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光阴的迅速，一眨眼就过去了，很快就要开展新的工作了，来为今后的学习制定一份计划。计划书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇计划呢？下面是小编带来的优秀计划范文，希望大家能够喜欢!
国土空间规划工作计划国土空间规划工作报告实用篇一
;城乡规划工作者参加国土空间规划培训班的心得体会与感悟 得益于xx市规划管理局对人才培养的大力重视，我有幸参加了国土空间规划培训班。二十天的脱产培训学习，已经结束，整理笔记、盘点收获、几多感悟在心头：
(一)收获知识，转变思维 就自身而言，以我本科所学的法律专业，来搞规划可谓是专业不对口。进入这个行业后我渐渐的感觉真是力不从心。虽然在工作中边实践，边学习，可一直没有系统的学习过专业理论知识，而城乡规划这是个复杂的学科体系，它涉及了多个学科的综合知识。只有实践和单一学科的理论虽然能够应付一般的工作要求，却很难达到一个高度，因为专业知识是一个基底，没有基础，难为大厦。
现代的普遍教育方式是，首先系统地学习专业知识，然后付诸实践，运用学到的知识更好地指导实践。这种教育方式显然在实践中可以提高效率，可它的缺点就在于有时受到专业知识的束缚，可能不能很灵活地运用到实践中。而我们这次参加培训的学员恰恰相反，我们没有系统的学习过城市规划专业的知识，只是在实践中学习，实践中掌握工作的技能和方法。通过这次培训，我学习了城镇公共建筑设计、城镇景观设计、住宅建筑设计、测量学、规划原理等理论基础，再我结合自身的实际情况，总结出自己的优缺点，以积累的工作经验来更好地理解专业的知识。在未来的工作中我想通过实践更好的巩固所学知识，让两者互相渗透，更好地提升工作效果。城市规划是一个复杂的体系，光靠经验或是理论都是不能够走下去的。只有把理论和实践很好地结合起来，才最为正确。古人说读万卷书，行万里路。这两者在现实中都是不可或缺的。
(二)体味刻苦，感受奉献 这次培训学习的同学们克服了工作、学习、生活等多方面的困难，可谓是“抛家舍业”。二十天的时间看似漫长，其实是将正常几年的课程压缩在这二十天完成，其压力之大可想而知。经常是完成一天的课程，放学后已经是身心疲惫。回到宿舍后依然要完成作业到深夜。可同学们都很珍惜这次难得的进修机会，勤奋学习、刻苦钻研。而给我们上课的老师们更是殚精竭虑，诲人不倦。为了我们能在有限的时间内能够学到更多的知识，经常是利用课间休息时间跟我们交谈经验、辅导课程，这种敬业奉献的精神更激励我们奋进。我们邢台市规划局组织的这次培训，同学们的学习精神受到院领导的一致好评，特别是在邢台市规划局副局长王计根也一直陪同我们学习。
(三)扩大视野，拓展思路 这次培训是在河北农业大学城乡建设学院进行的，给我们授课的大都是研究城市规划知识多年的教授、副教授，除了学习专业理论知识，通过多种形式授课使我们了解了相关技术领域的动态，更新观念，扩大视野，拓展技术创新思路，在一定程度上起到了提升学员们研发和科技创新能力的作用。
(四)加强交流，收获友谊 参加培训的30多名学员来自不同县市的城乡规划局各个科室，大家所处的岗位不同，从事工作的内容各异，其中不乏各个单位领导，真可谓 “群英荟萃”。课堂上经常是由老师讲授转到学员和老师间的“学术交流”。不同的思想，不同的方式给了我很大的触动和启发，让我受益匪浅。
虽然大家的经历不同，但都赤诚相待，力将自己最热情、最精彩的一面展现给大家。同学之间、师生之间由陌生到相识、到相知、到亲密无间的同学和良师益友。学习和生活中大家相互帮助，一次次的团队活动大家拼搏进取，勇夺胜利，无不体现我们是一个团结奋进的团队。收获知识的同时，我们也收获了友谊。知识虽然难得，友谊更为可贵。
时间如梭，培训的时间不多。在以后的时间里，我们一定会坚持学习不放松。只有不断深入学习，以专业知识为主，以相关知识为辅，不断完善提升自己的素质水平，我们才能触类旁通，深入对象的本质，我们工作思路才会清晰有方向，才能找准工作的切入点，达到事倍功半的效果。
参加国土空间规划培训班的心得体会 在为期八天的培训中,我认真学习,积极思考,保持了高度的学习热情和良好的组织纪律。培训内容涵盖了国土资源执法,地籍管理,征地拆迁、耕地保护与土地整理,矿产资源管理,地质灾害防治等方面的学习内容。本次培训是为认真贯彻党的十九届三中、四中全会精神，深刻领会总书记等中央领导同志对国土资源工作的新要求，培训期间老师们的讲话使我受益匪浅,同时我也十分珍惜这次难得的学习交流机会,也切实感受到了要搞好新形势下的基层国土资源管理工作,加强自身学习的必要性和紧迫性。通过此次集中培训，提高了我管理基层国土资源的综合素质,使我今后工作能准确把握国土资源管理的各项方针政策,搞好乡镇国土资源依法行政水平和社会服务水平。规范基层国土资源管理工作,为把自己培养成一个政治合格,业务精通,作风优良,执行力强的国土资源系统基层人员奠定了良好的基础。
一、通过培训学习，切实感受到的“三点收获” （一）增强了做好国土资源管理工作的责任感和使命感 “民以食为天、食以土为本”，土地是民生之本、发展之基，关系经济社会可持续发展大局，对人类生存和发展至关重要。近年来不断发生的土地违法大案要案，严重破坏了18亿亩红线耕地保护目标，阻碍了国家宏观调控政策的实现。乡镇是国家政权建设的基石，基石坚则基础稳，乡镇国土资源管理工作的好坏，直接关系全面建设小康社会进程，关乎社会和谐稳定。作为工作在国土资源管理一线的工作人员，感受到重任在肩，使命在身。
（二）充分认识到科学合理利用土地资源的重要性和迫切性 土地是我国最大的国有资产，其中当以矿产资源为甚。当前，随着经济社会快速发展和工业化、城镇化进程加快，矿产资源量需求迅速增长。我国拥有大量的不可再生矿产资源，科学有序开发，可以为经济社会发展提供资源支撑，反之，既阻碍经济社会发展，又破坏了可持续发展的生态环境基础。发展是我们党执政兴国的第一要务，但发展不是空中楼阁、无本之木，必须建立在深厚的国土资源这个基础上。当前，建设用地、工业用地和住宅用地三者的矛盾相当突出，这一矛盾亟待加以科学合理的开发利用。
（三）提高了业务素质和依法行政的能力 国土资源管理是一项业务性很强的工作，通过这次培训，从我自身来看，业务素质有了较大提高，依法行政的意识更加增强。通过老师们的细心讲解我对基础性、公益性工作有了新的理解和认识，对搞好土地调查、土地登记、土地统计、土地权属争议调处，征地拆迁，有了新的想法和思路。对当前国土资源违法案件的特点，面临的困难有了清醒的认识，更坚定了维护法律尊严，依法查处案件的决心。
二、在当前工作中，突出显现“三项难题” （一）行政执法问题。
基层国土资源管理机构和专职编制普遍存在“缺位”现象，直接导致了国土资源管理水平偏低。此外，乡镇若发生涉及国土资源管理的违法违规的案件，加上没有象公安那样有交通工具，很难通过巡查在萌芽阶段或第一时间赶到案发地;工作人员虽有执法证，但苦于无执法权限，难以对其进行有效的现场处罚整纠，必须依赖于行政机关执行，一定程度上影响了公信力和执行力。
（二）征用拆迁问题。
地方建设用地规模大,项目多。牵涉到征地这项工作。此过程，必然涉及到土地征用和房屋拆迁问题。在实际的工作中源于一些群众对土地征用和房屋拆迁的政策不了解、不理解和不配合，加上一些干部工作方式简单和作风不实，导致征用拆迁工作相当困难。为切实改变这一状况，迫切需要我们从事国土管理的人员有精通的征地和拆迁业务素质。
（三）地基管理问题。
国土基层工作“宅基地管理”是一台戏，它形象地反映了乡镇工作中的宅基地困局。由于存在着事实上的宅基地流转，“一户多宅”的现象一定程度上存在，乱占地建房、多占地建房的现象时有发生。此外，缺乏科学的规划，村庄向外、尤其是交通便利的地方急剧扩展，形成村内旧房无人住、村外新房争相建的“空心村”现象。另外，乱圈乱占的现象也十分严重，造成了土地资源的严重浪费。随着农（渔）业税,耕地占用税。耕地开垦保证金的取消，解决好宅基地管理问题已成为乡镇国土资源所工作的当务之急。
三、在下步工作中，着力强化“二种意识”,加强一个“职责” 为破解上述困难和问题，进一步做好国土资源管理工作,具体要树立“二个意识”,加强一个“职责”。
（一）增强节约集约用地意识。
为切实保护好和利用好国土资源。绝不能以无序和过多占用土地来换取一时的经济增长。坚守土地保护“红线”目标任务，积极盘活闲臵土地，努力调整改善用地结构。
（二）维护群众合法权益意识。
要进一步规范征地工作，坚持征地听证、公告制度，督促落实各项补偿安臵政策措施到位，确保被征地群众原有生活水平不降低，长远生计有保障。完善基础设施、重点项目征地拆迁安臵协调机制。加强与有关部门沟通协调，加快被征地群众社会保障、征地安臵纠纷调处制度建设，解决被征地群众的后顾之虞。
（三）认真履行职责。
以“五字当头”，切实做好国土资源工作，服务中队辖区乡镇经济发展。一是“学”字当头，加强学习；
二是“干”字当头，扎实工作；
三是“法”字当头，依法行政；
四是“廉”字当头，廉洁奉公；
五是“为”字当头，坚持为群众服务。贯彻党的十八届四中全会精神，全面深化改革开放，就是我们在发展中国特色社会主义进程中，进行的一场具有新的历史特点的伟大斗争。“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。”让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗! 参加国土空间规划培训班的心得体会 2020年*月*日，我单位组织第一批外出学习培训，首先非常感谢局党委能够给我提供这次学习的机会，随然只有短短的20几天，但使我受益匪浅，感受也颇深，通过这次学习更体现了我局重视人才，培养人才，以学习来武装每位干部职工的头脑，非常有助于我们进一步增强贯彻落实xx大精神，贯彻落实科学发展观，进一步坚定加快发展的信心和决心，进一步理清加快发展思想，进一步实现全面协调可持续发展，勤于学习，着力提高政治理论水平和提高业务能力，同吃、同住、同生活给了我们一个大集体的生活空间，同时更体现了我局团结、友谊的氛围。
思路决定出路，眼界决定境界，要想站得高，看得远，不学习是不行的，学什么？就是要不断学习政治理论，提高用马列主义的观点解决实际问题的能力，学习土地管理的各项法律、法规和业务知识，学会按规律办事，才能更好的胜任自己的本职工作，只有不断的加强业务学习，知识学习，才能以强烈的事业心和饱满的工作热情投入到工作中去，学习牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终为广大人民群众谋利益，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把人民群众的利益维护好，实现好，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，脚踏实地，埋头苦干，不畏艰难，奋斗拼搏，勇于开拓，牢固坚持和树立正确的人生观价值观。
在xx土地管理学校，让我学到了不少的理论的知识 ，我在国土资源工作已有十年的时间了，实践性的经验比较多，通过这次理论的学习，我相信，理论与实际相结合，我会更加完成好每一项工作，在王局长的带领下，我们每天都能提前到教室，在课堂上都能认真的作好笔记，遵守课堂纪律，尊重老师，认真听讲，这真是难得的一次学习机会，我又象回到上学时期，坐到教室里，听老师讲课，共同学习了《土地开发》、《土地基础知识》、《地籍管理》《土地的法律法规》、《地籍测量绘图》等基础知识。
通过这次学习活动，我认识到自身思想认识方向和实际管理工作中存在的差距，也是提高认识国土资源监管服务能力的重要契机，必须严格依法、依规，必须实行规范管理用地，严格实施土地用途管制，我作为规划科的一名工作人员，更要严格执行各项规划指标，各项建设项目用地必须严格预审，提现出规划为龙头的地位，对不符合土地利用总体规划的，要对项目的选址慎之又慎，我县现在正是招商引资年，要对项目落地邱县，首先要解决的是用地问题，在用地上更要严格把关。
以上是我在*国土资源学校学习回来的切身感受，随取得了一定的收获，但离工作实际还很远，我要不断的加强身身业务的知识学习，把这次学习的经验用到工作中去，努力提高素质，加强业务能力，在工作中作出一定的成绩，为国土资源管理事业再献辉煌。
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;国土空间规划编制专题培训班学习心得体会1
根据区委、区政府统一安排，7月26日-8月6日我参加了国土空间规划编制专题培训班。在培训期间，我认真学习，细心观摩，优化和丰富了知识结构，更新了规划管理理念，提升了应用能力水平，开阔了眼界和思路。
此次培训学习，让我开阔了眼界，增长了见识，看到了他人的长处，可以说是收获很大，感慨良多，结合李村镇实际，主要有以下几点启示：
总之，通过本次培训学习，加深了我对国土空间规划编制等方面知识的了解，尤其是先进地区的先进经验使我受益匪浅。下一步，在区委、区政府的领导下，在找差距中明确方向，不断解放思想、更新观念，把李村镇规划好、建设好、管理好，为建设诚信之都、生态之城、富强之区贡献李村力量。国土空间规划编制专题培训班学习心得体会2
2020年7月26日至8月6日，我参加了国土空间规划编制专题培训，在培训过程中，省委、省政府有关领导同志和相关领域专家学者的精彩授课，让我对国土空间规划编制的主要目标、重大意义、思路框架、重点任务和方法步骤等一系列国土规划的内容有了更加清晰的认识和理解。
这次意义非凡的学习让我深受启发，让我更加理解习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内涵，可以说是让我受益匪浅，收获颇丰，也更加坚定了我对新形势下编制好国土空间规划的信心和决心。结合实际，我有以下几点体会：
一、要以人民为中心，充分体现人民性。
习近平总书记在党的十八届五中全会上首次提出，要“坚持以人民为中心的发展思想”，这为我们做好经济社会发展各项工作指明了前进方向，提供了重要遵循。编制好国土空间规划既是重大经济活动，也是重大民生工程。规划的目的是解决经济发展、城乡建设以及人民群众的居住、生活、游息、交通出行等实际问题，必须牢固树立“以人为中心的发展思想”，坚持以人文本原则，积极顺应时代变化，将满足人民群众日益增长的美好生活需要，作为国土空间规划编制的出发点和落脚点。
具体编制工作中，要加强调查研究，认真倾听群众呼声，征求群众意见建议，坚持以人的需要、人的感受、人的全面发展来安排好生产、生活、生态空间，将落实国家战略与满足人民群众对美好生活的向往融为一体，切实通过科学合理高效的规划。从大处着眼，从小处下笔，使制定的规划精细合理，真正满足群众的实际需要，体现规划的人民性。
二、要坚持可持续发展，编制好国土空间规划。
既满足当代人需求，又不损害后代人利益的发展。建立一个责权清晰、科学高效的国土空间规划体系对经济社会发展具有重要指导作用，必须要遵循可持续发展原则。坚持党的领导，坚持实事求是，尊重规律，精准把握自然规律、经济规律、社会规律、文化规律和城乡发展规律，实事求是、因地制宜开展规划编制工作，切忌盲目追求高大上，脱离客观实际，给经济社会发展造成危害。
要坚持节约优先、绿色发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在资源环境承载能力的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，为可持续发展预留空间。我们要始终践行新发展理念，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
三、要以问题为导向，切实解决规划实施中的难题。
长期以来，国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间性规划对推动经济社会发展发挥了重要的作用，但也存在规划类型过多、标准不统一、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题，这些问题归根结底是规划不科学造成的，是各类规划从本位主义思想出发，把局部利益、短期效益、部门职责凌驾于战略性、长远性、全局性之上造成的。在新时代高质量发展和生态文明建设的大背景下，有序、高效、法治、协调的空间秩序迫在眉睫，势在必行。
要重视国土空间规划编制，建立一套科学、完整、管用的机制体制，找准资源环境问题和发展问题的结合点，完成好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，解决好各类空间规划交叉打架、技术标准不统一、空间分区不一致、信息平台难共用的问题。因此，编制好国土空间规划，必须突出问题导向，坚持目标和效果相统一，统筹各类资源要素，统一规范，统一标准，从顶层设计角度提出空间规划的技术标准，统一数据格式，统一坐标体系，统一用地分类，统一空间管控，明确编制的指导思想、基本原则、主要内容、编制流程、目的效果等等，强化“规划即法”意识，坚持一张蓝图绘到底，持续用力，久久为功，切实发挥出“多规合一”的最大效应。
这次国土空间规划编制专题培训，我接触到更广的知识领域，也使我对国家长期发展计划实现有了更坚定的信心，更为我做好国土空间规划编制指明了方向，相信在不久的将来，“多规合一”的国土规划一定会实现可持续性的发展，为人民造福！
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
第一章总则
第一条为贯彻落实《中共***国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，做好全市国土空间规划工作，建立科学、民主、公开、公正的规划编制实施决策议事机制，结合我市实际，制定本章程。
第二条x市国土空间规划委员会（以下简称“市规委会”）负责协调、审议、审查全市国土空间规划的体系建立、编制、实施和重大建设项目等，是市委（标下划线部分为本次修改内容，下同）市政府决策议事机构。
第三条经市规委会审议通过的各级各类国土空间规划、建设项目等，按照有关法律、法规的规定，履行审批程序。
第二章组织机构
第四条市规委会下设全委会、主任委员会、专业委员会和办公室。专业委员会包括政策与空间规划委员会、建筑与城市设计委员会，办公室附设专家顾问小组。
第五条全委会设主任、副主任和委员。主任由市委书记、市长共同担任；副主任由市委秘书长、常务副市长以及副市长担任；委员由市政府秘书长、市政府分管副秘书长、市委办公厅主任、市委市政府政策研究室主任、市政府办公厅主任和发改、教育、科技、工信、民政、司法、财政、人社、规自、环境、建委、住房、城管、交通、水务、农村、商务、文旅、卫健、应急、体育、人防、政数、乡村振兴、林园等相关部门及县（市、区）人民政府、开发区管委会主要负责人担任；市直其他相关部门主要负责人根据议题需要特邀作为委员参会。
第六条主任委员会设主任、副主任和委员。主任由市长担任；副主 当前隐藏内容免费查看任由常务副市长、分管规划和自然资源的副市长担任；委员由市政府秘书长、市政府分管副秘书长、市政府办公厅主任和发改、教育、科技、工信、民政、司法、财政、人社、规自、环境、建委、住房、城管、交通、水务、农村、商务、文旅、卫健、应急、体育、人防、政数、乡村振兴、林园部门及县（市、区）人民政府、开发区管委会主要负责人担任；市直其他相关部门主要负责人根据议题需要特邀作为委员参会。
第七条政策与空间规划委员会设主任、副主任和委员。主任由分管规划和自然资源的副市长担任；副主任由市政府分管副秘书长担任；委员由发改、教育、工信、司法、财政、规自、环境、建委、住房、城管、交通、林园部门主要负责人担任；市直其他相关部门、县（市、区）人民政府、开发区管委会主要负责人根据议题需要特邀作为委员参会；会议邀请人大代表、政协委员等代表参会。
第八条建筑与城市设计委员会设主任、副主任和委员。主任由分管规划和自然资源的副市长担任；副主任由市政府分管副秘书长担任；委员由规自、环境、建委、城管、交通、文旅、人防、林园部门主要负责人担任；市直其他相关部门、县（市、区）人民政府、开发区管委会主要负责人根据议题需要特邀作为委员参加；会议邀请人大代表、政协委员等代表参会。
第九条市规委会办公室设在市规划和自然资源局，主任由市规划和自然资源局局长兼任。
第十条专家顾问小组由规划、自然资源、建筑、交通、市政、环保、社会、经济、地理、法律、历史、农业、人文、艺术等方面的知名专家组成。
第三章工作职责
第十一条全委会主要职责：
（一）指导全市国土空间规划体系建立并监督实施，审议全市国土空间开发保护的方针政策、发展战略、体制机制等。
（二）审议x市重大国土空间规划事项和重大建设事项。
（三）审议城市发展战略规划、国土空间总体规划、重点专项规划草案。
（四）审议全市年度规划编制计划、经费和市规委会工作章程、规定等。
（五）审议全委会主任、副主任认为应提请全委会审议的事项。
第十二条主任委员会主要职责：
（一）审议x市国土空间重要规划事项和重要建设事项。
（二）审议城市重点功能片区控制性详细规划、城市设计草案、城市重大建设项目规划选址、重点工程规划设计草案。
（四）审议土地出让收储计划。
（五）审议主任委员会主任、副主任认为应提请主任委员会审议的事项。
第十三条政策与空间规划委员会主要职责：
（一）审议镇（乡）国土空间总体规划及其相关内容、一般性专项规划、特殊区域村庄规划等。
（二）审议控制性详细规划方案及其强制性内容的修改专题报告、修改方案，以及国有土地使用权出让后规划条件强制性内容的变更。
（三）审议战略规划、总体规划、控制性详细规划层次的综合交通、市政设施、地下空间及人防等专项规划及其评估、研究的草案，以及项目选址、评估、研究的草案。
（四）审议国土空间相关专项规划的技术标准、管理实施细则、政策规定等。
（五）审议本委员会主任、副主任认为应提请政策与空间规划委员会审议的事项。
第十四条建筑与城市设计委员会主要职责：
（一）审议城市设计、重要景观地段的建筑设计、景观设计、公共艺术设计、风景名胜区（旅游区）及历史文化街区内建设项目设计。
（二）审议历史文化名城名镇名村、历史文化街区（历史风貌区）、历史建筑、城市紫线等保护规划、政策制度和技术标准规定等；审议历史文化街区（历史风貌区）、历史建筑的认定、调整和撤销；审议历史文化街区（历史风貌区）相关设计方案、历史建筑修缮方案等。
（三）审议城市设计、公共艺术、建筑设计方面专项规划、政策制度、技术标准规定等；审议x世界雕塑大会、国际雕塑作品邀请展等各类雕塑展会工作方案及雕塑方案；审议公共艺术规划建设方案和公共艺术作品收藏方案等。
（四）审议本委员会主任、副主任认为应提请建筑与城市设计委员会审议的事项。
第十五条市规委会办公室主要职责：
（一）负责起草和制定有关市规委会的各项章程、规定和操作规程。受市规委会委托制定全市年度规划编制计划、经费计划，组织报批实施。
（二）受市规委会委托，组织论证控制性详细规划编制、修改的必要性，组织审议报批。
（三）负责处理市规委会的日常事务。
（四）督促协调市规委会各级会议的决定和意见的执行，定期向市规委会主任委员会汇报。
（五）市规委会赋予的其它职责。
第四章委员、专家和公众代表
第十六条委员代表市政府及其相关职能部门的相应岗位，若有人事变化自动更替，部门委员不能参会，可委托副局级以上领导参加。
第十七条委员必须对公共利益负责，正直、公平、诚实地开展工作；委员向决策者和社会公众提供的信息应清晰和准确，发表的建议和意见应当客观、可靠、公正；委员必须廉洁自律，公正地履行职责。
第十八条专家、公众代表（人大代表、政协委员、社会人士等）由市规委会办公室按照自愿、公开、公平、择优的原则进行推选。
第五章议事程序
第十九条全委会会议原则上每季度召开一次，由全委会主任主持召开；主任委员会会议视情况每月召开一次，由主任委员会主任或委托副主任主持召开；专业委员会会议根据需要不定期召开，由本委员会主任或委托副主任、规委会办公室主持召开。参加会议的委员不得少于本委员会委员总数的三分之二。
第二十条全委会、主任委员会会议采用议决制，出具会议纪要，按纪要执行。专业委员会会议采用议决制或票决制，票决须获得参加会议人数的三分之二以上方可通过。
第二十一条全委会、主任委员会会议可根据需要邀请省自然资源、省住建等行政主管部门相关负责人参加会议。
第二十二条法定规划草案在提交市规委会审议前，须进行为期30天的公示，公示期间收到的公众意见及采纳情况由市规委会办公室在汇报议题时做出说明。
第二十三条各委员会会议引进公众参与，原则上全过程公开，有保密规定要求的除外，并可根据议题需要，邀请公众代表旁听会议。委员有权在讨论发言环节提出申请，不公开其发言内容。
第二十四条全委会、主任委员会、专业委员会会议申报、审核程序：
（一）市政府各相关部门、县（市、区）人民政府和开发区管委会，就拟审议事项向市规委会办公室提出申请，同时报送相关材料。
（二）市规委会办公室接受申请后，根据需要组织召开专家、部门咨询会进行咨询论证。
（三）市规委会办公室拟定审议议题、会议方案。需要召开全委会的，起草提请召开全委会的请示，经全委会副主任（分管副市长）审核同意后，报全委会主任批准召开；需要召开主任委员会的，起草提请召开主任委员会的请示，经主任委员会副主任审核同意后，报主任委员会主任批准召开；专业委员会会议由专业委员会主任批准召开。
（四）市规委会办公室根据会议日程，提前三天将议题相关材料、专家咨询会意见和会议通知发给参会委员。
第二十五条全委会、主任委员会、专业委员会会议审议程序：
（一）所有到会委员、列席人员均需履行签到手续，到会委员符合规定人数方可召开会议。
（二）提报单位汇报议题内容。
（三）市规委会办公室汇报专家咨询论证意见和相关主管部门审查意见。
（四）参加会议的委员、专家、公众代表对审议议题发表意见。
（五）审议议题采取议决或无记名投票方式表决。
（六）会议主持人宣布审议意见或表决结果。
第二十六条会议实行回避的原则。审议议题与本人有直接或间接利益关系的，有关委员应在会议召开之前向市规委会办公室申请回避；与所在单位涉及重大公务利益关系的，有关委员和相关单位主要负责人不得参与表决或投票。
第二十七条全委会、主任委员会会议结束后，由市规委会办公室起草会议纪要，分别报市委办公厅、市政府办公厅审签，由会议主持人签发，并发送参加会议的各位委员。专业委员会会议纪要，由市规委会办公室起草，由会议主持人审定，并以市规委会名义签发。
第二十八条经市规委会审议通过的议题，各部门应根据会议纪要精神予以落实。需要批准后实施的规划及建设方案，应按照会议纪要内容组织修改完善，依据有关法律、法规的规定，履行审批程序。
第二十九条提报全委会、主任委员会审议的议题根据需要召开专家、部门咨询会咨询论证。重大项目应邀请国内（外）专家参加，一般项目应邀请省内（外）专家参加。议题内容涉及相关部门、县（市、区）、开发区的，提报部门需事先征求意见。
第三十条提报议题的具体技术文件要求，由市规委会办公室确定。
第六章附则
第三十一条市规委会办公室及各委员会可根据本章程制定实施办法和工作规则，并报市规委会备案。
第三十二条各县（市、区）、开发区可参考本章程建立本级政府的规委会机构和章程，并报市规委会备案。
第三十三条本章程如需修改，由市规委会办公室起草，提交市规委会全委会讨论并经三分之二以上委员通过方可生效，修改完善后的章程报市政府备案。
第三十五条本章程自2022年3月31日起施行。
国土空间规划工作计划国土空间规划工作报告实用篇四
;摘要：poi数据是指某一个地区的周边信息数据，可以被广泛地用于城市功能区的识别以及一些其他方面的应用。poi数据对于实体位置的描述能力很强，可以精确地反映出城市发展过程中的建设与规划活动。重点研究内容就是基于poi数据，主要采用文献研究法、定量分析法对太原市城市功能区进行识别;并以其研究结果来进一步探究城市功能区的识别为城市国土空间规划提供服务的可能性。研究结果表明，城市功能区的识别在一定程度上会更加直观地表达出一个城市的空间功能分区，从而为新的城市国土空间规划提供参考和依据。
中图分类号：f293
文献标识码：a
作者简介：司智升，江西财经大学旅游与城市管理学院硕士研究生。
涂小松，江西财经大学旅游与城市管理学院硕士研究生副教授，硕士生导师。
基金项目：国家自然科学基金地区项目“鄱阳湖地区农村宅基地转型及其生态风险影响研究”（41561039）：国家自然科学基金青年项目“转型期鄱阳湖土地利用变化与城乡建设空间优化研究”（ 41001376）。
1绪论
随着经济的不断发展与人口的稳定增长，城市空间结构并不是一成不变的，它也处于一个不断变化的动态过程当中，而且为了满足城市居民不同的生活需求和城市各个产业的发展，在城市中逐渐形成了工业区、商业区、居住区等单一功能区和混合功能区等不同的功能单元。而城市空间结构是城市的各个功能结构在城市空间上的投影，其反映着城市中各种物质元素在空间区位上的分布特征和组织规律，是城市结构中的基础结构。人类已经进入信息化时代，随着大数据的遍及与广泛应用，从网络上获取开源数据变得非常方便，因此很多学者开始在网络上挖掘网络大数据，再从中提取有效的数据信息，进行数据整合，对不同的数据源进行处理以满足人们不同的需要，为人类提供服务等。poi数据就是网络大数据的一种，我们可以根据所获得的poi数据，结合与城市规划相关的其他数据，去进一步提升功能区识别的准确性。例如浙江大学的于翔等人，利用城市居民出行在公交上的刷卡电子数据并结合基于poi数据的城市功能区识别模型从而进行城市功能区的识别，对于制定城市规划具有指导作用。孙梦喆从微博上获取人们的签到数据和poi数据再结合从高德地图上爬取的poi数据来识别城市公共中心。这些研究都是从不同的方面进行分析，运用的手段各不相同，但是殊途同归，都对城市的建设发展提供了可靠的依据，可以说利用poi数据进行城市空间结构和功能区的识别已经得到了一定的应用。
城市功能区的划分主要是根据主体功能区规划进行布局安排的，但是主体功能区规划指标没有落实到具体的地块，在空间布局上指导性较弱，空间上缺乏规划执行的抓手，而国土空间规划则可以解决这一系列问题。国土空间规划整合了各种空间规划的功能和特性，可以充分发挥各类空间规划优势，激发空间规划体系活力。因此，本文将在前人研究的基础上，从太原市城市功能区的识别进一步探究其为城市国土空间规划服务的可能性。
2研究区域概况及数据来源
2.1研究区域
本项研究选定太原市中心城区作为研究区域，市区总面积1460平方公里，2019年总人口大约446万人。2019年太原主城区gdp总和为4028.51亿元，是山西省的省会城市，以及經济政治中心。太原市城市空间发展主要呈现向南发展趋势，中长期以实现太榆同城化为主要目标。在对城市功能区识别中，主要是将拟研究的地块划分为大小相等的网格，然后确定指标体系并划分要素功能并进行网格统计，划定城市功能区单元是研究的重要组成部分，本研究采用500m×500m的正方形网格作为功能区识别的基本单元。
2.2数据来源
poi数据主要来源于网络电子地图，得益于网络大数据时代的来临，从百度、高德等地图上爬取poi数据更加方便。本文使用太原市poi数据，每条poi数据主要包括经纬度、具体名称、详细地址、土地类型、所属行政区以及联系方式等属性。按照类型统计，poi数据共归为12大类，其中包括生活服务、医疗保健服务、科教文化服务、交通服务设施、金融保险等，这12个大类下面还有很多小类。例如金融保险，这一级类别下又可以包括银行、证券、保险服务等二级类别，银行下又可以被分成国家银行、地方银行和中外合资银行等三级类别。
由于原始poi数据分类比较多，一共有12个大类，而且每一大类下包括多级小类，各个类型所包括的具体内容会有重复的现象，所以我们需要对原始数据进行重新分类作为研究的基础。本文将原始poi数据分为居住用地（居住小区等）、商业服务业设施用地（餐饮和购物等）、公共管理与公共服务设施用地（药店、医院、教育等）、道路与交通设施用地（汽车相关、加油站和停车场等）、其他信息5类。需要特别注意的是每一个poi数据点因为其各自的类型与功能不同，它们各自都有不同的影响辐射范围和关注人群，例如大学主要辐射范围是校区，关注人群是教师与学生;但是有些类型的poi公众认知度较低，如公共厕所、便利商店、公交站、充电桩等，该类poi在功能区识别中不具有明显的可识别性，所以首先要剔除掉原始poi数据中公众认知度较低的点，选取具有显著城市功能区特征的pol数据点进行数据处理，最后将已有的poi数据进行分类，具体参考城市用地分类与规划建设用地标准。具体分类结果如表1所示。
3城市功能区识别
3.1数据处理
因为poi数据在地图上是以点进行显示的，提取到的poi数据已经忽略了具体实际对象的建筑面积和占地面积，只是一个普通的兴趣点，而在我们的实际生活中，不同的地理实体之间差异很大，例如一个小区是用一个兴趣点表示，一个银行也是用一个兴趣点表示，但是一个小区的占地面积与一个银行的占地面积很明显相差很大，更为重要的是功能区单元内poi数据的实体面积大小对该单元的功能性质有着决定的影响，例如大型商场的公众关注度显然更高，商店超市的功能定位则只能辐射影响其周围的一定区域与人群。公众认知度体现了人们对实体兴趣点显著性的认识，它的高低对功能区单元的功能定位也有着重要影响。所以这就要求对分类后的poi数据进行进一步的处理。
以poi数据和遥感影像为基础，再进行网上资料查询，去确定各类兴趣点的平均建筑面积和占地面积。一般来说，大型购物商场以及cbd商务中心的公众认知度最高，其次是高级酒店和交通枢纽，而居住小区认知度最低。研究以建筑面积和占地面积为基础，依据兴趣点的公众认知度高低进行排序，对各类poi点赋不同的权重分值。确定权重分值区间为1-100，对于建筑面积或占地面积较大的，且公众认知度较高的地物，权重分值会相应偏高，如山西大学、迎泽公园、太原动物园等;对于居住小区、银行、饭店等权重分值会相应较低。根据权重分值对原poi数据的数量重新定义，如某条商业街，原poi有2个点，而其权重值为50分的话，那么该商业街的现有poi点应该为100。根据上述数据处理过程，最终获得研究可用的poi数据。
3.2 poi数据的定量计算
将太原市作为研究区域进行格网划分后，本项研究构建指标频数密度（ fi）和类型比例（ci）进行计算来识别城市某一功能区的性质。
具体计算公式如下：
fi= ni/ ni（i = 1，2，3，4，5）
i表示5种类型的poi数据，ni表示格网单元内第i种类型poi数量，ni代表第i种类型poi的总数，fi表示第i种类型poi占该类型poi总数的频数密度，ci表示第i种类型poi的频数密度占单元内所有类型poi频数密度的比例。
根据研究对各种poi数据的分类以及以上计算公式计算出每一个格网单元内的poi数据的频数密度及类型比例，本项研究以类型比例值为二分之一作为判断格网单元功能性质的参考值。当格网单元内的某一种类型poi类型比例达到二分之一及以上时，那么该单元为单一功能区，功能区性质就直接由该poi类型所决定;而当单元内所有类型的poi类型比例值均没有达到二分之一时，研究以最高的两种类型的类型比例值为标准确定其功能类型，而该功能区也就是混合功能区;如果该单元内频数密度与类型比例为空值，则该种类型功能单元就是无数据区。部分计算结果如表2所示。
具体图像处理过程如下：
首先定义投影将源数据图像转换成地理坐标系并利用creat fishnet工具构建渔网，将太原市主城区划分为500m×500m的格网，然后利用spatialjoin工具进行空间链接将所有类型的poi数据整合到一个属性表当中。然后通过属性表提取居住、商业和公共服务、道路设施交通设施的数据，以此判断不同类型的功能区。
之后就可以根据计算所得的频数密度与类型比例，在字段计算器中利用max函数的计算方法确定格网单元的功能性质是单一功能区还是混合功能区，主要参考值就是类型比例，功能区分布结果如图1所示。
3.3太原城市功能区可視化
3.3.1单一功能区
根据以上步骤计算出频数密度值和类型比例值后，对太原市中心城区功能区进行识别，首先是对单一功能区进行可视化，单一功能区表示该种功能区单元内某一种poi数据占到该区域内数据的一半以上，其具体功能性质也由其poi数据性质决定，研究得出一共三种单一功能区，分别是居住用地区、商业与服务业区与公共管理与公共服务区，具体功能区分布如图2所示。从图中可知，居住用地区分布广泛但是集中连片，符合居住区的分布特征;公共管理与公共服务区也多与居住用地区交叉分布，以满足居民生活服务的要求;商业与服务业区多分布于柳巷、长风街、服装城等老型或新型商业街附近。
3.3.2混合功能区
对混合功能区进行可视化，混合功能区是指单元内各种类型的poi类型比例值均没有达到一半以上时，本研究就以单元内最高的两种类型的类型比例值为标准确定其功能类型，研究一共得出五种混合功能区，分别是居住商业区、商业公共服务区、商业居住区、公共服务商业区和公共服务交通设施区;具体功能区分布如图3所示。从图中可知，居住商业区和商业居住区因为是一个同类分区只是因为居住和商业的比重大小不同名称才有所不同，但是分布数量最为广泛，商业公共服务区和公共服务商业区也是同样的原因，功能一致，分布主要是围绕居住区分布，以满足居民生活服务的要求;公共服务交通设施区因为收费站，高速路口，交通局等地理实体的原因分布比较分散，均匀散落于太原市域范围内。
在生态文明建设以及空间治理体系现代化提出的大背景下，推进国土空间规划建设，加快空间规划体系重构成为当前规划的主要内容。那么城市功能区的识别能为国土空间规划提供什么样的服务呢？以太原城市功能区的识别为例，其功能区的分布是从中心城区的集聚到四周分散的一个特征，大体上可以满足该城市区域发展的总体要求，但是为了能够达到缩小区域差距和实现区域均衡发展的目标，可以从城市功能区的分布着手，去研究在未来的国土空间规划中可以更加的集约节约利用土地，使优势功能分区的功能更加凸显，弱势功能分区的功能得到提升，从而实现空间区域的协调发展;同时为了达到生态文明建设的要求，实现绿色发展，可以在功能区识别的基础上进行生态建设和保护的规划以使城市的环境更加优美，进而实现宜居城市建设。例如，随着城市的建设与发展，服装城、柳巷等老城市商圈的商业功能有所弱化，在新的国土空间规划上可以着重提升其作为商业区的功能定位;对城市内的老轻工业区进行搬迁或取缔，为国土空间规划提供储备预留用地，或者进行低效用地的再开发建设等。还可以在城市功能区识别的基础上与土地利用总体规划相结合，落实生态保护红线，划定中心城区城市开发边界和城市周边永久基本农田，为形成山清水秀的生态空间、集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间提供指导。
5结论与讨论
本文基于poi数据对太原市城市功能区进行识别，得到太原市城市功能区可视化图，分别为功能区图、单一功能区图和混合功能区图，对我们识别城市空间结构布局有积极的意义，同时在城市功能区识别的基础上对其为国土空间规划的服务做了思考，可以得到结论：基于poi数据的城市功能区识别对国土空间规划有积极的意义，可以作为构建国土空间规划体系的一个手段，为规划提供一定的支撑。
在实现生态建设和可持续协调发展的大背景下，制定科学合理的国土空间规划，形成高效、集约、绿色、安全和开放的国土空间开发格局早已提上日程。传统的国土规划因为多规并行，导致了规划的内容交叉、管制重叠等问题，对规划实施造成了影响，在这个问题背景下，运用网络数据为国土空间规划的制定提供支撑可以成为我们一个新的研究内容，无论是poi数据还是其他网络大数据，都可以与国土空间规划相结合，以精确的数据库分析确保国土空间规划编制、实施的科学性。
参考文献：
相关热词搜索：;国土空间规划工作计划国土空间规划工作报告实用篇五
;【摘 要】随着我国信息化城市和现代化城市建设脚步的不断加快，我国城市建设已经在按照“智慧城市”的方向飞速发展。因此，必须合理科学利用当下的大数据以及虚拟技术等先进的信息化技术，以此来推动我国现代化城市建设的智能化和信息化。而在国土空间的规划之中，利用信息化测绘技术以及相关的地理信息，就可以在很大程度上提升我国国土空间规划的科学性和准确性，使其可以和城市的发展有效结合，全面促进我国现代信息化城市的建设。
1 引言
国土空间规划的相关要求就是，对国土空间布局的相关设计以及对其的整治和保护，通过合理科学地对国土空间进行开发和利用，以促进我国整体经济的稳定发展。为了保证国土空间开发的科学性和合理性，就必须选择科学合适的土地测绘技术。因此，必须加强对信息化技术测绘的研究和分析，全面促进我国国土空间的规划发展。
2 信息化测绘技术的特点
信息技术最基本的要求就是对整体国土空间数据进行科学的获取，然后进行合理准确的分析和处理，以此来获得高精度的地面影像信息。其最主要的特点就是：第一，信息化测绘技术不仅仅只是提供相关的测绘信息服务，同时也确保了所得到的测绘结果的准确性和科学性;第二，国土空间规划的相关内容对于测绘技术的要求很高，合理地利用先进的信息化手段，再结合相应的实际测绘情况，就可以有效全面提升测绘质量和效率;第三，随着我国现代化社会的高速发展，在当下国土资源测绘中，对于测绘过程的及时性、科学性以及合理性都有很高要求，而信息化测绘技术就可以有效保障测绘服务的效果和质量。
3 信息化测绘技术的现状
随着我国科技水平的不断发展，计算机技术和网络技术也在不断更新，随之被应用到社会各个领域当中，为我国各个领域的发展和更新打下了坚实的基础。同时，国土空间规划当中的信息化测绘技术的水平也在不断提高，例如，在野外进行数据测绘时，就可以充分利用先进的卫星导航等信息技术进行工作。测绘工作对于国土空间规划相当重要，要求测绘人员在不同的阶段和环境下要选择不同的测绘手段和技术，以此来满足国土空间规划的各种需求和标准。
4 信息化测绘技术在国土规划中的应用
国土空间的规划就是为了整个管理区域内各类资源科学合理的统筹编制，充分利用科学有效的国土空间规划，使得整体的经济开发和生态建设效果得到有效提升和全面发展，使其所产生的经济效益和社会效益最大化。在具体的国土规划当中，现代化生态文明城市的建设以及人们对于生态环境保护意识的加强，提升了人们对于土地的全新认识，也更加重视人与自然、土地的和谐共处。因此，就必须加强管理区域内的资源整合，不管是自然资源还是非自然资源都要进行科学合理的统计和分析。但很多时候，只是单纯地依靠人力进行测绘，就会耗费大量的精力、人力和物力，产生一些不必要的影响和资源浪费。通过高科技的现代化信息技术对测绘数据进行建模和分析，再加上先进的信息技术和遥感技术，就可以让国土空间规划人员准确和清楚地了解到整个地区的资源信息情况以及人员分布情况。这样就可以在很大程度上帮助国土空间规划编制人员直观地掌握区域内的各种信息，以此来提升人民群众对国土空间规划编制的认可和满意，也在很大程度上促进了国土空间规划的可持续发展。
在我国整个国土空间规划内容中，土地资源是一种不可再生且没有任何替代品的资源，在人们日常生活和生产之中占据着重要地位。而在土地资源的测绘中，又包含了很多内容。其中土地的测绘定界又是以征收、划拨以及转让和开发等基础内容为依据，合理科学地测绘出土地的使用面积和使用现狀，从而调查清楚土地的归属。在具体的测绘过程中，工作人员也应该积极合理地运用现代化的信息技术，对土地的gps进行定位，再依据科学的定位原理，从而就可以准确地计算出相关土地资源的三维坐标，再上传至信息库，进行数据的自动处理，从而使得整体的土地测绘更加的精确和科学。
4.3 土地资源的开发和整理
随着我国城镇化建设脚步的加快，通过信息化技术对一些相关的土地资源进行测绘和整理，提出了一些可行措施，例如，我国现在移民安置也在稳固有序地进行，不仅仅只是推动了人们生活水平的提高，也使得一些偏远农村地方的住宅越来越集中，一些乡镇的发展企业也慢慢迁移到了集中的工业园区，有效地整合了一些零散的土地资源。同时，对相关的农田土地也实施了集中使用制度，开展退宅还耕一些相关措施，有效地扩展了耕地面积。通过对城市之中存在的一些潜在资源进行发掘和整理，合理科学地开发和利用相关的闲置土地，有效改善了生态环境。再加上，在一些受到灾害如地震、洪水的地方，导致当地的水利工程、农田和住房都会受到破坏，因此，就必须加强信息化技术的科学利用，对实际的土地资源进行有效测绘，详细勘察，得出有效的数据，然后以此来作为灾后重建的依据。我国经济发展迅速，矿产资源的需求越来越大，开采完矿产资源之后，会遗留下大量的矿坑，同时也破坏了周围的生态环境。后期在整治过程中就可以利用测绘信息化技术，全面地了解矿山的整体土地资源面貌以及周边生态环境特征，从而可以结合实际情况对矿坑进行有效的复垦和整治，增加土地资源的可利用率，也在很大程度上改善了周边的生态环境，推动了我国国土空间规划的可持续发展，促进了信息化测绘技术的不断发展和创新。
4.4 利用信息化技术对国土资源进行实际监控
信息化的测绘技术，可以不定期不定时地对国土空间资源相关的数据进行动态的监控和实时的数据记录，建立起专门的数据集中处理系统，可以有效地帮助国土空间规划编制的相关人员在进行工作时，随时随地都可以掌握最新的国土空间资源信息的相关数据。在保证了数据是最新、科学和合理的情况下，也可以更好地与当地的实际情况相结合，促进国土空间资源的整合和开发。同时，也可以及时发现国土空间规划所出现的问题，并采取有效的措施进行解决和补救。
信息测绘技术对于国土资源的开发和利用具有重要意义，为了确保后期国土资源的设计准确可靠，就必须保证前期测绘数据的真实精确。在具体的规划设计过程中，信息化技术具有很大优势，可以在很大程度上实现国土空间资源测绘数据的及时、自动、精确和高效，为后期对国土资源进行规划和设计时打下基础，通过对测绘数据进行分析和研究，自主建模，提前感受到土地资源规划后的模样，促进整体国土空间规划的质量和效率。
5 结语
综上所述，合理科学地利用信息化测绘技术，在很大程度上帮助了国土空间规划的发展，也促进我国智能化、信息化的发展。其中，大数据、虚拟现实技术等一些先进的数字信息化技术，可以有效弥补人工测绘工作的不足，全面提升国土空间测绘的质量和效率。构建出专门的数据处理平台，实现国土空间规划相关数据的共享，再通过对所收集到的各种资源数据进行分析和研究，提升国土空间测绘的自动化和高效性能，也可以建立起相应的数据模型，帮助国土空间规划的相关人员，更加直观和形象地掌握管理区域内的各类资源信息，促进国土空间规划工作的效率和质量，也推动了我国国土空间资源的可持续发展。
【参考文献】
相关热词搜索：;国土空间规划工作计划国土空间规划工作报告实用篇六
;摘 要十九大报告和第八次全国生态环境保护大会提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。地质环境承载力评价与国土空间规划是积极践行生态文明思想，践行可持续发展，人与自然和谐共生的重要举措。本文以矿区型区/县为研究对象，探讨地质环境承载力评价与国土空间规划的内容和方法，通过对矿区进行地质环境承载力评价研究，可在该区资源环境开发利用与工程建设过程中，在维护区域地质环境系统结构不破坏、功能不退化的前提下，分析得出地质环境稳定性和质量对矿区社会经济发展的支撑保障能力，对资源型城市的可持续发展具有重要意义。
关键词地质;环境;承载力;规划
0 引言
地质环境承载力评价是国土资源环境承载力评价的重要组成部分，已受到国家层面的高度重视。地质环境承载力评价与监测预警机制构建有利于进一步推进实施国家主体功能区战略，建立完善科学的空间规划体系，是加强生态环境保护、恢复和监管，建设美丽中国，实现生态文明的重要改革部署。
矿区型区/县地质环境复杂，存在地面塌陷、地面沉降及水土环境污染等地质环境问题。本文以矿区型区/县为研究对象，探讨地质环境承载力评价与国土空间规划的内容和方法，通过对矿区进行地质环境承载力评价研究，可在该区资源环境开发利用与工程建设过程中，在维护区域地质环境系统结构不破坏、功能不退化的前提下，分析得出地质环境稳定性和质量对矿区社会经济发展的支撑保障能力。并在此基础上进行监测预警与国土空间规划研究，可为矿区矿山地质环境治理、绿色矿山建设、区域国土规划编制及相关规划合理性的审查提供重要依据，并为生态文明绩效评价考核和责任追究制度建设提供支撑。对资源型城市的可持续发展具有重要意义。
1 地质环境承载力评价方法
1.1 选取评价因子，构建评价指标体系
矿区区域范围内有大量矿业用地，鉴于其用地的特殊性和复杂性，应首先梳理评价区主要地质环境特征和关键地质环境问题，遴选出地质环境承载对象中约束、限制的主要因子。评价因子主要包括：泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷、构造稳定性、地面沉降、水土环境、地质遗迹等。根据区域地质环境对经济社会发展的影响，结合矿区发展中遇到的重要地质环境问题，构建适宜于矿区这类资源型地区的地质环境承载力的评价指标体系。
基于区域国土功能定位和地质环境特征，以地质环境问题为导向。选取表征地质环境特征和突出优势的指标，即对社会经济发展有益的指標，例如适宜地下空间开发区域、富硒土地分布、地下蓄水结构、浅层低温能分布区域等。
选取反映地质环境问题等限制性的指标，根据对国土开发的限制程度将因子分为两类：较强限制因子与强限制因子。通常，强限制因子包括：活动断裂（能发生8级以上地震）及影响区、生态红线、地质公园、难以治理的采空塌陷区、重要地质遗迹和湿地等。较强限制因子包括：突发性地质灾害、地震活动及地震断裂带、地质遗迹、地面沉降和地裂缝、水土环境质量等;应当选取可连续获取的量化指标，反应区域内影响承载能力的主要因素，实现承载能力的动态评价。
1.2 获取评价数据
收集整理矿区地质环境相关资料，收集资料应以大比例尺为主，应以公认的、最新的资料为宜。对关键地质环境要素开展补充调查和重点区段的地质环境综合调查工作，获取地质环境承载能力评价数据。
1.3 综合分析评价
正确选择数学模型，进行环境承载能力评价与功能区划，并对评价结果进行验证。研究区属于县级区域评价，评价单元和成果表达都为自然单元。
单因子评价：基于水工环地质调查、评价与监测数据，进行崩滑流、构造稳定性、地面塌陷、地面沉降、水土环境、地质遗迹等承载能力单因子评价。对强制性因子要从空间划出范围;对较强制性因子要划出范围并划分等级。
综合评价：结合国土功能定位，选择集成评价因子、确定因子评价权重，对区域地质环境承载能力进行综合评价。分为服务于国土空间规划的地质环境承载能力综合评价和专题综合评价。服务于国土空间规划的地质环境承载能力综合评价结果分为地质环境保护区、地质环境维护区、地质环境修复区和地质环境开发区。专题综合评价可分为地质环境安全评价和水土环境质量评价等。
评价结果验证：为了保证评价结果的可靠性，应通过野外实地验证或同行检查对评价结果进行必要的检验和完善。进行野外实地调研后，根据调研结果验证或修正评价结果。
1.4 监测指标体系构建
结合承载状态评价指标体系和评价结果，筛选敏感的、易获取的指标，建立监测指标体系，研究设置监测周期，从而获取动态监测数据，对承载状态进行动态评价和预警。
国土空间规划是统筹人口、资源、环境、经济、社会协调发展的基础性、战略性、长期性的综合规划，是国土空间开发利用和时序安排的最高位、综合性最强的规划与布局，各类单项规划或者产业规划均应在国土空间规划的框架下进行，服从于国土空间规划布局。
以需求为导向，梳理和分析国土规划对地质环境承载力研究的需求，结合矿区国土空间开发现状和经济社会发展目标，开展不同规划阶段、不同经济社会发展目标下的情景模拟研究和地质环境承载力分析，对未来地质环境承载力大小和演化趋势做出预测评价。提出国土资源优化利用方案和国土空间规划引导与部署意见。
3 主要结论
采用资料收集与分析研究、理论分析与实地调研、专家咨询与会议研讨、数学计算与客观分析相互结合和相互印证的方法对矿区地质环境承载力进行评价研究，可以查明矿区地质环境特点与存在的问题，研究构建适宜于矿区这类资源型地区的地质环境承载力评价指标体系与监测预警制度体系，完成承载力区划研究和监测预警工作，并提出国土空间规划建议、预警建议和管理措施建议，为矿区矿山地质环境治理、绿色矿山建设、国土规划编制及相关规划合理性的审查提供重要依据，并为生态文明绩效评价考核和责任追究制度建设提供支撑。
参考文献
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