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征地拆迁典型案例篇一
述
为策应鄱阳湖生态经济区建设，发展环鄱阳湖区域旅游产业，完善赣西北地区公路布局、提高交通基础设施水平，带动赣西北区域经济社会的发展，建设江西省永修至武宁高速公路是非常必要的。江西省永修至武宁高速公路东起福银高速，西连大广高速，位于庐山西海风景名胜北部，是沟通福银高速，庐山西海景区、大广高速的一条地方加密高等级公路。
江西省永修至武宁高速公路路线全长104.487公里，路线起点于永修县的军山分厂庄上自然村南面山头的福银高速，经燕坊镇、八角岭垦殖场、虬津镇、白槎镇、梅棠镇、三溪桥镇、武宁县的官莲乡、巾口乡、宋溪镇、甫田乡，于澧溪镇与大广高速相接。本项目的建成将把福银、大广高速有机的连成一体。有利于发挥这两条高速路的带动作用，对更快、更好开发庐山西海旅游资源，提升庐山西海的知名度，整合大庐山旅游区意义重大，对带动沿线四县（永修、德安、瑞昌、武宁）一区（庐山西海风景名胜区）的经济发展起到重要作用。本项目属省重点项目，由省发改委核准。工程计划2009年7月开工建设，2011年8月建成通车。
征地拆迁补偿标准，按照《江西省人民政府办公厅关于印发德兴至南昌、南昌至奉兴（靖安）、永修至武宁高速公路和九江长江公路大桥工程建设征地拆迁补偿及规费缴交标准的通知》执行。
为加强永武高速公路的征地拆迁工作的管理，使永武高速的征地拆迁工作有章可循，根据永武高速公路《工程可行性研究报告》和《工程初步设计图》等项目文件，结合本项目的实际情况，特制定《永武高速公路征地拆迁工作指导》。
第一章
一、指导思想 以确保项目如期开工为目标，坚持思想统一、广泛宣传、依法行政、按章办事、精心组织、扎实工作的原则，在征地拆迁工作中以科学发展观为统领，创新工作思路，探索方式方法，总结各项目征地拆迁经验教训，研究解决问题的措施和方法，建立“专业化、规范化、法制化”的征地拆迁管理机制和运做模式，确保征地拆迁工作任务顺利完成。
二、征迁目标
确保工程建设和工程进度的需要；确保征迁对象按政策及时得到补偿，确保项目建设有良好的外部环境；确保工程建设的安全；确保生态环境尽量不破坏。
三、征地范围
永修县军山分厂庄上自然村、燕坊镇、八角岭垦殖场、虬津镇、白槎镇、梅棠镇、三溪桥镇、江上乡，武宁县的官莲乡、巾口乡、宋溪镇、甫田乡，于澧溪镇两县十三乡（镇），具体征地范围及面积见红线图和附表。
1、主线边线在填方路段为两侧排水沟（或分隔墙）外边缘以外1米。
2、挖方路段为两侧路堑坡口（或坡顶截水沟）外边缘以外3米。
3、桥梁用地按两侧正投影线以外1米征用。
4、互通用地为各匝道外边缘所框。
四、征迁内容
内容包括：项目的全部用地，以及用地范围内的所有构筑物、杆线等地面附着物。
1、征用土地：包括主线工程、互通立交、连接线、交通工程、分离立交、支线工程、改沟、改路工程等工程用地。
2、临时用地、租用地：包括取土场、弃土场、预制场、黑白站、施工场地等公路用地。
3、拆迁建筑物：包括征、租用土地范围内的所有建筑物拆迁。
4、拆迁电力、电讯及其它管线设施：包括征、租用土地范围的所有电力、电讯及其它管线设施拆迁。
第二章
工作方案
征地拆迁工作分为十个阶段：征迁准备阶段、宣传发动阶段、勘察核实阶段、征地拆迁阶段、资金兑付阶段、拆迁安置阶段、进场施工阶段、服务协商阶段、竣工通车阶段、验收总结阶段。
一、征迁准备阶段
1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。
2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。
3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。
4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。
5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。
6、召开征地拆迁动员大会。
二、宣传动员阶段
采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极配合、参与、支持。
三、勘察核实阶段
该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。
1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。
2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。
3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。
4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。
（一）签订协议
1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。
2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，各地征迁部门，村组分别与被占地的单位、个人签订征地和房屋征迁补偿协议。
3、与沿线电力、通讯、水利等部门及其它设施的权属单位按实物指标调查结果签订拆迁补偿协议。
1、按照征地拆迁实施办法，拆除征地红线范围内的各类构筑物、地面附着物等，满足交地、施工条件。
2、在当地党委政府的领导下，由地方征迁办负责组织具体实施，项目征迁办指导、督促、检查征迁进度。
3、督促沿线电力、通讯、水利等部门履行协议，满足施工单位进场施工要求。
五、资金兑付阶段
1、保证征迁对象及时足额得到补偿。
2、依据征迁勘察、调查核实实物指标、核算征迁补偿资金，按照协议按比例分期支付补偿资金。
3、征地拆迁补偿费由项目建设单位按征地拆迁的实际进度分期付款。即：征地拆迁协议签订后先付征地拆迁补偿费的50％，土地丈量、调查及核算汇总上报后，在完成征地范围内的清障工作达到交地条件，经验收后，在建设用地交付施工单位使用并全面开工后，再付征地补偿费的50％；县（市、区）、乡（镇）政府与拆迁户签订协议后再付拆迁费的50％（拨付比例按省政府文件规定为准）。
4、电力、通讯、广播、水利等部门专业设施的拆迁补偿拨付比例按补偿协议的约定办理。
5、按照规定、进度分期拨付地方征迁办的管理费用。
六、拆迁安置阶段
按照拆迁安置办法，通过采取各种措施，把因修建高速公路搬迁的厂矿、企事业单位、机关、学校、个体工商户、集体和个人的原有生产、工作、生活秩序在规定的时间内得到恢复，它直接关系到人民群众安居乐业、经济的发展、社会的稳定。各地征拆部门一定要在当地党委政府的领导下，按照分级负责的原则，切实做好此项工作。地方征拆办要对拆迁户宅基地安置点严格把关并告知项目征拆办，避免乱占耕地。
七、工程建设阶段
3、地方征拆办对征拆户宅基地安置点的选择要按规定、按标准执行；
4、施工单位进场，复核项目用地，正式移交施工用地；
八、服务协调阶段
1、施工过程中需二次征地：设计单位、业主、监理单位、当地政府人员现场核实补签征地手续。
2、协调好施工单位在施工过程中与各方的矛盾与纠纷，协助施工单位办理临时用地、施工便道、取砂采石、用水用电等手续。
3、加强与个部门的联络，协调好项目办及各参建单位与各个部门的关系。
九、竣工通车阶段
1、涵洞通道接水是否通畅，并经地方征迁办、项目办工程处验收。
2、督促施工单位履行合同，恢复施工便道原貌。
3、督促施工单位对临时用地实行相应的绿化等措施恢复植被。
十、验收总结阶段
1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对征地拆迁过程进行全面回顾和清理，以完善手续为切入点，妥善处理好征地拆迁的各种遗留问题，办齐各种批文和证照，满足工程交工验收是需要。
2、征地拆迁的资料收集，整理、汇总、归档、移交工作，达到征地拆迁工作无遗漏、批文证照无遗漏、数据资料无差错的目的。
3、征地拆迁竣工验收总结工作：
（一）纂写项目征地拆迁工作总结
（二）聘请有关部门对征地拆迁工作进行全面检查或验收，做出结论性评价
（三）对先进单位和个人进行表彰。
4、征地拆迁验收总结是项目验收总结的一个重要组成部分，是项目竣工验收的考核指标之一。
第三章
工作流程及时间安排
一、土地预审、报批流程
委托咨询机构签订协议——实地踏勘——编制文本——当地政府落实用地指标——与县政府签订耕地占补协议——县国土部门落实基本农田补划——国土规划部门召开土地利用规划修改评审会——县政府召开土地利用规划修改听证会——对照评审意见修改文本——文本送专家签字确认——文本送县政府盖章、图纸送县国土部门盖章——国土规划部门组织专家对基本农田补划现场踏勘——基本农田专家论证会——对照论证会意见修改文本——送专家签字确认——国土规划部门组织召开项目用地预审会（需提供压矿、地灾、环评报告）——项目办提出用地预审申请，连同以上成果送国土规划处——规划处受理签署联审意见——国土耕保部门牵头，土地利用、地籍、法规、信访等部门进行联审——国土分管领导审批——提交国土厅厅务会通过（项目核准、需提供水保）——红线放样——委托咨询机构进行勘察定界——编制呈报说明书、农用地专用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一书四方案”——县政府落实耕地占补的验收批复——国土部门应产权人申请组织召开对拟征用土地的补偿标准、安置途径进行听证——县国土资源部门与被征地户签订征地补偿协议并作土地报批必备件——县政府落实被征地户社会保障并得到省劳动保障厅的批复——逐级上报至国土部（需提供林地、水保）——国土部批复、缴费——基本农田报国务院批复（开工建设）——省国土厅通过媒体公示征地批准事项——以县为单位办理土地证——归档。
二、专项评估、批准流程
包含压矿评估、地灾评估、环保评估、水土保持评估等 委托咨询机构签订协议——实地踏勘——编制文本——委托评审机构签订协议——组织专家现场踏勘——召开专家评审会——对照专家意见修改文本——评审机构对文本修改的确认——地方相关行政部门初审——向行政审批机关申请——相关行政审批机关批复——收文、归档。
林地：红线放样——委托咨询机构签订协议——林地现场调查——形成报告——专家论证——修改文本——项目办向林业部门申请——市、县初审——省林业厅初审——报国家林业局审批——收文、归档。
文物调查挖掘：红线放样——委托机构签订调查协议——现场调查——形成调查报告——（没有文物）－形成批文——收文、归档——（有文物）——签订抢救性文物挖掘协议——现场挖掘——形成报告——收文、归档－施工中发现文物——施工单位向项目办报告——项目办向文物所报告——签订挖掘协议——形成挖掘报告——批文——收文、归档。
红线放样：委托地方征迁办签订开挖协议——设计院放边线、中线、打中桩、边桩——地方征拆办挖红线沟——设计、地方征迁办、项目征迁办、业主四方调查、核对、确认征地地类、征拆量等——数字不对的、情况不符合实际的与设计代表沟通、与业主沟通按实际数量更正确认——签订协议实施征地拆迁——施工结束——隔离栅施工——数界牌桩（界牌间隔200米、离隔离栅50公分）
四、杆线迁移流程
设计单位出具拆迁统计表——复核公路用地图拆迁清单——与权属单位复核拆迁工程量清单——拆迁工程量合同谈判——拆迁资金申请、复核、审批、支付——权属单位进行杆线拆迁——协调解决拆迁存在的问题并配合拆迁——督促检查落实拆迁情况。
五、时间安排
1、土地报批 土地预审批文（3月27日）——县耕地占补平衡造地的验收（国土厅待定）——地方政府与农户签协议（6月1日）——送国土部（国土厅待定）——批复（待定）。
召开征地拆迁动员大会（3月18日）——红线放样（4月18日）——勘测定界（4月23日）——与地方政府的拆迁协议（4月25）——地方政府与农户的协议（5月18日）——与五线单位协议并完成迁移（7月10日）——支付征地拆迁第一笔费用（4月25日）——发布迁坟公告、移栽树木（6月1日）——完成征地拆迁（6月30日）——满足施工单位进场要求（7月1日）——施工单位进场。
第四章
管理规定
一、项目办征迁处工作职责
1、贯彻落实相关土地法律法规，做好项目征地拆迁、移民安置和地方协调工作。
2、负责项目土地、林业、压覆矿产、地质灾害、文物保护、水土保持、环境评估等报批及办理相关手续，督促落实相关评估意见。
3、负责协调组织地方征迁办做好土地征用、俯着物拆迁和移民安置工作，协调施工单位办理临时用地征用、采矿许可、爆破许可、爆破方案审查、用水用电等相关手续。
4、负责编制项目的征地拆迁工作计划，提出征地、拆迁方案，核实征地面积和拆迁数量，并组织绘制项目最终用地红线图。
5、负责征地拆迁费用及预算管理，严格执行征地拆迁补偿标准，按期编制征地拆迁计划和资金预算，及时支付征地拆迁费用，缴交有关规费。
6、负责地方关系协调，协助地方政府调解纠纷，化解矛盾，保障良好的施工环境。
7、负责征地拆迁资料档案管理工作
8、完成领导交办的其它工作
为加强永武项目的征地拆迁管理，依法规范征地拆迁行为，维护被征地拆迁当事人的合法权益，推动征地拆迁工作的全面落实。根据有关规定，建立以下工作制度。
1、公示制度
征地拆迁部门应按时在征地拆迁现场或工作地点设立征地拆迁公示栏，主要内容包括：征地拆迁通告；征地拆迁工作程序、安排；征地拆迁工程量、补偿安置方案、监督举报电话等。
2、信访制度
征地拆迁部门应在工作地点设专人负责接待群众，向群众宣传征地拆迁政策、法规和有关规定，提供政策咨询，听取群众意见和建议。
设立投诉举报电话和举报箱，对待来信来访要认真做好记录，处理信访件，要件件有着落。对群众反应的问题，要及时分析解决，不得拖延和推诿。重大问题及时汇报，加强沟通，把问题化解在萌芽状态，严禁出现群众集体（越级）上访事件的发生。
对群众反映的合理要求，要督促有关部门解决；不符合政策规定的，要耐心解释。
3、监督检查制度
项目征地拆迁处对县、乡征迁办采取定期或不定期检查，发现问题及时处理，并予以通报，情节严重的要追究有关单位和人员的责任。
4、业务培训制度
建立征地拆迁人员的定期培训制度，提高人员的政治、业务素质，确保征地拆迁政策法规的顺利实施。
5、责任承诺制度（1）、坚持依法征地拆迁，严格执行相关法律、法规。教育、督促征地拆迁人员遵守各项制度和规定，按要求做好公示和信访接待，实行阳光操作。
（2）、保证严格履行相关协议，补偿资金在规定期限内足额支付到位
（3）、保证不采取暴力、威胁或其它非法手段，强迫实施征地拆迁行为
（4）、保证拆除的旧材料不污染水源，以及有其它影响未拆迁居民正常生产、生活的行为。
（5）、保证妥善处理好征地拆迁中的纠纷，不发生因征地拆迁工作不到位而引发集体（越级）上访事件。
6、责任追究制度
（4）、违反征地拆迁廉政规定的（5）、未按程序或未依法征地拆迁的
（10）、未按时按量完成征地拆迁任务的
1、严格遵守国家法律、法规及交通部门相关规定，自觉遵守交通厅“六条禁令”和监理中心“八不准”的规定。
5、不得参与被征迁方的宴请和娱乐以及旅游等活动
6、不得私自与被征迁人接触，不得随意透露征地拆迁有关情况
四、征迁资金监督管理办法
1、征迁办根据征地拆迁协议向财务处申报征地拆迁资金使用计划。
2、征迁办根据征地拆迁协议、征地拆迁清单及征地拆迁进度，审核征地拆迁费用支付申请。
3、对征迁费使用实施监管，要求地方征迁办对拨付的征地拆迁费，必须专款专用，不得占用、挪用、不得漏付、错付、延付、多付、少付等。
4、按照法律法规相关规定，与财务审计部门定期或不定期对征迁费用进行检查，地方征迁办必须按时报送征地拆迁费用使用的情况。
5、征迁资金指工程建设中，用于征地拆迁的各类补偿费和与征迁相关的有关税费和征迁管理部门的管理费。
征地拆迁款支付：地方征迁办提出申请附清单——征迁办审核——地方征迁办出具行政事业行收据——征迁办签署支付意见、填写合同付款申请单（附清单）——分管领导签署意见——财务处签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——地方征迁办查收。
地方征迁办工作经费、购用车费用：地方征迁办提出申请——征迁办审核——地方征迁办出具行政事业行收据——征迁办签署支付意见——分管领导签署意见——财务处签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——地方征迁办查收。
县征迁安置补偿调剂费：按协议随同征地拆迁款一同支付。规费（税）支付：提出申请——征迁办审核、提供支付依据——财务处签署意见——分管领导签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——征迁办凭支付凭证办理税票、规费收据——征迁办签验——财务处签验——分管领导签署意见——主管领导签署意见。
其它征地拆迁相关费用的支付：按协议、按财务支付程序办理。
为按时完成征地拆迁工作，做好协调服务，确保本项目按项目办的要求如期开工，保证项目顺利实施，特制订本考核奖励办法。
一、考核的对象 以县为单位进行考核
二、考核的内容
考核内容包括征地拆迁完成情况、土地报批材料组织情况、协调服务工作，统一考核。
1、对县征地拆迁办工作的考核内容包括：（1）建立征地拆迁机构，人员到位。
（2）召开本行政区域内的征地拆迁工作会议，合理安排、统一部署、措施得力。
（3）及时组织土地、房屋及附着物复查核定工作。（4）签订各项征地拆迁包干协议和耕地占补平衡协议。（5）足额及时支付各项补偿款。（6）制定并落实拆迁安置方案。
（7）积极配合电力、通讯等杆线动迁工作。（8）及时处理征地拆迁各类纠纷和突发事件。（9）不得侵害群众正当合法利益。
（10）及时完成其它有关征地拆迁关系协调工作。
3、协调服务工作的考核内容：
（1）积极协调项目参建单位与当地各方的关系，及时处理项目建设期间发生的各类纠纷和突发事件。
（2）积极配合项目建设期间的用水用电、临时用地、施工便道、取砂采石等工作。
（3）积极支持采矿、爆破许可手续的办理
（4）积极做好用地红线的保护工作，禁止在红线内再种植农作物和建其他设施。
4、奖励类别及标准
奖励类别分为进度奖和超前奖，对按期，有效完成前述工作的各县给予进度奖，对提前完成用地材料报批和建设用地交付的县另给予超前奖。对不能及时完成征地拆迁和用地报批的县不予奖励。具体奖励办法另行发文。
5、考核工作执行人
用地报批和征地拆迁工作的奖励考核由省重点办、永武项目办按上述标准组织实施。
第五章
监督与奖励
监
督
1、审计监督：在征迁实施期间，各地征迁部门随时接受审计机关对执行征迁政策、资金走向的情况进行的审计，及时发现和督促改进征迁工作中出现的问题。
2、检查监督：对各地征迁安置执行情况，特别是农民补偿政策的落实情况，及时研究解决安置过程中出现的问题，确保各项补偿资金落实到位。
3、社会监督：各地征迁部门要设立举报箱和举报电话，接受社会各界的监督。
奖
励
奖励的原则是对按期完成征地拆迁补偿安置工作目标，工作成绩突出的单位和个人按工作量的大小予以表彰和奖励，对不能按时完成任务或出现群体（越级）上访等责任事故的单位和个人给予处罚，奖励按照《征地拆迁考核奖励办法》执行。
征地拆迁典型案例篇二
一、当前征地拆迁引发矛盾的主要表现
旦被征收人的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。
体事件；另一方面，如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性，又势必导致跟风，破坏整个城市规划结构，制造安全隐患。
（三）被征地农民缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。被征地农民是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的被征收户难以找到工作，短期看，失地又失业的农民尚可靠一次性安置费维持生计，实际生活水平不致于明显下降。但长远讲，随着安置费用逐渐用完，失地农民的就业和社会保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，社会治安状况堪忧，部分失地农民面临返贫的风险与日俱增。
（四）行政强拆与司法强拆执行难。行政强拆和司法强拆都是为维护房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法权益。但行政强拆和司法强拆执行难度越来越大，执法人员在群体抗拆事件中的权威得不到有效保障，目前仅靠政府的执行人员不足以应对如此庞大繁杂的征地拆迁工作，从而影响征收工作的进度。
（五）群体性事件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲目参与。
（六）历史遗留问题引发信访重复率高。由于改革的不断深
入，农民已经历了多次拆迁，历史遗留问题多，这些问 题牵涉的时间跨度长、范围广、复杂性强、难度大，难以及时处理到位。从而影响了后续拆迁工作，在处理过程中相关部门拖延、敷衍、推诿等现象时有发生，从而使农民产生不满和对抗情绪，不断重复上访。
（七）媒体的舆论引导失范，持续放大征地拆迁问题的严重程度。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府敌对起来，造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立，失去了应有的公信力，不仅大大提高了执法成本，同时也增加了社会不稳定因素，不利于和谐稳定社会秩序的构建。
（一）政府层面造成的原因
1、补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一片被征土地因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比。
2、行政行为不规范。政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满而上访。
3、政策执行没有连续性或“断层”现象严重，在征地拆迁方面
有些规定没有完全依照上级相关规定来执行，与上面 政策有不符之处，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求。
（二）被征地拆迁对象所造成的原因
1、失地农民缺乏社会保障。那些年龄大、文化低、无技能的拆迁户难以找到工作，由于拆迁实行一次性货币补偿安置，久而久之，这部分人生活出现困难，却又得不到帮扶或救济，“坐吃山空”后，又只好回过头来找政府，在社会上造成了一个不稳定的群体。
2、被拆迁群众抵触情绪较大。土地做为人类赖以生存和发展的物质基础，是农民的命根子。农民失去土地就意味着“下岗”，失去了劳动对象，多数农民的生活来源没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄而换来的房屋财产，同时要改变他们熟悉的生活环境，打破或影响他们原有所交往的社会关系，从而带来许多麻烦和不便。这就使得被征地拆迁对象不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突。
响的方式向政府施
压，期望以破坏社会稳定的方式来引起政府对自己诉求的重视，具有很大的对抗性，严重扰乱了社会秩序，极大危害了社会安定。
（三）建设施工单位所造成的原因
少数建设施工单位操之过急，工作方法简单, 缺少与村组干部沟通。个别施工单位以建设工期紧张等为理由，在施工前不进行必要的公示、公告和深入细致的工作，就开始进场作业施工，从而与拆迁对象形成对立，出现问题又不向有关部门及时汇报，导致政府被动处理问题，处于弱势地位的农民就会上访，就会维权，不仅拆迁搞不成，还极易酿成群体事件，影响社会的稳定。
（四）历史遗留问题所造成的原因
有一些是既无合法产权来源和土地使用证明，也无其他合法建房手续的房屋，还有一些是已被规划主管部门认定的违章建筑，此类多数无证房屋都是农民群众的安身之所，直接关系到被拆迁户的根本利益，可这些又不符合现在的征地拆迁政策，农民经过几次拆迁后，久而久之，就成了历史遗留问题；还有一部分是因为工作人员不懂政策，乱发言、乱表达、乱承诺，从而造成了拆迁后群众的愿望得不到实现，在下次的拆迁中就成了历史遗留问题。
三、解决征地拆迁矛盾问题的对策建议
（一）探索完善多元化补偿安置办法，维护农民合法权益。拆迁应本着以人为本，建立和谐社会与保证社会稳定为原则，对本地的实际现状、群众的愿望等进行深入的摸底调查，在准确掌握情况的基础上，根据国家的相关法律，结合本地的征地拆迁标准，借鉴外地的先进经验，探索制定切合本地实际的多元化补偿安置办法，不仅仅解决一次性的补偿费用，而且要配套解决失地农民的就业、生活、养老、医疗、教育等长远利益问题，确保被征地拆迁的农民“失地不失利，失地不失业，失地不失居，失地不失医，失地不失教”。
（二）依法规范操作，提高征地工作透明度。征地拆迁工作政策性很强又很敏感，稍有不慎，就会引发纠纷与矛盾，所以必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。在征地调查和征地补偿时，深入村组户，实地调查确保公平、公正。按照征地农民生活水平不因征地而降低的原则，依法编制征地方案和补偿安置方案。同时对征地全过程拍照、摄像，并将影像资料存入档案，以备后用。实行目标管理，建立责任追究制和部门联动机制，加强监督检查，相互配合，及时沟通，迅速地处理征地拆迁过程中出现的问题和不稳定因素。
宣传建设项目的重要性和对当地经济发展的意义及有关法律法规与政策；二是组织征地拆迁范围内的村、组党员和干部进行法律法规的学习，以发挥他们的幅射与带头作 用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质；三是采用多种形式搞好宣传，重点宣传征地拆迁补偿与安置的政策、标准、好处、操作程序，这样有利于消除被征地拆迁对象对拆迁的顾虑和疑惑；四是相关工作人员要在学习培训的基础上深入征地拆迁对象家中广交朋友，并一户一户面对面耐心细致，地做群众的思想工作，进行感情沟通和释疑解惑，多站在拆迁户的角度思考问题，及时了解和帮助解决群众的实际困难，平衡好国家和拆迁户的利益，将补偿安置政策按时落实到位。
（四）全面化解征地拆迁矛盾纠纷。对于征地拆迁信访工作，要坚持领导点名接访制度，坚持关口前移，重心下移，抽调有关部门熟悉政策法律法规的工作人员组成工作组，制定工作方案，集中进行排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，排出时间表，及时化解矛盾。对可能出现的“针子户”要有预案，有方法，尽最大可能去做思想工作，对拒不执行征拆的，依法使用行政和司法手段强制执行征拆，以保证公共利益的实现。对抢修抢建、突击装修、违规乱搭乱建、煽动阻扰正常施工等违法行为，要迅速、果断、坚决地予以打击。
（五）建设施工单位应全力配合政府做好工作。建设施工单位要成立强有力的组织指挥机构，内部进行组织分工，明确各自职责、范围和目标，要制订工作制度，建立工作网 络，规定相关纪律与注意事项，出台相应的奖罚措施和拆迁户友善和谐相处，条件不成熟不要急于建设，盲目施工，对于重大问题要及时汇报联系，防止发生不应有的事件，以全力配合政府做好工作。
（六）妥善处理征地拆迁工作中的历史遗留问题。在处理征地拆迁遗留问题之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，包干负责，奖罚兑现。对于部分拆迁群众提出的合理要求，要在政策上适当倾斜。此外，还要保持拆迁安置工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，廉洁为公，做好群众的贴心人。
征地拆迁典型案例篇三
败不无关系（拆迁、矛盾、野蛮、腐败）
二、答题
1、用150字以内概况材料反映问题
在发展中，拆迁大量增加。但工作中违法、野蛮拆迁频繁发生，严重侵害了群众的合法权益，引发了诸多的社会纠纷和矛盾，影响了社会的稳定和谐。其深层次原因与补偿不公平、程序机制不透明、职能部门不作为，甚至腐败相关联。拆迁必须保证补偿的公平、程序机制的透明，才能避免社会纠纷和矛盾的发生，保证社会的稳定和谐。
（拆迁-问题-影响-原因-措施）
2、用200字以内，提出具体、可行的解决措施，保障拆迁群众的利益
一、公开拆迁的标准、程序、办法。
二、强化拆迁的主体、管理、监督。
3、根据材料6概况原因
一是政府部门不作为、乱作为。
二是开发企业拉大旗、牟暴利。
4、用1200字以内，写文章
主题：关于实施和谐拆迁促进社会稳定的思考
结语：综上所述，在拆迁过程中，只要以人为本，实施和谐拆迁，就一定能够避免社会纠纷和矛盾的发生，促进社会的稳定和谐。（55字）
征地拆迁典型案例篇四
一、工程概况及建设模式
工程概况
我国外接越南及东南亚的主要国际大通道，也是云南省滇东南的主要经济干线，更是红河州的经济大动脉、“生命线”。
石林至蒙自高速公路全长186.5公里，其中**市境内26.5公里，红河州境内160公里。全线采用六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。桥涵设计汽车荷载采用公路-ⅰ级，其余技术指标按《公路工程技术标准》执行。
石林至蒙自高速公路分两段建设，石林至锁龙寺为一段，全长107.482公里。其中，红河州境内81公里，**市境内26.5公里；锁龙寺至蒙自为一段，全长78.943公里。工程总投资91.5亿元，其中，石林至锁龙寺49.81亿元，锁龙寺至蒙自41.69亿元。工程于2014年11月28日开工建设，计划于2014年11月底建成通车，总工期三年。
建设模式
石林至蒙自高速公路，是云南省交通厅按照省政府“既积极引资建设，又全
额争取国家支持”的总体要求，于2014
年在广州泛珠9+2经洽会上与云南久保投资有限公司、深圳九策投资有限公司签订的合资建设项目。2014年6月、8月经云南省人民政府批准同意，分别组建石锁高速公路有限公司、锁蒙高速公路有限公司。石锁高速公路由云南省公路局、深圳九策投资有限公司、上海奥盛投资控股有限公司、云南通达翔投资发展有限公司共同投资组建，其中云南省公路局出资10%，其他三家公司出资90%。
锁蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投资组建，其中，云南省公路局出资10%，云南久保公司出资90%。
石蒙高速公路于2014年11月28日在弥勒县举行进场道路开工仪式，随即征地拆迁工作全面展开，目前各项工作进展基本顺利。
工作机构健全
为确保石蒙高速公路建设征地拆迁工作顺利实施，州政府及时调整了征地拆迁领导小组及工作机构。沿线的弥勒、开远、蒙自三县市也先后成立了征地拆迁领导小组。为加大工作力度，弥勒、开远两县市从有关部门抽调精兵强将组建多个工作小组，分别负责具体征地拆迁工作。弥勒按4个片区划分工作小组，开远按工作性质划分综合协调、征地、拆迁、林地四个工作小组。沿线各乡镇也先后成立了领导小组和工作机构，为征地拆迁工作提供了组织保障。
工作职责明确
拆迁工作划分了明确的责任界限，确定了明确的工作目标和要求。
宣传动员到位
为调动各方面的工作积极性，顺利推动石蒙高速公路征地拆迁工作，州人民政府于2014年12月召开了有州级各有关部门、沿线县市政府、石锁、锁蒙公司参加的动员大会。2014年2月弥勒、开远、蒙自三县市委、政府先后也召开了动员大会，作了全面而具体的工作布署和安排，沿线乡镇、村委会也采取各种形式向沿线群众和相关单位宣传工程建设的重大意义，动员群众支持国家重点项目建设，积极配合政府做好征地拆迁工作，从而为征地拆迁工作提供了思想保障。
市政府可在此基础上根据实际情况上下浮动10%。州政府常务会议后，州石河高速公路建设协调领导小组，又专门召开会议传达学习州政府常务会议精神，并对沿线三县市制定征地拆迁补偿政策提出了相关原则和指导意见。为确保补偿政策合法、合理、可行，沿线三县市先后召集有关部门学习相关法律、法规，深入乡镇调查研究，广泛争取各方面的意见，并及时上报州协调领导小组审查。经过反复审查、修改，三县市补偿政策都能及时出台，为征地拆迁提供了政策保障。
余亩，开远约410亩，蒙自530亩。
截止2014年4月30日全部提供7条新建进场道路建设用地，征地350余亩。
截止2014年5月30日，完成全线正线用地勘测定界工作，并开始提供控制性工程和部份路段的建设用地。
截止6月30日，完成正线永久性用地、弃取土场临时用地的丈量工作和地上各种拆迁物的核查、登记工作。并提供大量正线建设用地。
户，拨付线网拆迁费2014余万元。7家通信线网拆迁协议已签定，并全面实施拆迁工作。电力拆迁仍在恰谈之中。
存在的主要困难和问题
1、由于地亩图用地量是水平投影面积，与实际丈量面积出入较大；地上各种拆迁物数量增多，价格增大，三县市征地拆迁包干经费都有较大突破。
2、军用土地征用、军事设施、电力设施拆迁工作难度大，费用高。虽然多次与军方协商，终因要价太高至今仍无协商结果。
3、由于省国土资源厅公布从2014年7月1日起，实行新的统一年产值标准和区片综合地价补偿标准，给补偿政策带来巨大影响。此标准在国家《土地法》、《云南省土地管理条例》基础上提高较大，许多乡镇在原来基础上提高100%。部份群众已到县、州、省上访，要求提高补偿标准，工作难度加大。
4、弥勒东方红农场属省农垦总局管辖，基层单位要求每亩补偿8万元，比弥勒县政府制定的补偿标准每亩高45000元。并要求地方政府安置部份职工就业，安排部份职工提前退休等附加条件。目前仍在协商之中，尚未提供用地。
5、沿线少数群众对高速公路建设不太支持，阻扰施工的现象时有发生；个别单位和领导过分要求项目业主和施工单位为其实施小项目建设，业主和施工单位感到十分为难。
红河州石河高速公路建设协调
领导小组办公室
二○○九年十一月九日
踏入“十二五”的开局之年，城市现代化建设已进入了全面提速的时期。街道紧密围绕区委“加快转型升级，建设幸福tt”这一核心主线，大力推动“宜居、宜游、宜创业”的现代化城市建设的进程，着力抓好城际轻轨、城市综合体、三旧改造等重大项目规划建设发展。下面针对现阶段征地拆迁工作所存在的问题和遇到的困难作出分析和提出一点见解。
一、基本情况
就城际轻轨建设来说，现阶段已确立了城际轻轨大冲段的征地边线，并对边线内的征地面积进行了分户丈量和地面附着物的统计，并按标准计算了每户的补偿金额。轻轨大冲段的征地拆迁任务总长**公里，拆迁征地面积多达**亩，主要涉及农用地、农业生产用房、鱼塘和厂房。其中，农村集体土地面积**亩，涉及应清点青苗的户数为**户，**家厂房需进行迁移。
二、主要做法
1、加强领导，明确责任
为确保城际轻轨征地拆迁工作的顺利实施，街道专门成立了领导小组和工作机构负责具体的征地拆迁工作，明确了工作分工和责任目标，并要求工作组人员不断加强对征地知识的学习和运用，掌握政策，加强对村民的情况逐一逐户分析，有针对性地分别寻求突破。
2、加大宣传动员力度
通过向沿线被拆迁企业和拆迁户
主广泛宣传征地拆迁的法律法规、补偿政策规定和建设城际轻轨的重要意义，解答被拆迁企业和户主提出的疑难问题，消除被拆迁户的等待、观望侥幸心理和心存疑虑的思想，寻求群众的支持和配合，动员住户如实提供房屋证明资料，协助做好房屋和土地的丈量、评估、签订协议等工作。
3、加大矛盾纠纷的调处力度
准确认真摸清村民群众的实际困难，认真分析，多部门联动，力所能及地解决征地拆迁过程中的历史遗留问题和矛盾纠纷，从而加快轻轨征地工作的全面推进。
三、存在的问题和原因分析
由于政策、价格、历史和现实等因素成了制约征地拆迁工作的瓶颈，当前，城际轻轨乃至其他重大项目的征地拆迁工作困难重重、屡屡受阻，多次处于停滞状态，严重影响重建设进度。
客观问题
1、补偿标准过时。现行的征地综
有的生活水平，长远生计难以保障。
迁人的要求，要么拆迁人以耗时间、延长工期为代价就低补偿拆迁人。额外补偿更会助长恶意抢插抢种行为。
主观问题
1、补偿标准不一。由于开发商和个别部门未能严格执行市、区有关规定，为加快项目征地建设的进度，不惜擅自抬高补偿价格，超出了市、区补偿的统一标准，严重拖累政府的征地工作。额外补偿产生的差距容易导致村民群众互相攀比，抱着观望的态度漫天要价。
2、“三抢”行为严重。在城市建设过程中，征地拆迁困难重重，其中违法建设屡禁不止，主要原因是有部分违法抢插抢种抢建得到拆迁补偿，导致其他被拆迁户认为有利可图可获取高额补偿，从而抱有侥幸的心理盲目跟风抢栽抢种农田林木和抢搭抢建建筑物，甚至出现了“哪里要征拆，哪里的违建抢种最凶猛”现象。
3、农民意识薄弱，配合度低。被征地农民群体由于整体素质不高，加上
地行为有抵触情绪。部分群众在遇到暂未能协调解决的问题时，喜欢采取堵路、堵工、武力等消极方式来表达不满，制造不必要的纠纷。由于没有执法权，出台的政策严禁强行拆迁或出动警力，往往遇到上述情况，征地工作组人员未有足够的措施和应对办法去解决处理。
四、对策和建议
1、成立机构完善制度。鉴于办事处没有执法权，未能对规划区违章“三抢”行为和征地工作引起纠纷进行执法处理，在开展征地拆迁工作中处于较被动位臵。市、区两级政府应尽快牵头，向各职能部门抽调人手成立专门的综合执法部门和评估机构，明确执行主体，形成合力，解决征地过程中出现的违法行为和恶意纠纷。
2、完善制度规定标准。制定相关
政策法规，严格规范、监督整体征地行为和确保补偿标准和计量的统一，做到征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化，计量统一化，以公开促公正，以公正保稳定，做到合情、合理、合法。
3、补偿标准细化修订。所以必须完善征地补偿机制，结合征地实际情况和参考经济物价水平，请相关的部门评估专家对建筑物、农用地、农林渔种养品种项目等的计量和补偿标准重新作出公平合理的评估和细化修订，并就恶意抢插、抢种、抢建的三抢行为界定和确立标准，杜绝恶性循环。
中铁建电气化局集团公司 石武客专河南段项目部
征拆工作汇报材料
工作情况汇报
尊敬的京广客专河南公司领导：
我集团公司石武客专河南段项目
一、前期工作进展情况
征地拆迁工作是所有工作的重中之重，是整个工期的关键节点，是整体工作的瓶颈。征地拆迁工作进行的是否顺利，会直接影响到项目部的整体施工进度。项目部自进场以来，就十分重视征地拆迁工作，采取不同的形式强调其重要性，一直把征地拆迁工作做为重点工作来抓。
1、组织机构建设情况
根据征地拆迁工作的重要性，项目部党工委书记亲自挂帅，成立了征地拆
迁组织建设和队伍建设。
2、人员培训及资料收集情况
三月份上场以后，首先与京广铁路客运专线河南公司进行了接洽、沟通联系，并收集了客运专线征地方面的相关政策文件、资料，且进行了深入的学习，并就有关问题向河南公司领导进行了请教。
考虑到征拆工作如不及早到位，及早进入工作状态，将严重制约工期，影响施工进度。项目部3月21日召开四电工程用地征地拆迁推进会议，学习了有关征拆政策文件，确定了征拆工作的工作思路，对项目分部征拆工作提出了严格的要求。
作。
3、近期征地拆迁工作进展的具体情况
作从7月21日已经开始。共勘测用地3处。石郑段就原四电征地情况进行了核实，已征的用地有34处地可用。
二、下一步工作安排
工作。下一步主要从以下三个方面抓好征地拆迁工作。
1、多跑现场，联系各地政府规划部门，为设计院提供详细的现场资料，积极配合设计院的定测、出图及用地图的修正工作，为征地拆迁工作提供有利的先决条件。
2、联系沿线各地市征地拆迁工作的主导部门，提供用地资料及技术支持，按要求积极配合主导部门的征拆工作，积极推动征地拆迁工作的顺利进行。
3、尽快确定沿线11座牵引变电所所址，为外部电源线路径路设计提供有
力的技术资料。
三、需要协调解决的一些问题
1、截至目前我们尚差14张用地图，还有部分用地图尚需修正，造成部分地市的用地计划不全，征地拆迁工作无法启动。
2、部分位置因与地方规划冲突，所址、站址无法确定，造成给外部电源线路径路无法进行设计，征地拆迁工作无法启动。恳请领导帮助协调地方关系，尽快启动征地拆迁工作。
3、在征地过程中还出现因前期征地工作中遗留问题未解决，造成部分乡村对近期征地工作不配合的情况，虽然乡政府一直积极协调，但效果不是很好。
4、由于四电用地面积小、且要求距离铁路要有一定的距离，进所道路等原因，造成边角地比较多，给征拆工作带来一定的影响。
贺龙体育馆征地工作情况汇报
一、征地工程基本情况
贺龙体育馆征收土地位于容美村三、四组征收土地总面积84.05亩，其中农用地79.69亩，建设用地4.36亩。涉及征地农民103户，拆迁户14户。
二、征地工作进展情况
3月28日成立了以容美镇党委书记、镇长李世祥为组长的贺龙体育馆征地工作领导小组，并组建了有相关部门参加的工作专班，决定开展征地农户入户摸底工作。通过调查摸底全面掌握了征地农户的基本家庭情况以及对贺龙体育馆征地意见等基本情况。
及《容美镇贺龙体育场被征地失地农民基本社会保障政策宣传单》。决定对征地农户进行逐户进行政策宣传讲解。
6月20日全体专班人员齐心协力开始分组进行入户征地，根据征地农户的不同情况，分户、分对象签订了《征收土地人员安置补助协议》、《贺龙体育馆征地拆迁户还建协议书》、《贺龙体育馆征地户享受安置房协议书》。
截止7月14日，已签订《征收土地人员安置补助协议》x户，征地x余亩；《贺龙体育馆征地拆迁户还建协议书》x户；《征收土地人员安置补助协议》x户。截止2014年5月30日，完成全线正线用地勘测定界工作，并开始提供控制性工程和部份路段的建设用地。
截止6月30日，完成正线永久性用地、弃取土场临时用地的丈量工作和地上各种拆迁物的核查、登记工作。并提供大量正线建设用地。
8304亩，占总数的75%；开远提供3965余亩，占总数的90%；蒙自提供1788.6亩，占总数的73%。全线提供弃取土场临用地3174亩，弥勒已提供28处，2600余亩，开远提供409亩，蒙自提供165亩。全线迁坟2911冢，其中，弥勒迁坟1195冢，开远迁坟609冢，蒙自迁坟1107冢。全线房屋、通信、电力管网拆迁工作已全面展开。已完成房屋拆迁100余户，拨付线网拆迁费2014余万元。7家通信线网拆迁协议已签定，并全面实施拆迁工作。电力拆迁仍在恰谈之中。
三、存在的主要困难和问题
1、由于地亩图用地量是水平投影面积，与实际丈量面积出入较大；地上各种拆迁物数量增多，价格增大，三县市征地拆迁包干经费都有较大突破。
2、军用土地征用、军事设施、电力设施拆迁工作难度大，费用高。虽然多次与军方协商，终因要价太高至今仍无协商结果。
3、由于省国土资源厅公布从2014
理条例》基础上提高较大，许多乡镇在原来基础上提高100%。部份群众已到县、州、省上访，要求提高补偿标准，工作难度加大。
4、弥勒东方红农场属省农垦总局管辖，基层单位要求每亩补偿8万元，比弥勒县政府制定的补偿标准每亩高45000元。并要求地方政府安置部份职工就业，安排部份职工提前退休等附加条件。目前仍在协商之中，尚未提供用地。
5、沿线少数群众对高速公路建设不太支持，阻扰施工的现象时有发生；个别单位和领导过分要求项目业主和施工单位为其实施小项目建设，业主和施工单位感到十分为难。
红河州石河高速公路建设协调
领导小组办公室
二○○九年十一月九日
关于xx镇xx村沪昆铁路建设征地拆迁工作
汇报
各位领导：
首先，欢迎各位来我村督查、指导沪昆铁路建设的征地拆迁工作。下面，我就我村本次征地拆迁工作的基本情况、工作开展、存在问题向各位领导做个简要的汇报。
一、基本情况
沪昆铁路湖南段在我村的建设工程全长，涉及我村枣子、高家、霞塘三个村民小组40多户，红线内土地41.4255亩，红线内青苗48.3806亩，红线外道路改移3.2145亩，红线外个人要求丈量边角余料1.4111亩。
二、工作开展
1、前期动员宣传工作。
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挥部领导都就此次大会作了重要指示。同时也把这次沪昆铁路的征收政策、实施办法等相关文件以张贴、向被征户发放等形式向广大村民进行积极宣传。
2、具体实施丈量工作。
地丈量，在我村的被征土地丈量工作基本完成，并由国土部门与被征村民对包括红线、便道两种征用土地测量数据签字认可。
3、便道付款情况。
沪昆公司于12月1日付便道款117249元，12月27日付款58362元，两次付款共计175611元；共发放村民便道款100047元，垫付招待开支、组长误工工资52340元。另仍有冲达冲李明汉、黄月娥、李春华的粮田便道款23224元没有支付。
三、存在的问题
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1、丈量红线内面积的的数据差异问题。在实地丈量时因山地的坡度影响，手工丈量数据与地质仪器测量数据存在差异，手工测量大于国家地质测量数据，现村民强烈要求相关部门按手工丈量数据拨付红线内征地款。
2、关于粮田被全部征用户的社保要求。按国家征地政策，应为粮田全部被征户购买社会养老保险。现有李松良、万建军两户符合此种情况，要求解决养老保险问题。
3、现有红线内土地征用款和青苗补偿款、少部分便道租赁款与青苗补偿款没有到位。
4、村级组织的工作经费偏低，要求适当提高。
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