政府领导班子工作总结(实用三篇)

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政府领导班子工作报告篇一

隆安县人民政府县长 甘 诚

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告过去一年的工作，对今年的工作做出安排，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年的工作

过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神，落实自治区党委政府、市委政府和县委的部署，认真履行政府职责，奋力完成县十六届人大第二次会议确定的目标任务。

(一)脱贫攻坚扎实推进。认真落实脱贫攻坚精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施主体责任。精准识别坚持动态识别管理，一年来，全县识别应纳尽纳贫困户456户1548人，筛查返贫退出户161户737人，核查错评贫困户315户1228人;识别易地扶贫搬迁对象5918户24678人;识别建档立卡贫困对象13481人，占全县低保对象81.25%;识别农村特困人员1383户1481人。进度安排坚持按照政策调整，理清隆安“2016、2017、2018年三年集中攻坚，2019年脱贫摘帽，2020年同步小康”思路，制定完善《隆安县“十三五”脱贫攻坚行动方案》和一系列配套文件、2017年度工作方案，对全县脱贫攻坚的总体要求、目标任务、主要问题、主要工作、保障措施等做全面系统安排。项目落地坚持实施八大项目：一是实施基础设施和公共服务项目，完成人饮工程、村屯道路硬化、公共服务设施等项目176个。二是实施产业扶贫项目，扶持25392户次 “一户一增收”项目，发展生产和转移就业;实施培育脱贫产业项目，发展壮大香蕉、桂西牛、火龙果、糖料蔗、代加工等特色农业、劳动密集型加工业和服务业。三是实施易地扶贫搬迁和危房改造项目，震东集中安置区已向2749户11775人分房“交钥匙”，分散安置点101户370人全部完成搬迁入住;完成606户贫困户危房改造。四是实施救助项目，安排2331万元扶持第一批特困户777户与广西汇生牧业发展公司合作实施桂西牛代养代销项目;为545人(其中贫困人口121人)开展信息采集、dna鉴定并及时办理入户;为身份证号码信息有误的1184人补办身份证，解决他们养老保险、低保、大病救助等办理难问题;为29户42人丧失自理能力特困人员安排管护费，解决基本生活管护问题。五是实施“一村一策”项目，扶持全县63个贫困村发展村集体经济，实施10个示范项目、28个村扶贫产业项目，全县49个村年度集体经济收入达到2万元以上。六是实施教育扶贫项目，全县贫困户子女14873人获得减免、发放学生资助款2965.58万元，1761人获“雨露计划”补助311.11万元，174人获“两后生”补助47.85万元。七是实施健康扶贫项目，全县给予贫困人员缴纳城乡居民基本医疗保险财政补贴68881人722.95万元;取消贫困人员统筹区域内医疗机构住院基金起付线，将基本医疗保险报销比例提高5%;落实大病集中救治政策，将大病保险起付线降低50%，各段报销比例提高10%。八是实施金融、旅游、电商等扶贫项目，发放扶贫小额贷款8289户3.25亿元。资金使用坚持制定和完善扶贫资金管理办法，精准安排扶贫政策资金6.62亿元。人力调配坚持落实人员、队伍、机构，做到户有帮扶责任人，村有扶贫信息员、扶贫专干、第一书记、帮扶单位、包村工作队，乡有扶贫信息员、扶贫工作站，县有扶贫开发领导小组、9个专责小组、扶贫信息员，并充实加强县扶贫办人员，易地扶贫搬迁工作成立指挥部专项推动。落实县与乡(镇)、乡(镇)与村(社区)、乡(镇)与帮扶单位和帮扶责任人、帮扶责任人与帮扶户等签订四份脱贫摘帽责任书。落实帮扶责任人“三分工作卡”，层层压实责任，狠抓落实。落实粤桂扶贫协作和结对帮扶，争取广东省化州市对口帮扶资金2140万元，区市直单位帮扶资金1065万元。推进实施坚持 “脱贫指标一项一项过、入户帮扶一户一户过、帮扶手册一本一本过”，严格对照标准和程序开展脱贫摘帽“双认定”核验工作，全年有8397户32752人“八有一超”各项指标达标，经“双认定”审核上报脱贫摘帽核验贫困村17个，脱贫人口4602户19555人。全县贫困发生率由2016年的15.15%降至11.88%。同时跟踪观察2019年退出户4483户，跟踪扶持2019年退出户3835户、2016年脱贫户3155户。

(二)特色产业扎实发展。认真落实稳增长政策，服务企业和项目，扶持发展实体经济。特色农业坚持稳定粮食生产，大力发展香蕉、火龙果、糖料蔗、雁江香米、汇生牛、叮当鸡等特色产业，全年粮食种植面积57.5万亩左右，香蕉种植面积24.5万亩，火龙果种植面积3万亩，新增糖料蔗种植面积4万亩。积极推进现代特色农业示范区建设，创建“那之乡”火龙果、丁当镇德清三红蜜柚两个县级示范区和丁当东三柑橘、南圩镇百朝社区蔬菜两个乡级示范区。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社59个，家庭农场19个。特色工业坚持培育发展得力木业、铂洋香蕉浆粉等项目，扶持发展三鑫电子、鸿博药业、睦丰家居、富利时儿童地垫等劳动密集型企业，振宁西南薄板钢管、明锐混凝土搅拌站等13个项目开工建设，桑葚酒、果之梦等9个项目竣工投产。全县超亿元企业18家，产值40.54亿元，增长17.1%。特色服务业坚持发展旅游、电子商务和传统商贸，一年来，全县接待游客249.58万人次，增长24.94%;建立乐村淘体验店344家，“村邮乐购”和“电子商务进万村”农村电商网点(店)100家。在具体工作中，坚持以项目带动产业发展，全力服务和扎实推进82个项目建设，全面完成为民办实事项目任务。全县完成地区生产总值73.2亿元，增长6.6%;组织财政收入5亿元，增长7.9%(政府性基金收入2.08亿元，增长38.67%;争取转移性收入21.23亿元，可用财力总量达26.02亿元，增长8.06%);固定资产投资57.8亿元，增长8.1%;规模以上工业总产值50.3亿元，增长14.8%;规模以上工业增加值9.9亿元，增长9.5%;农林牧渔业总产值46.1亿元，增长4.1%;社会消费品零售总额21.2亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入25912元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入10720元，增长9.4%。

(三)县城开发扎实推动。易地扶贫搬迁震东集中安置区撬动县城开发，有效解决经济下行下稳增长的动力问题，宝塔新区建设初见成效，震东集中安置区昌泰茗城、和鑫佳园、东森悦府3个安置小区安置楼开工建设53栋7123套，主体封顶30栋4105套，竣工20栋2800套，累计投资6.41亿元，占总工程量35.6%。市政设施开工建设纵二纵三、横二横三横四横五横六，完成投资1.9亿元;隆南大道“那城”段、供水管网过江管道开工建设;江滨路延长线、西宁水厂进厂路等6个项目完成前期工作。公共服务配套不断完善，投资1.6亿元的宝塔实验小学投入使用;投资1.1亿元的体育健身活动中心室内馆区完成建设;投资5833万元的县城西宁水厂完成厂区建设和设备安装。产城融合区加快推进，农民工创业园标准厂房二期项目完成建设6万m2。征地拆迁工作进展顺利，全年征地2407.23亩。老城区城南、城北组团开发扎实有效，城南铭玉“那”城商圈逐步成型，聚集企业62家;城北商住小区东森华府、天龙湾大酒店项目推进顺利。坚持统筹城乡发展，“美丽乡村”建设活动深入推进，建设镇级污水处理项目4个、处理设施(中转站)16个。那桐镇岜帽屯乡土特色示范项目竣工验收，布泉乡布泉社区发达屯河源头、雁江镇雁江社区塘铺屯示范村项目开工建设，那桐镇定江村获全国文明村称号。

(五)民生保障扎实有力。全年投入民生资金22.75亿元，占全县财政支出总量的87.8%。学前教育投入1300万元，建成幼儿园2所，学前三年毛入园率101%;义务教育投入6396万元实施中小学校标准化建设，九年义务教育巩固率97.61%，义务教育基本均衡发展通过国家督导评估认定。建设村级公共服务中心6个，成功举办体育节、“那”文化旅游节等活动，丰富群众文化体育生活。重建村卫生室4个，强化乡村队伍建设，从县级医院选派12人到乡镇卫生院挂任副院长，选派29名业务骨干常驻卫生院，215名乡村医生签约服务建档立卡贫困家庭3237户。加强就业和社会保障，城镇新增就业人数1856人，农村劳动力转移就业8260人次，登记失业率控制在3.6%以内;城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。城镇居民、农村居民城乡最低生活保障补助标准分别由每人每月300元提高到330元、140元提高到170元;城乡特困人员救助供养标准由每人每月400元提高到520元，分散供养农村特困人员由每人每月300元提高到400元。累计发放城乡低保救助金3553.24万元，受益20.11万人次。大幅度提高村(社区)干部待遇，从2017年1月起每人每月平均增资300元。全面推行河长制，严格执行“水十条”、“土十条”、“气十条”，完成划定饮用水水源保护区工作，县级饮用水源地水质达标率为100%，辖区主要河流考核断面水质评价为ⅱ类;县城空气质量达标天数比例为95.6%，高于南宁市下达的90%指标任务。认真落实安全和维护稳定责任制，安全生产在可控状态，社会和谐稳定，群众安全感进一步提升，荣获“2019-2016年全国平安建设先进县”称号。

一年来，我们落实全面从严治党要求，加强政府自身建设。切实落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，“三公”经费压缩率5%。坚持从严要求、从严管理，加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。坚持依法行政，建立健全政府法律顾问制度，科学决策、民主决策、依法决策能力不断加强。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见。全年办理人大代表议案、建议63件，政协委员提案71件，办结率均为100%。主动公开政府信息7945条，政务信息公开稳步推进。

一年来，国防教育、民兵预备役和双拥共建不断推进，妇女儿童、老年人、残疾人权益有效保障，防灾减灾、气象服务、消防保障、人防建设、红十字工作持续加强，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，工会、供销、科协、保密、档案、县志工作有了新进展，税务、金融、航道、海事、烟草、保险、邮政、电信等中央、自治区驻县单位做出新贡献。

各位代表，一年来的成绩难能可贵、来之不易。这是自治区党委政府、市委政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是全县各族人民团结拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持隆安建设发展的各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分问题比较突出，主要是：脱贫攻坚任务繁重，贫困群众稳定增收难，村集体经济发展不容易;稳增长任务艰难，传统产业增长后劲减弱，新兴产业发展需要培育;政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善等。我们要坚持问题导向，坚决啃下硬骨头、打赢攻坚战。

二、2018年主要工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是我国改革开放40周年，自治区成立60周年。做好今年工作意义重大，责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，落实自治区党委政府、市委政府决策部署，落实县十四次党代会第二次年会部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全力做好精准脱贫、县城开发、产业发展、乡村振兴、改革开放、防范风险等工作，确保经济社会持续健康发展。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长4.1%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，万元地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量、城镇登记失业率控制在市委、市政府下达的目标内。

围绕上述目标，我们主要抓好以下工作：

(一)全力推进精准脱贫攻坚战

集中攻坚深度贫困。一是实施《隆安县集中攻坚深度贫困工作方案》，集中解决重点贫困人口特别是特困户收入、住房、教育、医疗和兜底保障问题，集中解决深度贫困区域特别是深度贫困屯(点)基础设施和公共服务能力问题。坚持项目、资金、措施“三集中”，因户施策，因地施策，重点扶持市场主体带动贫困户、贫困村增收脱贫。加大力度扶持危房改造，全部完成易地扶贫搬迁分散安置点项目建设，保障住房安全。加快实施饮水安全、生活用电、道路硬化、通信设施、人畜分离等项目，全面改善贫困群众生产生活条件。加大力度实施义务教育、基本医疗和社会保障项目，按政策落实城乡居民基本医疗保险参保、住院报销比例提高、大病医疗救助等，解决看病难问题;按政策资助义务教育阶段贫困学生上学，解决上学难问题;按政策将重点贫困人群列入农村最低生活保障或特困人员供养救助范围，并按规定比例增加救助金;对无生活自理能力的深度贫困人口给予基本生活管护。二是实施《隆安县扶持培育脱贫产业暂行办法》及系列文件方案，扶持培育特色农业、劳动密集型加工业和服务业发展，推动“扶贫车间”进村入屯，解决无劳动能力残疾人、孤寡老人、长期患病者等贫困人口持续增收的问题。三是实施《隆安县培育发展村集体经济工作方案》，按照一般贫困村每个100万元、深度贫困村每个200万元、示范村每个300万元、非贫困村(居)每个50万元安排扶持发展资金，引导每个村(居)围绕香蕉、甘蔗、肉鸡、肉猪、肉牛等“5+2”特色农业产业，培育或带动发展一个经营主体、一个持续增收项目，确保贫困村集体经济收入达到脱贫摘帽标准，非贫困村年年有集体经济收入，服务和带动贫困户增加收入。

努力提高“两率一度”。一是坚持贫困人口动态调整。严格按照标准和程序及时将符合条件的群众纳入建档立卡扶贫对象范围，不符合条件的坚决剔除，做到应纳尽纳、应剔尽剔、应返尽返。着力开展深度贫困人口精准识别和动态调整，找准、找全最困难、最需要扶持的群众，确保贫困人口识别准确率。二是坚持贫困人口精准退出。严格对照自治区贫困户脱贫摘帽“八有一超”和规定程序，抓好贫困人口脱贫认定，确保贫困人口退出准确率。三是坚持因村因户因人帮扶。按照“缺什么、补什么”，精准安排到村到屯到户到人项目，让群众看得见、摸得着、有受益。坚持扶贫先扶志，引导教育群众自力更生、勤劳致富，感恩党和政府的好政策，感恩帮助自己的人，不断提高群众满意度。

(二)全力开发建设县城

突出宝塔新区开发。年内完成易地扶贫搬迁震东集中安置区建设，小区基本满足搬迁入住条件。新区路网纵二纵三、横二横三横四横五横六等道路基本建设成型;纵一纵四、横一横七等道路完成前期工作。产城融合区至高铁东站道路、连安宝山桥、隆安消防大队至县城40米大道开展前期工作。新区公共服务配套开工建设第五小学、第五中学，开展博物馆、文化公园前期工作。完成西宁水厂配套管网铺设。

着力产城融合区开发。宝塔产业园要按照产城融合区定位布局产业，集中发展农产品加工业、劳动密集型加工业和服务业，要扎实推进移民(农民工)创业园、创新创客城建设，要服务好鸿博药业、睦丰家居、富利时儿童地垫、三礼电子等企业和项目建设，为搬迁群众就业创业打下坚实基础，确保群众搬得出、留得住、逐步能致富。

统筹老城区开发。持续推进城南组团开发，建设亮丽那城，高标准培育隆南商业带。加快推进城北组团开发，天龙湾酒店和东森小区争取年内投入使用。加强城中区功能配套，完成新水厂配套管网铺设，开工建设党校老校区旧改项目，改造小街小巷10条。着手开展蝶城路、文塔路改造提升前期工作。加强城市综合治理，不断提升城市品质。

(三)全力发展特色工业、服务业

培育发展特色工业。以园区为依托，以重点企业为龙头，大力振兴实体经济，积极发展劳动密集型加工业。以海螺水泥为龙头，努力打造新型建材产业基地;以铂洋香蕉浆粉为重点，培育发展集香蕉种植、加工、贸易、旅游于一体的香蕉产业;以得力木业为基础，培育发展板材深加工产业;以三鑫电子、鸿博药业为切入点，培育发展电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业。加大扶持力度，推动传统产业水泥、饲料、香蕉、糖业“二次创业”，培育形成新的经济增长点。加强华侨管理区配套基础设施建设，开工建设农民工创业园a区工程，为更多更好的项目入园打下基础。

配套县城开发发展服务业。与县城开发同步，稳步发展房地产业，同步发展商贸、旅游、电商、物流业，以城聚人、以人引业、以业兴城。

(四)全力实施乡村振兴战略

编制实施乡村振兴规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”部署，大力实施乡村振兴战略。多渠道筹措资金，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升等专项行动，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业农村可持续发展。

培育发展特色农业。坚持稳定粮食生产，确保粮食总产量稳定在17.2万吨以上。坚持以农产品市场供给和农民增收为核心，大力发展现代特色农业，河谷平原地区突出特色种植，连片发展香蕉、糖料蔗、蜜本南瓜、雁江香米、火龙果等;石山地区突出特色养殖，发展育肥牛、黑山羊、肉鸡等;丘陵地区突出种养结合，发展板栗、黄皮果、经济林种植和林下种养等。坚持示范引领，加强现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，促进结构优化，促进农产品生产、加工、物流、研发、旅游等一二三产业融合，形成农业产业发展新业态。坚持质量兴农、科技强农，进一步提高农业机械化、信息化、标准化水平。坚持品牌效应，做大做强香蕉、火龙果、雁江香米、汇生牛、叮当鸡等优势产业，打造一批“那之乡”特色知名品牌。突出乡村生态旅游，依托龙虎山、金穗生态园、布泉山水等发展特色旅游。突出电子商务进农村，推进电商网点(店)覆盖农村。

持续建设美丽乡村。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，改厨、改厕、改圈8000户左右。有序推进镇圩街道、给排水、排污等改造提升工程，乡镇政府所在地至少建1个公共厕所。开展乡风文明系列活动，树立向上向善、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民风。

(五)全力保护那山那水那地方

发展生态经济。坚持“绿水青山就是金山银山”，在生态产业、生态基础设施、生态城乡建设等方面推进一批项目建设，严格项目准入条件，严格控制高耗能、高污染产业。加快传统产业改造升级，培育发展绿色产业。

抓好环境保护。落实中央环保督察反馈问题整改，抓好生态环境综合治理，抓好山水林田湖草生态保护和修复，加强石漠化治理、矿山地质生态修复。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

打好污染防治攻坚战。严格执行“气十条”、“水十条”、 “土十条”，加强大气、水、土壤、重金属、固体废物等领域污染防治;加强建筑扬尘、交通扬尘控制治理;鼓励和指导工业企业升级改造燃煤锅炉、工业窑炉、水泥粉磨除尘设施，推行使用清洁能源，确保排放物符合标准，达到减排要求，空气质量优良率达90%以上。加强工业废水污染防治，全面推进县城、开发区和乡镇污水处理设施建设。全面推行河长制，加强饮用水水源安全监管和整治，保持集中式饮用水水源水质达到或优于ⅱ类比例达100%。

(六)全力改革扩大开放

着力推进重点领域改革。继续转变政府职能，推进简政放权，精简审批事项，规范审批行为。推进市场监管改革，健全“先照后证”改革和事中事后监管机制，完善机构编制云平台建设，做好 “双公示”，加强信用信息共享。深化不动产登记改革，探索“互联网+不动产登记”办法，构建“一点为中心、多点辐射”的办理布局。健全清单动态管理机制，着力推进政府部门权责清单利用和管理。扎实推进财税、金融、农村、教育、医药卫生、户籍制度、就业创业、收入分配等改革，让群众分享更多改革红利。

全方位扩大对外开放。坚持开放带动战略，推动引进来、走出去，融入“一带一路”建设。坚决制止侵害企业自主权和合法财产所有权的行为，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好环境，支持民营企业发展。强化招商引资，强化项目落地，强化项目服务，今年引进企业2个以上，提供就业岗位1000个以上。

(七)全力保障改善民生

坚持教育优先发展。实施隆安教育提升三年行动计划，今年新建、改扩建幼儿园2所、义务教育学校2所，加快学前教育发展，巩固提高义务教育发展基本均衡国家评估认定成果，加快示范性高中、中等职业教育建设步伐。深入实施乡村教师支持计划，着力提高乡村教师地位和待遇。

加强就业和社会保障。重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业，加强技术培训、创业扶持和就业援助。全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险政策，加快社保“一卡通”建设和“一门式”经办服务改革。强化对低收入群体生活兜底保障，按政策提高农村低保人均保障标准。强化养老服务保障。实施新型职业农民、科技人员、有劳动能力的困难群体等收入分配激励计划，千方百计增加城乡居民收入。

加快发展卫生与健康事业。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，努力推进乡镇卫生院基础设施逐步达到国家标准。加强医疗卫生人才队伍建设，积极发展社会办医，加大重大疾病防治力度。加快建立医保、医药、医疗“三医联动”机制，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展。

加快发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明创建活动，提高公民素质和社会文明程度。继续推进村级公共服务中心建设、公共文化设施免费开放。加强文物保护、非遗传承工作，全力打造“那”文化品牌。推进县乡村三级体育基础设施建设，广泛开展全民健身，办好体育节。推进广播电视村村通向户户通升级。

继续实施为民办实事工程，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。

(八)全力化解风险维护稳定

有效防范金融和债务风险。加快建立金融风险防控体制机制，加大预防、打击和处置非法集资力度，有效打击违法违规金融活动和恶意逃废债务行为。严格规范政府举债，加强政府性债务风险评估、预警和监管。

着力应对安全生产和社会稳定风险。完善“六位一体”社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和以打击涉枪涉爆、毒品犯罪、走私为重点的系列专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法传销和“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。抓好综治信访维稳，强化社会矛盾纠纷排查化解。切实防范安全生产等领域风险，全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，防范公共卫生安全、重大自然灾害、生态环境等领域风险，全力打好防范化解重大风险攻坚战。

三、加强政府自身建设

新时代、新使命对政府工作提出了新要求，我们必须深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设。

努力提高政府治理能力。按照改革部署，科学配置政府部门及内设机构，明确职责。统筹使用编制资源，推动形成科学合理的管理体制。深化简政放权，创新监管方式，优化工作流程。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。

努力提高政府服务能力。在全县开展优化营商环境大行动，以问题为导向，以关键环节为重点，加大“放管服”改革力度，深化“互联网+政务服务”，全面清理规范行政事业性收费，优化纳税服务，提升项目审批效率，不断优化营商环境。

努力提高政府执行力。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要实干苦干、不务虚功、一抓到底。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，全面增强施政本领，提高行政水平，狠抓工作落实。

努力提高科学决策能力。力戒形式主义、官僚主义，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣脱贫攻坚战，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，扑下身子、沉到一线，加强调查研究，加强现场办公，为脱贫、为发展、为企业、为群众服务，及时解决问题。

努力建设法治政府廉洁政府。加强依法行政，完善法律顾问制度，严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大及其常委会监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表的建议、意见和政协提案。深化监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。充分发挥审计监督作用。深入推进政府系统全面从严治党工作，落实管党治党政治责任，认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央部署开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，艰苦奋斗，在县委的领导下，全力做好今年的各项工作，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!

1.两不愁三保障：即稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

2.两率一度：即贫困人口识别准确率和贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度的简称。

3.“5+2”特色农业产业：即我县围绕特色产业发展目标，培育香蕉、甘蔗、肉鸡、肉猪、肉牛等五个主导产业和中草药、火龙果两个自选产业。

4.八有一超：“八有” 有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。

5. 三分工作卡：即我县制定三分工作卡，明确脱贫攻坚工作帮扶责任人精准识别、精准帮扶、精准脱贫的帮扶责任，以三分计算，考评计分与帮扶责任人年度考核、年度绩效挂钩。

6. 两后生：
指初中、高中毕业未能继续升学的学生。

8. 先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，公共场所卫生许可、娱乐场所设立、互联网上网服务等31项前置许可审批改为后置许可审批。

9. 双公示：即行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

10. 社保“一卡通”：指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。

11.“一门式”服务：指从跑多个部门，走多个流程简化为在一个中心或窗口，简化流程，简洁办事。

12.河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

13.土十条：即国务院印发的《土壤污染防治行动计划》的简称。

14.气十条：即国务院印发的《大气污染防治十条措施》的简称。

15.水十条：即国务院印发的《水污染防治行动计划》的简称。

16.乡村振兴发展战略：习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

17. “六位一体”社会治安防控体系：即“警情信息、警务指挥、巡逻防控、视频技防、治安卡口、网络巡查”六个方面社会治安防控体系。

政府领导班子工作报告篇二

眉山市人民政府市长 罗佳明

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，是眉山追赶跨越极不平凡的一年。一年来，面对宏观环境复杂多变、区域竞争不断加剧，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委四届十一次全会部署，紧扣市委治眉兴眉“135”总体布局和“落实年”工作主题，克难奋进、爬坡过坎，较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。

这一年，省委明确眉山建设开放发展示范市的新定位，新时代的眉山迎来了新的历史机遇。

这一年，眉山天府新区落实习近平总书记指示精神，按照“天府公园城·眉山创新谷”的定位，调整理顺体制机制，站在了高起点发展新的起跑线上。

这一年，成德眉资同城化首次上升为全省战略，成眉双方高频互动，签订合作协议30个，成眉合作驶入了快车道。

这一年，全市财政收支取得新突破，地方一般公共预算收入迈上100亿元台阶，基金收入迈上300亿元台阶，财政总支出迈上500亿元台阶。

这一年，建市以来最大工业项目，总投资443亿元的信利高端显示面板项目首条模组生产线正式投产，眉山工业发展基础更加坚实。

这一年，眉山乡村振兴经验受到国务院办公厅通报表扬，东坡区现代农业产业园名列全国第一批国家现代农业产业园之首，中法农业科技园荣获法中两国政府“创新合作奖”。

这一年，瓦屋山景区时隔六年全新开放，三苏祠博物馆荣获联合国教科文组织“世界文化遗产保护荣誉证书”，彭山江口古战场遗址入选“全国十大考古新发现”，文旅盛典不断点亮眉州大地。

这一年，区县和市级部门多项工作走在了全国全省前列，荣获上百项表彰与奖励，为眉山争得荣誉!

(一)经济质效明显提升。

发展态势稳中向好。全市地区生产总值1256.02亿元，增长7.5%。地方一般公共预算收入103.2亿元，增长10%。全社会固定资产投资完成1031.6亿元，增长12.7%。社会消费品零售总额496.4亿元，增长12%。城乡居民人均可支配收入分别为33697元、16563元，分别增长8.2%、8.9%。居民消费价格指数上涨1.6%，常住人口城镇化率提高1.55个百分点、达46.32%。一年来，全市上下齐心协力、苦干实干，主要经济指标高于上年、好于预期。

现代农业稳中提质。第一产业增加值增长3.8%。全年新建高标准农田20.6万亩，粮食总产量达123.8万吨，粮食安全市长责任制4项考核全省第一。新认定省级农业产业化龙头企业14个、中国特色农副产品之乡2个。新培育农民合作社和家庭农场930个，“三品一标”农产品达到259个。特色农业发展壮大，“味在眉山”销售收入达839.5亿元，其中泡菜收入181.5亿元、增长9.5%。青神县建成全国竹产业交易中心，国际(眉山)竹产业交易博览会成功举办，林竹产值达238亿元。新发展晚熟柑橘6.4万亩、达65万亩，眉山正成为全国最大晚熟柑橘生产基地。全年水果产值120亿元，增长18.8%。“东坡泡菜”“丹棱桔橙”“青神竹编”跻身2018中国区域品牌价值评价百强榜。眉山成功创建全省农产品质量安全监管示范市。养殖业稳步发展，主要畜禽规模化养殖比重42.6%，建成种养循环示范基地12个，华西、正大规模化畜禽养殖项目加快推进。成功承办全国蜂业大会，蜂蜜产量全省第一。

工业转型稳中提速。规上工业总产值达1395.6亿元，规上企业达593户，规上工业增加值增长9%，完成工业投资308.9亿元、增长21.4%，工业入库税金达到31亿元。落后产能加快淘汰，单位工业增加值综合能耗下降7%、水耗下降6%。方大炭素、康佳中国第二总部基地等一批先进制造业项目落地开工，陶氏化学、能投鼎盛等一批重大项目竣工投产，战略性新兴产业产值增长15%，“3135”产业产值达到1148.3亿元，占全市工业比重达82%。45户骨干企业产值358.6亿元，增长30.8%。金象赛瑞等3户企业通过国家级绿色工厂认证。新增规上工业企业51户，新增10亿元以上企业2户。上市公司发展强劲，千禾味业产值和入库税金分别增长21.8%、56.6%。盘活闲置企业100户，清理整理出闲置工业用地7550亩。为工业企业办理风险补偿贷款和应急转贷资金9.8亿元。争取甘孜州留存电21亿千瓦时，降低企业税收、用能费用等成本36.5亿元。

三产发展稳中趋优。第三产业增加值增长9.5%。商贸物流快速发展，电子商务网络交易额增长38.7%，邮政业务总量增长62.6%，电信业务总量增长34.4%。外贸进出口总额达到6.6亿美元，增长140%。成功获批国家外贸转型升级基地、海峡两岸冷链物流示范市。中车眉山公司海外销售突破1亿美元。金融业快速发展，全省率先成立不动产“金融超市”，光大银行眉山分行完成筹建，全市存款余额2094.5亿元，增长6.6%，贷款余额1043.1亿元，增长20.6%，贷存比上升5.8个百分点。高端旅游迅速发展，乐高乐园、恒大童世界、七里坪太阳季等项目完成前期工作，新增国家级森林康养基地1个、省级3个，洪雅成为中国宜居养生之都、四川省乡村旅游强县，丹棱跻身全国十大“最美探春地”，全年旅游人数4790.7万人次、增长10%，实现旅游收入404.3亿元、增长13.4%。乡村旅游蓬勃发展，涌现出一批深受游客欢迎的特色旅游产品，全年接待游客1640万人次，实现收入101.1亿元。

(二)开放步伐明显加快。

招商引资再创新高。精心组织眉山企业参与招商小分队赴欧美、日韩、东南亚等12个国家海外招商、推销产品，到港澳台、珠三角、长三角等20余个地区专场推介，组织参加中国国际进口博览会、西博会、农博会、广交会、香港食品展等国家、省重大会展活动，引进中日国际康养城等“三类500强”或投资10亿元以上重大项目36个，总投资3883亿元，全年招商引资到位资金675亿元。外商投资到位资金1亿美元，新设外资企业10家。

开放影响显著扩大。东坡区眉山会展中心建成投用。成功举办第十六届中国食品安全年会暨第十届中国泡菜食品国际博览会、北京大学全球校友会等大型节会活动上百场，近两千名国外政要汇聚眉山，活动次数、规格、影响均破眉山纪录。西成客专“苏东坡”号驰骋秦巴大地，东坡国际半程马拉松赛央视直播，“东坡泡菜”广告亮相纽约时代广场。与70多个国家签订经贸合作协议，与8个国外城市建立友好关系。中外媒体频频“点赞”眉山，开启了从“眉山看世界”到“世界看眉山”的新篇章!

(三)改革创新明显进展。

改革力度持续加大。全面完成10项中省改革试点、106项市级改革任务。投融资改革深入推进，实现直接融资101.8亿元。财税改革稳步推进，全年税收收入63.2亿元，税占比达61.2%，提升6.1个百分点。向上争取资金200亿元以上，成功争取发行地方政府新增专项债券31.6亿元、全省第六，有效用于民生改善、旧城改造、园区升级、乡村振兴等重点资金需求。积极加强政府债务管理，债务余额严格控制在省核定限额内并持续减少。全国殡葬综合改革试点深入推进。事业单位登记管理经验全国推广。农村土地“四步流转”等4条改革经验入选全省全面深化改革典型案例。重组眉山发展公司、市资产经营公司、眉山天府新区投资集团有限公司三大国有企业集团，全市国有资产总额达到1322.3亿元，增长14.7%。全面推进全程电子化工商登记和简易注销登记改革，新增个体工商户和私营企业分别为27025户、4664户，分别增长17.1%、8.9%。引导支持60户民营企业建立现代企业制度，民营经济增加值增长7.6%。

创新动能持续提升。新增国家高新技术企业5户，销售上2亿元高新技术企业10户，全市高新技术产业主营业务收入达324亿元。眉山经开区成功获批省级高新技术开发区。甘眉园区等5个园区新晋为省级经济开发区。国家新药药效评价中心建成投运、“西部药谷”成为全国药品上市许可持有人试点园区。新培育省级企业技术中心8户、省级技术创新示范企业2户。新建成省级工程技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间6个。实施重大科技成果转化示范项目30项，4项科技成果获省科技进步奖，申请发明专利770件，有效发明专利累计达698件。青少年科技创新大赛获全国二等奖2项，省级一等奖10项。新培育国家地理标志保护产品2个、四川名牌企业50户，7户企业通过国际食品安全保证体系认证。开展“四川省高级专家(博士后)走进眉山”智力服务活动，创新柔性引才模式。与省“千人计划”专家联谊会合作共建四川眉山新材料产业示范园。全市规上企业研发投入达5亿元，增长15%。

(四)城乡面貌明显变化。

交通更通达。千亿交通大会战全年完成投资148亿元，再创历史新高。天府仁寿大道三绕至城区段、工业大道东坡区界至谢家段、太和大道简蒲眉山互通段、岷东新区至黑龙滩景区等4条快速通道建成通车。成乐高速扩容改造和环天府新区快速通道等5条道路加快建设。成宜高速和红星路南延线等3条快速路开工建设。岷江航电、洪雅直升机基地进展顺利。公交都市创建稳步推进，中心城区新增新能源公交车40辆，眉山天府新区实现全域公交化。

城市更宜居。完成城镇基础设施投资221亿元，新增建成区8.5平方公里。棚户区改造4404套、搬迁入户3520套。东坡岛拆迁居民安置顺利完成。出台既有住宅增设电梯政策，全年新装电梯15部。新(改)建城区公厕291座，中心城区新增停车位7622个。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建深入开展，取得阶段性成果。

乡村更美丽。“清洁乡村·美丽眉山”行动全面展开，农村生活垃圾分类治理有力推进，无害化处理率94%，完成农村公共厕所改造166座、“四好”农村路466公里，新(改)建农村公路368公里，改造农村土坯房8447户。新增省级试点镇13个，新建成幸福美丽新村137个，34个村被评为全国第一批“绿色村庄”。丹棱县被列为全国农村人居环境整治试点县，幸福古村入选全国100个特色村庄。

(五)生态环境明显改善。

天越来越蓝。pm2.5平均浓度下降19.6%;环境空气质量优良率达79.3%，提升5个百分点，优良天数达289天，改善幅度均居全省第一。

地越来越净。农业面源污染防治加强，化肥、农药使用量分别下降11%、3.5%，秸秆综合利用率达92.7%，规模化畜禽养殖粪污利用率82.2%。建成生活垃圾无害化处理设施3个，新增垃圾中转站64个。工业固体废物及危险废物综合处置利用率100%，土壤环境质量保持稳定。

山越来越绿。完成营造林18.3万亩，建成城区公园绿地2891亩，新增乡村公共绿地2100亩，城乡绿化覆盖率达55.2%，森林覆盖率达49.5%，成功创建省级森林城市，建成全国生态文化村1个、全国最美森林小镇2个、省级森林小镇3个、森林村庄26个。瓦屋山省级自然保护区和周公河珍稀鱼类省级自然保护区内46座小水电站、52个矿硐全面关停，矿区植被恢复率100%，受到中央生态环保督察组高度赞扬。

水越来越清。加快实施全域污水处理工程，全面启动建设县、乡污水处理设施205座，完成配套管网400公里，第二污水处理厂完成主体工程。持续开展“清河、护岸、净水、保水”行动，整治河流、沟渠1800公里，纳入国、省考核的8个断面连续五个月消除劣v类。通惠河综合治理工程全面启动，截污主管全面贯通，河道清淤全面完成，长期困扰中心城区群众的“臭水沟”得到彻底整治!新增和恢复水域面积26.1平方公里，饮用水源地保护区内的排污口全部取缔，“引青入丹”工程即将通水，县级及以上饮用水源地水质达标率100%。完成整改中央、省环保督察“回头看”反馈问题71件，解决了一批长期想解决但没有解决好的问题。洪雅县获国家生态文明建设示范县称号，仁寿县获全国绿色发展百强县称号。一幅“天蓝地绿、山清水秀”的画卷正在眉山大地绘就!

(六)民生福祉明显增进。

民生投入不断增加。坚持新增财力绝大部分用于改善民生，完成民生投入488亿元，占总支出的85.5%。全市十大民生工程129个项目和20件民生大事全面完成，投入资金171.1亿元，增长11.6%。

教体发展迎来突破。教育基础设施显著改善，新(改)建校舍7.8万平方米，22所公办幼儿园开工建设，14所城区学校升级扩容，北外附属东坡外国语学校和尤文图斯足球学院培训中心开工建设，全面实现县域内义务教育基本均衡。教育质量稳步提升，高考本科上线8170人，东坡小学、青神学道街小学德育工作经验被评为全国典型，丹棱中学生李蝶获全国最美中学生称号。在眉高校总数达12所。体育事业加快发展，全民健身活动中心、青少年体育活动中心建成投用。竞技体育水平快速提升，国家乡村公园山地自行车挑战赛、全国皮划艇青少年锦标赛等重大比赛在眉举办，第十三届省运会获3金11银，第九届省残运会获22金15银。眉山启明星龙舟队参加瑞士国际龙舟赛勇夺两项冠军。

健康眉山加快推进。市儿童福利院、残疾儿童康复中心投入使用。市人民医院二期工程、市中医医院和彭山区、洪雅县、青神县中医医院主体完工。眉山药科职业学院建成招生。深化医疗卫生体制改革，建成医联体23个，推进分级诊疗，实现县域内就诊率90%。推进公立医院改革，全面实现药品、医用器材全部零差率销售。加强传染病、地方病防控，探索建立慢性病管理“眉山模式”。落实计生惠民政策，惠及38.9万人。12家医院接入国家平台，13家医院开通省内异地普通门诊。城乡居民电子健康档案建档率97.5%，每年免费为65岁以上老年人健康体检一次。母婴安全保障工作位居全省前列，创建全市首个省级儿童早期发展示范基地。免费为8.7万名农村妇女进行“两癌”筛查。建成医养结合机构9家，床位2555张。落实抗癌药降价政策，地中海贫血、血友病纳入医保特殊疾病门诊管理。

养老事业升级提档。完成农村敬老院“公建民营”7所，建成服务标准化示范敬老院6所，改造农村养老服务中心48所，为8.4万名困难失能老人提供居家养老服务，农村养老“眉山模式”全省推广。

脱贫攻坚决战决胜。全年减少贫困人口11000人，15852人易地搬迁入住，全市10.94万建档立卡贫困人口全部脱贫，被省委、省政府评为脱贫攻坚先进市。加强对口帮扶，茂县脱贫摘帽，金川县达到摘帽标准，眉山市荣获省对口帮扶藏区彝区工作先进集体。

就业社保不断加强。新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率3.94%。引导大学生创新创业2102人，返乡创业10506人，发放创业担保贷款2563万元。1000名“苏小妹”通过培训被选聘京沪。仁寿县双创服务中心成为省级大学生创新创业园区。社会保险不断扩面提质。城乡低保标准分别提高8.3%、15.8%。城乡医疗救助困难群众23.6万人次。为7.8万建档立卡特困人员代缴养老保险。对1.5万名农村留守儿童和城乡困境儿童开展关爱保护，11.4万残疾人受到针对性的个性服务。

社会治理创新推进。深化平安眉山建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，全市刑事、治安案件立案数双双下降，成功侦办东坡“3·22”黑社会性质组织犯罪、“鑫圆系”特大网络传销等大要案件，被中外城市竞争力研究院评为中国最安全城市30强。民警王涛、廖弦用生命捍卫群众安全，被公安部、省委追授“一级英模”“四川省优秀共产党员”。安全生产稳步推进，生产安全事故起数、死亡人数分别下降19%、17.4%。建成全省首个市、县、乡三级救灾资金和物资管理信息系统，成功应对历史罕见的特大暴雨洪涝灾害，地质灾害连续十年“零死亡”。食药监管不断加强，查处食品药品违法案件1673件。深化社会稳定风险评估机制，妥善化解信访积案难案222件，信访数量下降8.9%。创新研发“矛盾纠纷多元化解一体化平台”，推动出台四川首部行政执法与刑事司法衔接决定，经验得到最高人民法院和最高人民检察院推广。加快公共法律服务体系建设，劳动人事争议案件调解成功率、结案率全省第一。在全国建立12个农民工服务站，为农民工追回薪资339.5万元。创新推行便民自治摊点管理模式，网格管理工作质效全省第一。退伍军人罗永田被评为“中华慈善楷模”，入选中国好人榜。

各项事业全面发展。国家安全、国防动员、双拥、人民防空、消防、保密、气象等工作扎实推进，民族、宗教、文史、档案、地方志、红十字会等工作不断加强。

(七)行政效能明显提高。

政务服务进一步优化。深入推进“互联网+政务服务”，市本级审批服务事项网上可办比例达89%，“最多跑一次”比例达91.7%，45项事项实现“零跑路”。创新实施“容缺审批重大事项”“红色代办”“模拟审批”，税务服务“全城通办”，审批时限提速30%以上。企业开办时间压缩至5个工作日内，项目从立项到施工许可压减至55个工作日内。

工作作风进一步严实。坚持勤俭办公，公务接待费、公车购置和运行维护费下降4.6%、3.1%。减少议事协调机构134个，精简41.8%。扎实开展扶贫领域腐败专项督导和惠民财政补贴资金“一卡通”专项审计，教育、民政、国土、卫生领域开展“4+x”系统治理取得成效。围绕经济发展重点领域开展跟踪审计，全面实施预算绩效管理，全年实现节支2.2亿元。

法治意识进一步增强。自觉接受人大监督，建立市政府重大决策事前向市人大常委会报告制度，办理人大代表建议150件，满意和基本满意率100%。自觉接受政协监督，定期向市政协常委会通报工作，办理政协提案208件，满意率100%。配合市人大有序推进立法工作。坚持政府常务会会前学法，重大决策专家咨询制度化，向社会公布市本级行政权力清单，全省首创政府“四本预算”全面公开。出台行政机关负责人出庭应诉规定。

各位代表，上下同欲者胜，民心凝聚者强。过去一年的成绩来之不易，这得益于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于全市上下的共同努力。在此，我谨代表市人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向全市人民，向坚决支持眉山政府工作的广大网友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，前进的道路从来不会一帆风顺。我们也清醒认识到，眉山经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出：经济发展质效不高不优的现象仍较明显;生态环境保护治理任重道远;民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等欠账较多，公共服务有待加强;社会治理还有薄弱环节，社会文明水平还需提高;开放发展意识还需深化，苦干兴眉精神还需加强，政府职能转变还需进一步到位。对此，我们将直面问题，敢于担当，尽心竭力加以解决。

二、2019年工作安排建议

2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委四届十一、十二次全会部署的落实之年，也是市委确定的开放发展突破年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.8%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入同口径增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率4.3%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。全面完成省定安全生产和节能减排目标。

为此，我们将重点抓好五个方面工作：

(一)坚持开放引领，加快形成眉山开放发展新示范。

加速成眉同城大突破。扎实推进《成眉同城化发展五年行动计划(2018—2022年)》。启动成眉同城化总规、成眉天府新区毗邻地区协同专规编制。推动成眉铁路公交化运营，加快红星路南延线等5条干线公路建设，加快眉山东环高速公路前期工作。启动成眉20平方公里高新技术转化基地建设。年内落地成都优质产业项目10个以上。引进一批成都优质医疗卫生、教育体育、文化艺术等资源进入眉山。推动成眉生态环境联防联控联治。

精准招引推进大项目。紧扣产业链、技术链、资本链关键环节，紧盯“三类500强”、行业龙头企业和具有独立知识产权的中小企业，打好各类招商“组合拳”，分层分类精准招商，力争年内引进“三类500强”或投资5亿元及以上项目30个，到位资金720亿元。强化要素保障，加快推进联想叠云创新科技园、川港合作示范园、中法农业科技园、恒大童世界、乐高乐园等150个省市重点项目建设，完成年度投资378亿元以上。

构建立体开放大通道。继续实施千亿交通大会战，全年完成投资150亿元以上。加快“三横七纵”高速路网和“两横八纵六联两环”干线路网布局，确保太和大道、岷东大道永寿至青神城区段、工业大道谢家至青龙段完工。完成新(改)建农村公路200公里，修好村民回家“最后一公里”。加快川藏铁路眉山段、市域铁路s5和s14线、洪雅二类通用机场前期工作。推进汤坝、虎渡溪航电枢纽工程建设。深入推进公交都市创建，建成城南综合客运枢纽站。加快打造蓉欧班列眉山现代物流港。

(二)坚持创新驱动，加快培育眉山高质量发展新动能。

突出稳企业，强力扶持民营经济。旗帜鲜明“大抓实体企业、大兴民营经济”，毫不动摇支持民营经济创新裂变，切实抓好“民营20条”“工业10条”等政策落地落实，深化企业全生命周期政策服务，让眉山企业家更有获得感、公平感、尊严感，民营经济增加值增长8%。加强企业梯队建设，围绕“3135”产业开展企业“建档立卡”“一企一策”精准扶持，支持眉山企业“小升规”“规改股”“股上市”，推动培育一批瞪羚企业，加快形成一批眉山本土大企业大集团，推动60户民营企业全面巩固现代企业制度。力争新增规上企业50户，10亿企业达到15户，新登记注册个体工商户1.2万户、私营企业2400户。做响做大眉山品牌，积极帮助企业拓展国内国际市场。建立领导干部联系重点产业、重点企业和行业协会商会制度，构建亲清新型政商关系。

突出增动能，强力加快“眉山智造”。实施新一轮大规模企业技术改造，推进设备换芯、生产换线、产品换代，力争工业投资、更新改造投资均增长10%以上。大力发展高新技术产业，培育国家高新技术企业5家，全市高新技术产业主营业务收入增长12%以上。加快发展数字经济，重点培育云计算、大数据等前沿产业，加快华为公有云西南节点等重点项目建设。加强科技成果转化转移，推进10项重点领域“硬核”科技成果转移转化示范项目。开展规上企业“专利消零行动”，力争重点培育企业研发活动覆盖率90%以上，研发投入增长10%。重点培育电池与材料、紧固件制造业创新中心。加快推进信利6代线、亚洲铝业西南基地、方大炭素、万华化学等智能制造项目，确保千禾味业年产25万吨酿造酱油和食醋生产线(一期)、凯盛光伏铜铟镓硒薄膜太阳能、川金象dmpp增效肥等一批重点项目建成投产，战略性新兴产业占规上工业总产值比重提高到25%。

突出添活力，强力推进重点改革。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断深化供给侧结构性改革，全面落实国家实施更大规模减费降税各项政策举措。以机构改革为新起点，纵深推进“放管服”改革，努力实现流程最优，加快推进“最多跑一次”改革和“一窗进出，一网通办”改革，网上可办率达到90%以上;努力实现机制最活，深化“多证合一”“多评合一”“多图联审、联合验收”模式;推广“红色代办”“模拟审批”，创新事中事后监管机制，力争营商环境主要评价指标达到国内一流水平。加快社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，扎实清理拖欠民营企业、中小企业账款等突出问题。增强金融服务实体经济能力，加快建立普惠金融体系，引导更多金融活水流向实体经济。加快国有平台公司整合，积极稳妥推进国有企业股权结构改革。深化财税体制改革，严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量。

(三)坚持协调平衡，加快推动眉山城乡统筹新突破。

加快县域经济发展。深入实施“做强一带、做活一区、做美一片”战略，进一步完善推动县域经济高质量发展的支持政策和考核办法，强化分类指导和奖励政策，加快形成“三区协同、点极突破”发展格局。探索构建县域之间协同并举、利益共享的发展机制，推动东坡区、彭山区、岷东新区融合发展。深化扩权强县、扩权强镇改革，赋予基层更多自主权。

加快城市提升发展。巩固提升“四城联创”成果，建成国家森林城市，推动眉山城市品质更高、功能更强、颜值更靓。加速新型城镇化步伐，完成城镇基础设施投资200亿元，新增建成区4.2平方公里，常住人口城镇化率提高1.6个百分点。采取精准实用政策，加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。坚持城市留白理念，加强城市天际线、主色调和显山露水视线通廊的建设引导。统筹推进道路改造、地下管网等市政工程建设。积极推进“智慧城市”建设，提高城市精细化管理水平，大力整治“五乱”，科学规划中心城区交通，治理城市堵点。用政策引导推进既有住宅增设电梯。推动出台《眉山市物业管理条例》。推进公园城市建设，再新建公园12个。加强全民健身场地设施建设，规划建设乒乓球场、羽毛球场、足球场、篮球场等公共运动场地。实施全域安全饮水工程，完成市第三水厂一期工程并启动二期工程，建成向彭山区供水及“引青入东”“引青入丹”供水工程。启动第二自来水厂向青神县供水工程。

加快乡村振兴发展。以加快建设现代农业园区为牵引，大力深化农业供给侧结构性改革，建成1个省级现代农业产业园区。深入推进“味在眉山·香飘世界”行动，办好中国美食节(四川站)活动，做大做响竹编、泡菜、蜂蜜、晚熟柑橘等区域性主导产业品牌，力争泡菜产业销售收入达到200亿元，晚熟柑橘种植面积达到70万亩，“味在眉山”实现销售收入910亿元。决不放松粮食生产，耕地面积决不能减少，粮食产量稳定在120万吨以上。聚焦农村更美，建设美丽乡村竹林风景线，推进“美丽眉山·宜居乡村”建设，开展农村人居环境整治三年行动，深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，扩大农村生活垃圾分类治理“百村示范”成果。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，传承发展优秀乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快培育“五支队伍”，积极吸引各类人才流向农村。

(四)坚持绿色高质，加快书写眉山宜居美丽新画卷。

拓展绿色空间。深入推进“绿海明珠、千湖之城、百园之市”建设，扎实推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。打好蓝天保卫战，确保pm2.5较基准年下降25%，空气优良天数比例达到75%。打好碧水保卫战，加快推进重点小流域治理，流域水质达到地表水ⅳ类标准。加快环保基础设施建设，建成市第二污水处理厂一期工程并启动二期工程，205座污水处理设施全部建成。实施重点区域土壤整治和城市污染场地治理工程，加强工业固体废物处置监管，规范生活垃圾收集、转运和无害化处置。

坚持绿色发展。做大绿色经济，支持眉山天府新区打造绿色园区，积极培育指导企业创建省级以上绿色体系，新增省级绿色工厂3户以上。发展绿色餐饮，推进“家政无忧”工程，促进餐饮、家政、会展等行业提质升级。加快推进生态环境损害赔偿制度改革，严把投资眉山项目环保准入关，以透支环境为代价的项目再大也不引，影响眉山可持续发展的产业再多也不要。严格环保执法监管，开展自然资源资产审计，推进“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。实行环境风险全过程管控，提升环境突发事件应急处置能力。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行等活动，新增公交、公务用车使用新能源车比例不低于30%、50%。

(五)坚持共建共享，加快实现眉山人民美好生活新向往。

努力让群众享有更高的收入。扎实做好创业就业工作，开展“三会一展”活动，全年就业培训不低于1.5万人次，新增就业不低于2.78万人。加强农民工服务保障，开展返乡农民工春节大走访活动。

努力让群众享有更满意的教育。深化教育改革，全面推进素质教育。实施学前教育新三年行动计划，2019年新(续)建齐通路幼儿园等公办幼儿园22所，竣工投用16所，学前三年毛入园率达到93%以上。加快推进西北片区中小学等城区学校建设10所，建成投用8所，新增学位1.4万个。加强高中基础设施建设和考点建设。全年新(改)建校舍15万平方米。大力引进和培育一批全国全省优质品牌学校，推动与香港大学、北京外国语大学、四川大学战略合作协议落地落实。支持在眉高校加快发展，加强应用型技能型人才培养。建设学习型城市，办好继续教育、特殊教育、家长学校。加强教师队伍建设，保障教师待遇，表扬一批优秀教师、校(园)长和“眉州名师”，让尊师重教在眉山蔚然成风!

努力让群众享有更高水平的健康服务。推进医药卫生体制改革，建设城市医疗集团和县域医联体，加快建立现代医院管理制度，促进分级诊疗。实施医卫腾飞行动计划，加快华西第二医院眉山妇女儿童医院等项目建设，确保市人民医院二期工程建成投用、仁寿县妇女儿童医院项目主体完工。推进公共卫生服务均等化，强化艾滋病、血吸虫病等重大疾病防控。培育本土医卫人才，引进外来医疗专家，加强全科医生培养，加快中医药产业发展，加强院长和院级管理团队建设。依法打击“医闹”，维护正常医疗秩序。加速医养健康深度融合，加快七里坪省级中医药健康旅游示范基地、彭祖国际健康养老养生文化城等项目建设。强化食品药品和保健品市场规范管理，决不允许打着保健品旗号坑害眉山老百姓。

努力让群众享有更好的社会保障。深入实施全民参保计划，严格落实被征地农民社会保障政策，加大失业保险基金支持企业稳定岗位力度。提升城乡住房保障水平，实行公共租赁住房实物配租和租赁补贴相结合的保障方式，稳步扩大住房公积金制度覆盖面。加强对特定人群特殊困难的精准救助，开展“救急难”综合试点。抓好未成年人保护工作，深化留守儿童关爱“童伴计划”。持续做好退役军人服务管理。深化养老服务体系建设，进一步提升养老服务质量，开展特殊老年人家庭设施适老化改造和老年人助餐服务点建设试点。加强公益性公墓建设，扎实推进绿色殡葬综合改革。

努力让群众享有更安定的社会环境。深入推进“平安眉山”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、校园不良网络借贷等各类违法犯罪行为，提升社会治安满意度。持续抓好寄递物流、危爆物品、禁毒防艾等问题专项整治。抓好应急救援队伍建设，提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。推进“枫桥经验”眉山实践，推动多元解纷机制融合联动。完善公共法律服务体系建设。落实信访工作责任制，依法处置信访突出问题，化解一批信访积案难案。深化社会稳定风险评估工作，维护社会和谐稳定。

努力让脱贫群众稳定脱贫不返贫。锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，实施“十大扶贫提升行动”和“两大对口帮扶行动”。坚持开展“回头看”“回头帮”，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。

努力让民生工程惠及更多群众。坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减，全部财政性支出用于民生的比例不低于80%。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力推进人大代表票决民生实事项目和其他民生项目，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断满足群众日益增长的美好生活需求。

努力让各项社会事业全面发展。统筹抓好国防动员、双拥、人民防空、统计、民族、宗教、保密、档案、气象、测绘、供销、红十字会、慈善、妇女、残疾人、关心下一代等工作，推动各项事业发展进步。

三、大力加强政府自身建设

聚焦新目标、落实新部署，必须担当新使命，展现新作为。新的一年，我们将勤勉履职、锐意进取，严格落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，着力提升政府执行力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)坚持从严治政，建设政治坚定、干净干事的清廉政府。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强党的领导，坚持重大事项向市委常委会报告制度。全面落实从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设纵深发展。深化廉政风险防控，构建统一高效审计监督体系，做好巡视发现问题整改，管好用好公共资金、公共资源、国有资产，严防不正之风和腐败问题发生，大力营造风清气正干事环境。

(二)坚持为民勤政，建设开拓创新、有为高效的务实政府。越是困难的时候，我们越要在市委的坚强领导下，始终和企业、职工群众想在一起、站在一起、干在一起，做好充分准备，有所为有所不为，从容应对风险挑战。坚持“一线工作法”，推进市政府领导班子成员联系企业、联系项目、联系区县，推进各级政府和部门“一把手”深入基层、深入一线，切实解决发展需要、群众急盼的实际问题。把群众和企业满意作为政府服务的第一标准，全面开拓创新，运用大数据、物联网等技术推动政府管理创新，持续推进“互联网+政务服务”，按“最小颗粒度”推进办事指南标准化、场景化，着力推进跨层级、跨部门信息互认共享。坚持政府过紧日子，今年一般性行政支出减少5%，从严控制“三公”经费开支，腾出更多的财力用于民生事业。

各位代表，新时代孕育复兴希望，新征程激发奋斗力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，主动担当、主动服务，锐意进取、科学作为，全心全意为群众谋幸福，尽力尽责为眉山谋发展，奋力谱写眉山发展壮丽新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

政府领导班子工作报告篇三

县人民政府县长左志锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“绿色崛起·科学跨越”主题和“脱贫转型·富民强县”目标，突出“精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治”三大攻坚战与“四基四优”工作重心，攻坚克难，奋力拼搏，进一步夯实了转型跨越基础、集聚了提质发展动能。

(一)主要指标完成趋好，竞争能力显著增强。完成地区生产总值251.0亿元(新口径)、增长8.3%，其中一、二、三产业增加值分别为43.2亿元、84.5亿元、123.4亿元，分别增长3.8%、8.2%、10.2%，三次产业结构比为17.2∶33.7∶49.1。实现规模工业增加值55亿元、增长7.3%;完成固定资产投资149.2亿元、增长15.0%;实现财政总收入15.7亿元、地方财政预算收入8.9亿元，分别增长22.3%、12.7%，税收占比分别为79.4%、63.5%;社会消费品零售总额111.7亿元、增长10.3%;金融机构各项存、贷款余额分别为388.3亿元、184.1亿元，分别增长10.6%、24.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到20944元、8871元，分别增长8.7%、12.0%。12项主要考核经济指标中，有8项完成市定任务，固定资产投资、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入、进出口总额等4项指标增速排名全市第一，利用外资排名全市第二，一产业、三产业、社会消费品零售总额排第三;在全市绩效考核中，圆满实现“保三争二”目标;在全省县域旅游经济、金融竞争力排名中，分别排名第5位、第9位，经济驱动力、竞争力显著增强。

(二)“三大攻坚战”强力推进，转型基础不断夯实。坚持把打好打赢“三大攻坚战”作为重要政治担当，全力提优转型跨越基础。一是圆满完成年度脱贫攻坚任务。突出“基础条件、基础产业和基础保障”重点，整合财政涉农资金5.7亿元，集中全力推进“十大扶贫工程”。新建、维修、改造贫困村通自然村公路、主干公路及连接公路等1882.8公里，完成3874户贫困户农村危房改造，新增4.2万余人解决饮水安全问题，实现所有贫困村电力保障达标，3年累计建成124个集中安置点、完成34412名建档立卡贫困人口的易地搬迁;新增茶叶、油茶林、中药材等种植面积4.2万亩;构建了贫困人口“基本医疗保障、大病保险、医疗救助”三重医疗保障体系，实现了贫困户子女教育就学补助全覆盖;就业扶贫、生态扶贫、社会扶贫等有力有序推进。圆满完成77个贫困村、42633名建档立卡贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降到3.5%。二是务实打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，积极开展全国第二次污染源普查，强力推进中央和省委督察交办件和反馈问题整改。完成湖南海螺等企业的污染治理，持续实施了农村生活污水处理、垃圾处理、面源污染防治、畜禽养殖污染物防治等建设工程，完成杨家山、古台山矿区环境综合治理与重金属污染治理工程、遗留砷碱渣场安全监管加固及土壤修复工程，完成4个乡镇污水处理厂建设、36家规模以上养殖场粪污处理设施改造和105个行政村的农村环境综合整治。实施打卡巡河管理和“双河长”制，完成3公里资江生态廊道建设，绿化造林4.7万亩，修复退化林3.7万亩、湿地4.2万亩，生态环境持续好转。三是有效化解和严控重大风险。建立健全互联网金融监管机制，强化金融风险事项分类处理，30起金融案件移送法院23件、审理判决20件，金融形势安全稳定;光大银行新化支行入驻运营，金融扶贫通过省级金融精准扶贫示范区验收，整合转型现有投融资平台，成立了国有企业性质的新化县经济发展投资集团有限公司。切实加强政府存量债务清理甄别，“调、停、缓、撤”了一批政府投资建设项目，确保了政府性债务风险可防可控。严防死守非洲猪瘟，确保了县域内清净无疫。

(三)产业建设稳步推进，发展特色更加彰显。扎实开展“产业项目建设年”活动，经济特色更加明显，发展质量不断提升。一是加快推进了优质园区建设。完成园区固定资产投资24亿元、园区规模工业增加值25.9亿元，新建标准化厂房22万平方米、员工宿舍9000平方米，园区污水处理厂竣工并投入使用，特种陶瓷展览馆、特种陶瓷驻北美(洛杉矶)办事处等园区公共服务平台建成运营，格林美塑木生产线、科舰能源、新印科技等13个项目竣工投产，新引进10万吨再生塑料颗粒生产线、10万吨高谷维素米糠油生产线、1万吨亚克力循环经济利用等产业链项目，启动了特种陶瓷产业园二期建设。工业发展平台更加夯实、动能持续增强。二是着力招引了一批优质项目。文旅(上市)小镇累计引进企业39家，实现先导能源、湖南卫成、中民筑友、湘中石油等企业实体入驻并投产，新增税收2.3亿元;落户了雄利皮草等8家外贸加工企业和8家汽车配件企业;引进湖南沁园春投资公司建设了思沁实验学校，引进北京网库信息技术公司实施了特种陶瓷电子商务基地建设，全年引进项目36个、签约资金52.6亿元。成功举办“2018先进陶瓷走向世界”研讨会等，电商产业园开园纳商，建成村级电商服务站点156家，县域电商交易额达28亿元;完成外贸进出口总额3799万美元、外经营业额5894万美元，分别为年度任务的249.6%、128.0%;内联引资118亿元、利用外资7480万美元，分别增长15%、7.2%，经济开放度大幅提升。三是大力提优了农业特色。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革清产核资工作。“3+5+2”农业产业(扶贫)体系加快发展。建设高标准农田5.1万亩，粮食生产荣获全省标兵县;出栏生猪155万头、牛10.8万头，新建种养示范基地23个，农产品加工企业、农民合作社、家庭农场分别发展到254家、2400家、400家;在全国糖酒食品交易会上成功举办新化水酒发布会暨第三届新化水酒文化节，成功开展了湖南省中华茶祖节暨新化红茶推介会、湖南新化黄精高峰论坛等活动，与湖南人文科技学院共同建立了新化水酒研究所，新增王爷山食品为省级龙头企业，新化红茶进入全省“一县一特”和“湖南十大名茶”名录，渠江薄片认定为湖南省名牌产品，新化水酒列为中国黄酒三大品系之一，新化红茶、新化黄精、白溪豆腐成功注册国家地理标志证明商标。槎溪镇油坪溪村以黄精入选全国科技示范村，奉家镇渠江源村因茶叶获全国一村一品示范村，吉庆镇油溪桥村入选全国“100个特色村庄”，我县成为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位。四是有序推进了全域旅游建设。加快了紫鹊界aaaaa景区创建工作，完成景区旅游环线炒砂路建设;完成紫鹊界梯田、三联峒、龙凤山等景区游客服务中心和大熊山蚩尤谷游步道、天门黄金谷飞拉达攀岩等项目建设，梅山龙宫完成人工湖环湖栈道和停车场提质改造，上梅古镇、桃花源等景区建设和通景公路提质、旅游厕所革命等工作有序推进，雅天景区、三联峒分别创建为aaa景区、aaaa景区，紫鹊界梯田荣膺全球重要农业文化遗产。成功举办了“新春走基层·直播奉嘎山”、2018年湖南省秋季乡村旅游节暨娄底新化首届农民丰收节、中青旅联盟大会、大熊山户外精英挑战赛等节会活动，接待游客1828.6万人次，实现旅游综合收入133.7亿元，分别增长12%、11.9%。

(五)民生福祉明显改善，基础事业全面进步。民生支出57.4亿元，占财政总支出的71.7%，全面小康实现程度达到88.5%。加快补齐基础教育短板。思沁实验学校一期建成并招生，完成上渡中心小学、新田学校、明德中心学校等7所学校改扩建和25个标准化教学点建设，义务教育阶段新增学位1.1万个、补充教师833名、消除超大班额589个，基本完成新化一中和县职业中专改扩建任务，教育教学质量稳步提升。不断健全基本公共文化体系。完成29个乡镇综合文化站达标建设，新建117个村级文体活动中心，成功申报以新化山歌命名的“湖南民间文化艺术之乡”;持续推进新化山歌、梅山武术进校园，积极开展足球场、篮球场等体育场所建设，扎实开展送戏下乡活动，人民群众文化生活更加丰富。持续改善医疗健康基础条件。深入推进药品采购“两票制”，建立健全“三医联动”体制，强力推进医联体和中医药服务能力建设，建档立卡贫困户和计划生育特殊家庭医生签约率达到100%;完成县疾控中心整体搬迁项目建设，县中医医院整体搬迁、县人民医院上梅分院、25家乡镇卫生院基层远程诊室等建设工作有序推进，人口计生服务工作总体稳定。大力强化社会基础保障。战略引进急需紧缺高层次人才52人，培训贫困村致富带头人245人，完成劳动技能培训1.9万人次，举办了6场就业推介会和第四届创新创业大赛，新增城乡就业2.5万人;追讨农民工工资611万元，征缴养老、医疗、就业等各类社会保障基金19亿元，保障城乡低保对象30927人，医疗救助、特困供养、防灾减灾救灾及养老服务等社会保障水平不断提升。着力夯实基层基础治理。抓实“十大战役”和“强执法、防事故”综合执法，安全生产荣获省、市先进。稳步推进平安创建、“三无”创建，排查调处社会矛盾纠纷18075起，化解信访积案162件;启动强制隔离戒毒所建设，纵深推进“扫黑除恶”，破获刑事案件849起，社会大局和谐稳定。

各位代表、同志们，一年来，我们遵循落实“四个意识”“四个自信”“两个维护”要求，积极开展巡视巡查问题整改，确保了政令畅通。一年来，我们公开政府信息32695条，办理人大代表建议、政协委员提案236件，推进了民主法治。一年来，我们持续深化“放管服”和“互联网+政务服务”改革，认真落实国家普惠性减税政策，查办“三强”事件94起，大力优化了经济发展环境。一年来，我们全力支持国防和军队建设，军民融合协调有序，国防后备力量建设稳步提升;统计、物价、消防、人防、气象、地震、残联、贸促、邮政、保险、民族宗教、外事侨务、关工委、红十字、计生协会等各项工作，均取得了新成效。

各位代表，来之不易的成绩，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协全力监督支持的结果，是全县人民万众一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻新部队、公安民警，向关心支持新化建设发展的各界人士和全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表、各位委员，同志们，我县的经济社会发展，还依然存在经济总量不大、产业支撑薄弱，基础设施滞后、民生短板突出、脱贫摘帽任务艰巨，深层次矛盾问题很多、经济发展环境不优、政府部门服务水平、办事效率仍不高、社会风险依然存在等困难和问题，我们定将集中精力、齐心协力，以更加高远的视野，更加务实的作风，科学谋划、真抓实干、攻坚克难，抓实抓细抓好政府工作，将“脱贫转型·富民强县”事业不断推向更高阶段、更高层次。

二、2019年政府工作安排

(一)打好打赢脱贫攻坚战。“行百里者半九十”，“铆足一鼓劲，拧成一股绳”，精准施策，全力确保71个贫困村(包括9个深度贫困村)成功退出，33200名贫困人口脱贫，确保脱贫质量，成功实现全县整体脱贫摘帽目标。

突出抓实基础建设。提早谋划、启动贫困村基础设施建设，扎实做好易地扶贫搬迁配套设施、拆旧复垦等扫尾工作;在80个贫困村安装提水设备58套、建设引水工程171处，新建蓄水池491个，铺设管道1010.9公里;在71个拟退出贫困村(包括9个深度贫困村)实施639公里通村主干公路、通自然村公路和区域发展公路等交通建设;统筹兼顾，加快推进贫困村医疗卫生、文化体育、电力通讯、村级综合服务平台等基础设施建设，大力改善贫困村生产生活条件。

突出抓实产业就业增收。按照“特色化、规模化、产业化”和“一村一业、一乡多业”方向，加快推动“两茶一药、五特、两传统”产业覆盖到村、项目覆盖到户，基本实现每个乡(镇、街道)有1个以上脱贫特色产业。大力发展“公司+合作社+贫困户”产业扶贫模式，大力推广“企业+扶贫车间+贫困户”就业扶贫模式，加大家庭农场、专业合作社、龙头企业等市场主体培育力度，鼓励各类企业以多种方式与贫困户建设紧密利益共同体;加大农特产品流通企业引进和发展力度，不断拓展农产品市场。积极引进和发展劳动密集型企业，助力贫困户稳定就业;大力强化创业要素和劳动技能培训支持，切实提升贫困劳动力创业就业和持续增收致富能力。

突出抓实精准施策。聚焦“一超过、两不愁、三保障”标准,强化精准帮扶，因户施策、因人施策，确保脱贫质量。全面落实教育助学和扶贫“雨露计划”，对贫困家庭学生教育资助做到应补尽补、应免尽免;全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”和“扶贫特惠保”，全面实行建档立卡贫困人口县域内医院住院医疗费用“一站式”结算和先诊疗后付费，确保贫困人口100%参加农村合作医疗并看得起病;继续实施危房改造和移民避险解困工程，全面实现建档立卡贫困人口“住有所居、居有所安”。加大深度贫困村和特殊贫困群体脱贫攻坚工作力度，切实巩固脱贫成果，有效减少和防止贫困人口返贫。

(二)壮大发展实体经济。持续深入开展“产业项目建设年”活动，加速推进主要经济产业提能扩规和“延链”“补链”“强链”，不断推进实体经济提质增效向高质量发展。

大力推进旅游提质增效。建立健全旅游发展与城乡建设、产业布局、生态保护等多规衔接、相互融合的规划体系;围绕紫鹊界、大熊山等重点景区，着力做好基础提质、功能完善和智慧旅游建设工作。推进大熊山国家森林公园保护立法工作，调整完善旅游管理体制机制，形成统一协调顺畅的管理格局，推进主要旅游景区、景点成为自主经营、自负盈亏的市场经营主体。推出神韵梅山精品旅游线路，推进紫鹊界研学旅游、天门健康养生、龙凤山生态旅游、富瑶田园梦想、雅天生态观光、宗流江禅农文化体验园等项目建设。力争紫鹊界创aaaaa、油溪桥村(油溪河漂流景区)创aaaa景区取得重大进展;确保大熊山成功创建aaaa景区，龙湾湿地成功通过国家验收，力争全域旅游示范区成功创建。启动森林城市创建工作，致力赋予新化旅游更高品质、更多内涵和更广阔的市场。

大力推进创新开放发展。把科技创新作为“创新引领”战略核心，创新体制机制，扎实抓好高新技术产业培育和企业自主研发中心建设，新增高新技术企业5家以上;着力推进促进科技成果转移转化示范县建设，完成创新创业孵化器、中科院老专家技术中心新化工作站建设;坚持用互联网思维、用智慧技术谋划和发展经济，大力提升科技成果转化应用水平。加大电商招强引智力度，完善县、乡、村电商服务体系，不断提升电商产业园集聚能力;加强中小商贸企业平台建设，启动同心商贸城二期、粮食储备库整体搬迁建设，基本完成家禽(小牲畜)批发市场、新冷卷烟物流园主体工程建设，畅通流通体系，拓展内需市场。坚持开放发展不动摇，力争设立海关工作站和跨境电商服务平台，加快推进通关一体化建设，着力推进文印总部经济、文旅(上市)小镇、北美特陶办事处等开放型平台建设迈上新台阶，力推先进陶瓷、新化红茶、文印等特色产业更好更快走出国门。坚持招大引强招引优质项目，力争引进30亿以上项目1个、10亿元以上项目2个、亿元以上项目10个，引进三类500强企业2家。

大力推进营商环境优化。切实推进“放管服”改革落地落实，确保政务服务事项依申请类网上可办率达到70%以上，企业开办时间压缩到8.5天以内;深入开展“减证便民”行动，再推出一批“审批改备案”事项，取消一批证照许可，实现政府权力“再瘦身”。认真落实普惠性减税免税政策，进一步清理精简涉企收费事项，规范中介服务行为。扎实做好第四次经济普查工作，做细做实帮扶工作，营造公平公正环境，构建亲清政商关系，大力支持实体经济发展，让各类市场主体在新时代浪潮中尽显身手。

(三)稳步实施乡村振兴战略。按照“因地制宜、多规合一、突出重点、全面覆盖”要求，实现行政村村庄规划全覆盖。

完善农村基础条件。坚守耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，全力提升耕地质量和农业机械化水平;大力推进城乡建设用地增减挂钩，不断提升土地资源保护水平和城乡土地利用效率。完成云溪35kv变电站建设和147个村的农网改造升级，启动奉家35kv变电站建设，认真做好北塔110kv变电站、维山35kv变电站建设前期工作;加快推进河西沿江公路上梅至游家段硬化及车田江等水库环库公路建设，着力实施好13个库区村的美丽家园整村推进工作;启动车田江水厂、坐石乡二水厂建设，基本完成曲尺岭水库主体工程建设。

振兴发展农业产业。突出农村优先发展，着力落实我省“六大”强农行动。提质发展农业特色产业，新增茶叶1.1万亩、中药材1.5万亩、油茶林1.5万亩、特色水果1万亩、特色蔬菜0.7万亩，出栏生猪160万头，完成新五丰生猪养殖基地、桑梓肉牛养殖基地、登成生态农业休闲产业园、梅山湘菜、8000吨杨梅生产线、丰谷食品万吨食品科技生产线、中药材批发市场等项目建设，启动农产品加工产业园、白溪豆腐产业园建设，全力推进新化红茶省级产业示范带、“药食同源”健康食品综合开发、全国农村一二三产业融合发展先导区创建工作，积极推动新化水酒、玉竹、五加皮等申报国家地理标志证明商标注册工作，壮大发展农产品加工业，延伸拓展茶叶、中药材、油茶林、特色水果等产业链条，大力发展庭院经济、休闲农业，全面提升农业效益和活力。

改善农村人居环境。严格按照村庄规划开展农村建设审批，严格执行“先审批、后建设”“一户一宅”农村建房规定，坚决严查紧管农村违法建设;严格农村建设风貌管理，大力推行农村集中连片建房，切实加强农村山、水、田、林等生态要素保护，努力构建“一乡一特色、一村一风格、一域一风貌”生态美丽乡村格局。着力实施“五清三建”、“空心房”整治、大棚房清理、“厕所革命”等村庄环境整治、清洁行动，力争实现70%以上行政村建立垃圾分拣中心，完成45%以上应改厕所任务，完成203个行政村的垃圾治理和120个村的农村环境整治;大力强化示范引领，确保每个乡镇成功创建一个美丽乡村示范片，力争成功创建1个省级美丽乡镇、2个省级美丽乡村示范村，让农村环境日益生态美观。

激发农村发展活力。全面铺开农村集体产权制度改革，纵深推进“三权分置”改革。坚持法治、自治、德治并驾齐驱，完善“四位一体”村级治理体系，积极推动农民学法、用法、守法，增强道德教化和村规民约约束作用，繁荣发展乡土文化，引导乡贤参与农村社会治理，促进民风淳化，夯实乡村振兴社会思想基础。切实引导村级班子将工作重心放到村内事务管理上来、放到村庄规划执行落实上来、放到组织村民群众开展建设发展上来，努力构建自主管理、自我发展的农业农村工作新格局。

(四)持续优化转型跨越基础。坚持“基础先行”，加大建设投入，不断优化转型跨越基础区位条件。

大力优化生态环境。“草木殖成，国之富也”，坚定不移走“生态优先，绿色崛起”之路，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强工业大气污染、柴油货车等移动源污染、建筑工地及渣土运输扬尘等的综合治理，实施重点行业、企业大气污染物限值排放，加强“散乱污”企业分类治理，加快淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械;切实加强资江及主要支流的生态环境综合治理，认真落实省总河长5号令，加强河流生态保护，确保水清、岸绿、景美;严格生产生活用水全过程管理，切实加强集中式饮用水水源保护区规范保护，强化工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场防渗措施，有序实施城镇污水处理“提质增效”三年行动计划，基本完成城区黑臭水体治理、采石场规范整治和煤矿涉酸性废水治理任务，着力实施农村环境综合整治、矿山植被修复、农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用、农业废弃物资源化循环利用、水产健康养殖等环境治理保护工程;切实加强农用地土壤环境分类管理，全力推进桑梓镇排污管网周边受污染土壤修复、青峰河污染底泥治理、历史遗留砷碱渣安全处置等建设任务。坚持污染治理与环境建设同步发力，着力强化生态红线勘界定标与保护管控，广泛开展国土绿化、湿地保护、野生动植物保护和限渔、限猎等专项行动和生态廊道示范创建，努力汇集全社会生态文明共识，合力建设山青水秀天蓝、和谐清新舒畅的优美环境。

不断改善交通区位。完成大熊山连接线、紫鹊界连接线、娄底大道扫尾工程，启动官新高速、娄怀高速东互通建设，完成石冲口至郭家桥公路建设，持续推进龙琅高速、琅塘至天门、温塘至冷江金湾等公路建设;启动资江四桥及接线工程建设，完成娄底春田机场预可研与立项审批等前期工作。切实强化村为主农村公路管护机制，着力建设农村“四好公路”;大力加强国省干线、县乡道路运行秩序管理，全面提升道路通行能力、美化交通环境。

(五)统筹发展各项社会事业。始终关切人民群众美好生活需求，加快补齐民生短板，切实增强人民群众获得感、幸福感。

优先发展教育。“育材造士，为国之本”，坚持把教育作为根本大计，持续加大教育投入，争取教育“两督导、一评估”工作取得优异成绩。确保完成白沙洲学校、北塔学校、第一芙蓉学校小学部建设并在秋季投入使用，完成第二芙蓉学校主体工程，基本完成西河镇、白溪镇等9个乡镇中心学校义务教育大班额化解工程和15所农村学校的教师周转房建设，争取再引进一所高标准民办学校，统筹谋划高中学校发展，加快推进三中改扩建工程，规范发展学前教育，完善幼儿园布局规划，完成县机关幼儿园、槎溪镇中心幼儿园等公立幼儿园建设任务;大力发展职业技术教育，高度重视民办教育，努力开创教育百花竞放新局，为经济社会发展培育更多适用型人才。大力深化教育教学改革，积极开展名师、名校、名校长工程，不断改善城乡学生成长环境;广泛动员社会力量捐资助学，努力形成全社会重教、兴教、强教热潮。

建设健康新化。全力推进全国健康促进县创建工作，完成人民医院上梅分院、温塘镇卫生院整体搬迁、白溪镇卫生院住院楼新建等主体工程建设，基本完成县中医医院整体搬迁主体工程建设;深化公立医院改革，巩固完善基本药物制度，推进分级诊疗建设，有序实施建制村卫生室标准化建设，基本实现农村全科医生(助理全科医生)驻村和家庭医生签约服务全覆盖;传承推广中医药适用技术，注重中医药人才培养，振兴中医药事业。不断提升计生和妇幼健康服务水平，认真做好第七次全国人口普查前期准备工作。

繁荣文体事业。完成3个乡镇文化综合中心、60个村级文化中心以及4个乡镇足球场和40个村的体育健身路径、篮球场建设，推动文化馆、图书馆、博物馆等的建设，认真做好重点文物保护单位和传统村落申报、保护、建设工作，完成红二军团司令部旧址、新化北塔壁画等重点文物修缮，持续做好梅山武术之乡、中国山歌艺术之乡建设工作，广泛开展全民健身运动，打造好“文化云”平台，组织好第三届梅山武术节、巅峰湖南·2019六大名山连登积分联赛等重大文体活动，丰富人民群众精神生活。

强化民生保障。认真做好就业技能培训、就业推介工作，努力解决好“就业难、招工难”问题。切实加强食品药品领域安全监管和能力建设，依法保护消费者合法权益和人民群众生命财产安全。积极推进省级养老服务体系建设试点，抓好养老机构服务质量建设专项行动，加快社区养老设施建设。强化城乡低保、抚恤优待、社会救助和灾害救助工作，用心用情落实好残疾人“两项”补贴、困境儿童保障、流浪人员救助和留守儿童关爱保护工作。加强地方国防建设，稳步推进军民融合协调发展，基本完成天华路平战结合人防工程;高度重视退役军人事务管理，切实保障和发展退役军人合法权益。

守护发展底线。加强“7+4”地方金融机构监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪，守住金融风险底线。持续打好安全生产“十大战役”，认真抓实地质灾害防治、水利防汛、森林防火和动物防疫工作，加快安全生产监管与应急救援中心建设。完成“七五”普法阶段性任务，深入开展“进千村入万户，法律服务全覆盖”行动，完善社会矛盾纠纷多元化解机制;深入持久推进“扫黑除恶”专项斗争，着力整治电信网络诈骗、网络传销、地下“六合彩”等突出问题，构建安定和谐有序社会环境。

三、着力建设务实有为政府

圆满完成脱贫摘帽任务，开启建成全面小康、建设富强美丽新化新征程，是本届政府光荣而神圣的使命。我们将忠诚履职、勤勉尽责，努力开创发展新征程，开辟发展新高地。

新的一年，我们旗帜鲜明讲政治。坚定不移与党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决服从县委领导，推进党的决策部署落地生根，始终保持政府工作正确政治方向;依法接受人大、政协法定监督、民主监督，广泛接受社会和舆论监督，凝聚起转型跨越发展的磅礴力量。

新的一年，我们改革创新谋发展。准确把握新时代新要求，科学设计新一轮机构改革后政府组成部门的“三定”方案，构建权责统一、服务高效的治理体系;积极顺应发展规律和时代潮流，以开放眼光和战略思维谋划、推进政府工作，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以创新的理念、改革的办法、市场的手段，努力破解项目、人才、技术、资金等要素瓶颈，不断将大开放、大合作、大转型、大发展事业推向前进。

新的一年，我们抓铁有痕求实效。说实话、谋实事、出实招、求实效，一心为民、一鼓作气、一抓到底、一往无前推动政府工作进位提档。“为政之要，惟在得人”，切实重视人才培育、引进和激励工作，不断壮大人才队伍、提升人才层次;着力完善考核评价机制，健全落实容错纠错机制，坚决为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲;大力治理形式主义、官僚主义，改进会风文风，简化和规范公务活动，压缩和精简各类督查考核，将干部从琐碎事务中解脱出来，为高效率工作赋能。

新的一年，我们依法行政强规矩。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。有序推进政府法律顾问和公职律师制度;完善重大决策合法性审查机制，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策程序。着力深化行政执法体制改革，努力推进执法权力下放和服务下沉;坚持规范公正文明执法，全面完善权力清单、责任清单和负面清单，坚决做到有权不任性，用权受监督。

新的一年，我们惩防并举优形象。严格落实从严治党主体责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，不断完善政府经济管理各项制度，严格项目建设、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域审计监督，推进领导干部经济责任审计和自然资源资产审计全覆盖。优化支出结构，强化资金绩效管理，集中财力办要事、办实事、办群众满意的事。标本兼治预防和治理腐败现象，让干干净净做事成为政府工作的主流航向。

各位代表!时代催人奋进，实干创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，不忘初心，奋勇前行，为决胜脱贫摘帽和全面建成小康新化，加速实现“绿色崛起·科学跨越”的美丽富强之梦而努力奋斗!

附件：

2、药品采购“两票制”：药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票。

3、三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

4、“三无”创建：无进京非访登记和进京重复越级访，无到省级以上集体访，无极端恶性事件的创建活动。

5、“三提高、两补贴、一减免、一兜底”：提高建档立卡贫困人口基本医疗保障水平，提高大病保险保障水平，提高医疗救助水平;对农村贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分和“扶贫特惠保”家庭综合保障保险予以保费补贴;对罹患4类9种大病农村贫困人口实际医疗费用，经由各类保险以及医疗救助基金等渠道支付后，给予50%的减免;对贫困人口剩余合规自付医药费个人支付仍有困难的，实行减轻或免除个人负担。

6、“一站式”结算：通过信息平台系统整合各部门健康扶贫政策，利用城乡居民医保系统平台优势，在城乡居民医保中心开设“一站式”结算专户，贫困人口住院除自付部分以外的费用由医疗机构先行支付，最后由城乡居民医保中心将结算资金直接划拨至各定点医疗机构。

7、“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

8、“六大”强农行动：即品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。

9、“一户一宅”：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省市规定的标准。

10、“五清三建”：清垃圾、清杂物、清路障、清庭院、清污染，建立清扫保洁长效机制、建立垃圾分类处理制度，建立垃圾处理有偿服务制度。

11、“三权分置”：指农村宅基地所有权、资格权、使用权等三权分置。

12、“四位一体”村级治理体系：是指村级党组织、村民议事会、村民委员会、村务监督委员会四个机构互促共进管理体系。

13、“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

14、城市“双修”：根据《湖南省城市双修三年行动计划(2018至2020)》，对县城(含)以上城市进行生态修复和城市修补工作。

15、“四好公路”：建好、管好、护好、运营好。

16、“两督导一评估”：我省县级政府教育工作督导评估、县级党政主要领导干部教育实绩督导考核和县域义务教育基本均衡发展国家评估认定。

17、残疾人两项补贴：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

18、“7+4”类地方金融机构监管：指对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司7类金融机构;投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所等进行监管。

19、安全生产“十大战役”：非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶金工贸、旅游、特种设备、消防、校园和校车等十大重点行业领域安全生产整治攻坚战。