一键复制
总结是对过去一定时期的工作、学习或思想情况进行回顾、分析，并做出客观评价的书面材料，它有助于我们寻找工作和事物发展的规律，从而掌握并运用这些规律，是时候写一份总结了。那么我们该如何写一篇较为完美的总结呢？这里给大家分享一些最新的总结书范文，方便大家学习。
行政效能工作总结篇一
对一段时间的工作进行总结是为了肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作。以下是本站为大家精心整理的行政效能监察工作总结范文三篇，欢迎大家阅读。
200x年公司两级纪检监察部门，紧紧围绕公司健康持续快速发展的目标，就公司领导安排的重要工作、企业经营管理中薄弱环节和职工群众关心的热点问题，重点加强对规范的工程项目施工管理、清产核资中预防国有资产流失、提高两级公司机关员工素质转变工作作风等方面入手，积极开展效能监察工作。
一、在清产核资中开展效能监察，根据中冶集团公司统一部署，结合公司实际，在全公司清产核资中开展效能监察。
一是加强领导，成立机构。由财务审计、资产管理、纪委监察等部门负责人组成的清产核资效能监察领导小组，由建设公司党委副书记、纪委书记尹似松同志任组长，副总会计师方汉兴同志任副组长，加强了对此项工作的领导。
二是认真进行自查自纠。各单位纪检监察部门积极参与、主动配合对此项工作的监督检查，较为真实地反映企业资产情况、财务状况和经营成果。
三是组织重点检查。加强对所属单位自查自纠工作的检查和指导，较好地促进此项工作的顺利进行。
四是协助有关单位建章立制。针对有的单位在清产核资中暴露出的问题，协助督促有关单位、部门建立和完善国有资产及财务管理的规章制度和有效的监督机制，为企业资产管理逐步进入科学化、规范化、制度化轨道起到了一定的促进作用。
二、针对某些项目经理部在施工项目管理方面的薄弱环节和有关单位管理制度坚持不够，作为切入点开展效能监察。施工项目管理鉴于点多面广战线长、人员分散的特殊性，加强对项目经理部规范化管理的监督检查显得尤为重要，也是职能部门一项不可忽视和应常抓不懈的工作。今年来我们在参与、会同公司有关部门对各工程项目经理部检查考核的同时，注意选择企业领导重视、职工反映意见大的问题，确立为效能监察项目，进行专项检查。
参与大冶项目经理部因有害气体而引发的工亡事故的调查，对有关人员的责任进行了认定，并根据公司108号文件的规定提出处理意见。会同项目管理部对无锡雪丰项目经理部施工的设备安装事故造成经济损失问题的调查，查清问题发生的原因，确认有关单位、部门和有关人员的责任，提出处理建议。
参加对山东潍坊工程项目经理部设备安装事的调查，根据有关责任人应承担的责任，提出处理意见，教育了当事人和参加工程施工的全体职工。除此外，按照公司党政主要领导的安排，多次组织对反映有关二级单位主要领导管理上的问进行调查，并实事求是地作出调查结论。既澄清了问题，又纠正了某些领导在管理工作中的错误做法，有些还为单位避免了不必要的经济损失。如对某公司主要领导将100万元公款借给私人经商办企业的错误行为，通过调查发现后立即给以制止，规避了重大经济损失。
为加强对公司所属项目经理部的管理，积极参与公司项目管理部组织的每季度项目管理工作大检查，今年共参与检查3次。并多次参加项目管理部组织的外协队伍的考察监督。通过对上海、莱钢、华西、常州、潍坊、铜陵等工程项目经理部的检查，共对有关问题提出监察建议18条，建议各项目经理部要严格执行规范的项目管理，建立健全必要的规章制度，堵塞管理上的漏洞，为企业挽回、避免一定的经济损失。
三、公司两级纪检监察开展效能监察卓有成效。一年来公司两级纪检监察组织针对各单位工作特点和实际情况开展效能监察取得一定成效。全年共立项16项，其中，机电公司一项，建筑公司一项，材料公司二项，咨询公司二项，水泥公司一项，租赁公司一项，总部八项。
机电公司对武进中兴二期工程项目经理部材料采购进行专项监察，对材料采购全过程开展效能监察，采取货比三家好中选优，公开招标的方式选择合格供货方，为项目增加和创造经济效益48万元。材料公司对废旧物资处理过程进行效能监察，本着公开、公平、公正的原则进行招标，为企业增加经济效益5万元。咨询公司对技校改造工程一期工程施工过程进行监察检查，较好地保证施工工程质量，节约资金18万元。另外该公司还在办公设备采购开展专项监察，减少开支2.78万元。水泥公司对外购熟料过磅进行专项监察，避免和杜绝虚吨位，为企业避免经济损失约5万元。
根据公司党政领导对机关员工工作作风的严格要求，机关效能监察工作组及时召开会议，针对机关当前尚存在的某些问题，分析讨论，认真研究，对机关效能监察下步工作作了具体安排，通过电子邮局发至各部门，以便贯彻执行。针对机关机构改革、部门工作职能的变动，及时调整了机关效能监察工作组成员单位。调整后的机关效能监察工作组由总部办、党委工作部、人力资源部、资产管理部、纪委监察部组成。结合机关工作实际，机关效能监察办公室年初制订了20xx年机关效能监察工作六项措施，并通过十七冶局域网发至各部门首席负责人的电子邮箱，使大家对20xx年机关效能监察工作总体要求，有一个明确的认识。
按照《十七冶机关效能监察暂行办法》和公司制定的系列规定要求，机关效能监察工作组对机关员工遵守工作纪律、劳动纪律、办公秩序、掌握企业文化核心理念的程度、爱护公物、办公环境卫生、文明礼貌、衣着仪表、办公电脑操作及为基层和项目服务等方面进行了48次专项检查和抽查工作。
对各部门考勤制度、部务会制度执行情况进行了检查。各部门都能按公司规定认真考勤，且考勤表填写比较规范;各部门都能坚持每月下旬召开部务会，认真总结本月工作完成情况，对存在的问题，认真分析研究，提出解决办法。安排下月工作计划，并按规定时间及时上报总部办。
一、所采取的主要措施
(一)成立组织，加强领导。成立了一把手任组长、班子成员任副组长、由局纪检监察、督查考评、专卖管理监督、车辆管理、财务部门负责人任成员的效能监察小组，结合该局工作实际，制定效能监察工作方案，明确责任目标，及时召开会议，安排部署各项工作措施，提高全体人员对此项工作的重视程度，形成了分工负责、齐抓共管的监察机制，全面加强了对此项工作的组织领导。
(二)突出重点，健全制度。健全规范的制度是开展效能监察的基础与保证，为确保效能监察工作取得预期效果，我局进一步健全完善了xx年度纪检效能监察工作纪律、职责范围、监督办法、考核方式及奖惩制度，确保在开展效能监察工作的过程中，有目标、有尺度、纪律严明、程序规范、公开透明、卓有成效。
(三)加强监督，狠抓落实。围绕专卖行政执法和车辆费用开支管理两项效能监察重点，由局效能监察小组全面加强对全局的依法行政、规范执法、文明执法、诚信管理、行政效率、工作质量、服务对象满意度、车辆管理、维修、保养、油耗、行驶里程、车辆费用开支审批程序、车辆费用预算执行情况的监督，定期考核、通报、公示，设立效能监察举报电话和举报箱，加强民主监督，加大督查督导力度，及时发现并改进问题，严格处理违规违纪行为，确保各项措施落实到位。
二、主要做法
(一)专卖行政执法方面：一是督查考评小组每月以明查暗访、发放调查问卷、召开商户座谈会等形式，对全县辖区内卷烟零售商户定期进行满意度调查，从专卖人员是否严格执行文明执法“六条禁令”;是否在执法过程中坚持统一着装、统一佩带徽章、执证上岗、亮证检查;是否吃拿卡要借;是否依法行政;是否文明执法;是否及时准确查处举报案件及法律宣传是否到位等方面进行监督调查。二是每月定期由局效能监察小组和督查考评部门对各辖区商户满意度调查考核情况进行汇总、排名、通报;三是对专卖执法人员在查处卷烟违规经营案件时，引用法律法规是否准确，查处程序是否规范，处罚决定是否合法，案卷是否完整等方面进行重点监督调查;四是凡在执法过程中出现吃拿卡要借、粗暴执法、内外勾结、以权谋私、执法不公等违规违纪行为，引起商户反响的，一经查实，一律清退出烟草队伍。确保全年度全体专卖执法人员无一起违法违纪事件发生，无一起败诉案件发生，无一起申请复议案件发生。
(二)车辆管理费用开支方面：一是由效能监察小组直接介入全局车辆日常管理工作，实施全程监控;二是实行一车一档的户籍化管理制度，建立健全车辆管理档案，充实各项证件资料，签订车辆管理目标责任书，将车辆、驾驶员与部门负责人进行安全及费用管理责任绑定;三是对车辆的保养和维修实行“提前申报，部门把关，办公室审核，定点维修，统一结帐”的办法，由车辆管理效能监察小组对维修厂家及加油站的资质进行调查、评估、选定，对需大修车辆要上报县局领导审批后方可送修;四是由机关及各辖区专卖所(队)制定出年度车辆维修及油耗预算，经县局预算委员会核算出每部门年度车辆总费用额后，由车辆效能监察小组进行核定;五是每月由机关、基层各部门制定出全月车辆行驶计划，明确每天的行车路线、公里数及油耗，由车辆效能监察小组定期对各部门车辆行驶公里数、油耗及维修保养费用进行考核，实行月公示和季考评;六是车辆费用开支实行年度总评，由车管部门对各辖区车辆年实际总费用进行汇总核算，经效能监察小组核定后，与年初总预算费用进行对比，节约为公，超支部分由各部门负责人自负。
三、取得的效果通过加大效能监察力度，采取以上切实可行的效能监察措施
xx年度，该局车辆用油与去年同期下降18%，维修保养费用下降2.1万元;专卖执法违规违纪现象明显减少，全年共计处理7人次，进一步严肃了执法纪律和财经纪律，提高了专卖执法人员依法行政、文明执法、诚信服务的水平和能力，有效防止了资源浪费，促进了合理利用资金，降低费用开支，增强了规章制度的严肃性，提高了全员的自律意识和工作效率，促进了职能作用的发挥，形成长效机制，促进了各项工作的进度，促进县区卷卷烟市场的健康稳定发展，提升了社会各界的满意度，更好的维护国家利益和消费者利益，树立节约型、廉洁型、高效型的良好企业形象。
四、存在的不足及下步工作打算
因机构改革后，该局机关没有设立专职纪检效能监察岗位，日常工作均由其他岗位人员兼职，工作力量比较薄弱，有些工作开展的比较被动。在今后的工作中，该局表示将针对存在的不足，进一步加强薄弱环节，明确工作重点，把握目标方向，采取得力措施，狠抓落实执行，逐步推动该局的效能监察工作形成制度化、规范化、日常化，为全局的中心工作及全市行业争创“五个一流”的发展大局服务!
一、完善工作制度，加强组织领导，为开展效能监察工作打下基础。
为按照上级要求认真搞好我*的'效能监察工作，年初我们就做出了《关于****年开展****年效能监察工作的安排意见》，并结合我*实际，健全完善了多项经管制度。如《效能监察暂行办法》、《效能监察项目成果评价考核办法》、《效能监察员经管办法及考核标准》、《效能监察工作例会制度》，还先后制定下发了《关于****招标评比实施办法》、《关于强化收费缴费经管的几项划定》、《关于自建工程的实施办法》、《关于工资总额与经营任务挂钩考核的管理办法》、《关于加强管理，强化节约，搞好后勤改造的有关划定》、《关于加强设备管理的暂行规定》等多个文件，同时，成立了以*长为组长、纪委书记为副组长的效能监察领导小组，并结合本单位实际，认真选题立项，为深入搞好效能监察工作打下了基础。
二、本着“质量和效益兼顾”的原则，深入开展工程建立项目的效能监察。
因我*下岗人员较多，为安置职工就业，一般性的维修维简工程项目均为自营性质，但即使如此，我们也采取在内部公开招标的办法，坚持对每一个维修项目实行认真细致地监视检查。如xx年年*月**日，参与了由***组织的“**社区厕所重修工程”招标一次，原标的为5.5万元，通过三轮竟标，最终中标价为5.2万元，比计划节约资金0.3万元，节减率为5.5%。同时，在围绕工程建立项目开展效能监察工作中，我们吸取了以前单纯追求降低工程造价而忽视工程质量的教训，树立了“信誉与报价兼评”、“质量和效益兼顾”的原则，本着“公开、公平、公道，合理、节支、保质”的指导思想，坚持对每一项工程项目实行认真细致地监察和考量。如****年5月，我*在进行*****砼路面工程招标时，在竞标中报价较低的有两家单位，一个是15.65万元，一个是15万元，虽然后者比前者低了0.65万元，但它的资质较低，信誉度也不如前者，所以经大家反复认真地对此评议后，选定前者中标，从而在资金支持上保证了施工质量。
据统计，今年以来，我*共进行维修项目招标*次，通过实行竞标，节减维修费用**万元，比总计划降低了11.3%。此外，我们还积极参与了成本项目的审计工作，严格按照有关规定和标准，精打细算，深挖细扣，尽量减少成本费用的支出。据统计：今年共参与成本项目审计**次，送审金额为***万元，审定金额为***万元，核减金额*万多元，核减率为7.9%。为**降低成本、最大化地发挥资金效益做出了贡献。
三、围绕**中心工作，认真开展了对电算化收费项目的效能监察。
除了政府预算拨款以外，社区的水、电、暖、气等各项服务收费项目是我*收入的主要来源，是**后勤管理的关键环节，也是群众关注的热点，为此，我们对该项目开展了效能监察。
四、围绕物资招标采购(包括药品和医疗器械的采购)开展效能监察。在物资采购时，为降低成本，节约资金，我们严把进价关，在工作中实行了全程跟踪监督，如在计划进购*台电器设备时，先后经上网查找资料、找业内人士了解、派人进行市场调查、专门会议研讨、与厂家进行直接构和等多种方式开展工作，最终将进购金额由**万元，降低到**万元，节减资金*元，节减率为16.6%。在对药品和医疗器械采购开展效能监察时，首先责成医院成立了由正副院长、科主任、工会主席、财务人员、医务部负责人等参加的专门工作机构，为此项工作的开展典定了组织基础;其次是每次招标采购时都有主管矿长和纪监、审计人员现场监督进行，为认真搞好此项工作提供了监督保证。如****年*月**日，参与医院购买**仪和**仪两项小型设备的物资招标采购一次，原标的为*.1万元，通过三轮竞标，最终成交价为*.2万元，比计划节约资金0.*万元，节减率为22%。据统计，今年共参与物资招标采购(包括药品和医疗器械的采购)*次，总计划资金**万元，通过招标，实际使用资金**万元，比计划节约*万元，节资率*%。
五、围绕节能技改项目开展了效能监察。因我*原供水系统设计不合理，供暖系统陈旧老化，造成用电、用煤浪掷，为避免损失浪费，我们在充分调研的基础上对此进行了立项监察，要求对原供水供暖系统进行合理更新改造，以达到节能提效的最佳方案。经过严格按方案实施监察以后，通过今年一个周期的实验，切实取得了显著的效果：如**吃水泵房改造前，因为设备陈旧、布局不合理致使二次送水的原因，造成用电的大量浪费，每年电费多达***万元以上。技改后(即新选地址打井，实行一次供水)每年节资**万多元，加上由此而减少的人力开支等每年可节资金**万余元;供暖管路改造前，因设备陈旧、供暖管路年久失修，造成跑气漏气严重，多烧煤还达不到室温规定要求。经对此立项监察改造以后，由原来的年用煤****余吨(单价***元，总计金额***万多元)降低到现在的年用煤***吨(用款***万元)，每年节支**万元。用盐也从原来的**吨/年，减少到现在的**吨/年，(每吨***元)年节支*万元。仅此“节能技改”一项，除去技改成本***万元，在五年回报期内每年便可节资***万多元，为企业降低成本、最大化地发挥资金效益做出了贡献。
六、围绕废旧物资开展效能监察，促进了国有资产保值升值。
今年以来，虽然处置惩罚废旧物资工作已由****统一管理，但我*为配合上级认真做好这一工作，尽量减少损失，增加收入。我*对拟拍卖物资进行了大量的摸底、分类、排队等基础工作，做到胸有成竹，底数清楚。同时在客户拉货过程中实行了装车、过磅、出厂全过程的跟踪监督，有效地防止了国有资产的流失。1—10月份，共对外卖出废旧物资*次，原定标底**万元，实际拍卖价为**万元，实现增收*万元，比计划提高了**%。
此外，根据上级安排，我们还认真开展了纠正吃拿卡要，截留职工工资、私设“小金库”胡支乱花，在医疗服务中收受“红包”、滥开“大处方”、搭车开药、乱收费等不正之风。对群众反映强烈的“热点”问题进行了及时的监督检查，对确有问题的下达了“监察建议书”，督促有问题的单位进行了认真整改。通过监督检查和各单位进行自查自纠，提高了工作人员的服务意识和责随便识，规范了有关工作制度，和谐了党群干群关系，基本得到了群众的合意。
七、效能监察背区科和班组延长工作有零的突破。
1、**科在收费方面，处规定每月要收到**万元(85%)，可以前一直收不到这个标准，总是在****元之间(仅61%阁下)，自从今年实施效能监察以来，通过完善制度，明确责任，加强管理，4—7月平均月收费*万元(4月*万元、5月*.5万元、6月*5万元、7月*.7万元)收费率比过去提高了40%以上。每年多收费**.2万元。
2、**科在托儿所经营管理方面，以前*个员工，仅工资就需支付****元阁下，但月收费仅****元，仅此每月就要赔****元。通过实施效能监察以后，目前*个员工，每月收费****元阁下全部上交处财务。这样每月就减亏****元，年减亏*万元。
3、**科在用电管理上，采取峰谷避电的办法(以前居民用水都是白天补水，每度电平均支出0.*元阁下，现在改为晚上12点以后补水，每度电平均支出0.*元阁下)，每年可节约电费**万元。
通过开展效能监察，不但规范了工作法式，实现了阳光操作，最大限度地减少了违规违纪问题的产生，而且也为企业节约了资金，降低了成本，提高了经济效益。
总之，今年我*效能监察工作，在上级机关和*党政的正确领导下，在*效能监察工作领导小组直接指导和项目所在单位和部分的大力配合下，较好的完成了全年的效能监察工作任务，取得了较为明显的成绩，尤其是节能技改项目出格突出，作为劣秀成果项目已背****推荐参与评选。尽管我*效能监察工作取得了一定的成绩，但与上级要求和先进兄弟单位相比仍有不小的差距，我们决心在来岁的工作中迎头赶上，迎头赶上，再创佳绩。
行政效能工作总结篇二
;行政效能建设
目录
1 什么是行政效能建设
2 行政效能建设的制度走向
3 行政效能建设的控制点
4 行政效能建设的意义[1]
5 如何展开行政效能建设行政效能建设的意义[1]
6 关于加强机关行政效能建设的思考
7 参考文献
什么是行政效能建设
行政效能建设是指以 \o "改善" 改善 \o "行政管理" 行政管理，提高 \o "行政" 行政机关工作效能为目标，建立 \o "行政效能" 行政效能保障体系，通过加强 \o "行政效能监察" 行政效能监察促进 \o "机关管理" 机关管理水平的提高，达到“廉洁、勤政、务实、高效”要求的管理活动。
行政效能建设的制度走向
客观地说，效能建设搞了好几年，有运动型的“效能建设年”，有经常化的 \o "效能监察" 效能监察，成效也取得不少，但 \o "总体" 总体上仍不尽如人意，问题不少。一是认识狭隘。认为效能建设是党委和纪委的事情，抓效能建设本身就是工作负担，使机关变得不效能；认为当前腐败现象积重难返，靠效能建设解决不了问题；二是责任模糊。推行效能建设的实施办法多是照抄、照搬； \o "责任" 责任不明确，责任范围不具体，更谈不上量化；追究不认真，或难以操作；三是措施乏力。效能建设流于形式；四是考评不科学。包括考评内容、 \o "制度" 制度不配套，缺乏内在驱动力；制度实施缺乏检查督促，制度的好坏、制度的落实流于形式；考评效果差，各单位干多干少一个样，甚至多干的比不过少干的。等等问题，既有主观原因，又有客观因素，但归根结底在于效能建设本身的制度存在问题。
效能建设的制度完善必须针对行政效能的内容。总体上，行政效能建设可以从硬件、软件两方面着手。一是硬件。包括 \o "组织" 组织、职责、程序、措施与 \o "资源" 资源；二是软件，即行政人，或者说是工作人员及其 \o "行政行为" 行政行为。目前的效能建设的制度，特别是考评制度，没有从这两方面综合考虑，显然是不合理的。如组织、职责、资源的硬件配置与行政人的软件配置不适应， \o "职能" 职能任务与措施的不适应，本身使机关处于一种执行不能的境地。客观上只会使行政机关处于应付，追求形式上的组织机构到位、方案到位、制度到位、“检查”到位，实质上的工作效果明显缺乏效能。
从效能建设的实际要求出发，制度建设必须做到软硬件相配套，形成整体配置效益。
首先，要针对行政主体的多样性和行政行为的复杂性，在法律法规、规章的基础上，通过部门规范性文件来明确和规范单位的职责、程序、 \o "权力" 权力和资源(含 \o "人力资源" 人力资源)配置。严格说，党委、政府有职责做到这一点，因为具有在部门间进行硬件、软件配置的权力。在目前的情况下，部门、 \o "系统" 系统也只有勉为其难，但效果肯定会打 \o "折扣" 折扣。因为部门的 \o "资源配置" 资源配置权极其有限。
其次，要明确 \o "价值取向" 价值取向。
\o "质量" 质量与 \o "效率" 效率共提高只是一种愿望，在两者矛盾时，是以效率为首，还是质量为首，这是价值取向。本人认为质量优先应作为首要价值取向。一则体现眼前与长远的正确关系；二则，行政行为往往是依法行使的，有严格的程序规定，而该程序设计本身已经过科学的论证，有其存在的合理性，一旦违反该程序，意味着制度的权威被打破。当然也不能绝对化，应允许紧急情况下的例外，否则行政过程过于缓慢。
再次，要强化督查。考核只是督查的其中一个重点，督查还包括日常督促检查，发现问题后的督促改进，对责任人的处理监督等。
行政效能建设的控制点
目前开展的效能建设较多沿袭了廉政建设的 \o "思维" 思维模式和 \o "行为" 行为模式，没有充分认识到效能建设的特殊性，因此制度建设上的变化不多。实际上，效能建设应特别强调过程控制，效能建设应贯穿于行政行为的全过程。总体上， \o "过程控制" 过程控制首先是建立和完善制度体系，该体系由若干相互关联的制度构成，以提高效能为出发点，该体系应与行政机关的实际运行状况相一致，且具有较强的前馈性，即要告知行政机关不采取有效措施将会出现的效能问题。但这也是一种理论上的、理想化的境界，客观上只能逐步实现。在目前以至将来较 \o "长期" 长期的 \o "行政环境" 行政环境下，找准制度建设的 \o "控制点" 控制点显得更现实。
控制点是指衡量行政效能时有关键意义的因素。它们可能是行政管理 \o "活动" 活动中的一些限定因素，也可能是使行政机关更好地发挥行政效能的一些因素。通过对这些因素的 \o "控制" 控制，能够使行政效能建设 \o "管理对象" 管理对象和 \o "管理幅度" 管理幅度最大化，更有效地发现行政机关效能低下的关键因素，给予及时纠正。控制点的设定，是效能建设的难点，也是重点，实际上也应是考核 \o "指标" 指标。
效能建设是渐进的，控制点同样是变化的。前一阶段“四项禁令”就是一个控制点，从细微处入手抓纪律，就比较实在，配套检查与责任追究也比较到位。下一步可能有另一个或更多的控制点。本人认为每个单位都可以在各自的职责范围内找准控制点，这可能是效能建设的重点，也是各单位的特色。
制度决定成败，但制度 \o "需要" 需要在不断的反馈意见中修正。最后，同样以《制度的力量》一文中的故事作为结束：19世纪末20世纪初，撑杆跳高比赛。一个运动员慢悠悠来到横杆下，把杆子插进沙中，顺杆爬然后翻过。裁判觉得不合理，但当时规则没有禁止。于是委员会紧急 \o "协商" 协商规定，撑杆跳必须助跑，然而该运动员跑到杆下，又如法炮制。委员会再次协商规定，运动员必须助跑，双手握杆后不能沿杆再移动位置。这样，规则才比较完善。谁知道以后有什么聪明人会推动该规则的再次改变?!
行政效能建设的意义 \o "" [1]
在总结近年来地方政府实践经验的基础上，从理论层面分析，笔者认为，积极展开行政效能建设，可以实质性地推进行政现代化、法制化和科学化的进程。
1.促进行政公平。
公平是一定的行为主体从自身利益出发，对某种处事机制的正面评价，对某种行为或行为准则的认同。行政公平反映了政府与社会、公民之间的本质关系，是维护政府合法性权威的真正基础，是行政管理核心性的问题。行政公平是政府民主施政程度的一个检测器， \o "应该" 应该成为政府行为的自觉意识。行政公平更是社会、公民对政府行为的渴求与评判。政府与社会、公民是一种 \o "管理者" 管理者与被管理者的关系，一般而言，被管理者处于被动和弱势的地位，公平施政是他们维护自身权益不受侵犯的内在要求。也正因为社会、公民是政府行为的实际承受者，归根结底，他们是测量政府是否行政公平的最终评判者。通常我们说的顺民心、得民意的“民心工程”，从政府角度看，反映了管理者以人民是否满意，是否高兴作为依归的主观意向；从社会、公民的角度看，反映了被管理者对公平施政的客观评判。
可以说，行政效能建设的目的指向就是要促进行政公平。效能建设体系中的端正 \o "服务态度" 服务态度、简化办事程序、规范办事制度、提高行政效率等一系列环节设计都是为了更好地提供公共 \o "服务" 服务，让社会和公民满意。即使出现 \o "行政不当" 行政不当行为， \o "行政相对人" 行政相对人觉得有冤屈，效能建设体系中的行政申诉组织可以依照法律法规赋予的审查权、调查权和处理权，通过严肃的工作程序，采取积极的 \o "行政措施" 行政措施，公道办事，伸张正义，还行政相对人一个公平。
2.促进行政伦理建设。
改革开放以来，我国的工作重点在移向物质文明建设、 \o "经济" 经济建设的同时，十分重视文明建设，取得了积极有效的成果。在把精神文明建设引向深入的发展过程中，需要对精神文明的实质作进一步的揭示，可以通过各具特色的行业、 \o "职业" 职业规范，使具有中国特色的社会主义精神文明建设更加落到实处。笔者认为，精神文明包含的内容十分丰富，可以通过许多具体的行为、状态表现出来，但其核心是一种伦理道德，是一种向往文明进步的自觉意识，是一种对“应该如此”行为的理性责任感。
对于当代中国政府 \o "公务员" 公务员来说，精神文明的核心内容就是行政伦理、 \o "行政道德" 行政道德，集中表现为在行使 \o "公共权力" 公共权力的过程中，对“应该如此”的公共服务工作的行政责任感。行政效能建设是推进行政伦理建设、精神文明建设的一个重要机制。这是因为，效能建设有所区别于效能监督和勤政建设，很重要的一点就是它包含了促进观念转变，培育行政责任感这样 \o "主动性" 主动性、深层次的内容。此外，行政效能还有这样一种间接的 \o "效用" 效用，由于公共管理职业的特殊性， \o "公共管理行为" 公共管理行为方式在整个社会职业体系中起着强烈的示范影响作用， \o "行政伦理" 行政伦理、行政道德建设对于全社会的精神文明，对于社会风气的不断优化将起积极的推动作用。
3.帮助营造良好的外向型行政环境。
与学术界一般的看法有所区别，笔者认为，行政环境是个相对的概念。行政环境有两种含义：一种是通常所说的，各种影响 \o "行政主体" 行政主体行为的外在因素，即由外部向行政内部施加影响，是一种向内型的行政环境；另一种是指行政行为作为一种外在因素影响其他主体行为的状态可称为外向型行政环境。本文此后以后者作为论述对象。政府代表国家运用公共权力对社会进行方方面面的管理，政府行为作为一种环境因素影响其他主体行为当然是全方位的。提高行政效能，能够帮助营造一种良性的外向型行政环境，能够有效地促进其他主体的正向行为。
我们以实践中提出的一些问题为例来进行分析：其一是密切关系问题。密切政府同人民群众的关系是一句在报告、文章中经常可见的政治术语。其实，政府行为与公民行为是一种相互影响的客观关系。影响关系的主动权掌握在政府手里。政府作为一个外向型行政环境因素，把握着这种关系的走向。但体验关系的主动权为公民所拥有，人民群众会以政府行为的客观效果来感受二者的亲疏程度，这也就是俗话中所说的“百姓心中有杆称”。提高行政效能，改变以往多少存在的“门难进、脸难看、事难办”状态，实实在在地为民办好事，多办事，人民群众自然会产生信任政府、拥护政府的由衷感受。其二是 \o "投资" 投资软环境问题。在 \o "市场经济" 市场经济条件下， \o "企业" 企业是经济行为的 \o "决策" 决策主体。经济行为要受诸种外界，特别是行政环境因素的制约。企业把行政制度、 \o "行政程序" 行政程序、行政作风和行政效率等看作是相对于资金、设备、 \o "技术" 技术而言，影响其经济行为的软环境。如何理解政府与 \o "市场" 市场的关系。如何防止 \o "政府失灵" 政府失灵，这是 \o "行政学" 行政学理论研究的重要问题。同时，在明确政府作用市场的前提下，要遵循市场经济的发展规律，以 \o "服务市场" 服务市场经济为导向，营造良性的外向型行政环境，促进经济的持续高速发展。也正是在这个意义上，我们说，效能是真正的软环境。
4.保证机构改革、人员分流的顺利进行。
1998年，伴随着新一届政府的诞生，建国以来力度最大的新一轮机构改革正式启动。机构改革的实质在于权力、利益的重新配置，改革的真正难点在于人员分流。客观地说，越是基层的改革、人员分流可供选择的空间越小，改革的压力越大。我们既要坚定不移地推进机构改革，又要正视并且积极解决改革遇到的困难。按照中央部署，必须加强 \o "领导" 领导，精心组织，周密部署，以改革的精神和高度的 \o "政治责任" 政治责任感，做好人员定岗和分流工作。
机构改革、人员分流目的是为了建立一支精干的、高素质的专业化行政管理队伍，从某种角度上说，行政效能是这次改革成功与否的标志。同时，不失时机地展开行政效能建设又是这次改革顺利进行的保障机制。笔者认为，借大潮涌动之际以行政效能状况作为考核内容，形成一种人员出口的淘汰机制，“不敬业，就 \o "失业" 失业；不爱岗，就下岗”应该成为这次人员分流的一种重要设计。当然，这样一种设计要遵循统一、客观原则，要以规范的考核作为依据。这种机制不仅有助于人员顺利分流，而且还有助于巩固改革成果，有助于公务员素质和效能的提高。如何展开行政效能建设，这本身就是个 \o "系统工程" 系统工程。诸如 \o "行政体制" 行政体制的合理建构、 \o "行政组织" 行政组织的精干配置以及 \o "行政权限" 行政权限的科学界定等等都和行政效能密切联系。笔者认为，以下几点是行政效能建设最直观、最具体的组成要素。
如何展开行政效能建设行政效能建设的意义 \o "" [1]
如何展开行政效能建设，这本身就是个系统工程。诸如行政体制的合理建构、行政组织的精干配置以及行政权限的科学界定等等都和行政效能密切联系。笔者认为，以下几点是行政效能建设最直观、最具体的组成要素。
1.进行职业道德教育.培育行政责任感。
全心全意为人民服务是由我国的国家制度所规定的，是对政府与人民关系的最本质、最高层次的概括，是政府公务员 \o "职业道德" 职业道德体系中最核心的内容。此外，在日常的教育中，我们还要注意从职业道德这个较为具体直观的层面来把握政府与人民的关系。政府管理社会，政府同时又是社会大系统中的一个子系统。政府公务员要明确自己从事的是服从于 \o "社会分工" 社会分工需要的一种职业。任何一种职业，为了自身的生存以及社会的共同发展都必须对社会承担特定的职业责任，并用特定的职业道德加以调整和约束。政府公务员与公民是管理者与被管理者的关系，同时又是受惠者与纳税者的关系。前一对关系可以得出公务员有管理权力的结论，后一对关系可以得出公务员有服务责任的要求。公务员的 \o "职业责任" 职业责任是运用公共权力。提供 \o "公共物品" 公共物品和谋求 \o "公共利益" 公共利益。同时，社会、公民通过一定方式对公务员的公共服务给予回报，即通过纳税的方式为公务员提供职业保障。政府公务员与公民在整个社会职业体系中是一种平等、 \o "互动" 互动的关系。笔者认为，我们要通过多种方式、多种渠道加强这种具体层面的职业道德体验，不断培育公务员的行政责任感和使命感，并逐渐升华为一种坚定的 \o "职业信念" 职业信念。
2.建构系统的行政责任制度。
在行政管理实践中，我们已经建立起一套工作制度，但这些制度，诸如会议制度、出差制度、请示汇报制度等主要还是机关内部的 \o "工作规范" 工作规范。
\o "行政责任" 行政责任制度内容更加丰富，而且可以直接面向社会。行政责任制度是使“应该如此”的责任意识付诸实践的过程，是使行政责任得以连续稳定贯彻执行的 \o "约束机制" 约束机制。系统的行政责任制度至少可以包括以下内容：
(1)公务员行为规范守则。这是从总体上明确公务员应该履行的义务、应该遵守的纪律以及相对应的应该承担的 \o "法律责任" 法律责任和行政责任。各地政府可以根据实际情况有针对性地制定总体守则，但一定要把握可操作性和责任明确这两个要点。
(2) \o "岗位责任制" 岗位责任制。这是一个传统的 \o "项目" 项目，同时也是整个行政责任系统的基础。按照 \o "职务" 职务、类别的分类，把公务员的职务、权力、责任和利益联系在一起的 \o "责任制度" 责任制度是促使公务员切实履行职责的基本机制。贯彻岗位责任制一定要和考核制、奖惩制联手并用，通过考核的监督和奖惩的控制共同发生作用。
(3)第一责任人制度。不少行业都在推行第一责任人制，行政管理领域也应该积极推广。这项制度实际上是岗位责任制在新形势下的发展和深化，突出了公务员在运用公共权力进行公共管理的过程中，对其行为后果承担的行政责任和法律责任问题。第一责任人制度要通过具有法律效力的形式公开进行确认。这样，既体现出这项制度的严肃性，促使公务员忠于职守、审慎行事，也为将来可能出现的责任追究提供执法依据。
(4)连带责任制。这是一种主要针对担任领导职务公务员的责任制度。公务员发生重大行政不当行为或屡次发生行政不当行为，其直接领导应承担一定的 \o "领导责任" 领导责任。通过这项制度，有利于加强行政内部制约机制，促进领导积极履行监督 \o "管理职能" 管理职能。
(5)公示制。公开制度是监督制度的基础，是民主行政的一项特征，同时也是一项具体的责任制度，将“应该如此”的事项公之于众，表明政府有负责任的诚心，有 \o "接受" 接受监督的勇气。凡不涉及国家秘密，与办事 \o "相关" 相关的事项都应公开，以方便办事、提高效率、便于监督。公示内容至少包括：执行的身份职责公示，公示办事人员姓名、职务、岗位、职责，做到职责上墙、岗上挂牌、佩卡上岗；办公制度公示，各机关应在所在地醒目处把办事 \o "流程图" 流程图、科室分布图、办事程序、办事依据、办事要求、办事时限、办事结果及本机关向社会 \o "承诺" 承诺事项公布上墙。
(6)服务承诺制。这是一种比公示制更积极主动、更有约束力的 \o "自我" 自我规范的责任制度。政府 \o "服务承诺" 服务承诺有多方面内容，目前，它主要指在管理与人民群众直接联系的有关事务中作出的 \o "保证" 保证。完善服务承诺制，需要有明确服务内容、标明服务程序、规定服务时限、端正服务态度、严格服务纪律和完善 \o "服务环境" 服务环境等多项考核指标。
3.优化行政审批制度。
建构行政责任制度可以落实到 \o "具体行政行为" 具体行政行为，优化行政审批制度侧重讲的是 \o "抽象行政行为" 抽象行政行为。行政审批制度(或称同意批准制度)是政府管理社会的一种基本管制性措施。现行的审批制度还未完全摆脱 \o "计划经济" 计划经济的模式影响，不少职能部门存在着审批环节过多、审批程序过繁的现象。优化审批制度应该成为社会主义市场经济条件下 \o "政府职能" 政府职能转变的一个实质性内容，政府的审批行为要以更好地服务于经济建设、社会发展为导向。优化审批制度可以通过两方面表现出来：其一是审批内容的优化。以市场经济发展为导向，对政府的审批行为进行一次全面 \o "清理" 清理，尽可能地删除那些不符合市场经济发展需要的审批权限，逐步将审批权下放给基层行政组织或 \o "移交" 移交给 \o "社会中介组织" 社会中介组织。其二是审批程序的优化。对于规范的审批事项，设计一个合理科学的审批程序，可以提高 \o "行政效率" 行政效率。在前所述的公示制、承诺制中的一些程序性要求实际上也是优化审批程序的一种机制。此外，对于事关不同行政部门，但业务职责直接关联且业务性强、办事环节多的事项，应尽可能地集中办公，以减少行政相对人的奔波周折，如实践中推出的 \o "港口" 港口联检中心、外商投资审批一条龙等。对部门内审批环节较多，政策性和技术性较强的事项，可实行一个 \o "窗口" 窗口统一承接，内部通过明确规定各个环节的办事时限、责任人签单等约束机制，实行一条龙服务，行政相对人按规定时限到指定窗口接单。
4.建立专门的行政申诉机构。
行政申诉是特定的组织依照法律或规章的要求对公民、 \o "法人" 法人或其他组织提起的申诉进行审查、调查并提出解决问题的办法的过程。在整个效能建设体系中，行政申诉属于后置性的部分，是对已经出现的 \o "官僚主义" 官僚主义、低效无能、失职渎职等侵犯相对人权益的行政失当行为的制约性措施。为了保证监督工作的有效进行，一般说来，专门的行政申诉机构应该拥有相衔接的审查权、调查权和处理权。审查是对行政相对人投诉的 \o "个案" 个案决定是否要受理以及是否处于受理与不受理的模糊区间，通过这个 \o "机制" 机制可以保证行政申诉有针对性、重点性地展开监督。调查是行政申诉过程比较带有实质性的环节。富有权威的调查应该可以向它认为适当的人获取任何资料、文件或物件；可传召它认为能够就调查行为提供资料的人。
实践中的行政申诉组织在处理权问题上有两种作法：国外的行政申诉组织一般只具有间接处理权，即建议权。国内一些地方政府尝试建立起来的行政申诉组织较多地运用( \o "行政监察" 行政监察法)赋予的权限，有一定的 \o "行政处分权" 行政处分权。比较 \o "理想" 理想的行政申诉组织应该是一个相对独立的 \o "组织架构" 组织架构，相对独立于它所监督的行政组织和人员。在体制转轨一时还难以做到的情况下，就目前我国民主与法制建设还有待于完善的情况下，根据一些地方政府的经验，笔者认为，一级政府领导，特别是 \o "行政主管" 行政主管的高度重视是行政申诉监督顺利开展的关键因素。一些地方政府形像地把它称为“ \o "一把手" 一把手工程”。在政府主官权力场效应作用下，某种程度的“一人之下，万人之上”状态，使得行政申诉 \o "组织机构" 组织机构可以起到“位卑 \o "权重" 权重”的作用，解决一些比较棘手的行政失当问题。而政府主官抓“刀把”，也就可以变被动为主动，摆脱“老大难，老大难，老大出面就不难”所带来的尴尬。
关于加强机关行政效能建设的思考
机关行政效能建设是指行政机关运用各种科学的 \o "管理手段" 管理手段、制度，调动工作人员的积极性、主动性和 \o "创造性" 创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党委和政府的方针政策又好又快地贯彻落实。目前，各地正在大力实施干部“治庸 \o "计划" 计划”，猛刮“责任风暴”，努力打造 \o "有限政府" 有限政府、 \o "责任政府" 责任政府、 \o "高效政府" 高效政府、法治政府、廉洁政府，掀起了新一轮机关行政效能建设热潮，让不少干部感到了行政责任的压力。如何内提效能，外树形象，打造干部全面参与、素质全面提升、工作全面覆盖的“全面效能”，使机关行政效能建设走上常态化,值得思考：
(一)触及灵魂，强化三种意识，打牢思想基础
机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有从思想深处入手,强化主体 \o "客户" 客户意识、责任意识、效率意识，才能做到“用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响”，推进工作优质、高效落实：
一是强化客户意识。
\o "服务型政府" 服务型政府的一个显著特征就是政府根据 \o "公众" 公众的意愿和要求给公众提供服务。与机关行政效能建设相似的国外“ \o "新公共管理运动" 新公共管理运动”，最大特点就是在 \o "行政改革" 行政改革实践中广泛引进 \o "企业管理" 企业管理方法，并用 \o "企业管理理念" 企业管理理念来重构 \o "公共部门" 公共部门 \o "组织文化" 组织文化。在理念上，以客户为中心或导向，把社会公众或者前来办事的人员视为政府的“客户”，认为 \o "公共组织" 公共组织应以“客户”满意为 \o "标准" 标准，强调政府有求必应。全心全意为人民服务，是我党的根本宗旨，也是对机关工作人员的根本要求。中国国情不同，虽不能照搬照抄西方模式，但可以借鉴 \o "企业经营" 企业经营管理理念，强化工作人员的百姓就是“客户”意识，坚持客户就是“上帝”的理念，实行服务承诺制，最大限度地满足“客户”合理 \o "需求" 需求，一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,为“客户”提供高效、优质服务，着力构建服务型政府。
二是强化责任意识。责任重于泰山。责任是一种义务，是一种 \o "使命" 使命，是推动事业发展的原动力。“在其位、谋其政”，说的是一种本分、一种责任。自古以来，受人俸禄，为人谋事，这是天经地义的事情，也是做人最起码的责任。现时亦然，领取政府发的薪水，就必须为这个国家的主体——广大人民群众办实事、谋福祉。一个人的 \o "能力" 能力有大小，但忠于职守、勤奋敬业的履行职责，是最基本要求,也是有效开发能力、拓展能力的前提和必须。机关工作人员要切实增强责任意识，常掂量自己肩负的责任之重，爱岗敬业，在其位谋其政，履其职尽其责；以强烈的 \o "事业心" 事业心和高度的责任感对待自己的工作，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性；勇于干事，敢于担当，不能不谋其政、不在状态、敷衍塞责、逃避责任；要责权统一，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推；在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责、离任后乱指责。“政如农功，日夜思之。”对待自己的职责，要一日三省，做一个有 \o "责任心" 责任心的人，一个敢于负责的人，着力打造责任政府；
三是强化效率意识。机关工作的效率影响和决定着一个单位的运转速度。机关工作的性质和特点本身就要求机关工作人员应具备“事不隔夜、案无积卷”的工作作风。有句古训叫“今日事今日毕。”机关干部应该且必须努力适应现代社会高效率、快节奏的工作步伐，在和谐、规范、 \o "创新" 创新、落实、互动中求效率。对一个部门和单位来讲，要深化 \o "工作流程" 工作流程改革，建立和完善快节奏、高效率的 \o "组织工作" 组织工作运转机制，认真解决“资源分割、职能交叉、 \o "沟通" 沟通不畅、协调困难”等影响行政效能的主要 \o "瓶颈" 瓶颈，减少和规范行政审批事项,实行集 \o "中行" 中行政审批制、首问责任制、限时办结制，推行 \o "电子政务" 电子政务等。对机关工作人员来讲，要切实增强时间观念和效率意识，着力培养超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，增强履行 \o "岗位职责" 岗位职责的政治素质与专业 \o "技能" 技能，着力解决在执行上“顶”、在办事上“拖”、在执法上“滥”、办公手段陈旧等低效率问题，做到安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、份内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真办，全力打造高效政府。
(二)注重根本，增强三种能力，提高建设本领
工欲善其事，必先利其器。效能建设，“效”是“能”的推进力量，“能”是“效”的基础条件，抓“效”必先提“能”：
一是增强 \o "执行能力" 执行能力。执政之道，关键在于落实。没有执行力，就没有 \o "竞争力" 竞争力，决策再好、思路再新、制度再严，工作也难以高效率完成。执行力就是贯彻 \o "战略意图" 战略意图、完成预定目标的操作能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。它体现为一种深谋远虑、明察秋毫的洞察力，一种坚定不移、捍卫 \o "信念" 信念的 \o "态度" 态度，一种雷厉风行、快速行动的做事风格。当然，执行力并非否定创造性地开展工作，而是要求“能走正步、会踱方步”。“能走正步”，就是坚定不移地将上级党委、政府的方针政策贯彻落实到基层，确保不打折扣、不失真、不变相地执行，这是基础、前提和基本要求。“会踱方步”，就是在贯彻落实上级党委、政府的方针政策时能结合本地实际情况灵活地、有创造性地加以贯彻落实，这是工作方法、 \o "工作能力" 工作能力和工作创新。行政机关及工作人员应努力提高认知和分折能力，能走正步、会踱方步，变“机械型”执行为“创新型”执行，做到有令则行、有禁则止、目标同向、步调一致；大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，坚决反对“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”的行为，以殚精竭虑、全然忘我的精神境界，孜孜以求、一丝不苟的 \o "工作态度" 工作态度，干就干好、争创一流的 \o "工作标准" 工作标准，不达目的、誓不罢休的坚强意志，实行课题式设计、增强工作的前瞻性，实行项目式管理、增强工作的绩效性，实行工程式推进、提高工作的系统性，实行台账式督查、增强工作的实效性，实现 \o "工作效率" 工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化；
二是增强 \o "服务能力" 服务能力。建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能，不仅是党中央提出的重大 \o "战略任务" 战略任务，也是人民政府的性质决定的。从某种意义上讲， \o "服务能力" 服务能力的高低、 \o "服务质量" 服务质量的好坏，是判断行政管理是否成功、是否有效的标准。增强机关及工作人员的服务能力，对于推进机关行政效能建设、促进社会和谐意义重大。行政机关及工作人员要坚持服务为本的理念，以保障公民的基本权利、促进公民的权利实现为要务，为公民参与、诉愿和救济提供必要的途径，推进有心服务、有能力服务和有效服务三者的统一。从行政机关来讲，积极深化行政体制的配套改革，创新“责权一致、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制机制，规范政府行为，改革服务程序、手段、方法，减少、集中、并联、规范行政审批，再造政务服务流程，降低 \o "行政成本" 行政成本，加强政务服务中心建设，延伸服务职能，搭建服务群众平台，形成科学、规范、高效、透明的运转体系。对工作人员个人而言，要树立和落实 \o "科学发展观" 科学发展观，强化领导就是服务、管理就是服务的理念，积极转变 \o "服务理念" 服务理念和服务方式，坚持群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，努力提高综合素质和统筹 \o "协调能力" 协调能力,切实解决一些机关干部“ \o "知识" 知识恐慌”、“本领缺失”和“不能为”的问题。在工作中，以发展社会事业 \o "和解" 和解决民生问题为重点，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系；加强和改进社会管理，完善社会管理体系，保持社会安定有序；创新公共服务和社会 \o "管理方式" 管理方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务；
三是增强监督能力。监督是一剂良药。行为的规范、权力的正确行使，必须通过强有力的监督予以制约和规范。实践证明，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督 \o "运行机制" 运行机制，增强监督能力，是促进机关工作效能提高的有效措施。要抓住权力运行的重要环节和关键部位，加强对行政效能建设重点部位的监督，加强对领导干部工作执行情况的督促检查，加强对与各级领导干部作风密切相关的关键环节的监督，强化对各级干部执行力的跟踪考核和问效； \o "整合" 整合监督资源，设立效能监督机构，把 \o "自上而下" 自上而下的监督与 \o "自下而上" 自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督与干部之间相互监督有机结合起来，完善专 \o "兼职" 兼职监督队伍，建立健全政务 \o "信息" 信息公开发布、考评追究等保证权力阳光运行的配套制度，扎实开展行风、政风民主评议工作，打造公开透明、廉洁高效的机关形象；健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，推进建立电子监察监控系统，开辟网上监督 \o "渠道" 渠道，发展“网上监察”，逐步实现在线申请受理、状态查询和结果反馈，做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处；巩固和强化各项监督联动机制，强化机关与基层联动机制，推进机关作风与政风、行风的联动，加强作风建设相关部门的协调配合和资源共享，紧紧抓住“不落实的事”，严肃查处“不落实的人”，形成推进行政效能建设的强大合力。
(三)把握关键，突出三大主题，注重建设成果
机关行政效能建设，不是形式主义和形象工程。要坚持以 \o "绩效" 绩效为本，突出转变作风、改善 \o "民生" 民生、推进发展三大主题，注重建设成果，机关行政建设才具有不竭的动力：
一是大力转变作风。机关作风是机关效能的外在表现，机关效能的提高必须体现在作风转变上。目前，作风问题已成为影响机关效能和党政形象的突出问题，推进作风转变已成为行政效能的一大重点。加强作风转变，机关是关键，干部是重点，要坚持教育、制度、监督、自律并重，采取多管齐下、标本兼治、综合 \o "治理" 治理的办法，教育引导干部牢固树立“清简务本、行必责实”的工作作风，围绕净化环境、促进发展的主题，抓好行政效能制度体系建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四个重点，做到“言必责实、行必责实、功必责实”。一方面，大力推进 \o "领导作风" 领导作风转变。认真贯彻落实民主集中制，健全重大事项 \o "集体决策" 集体决策制度，规范民主决策和议事程序，推行重大问题决策、重要 \o "人事" 人事任免、重要建设项目安排、大额资金使用等票决制，防止决策失误、权力失控和群众利益受损等问题发生；弘扬求真务实的作风,推行“一线工作法”，增强 \o "领导力" 领导力，强化执行力，提升工作效力，自觉把改革力度、 \o "发展速度" 发展速度和社会承受程度统一起来，不搞形式主义和形象工程，坚决防止“假、大、空”贻误事业、贻误发展；进一步精文简会，精简会议和文件,增强会议和文件的针对性、实效性，降低行政成本。另一方面，着力转变干部作风。教育引导干部破除官本位思想，强化执政为民理念，发扬“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的精神，带头干、带领干、带动干，认真履职尽责，努力为企业、为基层、为社会、为人民群众服好务，既要杜绝态度生、冷、蛮、横的现象，又要克服态度好不办事、推诿扯皮等行政不作为、慢作为、乱作为现象，脚踏实地，苦干实干，真正做到身入基层、心系一线，急群众之所急，解群众之所难，着力打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、公平公正、高效务实的 \o "工作团队" 工作团队；
二是大力改善民生。改善民生是践行“三个代表”重要思想的本质要求，是坚持以人为本、构建和谐社会和当前 \o "扩大内需" 扩大内需的客观需要。在机关行政效能建设中，坚持改善民生主题，深化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，以解决 \o "就业" 就业、 \o "社会保障" 社会保障、公共卫生、义务教育、贫富差距、 \o "物价上涨" 物价上涨等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在保障吃穿住行、柴米油盐等“物质民生”的同时，着力改善上学、就医、 \o "文化" 文化等“非物质民生”，大力发展社会事业、扩大公共服务、理顺 \o "分配" 分配关系、增加城乡居民 \o "收入" 收入、完善社会管理，重点实施好“五大工程”：实施就业与 \o "再就业工程" 再就业工程，提高劳动者素质，增加就业岗位，营造 \o "创业环境" 创业环境，统筹城乡劳动力就业政策，实现人人有就业；实施劳动者 \o "权益" 权益保障工程，严格 \o "最低工资" 最低工资保障制，强化 \o "劳动保障监察" 劳动保障监察，加大仲裁维权力度，构建 \o "和谐劳动关系" 和谐劳动关系，实现劳有所得；实施教育公平工程，统筹城乡教育资源，实行免费义务教育，加大对困难学生的资助力度，实现学有所教；实施社会保障工程，提高农村合作医疗和社会 \o "养老保险" 养老保险覆盖率，探索城镇居民 \o "医疗保险制度" 医疗保险制度，加大 \o "经济适用房" 经济适用房和 \o "廉租房" 廉租房建设，完善城乡居民最低保障制度，实现人人有保障；实施困难群众帮扶工程，逐步建立以制度性救助为基础、以专项救助为重点、以应急性救助为辅助、以配套性救助为补充的 \o "社会救助" 社会救助体系和由政府倡导、社会参与、慈善互助、结对帮扶等为主要形式的 \o "社会互助" 社会互助机制。坚持“借专家的智力，应对决策难题；借市场的引力，应对投资难题；借爱民的动力，应对群众难题”的原则，处理好经济发展好与快、发展动力内与外、发展近期利益与远期利益、制定政策对待富与贫四种关系，缩小 \o "收入差距" 收入差距，推进共同富裕；
三是大力推进发展。发展是社会主义的本质，是党执政兴国的第一要务，也是落实科学发展观第一要义。俗话说：巧妇难为无米之炊。发展是解决诸多矛盾的有效途径，只有发展了，改善民生、解决民生问题才有保障。加强机关行政效能建设，转变干部作风，切实保障和改善民生的目标在于推进发展、促进城乡统筹、实现共同富裕。目前，机关行政效能已成为区域 \o "核心竞争力" 核心竞争力的重要内容，实践证明，哪个地方在机关行政效能上狠下功夫，那个地方就能提供一流的服务，营造一流的环境，就能在区域 \o "竞争" 竞争格局中赢得先机、掌握主动。要坚定不移地贯彻落实科学发展观，牢牢扭住经济建设这个中心，做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。坚持“推动科学发展”这一主题，树立环境就是资源、环境就是名片的思想，强化 \o "诚信" 诚信意识、 \o "服务意识" 服务意识、发展意识、法制意识，努力营造优质的为政环境、 \o "投资环境" 投资环境、治安环境、 \o "舆论" 舆论环境，凝聚人才、项目、 \o "资金" 资金、优惠政策等发展要素，推动经济社会又好又快发展。坚持“好”字优先，强化“无农不稳、不工不富、无商不活”的思想， \o "优化产业结构" 优化产业结构，大力发展特色农业、新型工业、商贸 \o "流通" 流通和 \o "现代服务业" 现代服务业，推动三大产业协调发展。坚持城乡统筹，深入推进农村改革，改造农业，缩小农村，减少农民，构建以工促农、以城带乡的 \o "长效机制" 长效机制,推进城镇化，建设新农村，着力建设资源节约型、环境友好型社会。坚持转变发展方式，提高 \o "自主创新" 自主创新能力，优化产业结构升级，提升 \o "发展水平" 发展水平,把着力点转到调整 \o "结构" 结构、促进协调发展、提高质量和效益上来，推进 \o "经济增长" 经济增长向依靠 \o "消费" 消费、投资、 \o "出口" 出口协调拉动转变，向依靠三大 \o "产业" 产业协同带动转变，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、 \o "管理创新" 管理创新转变。坚持改革开放，完善 \o "市场体系" 市场体系和 \o "所有制" 所有制结构，深化财税、 \o "金融" 金融、投资等重点领域改革，采取积极宽松的 \o "财政" 财政 \o "货币政策" 货币政策，增加投资，扩大内需，促进经济社会持续健康发展。
(四)与时俱进，创新三大机制，构筑长效保障
俗话说：没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设，最根本的是要有一套可行的制度保障体系。只有 \o "工作理念" 工作理念内化于心，外化于形，固化于制，机关行政效能建设才能常态化：
一是创新干部 \o "管理机制" 管理机制。毛泽东同志曾经说过，政治路线确定之后，干部就是决定因素。机关干部是机关行政效能的直接体现者，机关工作能不能高效地运转，关键看有没有高效的干部队伍。创新“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的干部管理机制，打造一支能干事、敢干事、干成事的干部队伍，是提高机关行政效能建设的迫切需要。在坚持党管干部的原则下，进一步建立健全实用、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制，创新充满 \o "活力" 活力的干部配置机制和科学、合理的 \o "激励机制" 激励机制，营造成就干部的发展空间，创造人尽其能的 \o "工作环境" 工作环境，留住能干事、敢干事、干成事的人才；开辟引入政策上的“绿色通道”，建立奖励机制，铺设成长平台，吸引干部；识人所长，给足空间，授之以实，用好干部。树立以人为本管理理念，坚持现代管理方法，追求管理的效率和民主，推行分类、 \o "合约" 合约管理，推进从以“事”为中心到以“人”为中心，从“独断式”、“监督式”管理到“参与式”、“激励式”管理，推进“人人有事做”向“人人兢兢业业做事”到“人人高兴地做事”转变，发挥每个干部的主观能动性，实现管理上的质的飞跃，全面提高机关核心竞争力。借鉴企业管理方式，引入 \o "竞争机制" 竞争机制，运用“ \o "扁平化" 扁平化” \o "管理模式" 管理模式，畅通 \o "信息流" 信息流通渠道，推进干部理性化管理，解决层次重叠、中梗阻、运转效率低下等弊端，推进机关高效运转；
二是创新绩效考评机制。
\o "绩效考评" 绩效考评是推进机关行政效能建设的重要环节。机关行政效能的高低、干部工作成效的好坏、群众对机关工作的满意程度，主要是通过绩效考评来反映的，建立科学的 \o "绩效考评体系" 绩效考评体系，是提高机关工作效能、打造高效政府的现实需要。实践表明，创新绩效考评办法，全面考准考实政(业)绩，是提高机关行政效能的成功之道。在实际工作中，要坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，进一步扩大考评主体，加强考评队伍建设，扩大民意调查成分，健全社会评价体系，构建科学规范的评价主体体系，在“谁来考”上求突破。进一步转变考评观念，按精准化、具体化、数字化的原则，互动、科学地制定考评指标，分层量化权重分值，做到看数字又不唯数字，既有“规定动作”又有“自选动作，在“考什么”上求突破。进一步健全考评程序，转变考评方式、 \o "组织形式" 组织形式、考评方法、考评取向，变封闭考为开放考，变临时考为专业考，变单一考为综合考，变刚性考为灵活考，在“怎样考”上求突破。进一步用好考评结果，按照“规则在先”的原则，制定了考评结果运用的刚性规则，将绩效考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、教育 \o "培训" 培训、监督管理的全过程，在“怎么用”上求突破，提高工作效能，推进工作落实；
三是创新责任追究机制。推行 \o "行政问责制" 行政问责制，目的是强化行政责任制，促使 \o "行政领导" 行政领导恪尽职守、严格 \o "依法行政" 依法行政，尽量减少和避免行政过错，确保政令畅通，提高行政效能和依法行政水平，建设廉洁、勤政、务实、 \o "高效政府" 高效政府。时下，“风暴式”问责体现的是一种“宽猛相济”的人治原则，让不少官员感到了“山雨欲来风满楼”的责任压力，虽然有一定成效，却也显现出一些弊端。建立和完善一套行之效的问责制度，做到 \o "准确" 准确、公平的问责，才能最大限度地让权力执掌者有职有责、任职负责、失职问责成为一种常态。依据现代责任政治的理念，权力与责任相对应是明晰问责的基本原则，按照法治的原则，遵循程序正义的要求，着力推进党政不分的政治体制改革,解决党委领导与政府担责的矛盾，推进集体领导、分工负责的 \o "领导体制" 领导体制改革，解决集体决策与个人担责的矛盾。以落实首问责任制、限时办结制和责任追究制为核心，抓住问责事项根本，做到问事必问人、问人必问责、问责问到底，缩小问责面，扩大教育面，认真解决责任主体不明确、重行政问责轻法律问责、重内部问责轻外部问责、重执行问责轻决策问责、重事故问责轻日常问责、重应对问责轻预防问责、重形式问责轻结果问责等问题。进一步理顺职责权限分工，规范行政问责的规则和程序，推进问责主体多元化，扩大和规范问责的领域内容，疏通问责通道，创新行政惩戒手段，明确问责的后续效力以及被问责官员“复出”的条件和程序，加强与党内监督、 \o "人大" 人大监督、政协和民主党派监督、司法监督、社会监督、舆论监督的密切配合，使“同体问责”与“异体问责”有机结合，形成行政问责强大合力。
参考文献
卓越.论行政效能建设.福建行政学院福建经济管理干部学院学报.2002年3期
相关热词搜索：;行政效能工作总结篇三
200x年公司两级纪检监察部门，紧紧围绕公司健康持续快速发展的目标，就公司领导安排的重要工作、企业经营管理中薄弱环节和职工群众关心的热点问题，重点加强对规范的工程项目施工管理、清产核资中预防国有资产流失、提高两级公司机关员工素质转变工作作风等方面入手，积极开展效能监察工作。
一、在清产核资中开展效能监察，根据中冶集团公司统一部署，结合公司实际，在全公司清产核资中开展效能监察。
一是加强领导，成立机构。由财务审计、资产管理、纪委监察等部门负责人组成的清产核资效能监察领导小组，由建设公司党委副书记、纪委书记尹似松同志任组长，副总会计师方汉兴同志任副组长，加强了对此项工作的领导。
二是认真进行自查自纠。各单位纪检监察部门积极参与、主动配合对此项工作的监督检查，较为真实地反映企业资产情况、财务状况和经营成果。
三是组织重点检查。加强对所属单位自查自纠工作的检查和指导，较好地促进此项工作的顺利进行。
四是协助有关单位建章立制。针对有的单位在清产核资中暴露出的问题，协助督促有关单位、部门建立和完善国有资产及财务管理的规章制度和有效的监督机制，为企业资产管理逐步进入科学化、规范化、制度化轨道起到了一定的促进作用。
二、针对某些项目经理部在施工项目管理方面的薄弱环节和有关单位管理制度坚持不够，作为切入点开展效能监察。施工项目管理鉴于点多面广战线长、人员分散的特殊性，加强对项目经理部规范化管理的监督检查显得尤为重要，也是职能部门一项不可忽视和应常抓不懈的工作。今年来我们在参与、会同公司有关部门对各工程项目经理部检查考核的同时，注意选择企业领导重视、职工反映意见大的问题，确立为效能监察项目，进行专项检查。
参与大冶项目经理部因有害气体而引发的工亡事故的调查，对有关人员的责任进行了认定，并根据公司108号文件的规定提出处理意见。会同项目管理部对无锡雪丰项目经理部施工的设备安装事故造成经济损失问题的调查，查清问题发生的原因，确认有关单位、部门和有关人员的责任，提出处理建议。
参加对山东潍坊工程项目经理部设备安装事的调查，根据有关责任人应承担的责任，提出处理意见，教育了当事人和参加工程施工的全体职工。除此外，按照公司党政主要领导的安排，多次组织对反映有关二级单位主要领导管理上的问进行调查，并实事求是地作出调查结论。既澄清了问题，又纠正了某些领导在管理工作中的错误做法，有些还为单位避免了不必要的经济损失。如对某公司主要领导将100万元公款借给私人经商办企业的错误行为，通过调查发现后立即给以制止，规避了重大经济损失。
为加强对公司所属项目经理部的管理，积极参与公司项目管理部组织的每季度项目管理工作大检查，今年共参与检查3次。并多次参加项目管理部组织的外协队伍的考察监督。通过对上海、莱钢、华西、常州、潍坊、铜陵等工程项目经理部的检查，共对有关问题提出监察建议18条，建议各项目经理部要严格执行规范的项目管理，建立健全必要的规章制度，堵塞管理上的漏洞，为企业挽回、避免一定的经济损失。
三、公司两级纪检监察开展效能监察卓有成效。一年来公司两级纪检监察组织针对各单位工作特点和实际情况开展效能监察取得一定成效。全年共立项16项，其中，机电公司一项，建筑公司一项，材料公司二项，咨询公司二项，水泥公司一项，租赁公司一项，总部八项。
机电公司对武进中兴二期工程项目经理部材料采购进行专项监察，对材料采购全过程开展效能监察，采取货比三家好中选优，公开招标的方式选择合格供货方，为项目增加和创造经济效益48万元。材料公司对废旧物资处理过程进行效能监察，本着公开、公平、公正的原则进行招标，为企业增加经济效益5万元。咨询公司对技校改造工程一期工程施工过程进行监察检查，较好地保证施工工程质量，节约资金18万元。另外该公司还在办公设备采购开展专项监察，减少开支2.78万元。水泥公司对外购熟料过磅进行专项监察，避免和杜绝虚吨位，为企业避免经济损失约5万元。
根据公司党政领导对机关员工工作作风的严格要求，机关效能监察工作组及时召开会议，针对机关当前尚存在的某些问题，分析讨论，认真研究，对机关效能监察下步工作作了具体安排，通过电子邮局发至各部门，以便贯彻执行。针对机关机构改革、部门工作职能的变动，及时调整了机关效能监察工作组成员单位。调整后的机关效能监察工作组由总部办、党委工作部、人力资源部、资产管理部、纪委监察部组成。结合机关工作实际，机关效能监察办公室年初制订了20xx年机关效能监察工作六项措施，并通过十七冶局域网发至各部门首席负责人的电子邮箱，使大家对20xx年机关效能监察工作总体要求，有一个明确的认识。
按照《十七冶机关效能监察暂行办法》和公司制定的系列规定要求，机关效能监察工作组对机关员工遵守工作纪律、劳动纪律、办公秩序、掌握企业文化核心理念的程度、爱护公物、办公环境卫生、文明礼貌、衣着仪表、办公电脑操作及为基层和项目服务等方面进行了48次专项检查和抽查工作。
对各部门考勤制度、部务会制度执行情况进行了检查。各部门都能按公司规定认真考勤，且考勤表填写比较规范;各部门都能坚持每月下旬召开部务会，认真总结本月工作完成情况，对存在的问题，认真分析研究，提出解决办法。安排下月工作计划，并按规定时间及时上报总部办。
