪、牛、羊,家禽养殖基地86个,其中年可出栏生猪万头、家禽万只,创农业经济收入亿元;在卢阳、土桥、井坡、泉水、热水、暖水等乡村建成家庭水产养殖基地49个,年产鱼类万吨,年创经济收入亿元。
该县现有养殖、种植、休闲初具规模“家庭农场”1200余家,2014年“家庭农场”创农业总产值亿元,分别比2014年的亿元、2014年的亿元、2014年的亿元,同比增长170%、137%、116%。按农业种养类别分,其中家庭养殖(畜禽200只以上)有172户、鱼类养殖(年产10吨以上的)有68户,主要分布在卢阳、泉水、土桥、马桥、大坪、井坡;家庭粮食种植(200亩以上)有149户,主要分布在暖水、热水、卢阳、土桥、泉水、井坡、大坪、集益;家庭水果种植(年产水果20吨以上)232户,分布在文明、盈洞、永丰、卢阳、马桥;家庭蔬菜种植(年销售蔬菜20吨以上)298户,主要分布在田庄、暖水、马桥、大坪、卢阳、土桥等乡村;家庭茶园种植(200亩以上)有224户,主要分布在卢阳、泉水、三江口、暖水等乡村;家庭金银花种植(400亩以上)有98户,主要分布在盈洞、岭秀等乡村;家庭花卉盘景苗木种植(200亩以上)有16户,主要分布在卢阳、大坪、土桥、马桥、泉水等乡村“家庭农场”;随着该县“家庭农场”数量增多和规模化发展,“家庭农场”对基地的发展规模、集约化、商品化生产经营模式日趋增强、日益明显。
近年来,该县农产品品牌建设发展迅速,其中泉水旱塘“家庭茶场”的“硒山茶”、小坦、延寿等乡镇的“小米辣”、文明乡的“水晶梨”、田庄乡的“反季节蔬菜”已获得qs食品质量安全认证。
在产品认证方面,全县完成农产品认证14个,其中无公害食品12个,绿色食品3个;在基地认定方面,以朝天椒、水晶梨和蔬菜为重点,建立无公害、绿色食品标准化基地5个,完成朝天椒、水稻、茶叶、奈李、水晶梨和蔬菜等产地认定万亩。
该县特色农产品种类众多,但由于缺乏统一规划,各农业产业发展是有面积无规模、有数量无效益、有特色无品牌。如水果、蔬菜种植虽种植面积达万亩,但由于缺乏机械化生产、规模化作业,集中连片种植300亩的都很少,很难形成农业产业规模、保持品质优势,导致产品市场竞争力弱,经济效益不高。
当前,该县“家庭农场”年农业总产值上100万元以上没有一户,产值上50万元以上100万以下的家庭有109户,产值上50万元以下的有498户。由于“家庭农场”数量多、规模小、机械化作业程度低、实力弱,农产品参与市场竞争力不强,难以形成产业规模。
到目前为止,该县“家庭农场”能走出郴州的农产品仅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等极少数农产品品牌,难以形成品牌优势带动该县现代农业发展。
“家庭农场”大部分是种养植大户出身,又是典型土生土长的农民,他们掌握的知识和应用新技术不多,对人才引进,品牌意识认识不足,抗风险意识不强,家庭农户扩大再生产资金能力有限,抑制了家庭农场大发展,同时传统农业生产方式深根蒂固,部分农户对机械化作业认知程度还不够,生产观念有待更新。
家庭农场倾斜。农业组织化已成为2014年中央“一号文件”的政策重点,为今后惠农政策注入新内涵。一是要依托财政补贴政策。在财政补贴方面,要鼓励地方将新增农业补贴、财政奖补资金、农业保险保费补贴向该方向倾斜,扩大“家庭农场”发展数量和规模;二是要建立经营扶持专项资金。以地方政府为主体,省、县、乡三级联合建立土地规模经营扶持专项资金,以其为导向,引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同,同时各地政府应制定并出台地方“家庭农场”评估标准,健全和完善“家庭农场”各项登记备案工作,建立县、乡、村三级信息共享平台,提升“家庭农场”发展质量;三是要出台土地流转发展规划。地方政府要牵头研究制定农村土地流转服务体系建设发展规划,指导各地加强体系建设,支持有条件的地方按照归属清晰、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求建立有形市场,搭建土地承包经营权市场交易平台;四是要实施“互换并地”政策。各级党委、政府要积极鼓励各地方行政村开展“互换并地”工作,减少农户耕作的地块数,提高农机作业水平和土地利用率,促进适度规模经营发展。通过“互换并地”促进土地流转的空间很大。据国家统计数据表明,目前全国以互换形式流转土地达1610万亩,占流转总面积的。
中发现种粮大户的效益比一般种粮户更为可观,也更具备种粮积极性,粮食种植的规模化经营在我国具有广阔的发展前途。
笔者认为,农业组织化建设将创造多个农业板块的投资机会。一是要建立多层面受益平台。就种植业的规模经营而言,品种培育业、农业机械和服务机构有望受益。此前,按照《全国现代农作物种业发展规划(2014-2014)》的战略部署,国家将加强种子生产基地建设。随着我国现代农业规模经营的发展,种业的景气度预计处于上升通道之中。二是要注重发展农业机械化。几千年历史证明,传统农业生产方式阻碍了现代农业发展,发展农业机械化是推进现代农业、“家庭农场”快速发展的有效途径,农业机械化水平的提高将与规模经营模式相辅相成,农机板块各行各业将受益。三是要提高社会化服务程度。xxx《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》,明确了农业社会化服务范围,其中了包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。
在辛店镇马铃薯产业发展调研座谈会上的讲话
关于新形势下发展家庭农场的思考
金融支持家庭农场的策略调研提纲
农业生态教育基地简介农业生态示范园篇三
管理者必须参加所布置的各项活动,并对活动进行监督,指导同时做好协调。 农场各部采取部长责任制。 工作,进而提高成员素质,所以拟定农场管理制度。
努力工作, 遵守有关规定, 全力支持农场的各项工作。 在学期初递交本部工作计划,期末递交本部工作总结。
不推委,不拖拉,不敷衍塞责,不推却责任。 5.农场各部应积极服从经理的调配,协调配合其他部门的工作。
都由经理同有关部门联合制定有关策划, 执行等计划,农场各部须无条件执行,如有不同意见,可在形成决议前向管理者提出,一经形成决议,不 得私自变动,如有违犯,将受到批评。三、活动开展申报制度 .农场各部必须制定本部门工作计划,按工作计划正常安排开展工作。 活动开展前各部长必须递交申请书。
申请书内容包括: 活动名称, 地点,时间,人数。
活动开展的经过,目的,意义及可能达到的效果,同时申请中必须写明各项预期费用及需要协助的其他各部门名单。
2、会议时间:特殊原因需要延期召开的由办公室提前通知。
( 1) .农场必须定期召开会议,总结阶段工作,落实计划安排,布置下阶段工作,会议必须有记录。
( 2)农场成员不得无故缺席,迟到或早退。
2 次者劝退。 办活动。
; 的劝退;
端正的态度, 明白参加农场的目的是为广大同学服务, 践能力,为体现自身价值。
3、有热情。积极参加农场工作,在工作中待人接物充满热情。
能够在工作中准时且有质量的完成农场交予其的任务。
有恰当的言行举止, 在对内对外的各种活动中不致影响学校形象。 6、有荣誉感。 因为自己所在的农场以及在农场中从事的工作感到骄傲, 增光,处处为农场添彩。
在工作中充分发扬团队精神,发挥集体力量,不刚愎自用一意孤行。 8、有亲和力。在工作中友善的对待同学,以亲和力作为工作中强有力的武器。
3、若活动费用为小数额 (100 元以内)各部门请先行垫付,采购后持发票方可报账。大 于 100 元可向财务部申请预付。
拨出一定比例的现金款项记入基金, 用于支持院内各项学生活动。
期(半年)。(详见组织结构篇)
2 次者劝退;
为锻炼自身实
做到处处为学校
20 人,所有干部雇佣期原则上为
1年,干事 1学
出的组长带队负责。
服从生产部安排。 届时公司将编组进行劳动, 由生产部中选
5、所有成员均需服从董事会的一切安排。
①优( 2 个名额):16 个劳动学时 +奖状;②合格: 12
8 个学时并开除。
未满一年因事退出者,只上报劳动学时。
奖励方式:
管理者必须参加所布置的各项活动,并对活动进行监督,指导同时做好协调。 农场各部采取部长责任制。
努力工作, 遵守有关规定, 全力支持农场的各项工作。 在学期初递交本部工作计划,期末递交本部工作总结。 .农场各部应积极,高效,保质,保量,按时完成上级交给的任务。不推委,不拖拉, 农场各部应积极服从经理的调配,协调配合其他部门的工作。 不敷衍塞责,不推却责任。
都由经理同有关部门联合制定有关策划, 执行等计划,农场各部须无条件执行,如有不同意见,可在形成决议前向管理者提出,一经形成决议,不 得私自变动,如有违犯,将受到批评。三、活动开展申报制度 .农场各部必须制定本部门工作计划,按工作计划正常安排开展工作。 活动开展前各部长必须递交申请书。
申请书内容包括: 活动名称, 地点,时间,人数。
活动开展的经过,目的,意义及可能达到的效果,同时申请中必须写明各项预期费用及需要协助的其他各部门名单。
须无条件执行决议, 申请通过的, 主管部长不得推卸拖拉, 应按时举办活动。
(一)会议制度:
2、会议时间:特殊原因需要延期召开的由办公室提前通知。
( 1) .农场必须定期召开会议,总结阶段工作,落实计划安排,布置下阶段工作,会议必须有记录。
( 2)农场成员不得无故缺席,迟到或早退。
2 次者劝退。
2/3 的劝退;
端正的态度, 明白参加农场的目的是为广大同学服务, 践能力,为体现自身价值。
3、有热情。积极参加农场工作,在工作中待人接物充满热情。
能够在工作中准时且有质量的完成农场交予其的任务。
有恰当的言行举止, 在对内对外的各种活动中不致影响学校形象。 6、有荣誉感。 因为自己所在的农场以及在农场中从事的工作感到骄傲, 做到处处为学校 增光,处处为农场添彩。
在工作中充分发扬团队精神,发挥集体力量,不刚愎自用一意孤行。 8、有亲和力。在工作中友善的对待同学,以亲和力作为工作中强有力的武器。
3、若活动费用为小数额 (100 元以内)各部门请先行垫付,采购后持发票方可报账。大 于 100 元可向财务部申请预付。
拨出一定比例的现金款项记入基金, 用于支持院内各项学生活动。
期(半年)。(详见组织结构篇)
2 次者劝退;
为锻炼自身实
20 人,所有干部雇佣期原则上为
1年,干事 1学
出的组长带队负责。
服从生产部安排。 届时公司将编组进行劳动, 由生产部中选
表决权。
5、所有成员均需服从董事会的一切安排。
①优( 2 个名额):16 个劳动学时 +奖状;②合格: 12
8 个学时并开除。
未满一年因事退出者,只上报劳动学时。
安全生产管理制度 1、基地选择和管理
基地选择
茶叶产地应选择在生态条件良好, 远离污染源 (包括交通主干道) ,并具有可持续生产能力的农业生产区域。
基地和茶园 仓库
基地应建有专用仓库,分别存放农药、化肥和施药器械等。仓库应符合安全、卫生、通风、避光等要求;内设货架,配备必要的农药配置量具、防护服、急救箱等。
废物与污染物收集设施 灌溉系统
植保员与肥料员 基地应设有收集垃圾和农药包装等废物与污染物的设施。 茶叶生产应有专用水源,如专用水井、储水池等,严防污染。
根据基地面积大小,应配备一定数量的植保员,负责有害生物发生情况的调查、预报、防治指导等。有条件的基地,可配备肥料技术人员,负责肥料施用技术指导等。
环境条件监测
隔离防护
综合防治原则
件,保持茶园生态系统的平衡和生物的多样性,将各类病虫草害控制在允许的经济阈值内,将农药残留降低到规定标准的范围以内。
防治对象与防治指标
应按制定的防治指标,掌握防治适期施药。
农业防治
选用品种
换种改植或发展新茶园时,应选用对当地主要病虫害抗性较强的品种。
合理修剪
修剪既可培育树冠,又可改变病虫的生存环境,起到良好的防治作用。需合理控制茶树高度,春茶后宜进行树冠改造,秋末宜轻修剪可明显地压低叶螨类的越冬基数等。
茶园翻耕
秋末结合施基肥,进行茶园翻耕,可减轻次年象甲类害虫发生,对在土壤越冬的鳞翅目害虫也有较好的防治效果。
及时清园
秋末将茶园根际附近的落叶及表土清理至行间深埋,可有效防治叶病类和减轻在土壤中越冬的害虫的发生。
物理防治
灯光诱杀
利用害虫的趋光性,在其成虫发生期,于田间点灯诱杀,减轻田间的发生量。 人工捕杀 对发生较轻、为害中心明显及有假死性的害虫,采用人工捕杀,减轻危害。 除草 宜采用机械或人工方法清除杂草。
色板诱杀 运用色板诱杀茶蚜等,可在田间悬挂黄色粘虫板
生物防治
保护和利用当地主要的有益生物及其优势种群,
控制使用杀虫谱广的农药、茶园喷药次数及农药用量。
性诱剂诱杀
茶树主要病虫害化学防治
茶树病虫害化学防治的原则
加强茶树病虫的测报,及时掌握病虫害的发生动态。按制订的主要害虫防治指标防治,应掌握防治适期施药、安全间隔期和施药次数,降低农药用量。改进施药技术,提倡低容量喷雾,对一般蓬面害虫,实行蓬面扫喷;对茶丛中下部害虫,提倡侧位低容量喷雾。
农药品种的选择和施用
农药品种的选择
农药的施用
应按照要求控制施药量与安全间隔期。 3 采摘和贮存运输
机采茶园,采茶机应使用无铅汽油和无铅机油,防止污染茶叶、茶树和土壤。
采下的茶叶应及时运抵
茶厂,防止鲜叶变质和混入有毒、有害物质。
贮存运输过程中,不应对鲜叶造成污染。
肥料采购
肥料应从正规渠道采购合格肥料。不应采购下列肥料:非法销售点销售的肥料、超过保质期的肥料和进口国禁止使用的肥料。
肥料的储存
肥料应妥善储存。将其存放于清洁、干燥且无水源污染的地方。
农药的采购
应从正规渠道采购合格的农药。不应采购下列农药:非法销售点销售的农药、无农药登记证或农药临时登记证的农药、无农药生产许可证或者农药生产批准文件的农药、无产品质量标准及合格证明的农药、无标签或标签内容不完整的农药、超过保质期的农药和进口国禁止使用的农药。
农药的储藏
农药应储藏于专用仓库。仓库应符合防火、卫生、防腐、避光、通风等安全条件要求,并配有农药配制量具、急救药箱,入口处应贴有警示标志。
农药包装物处理
农药包装物不应重复使用、乱扔,应及时收回。 5、劳动保护
凡使用、处理农业化学品的人员,以及所有操作危险或者复杂设备的人员都应经过正式培训。
警示标志
施药后,现场应立即设立警示标志。其他工作现场和危险场所附近亦应设立警示标志。
潜在危险区的警示标志应设于入口处。
记录的建立
建立茶叶种植生产过程中各个环节的有效记录,以证实所有的农事操作符合相应的安全卫生要求,从而完善整个溯源体系。
记录的保留
必要的记录应至少保留两年。
编制:郑梅清
审核:林光华
农场管理制度 汇 编
xxxx
农业科技有限公司
二 o 一四年二月
总 则
为加强公司的规范化管理,完善各项工作制度,促进公司发展壮大,提高经济效益,根据国家有关法律、法规定及公司章程的规定,特制度公司制度大纲。
鼓励员工发挥才智, 提高合理化的建议。
提高逐步提高员工各方面的待遇;公司为员工提供平等的竞争和晋升机会;公司推行岗位责任制,实行考勤、考核制度,评先树优,对做出贡献者予以表彰、奖励。
积极进取,能发扬集体合作和集体创造精神,增强团队的凝聚力和向心力。
以公司书面通知形式为准。
公司使命——托起绿色农业未来
坚守生态底线
成就金色人生梦想
不触健康红线 高筑科技岸线
禁绝污染 尊重自然 科技创新 忠诚 敬业
创造绿色
维系生态 善待环境
崇尚天然
生态典范
公司以员工为本,员工以公司为家
岗位职责
本着“管理有标准、岗位有职责、操作有规范、过程有监督、工作有评价、绩效有考核”的原则,特制定本规章制度。
(二)综合部经理:协助总经理做好公司内部日常运转协调,来人接待、出纳。
时,做好责任区内的小麦种植管理, 蔬菜地带队劳动, 责任区范围内的外来捡稻、放鸭管理,大沟水产养殖,绿化养护等工作。
为进一步加强农场内部管理,规范职工行为,明确责任,高效合理地安排工作和劳作,进而提高职工素质和农场管理水平,特拟定农场管理制度。全体职工应自觉遵守此制度,并约束自己的行为。
按种植计划正常安排开展播种、维护和收获工作。
3、农场劳动时间由办公室统一负责安排。 4、所有职工皆要参加劳动,服从办公室的安排。
6、职工要有正确的心态、端正的态度,能够体现自身价值。
积极参加农场工作, 对所参加的工作认真负责, 愿意为必要工作牺牲休息时间。
在工作中充分发扬团队精神,发挥集体力量,不一意孤行。 10、吃苦耐劳,锲而不舍,在工作中不怕脏不怕累,积极完成所下达的任务。 11、严格自律,努力提高自身素质,不得擅自采摘收获农场作物。

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