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城市管理工作推进会议稿城市管理工作安排发言篇一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开全市国家食品安全示范城市创建工作推进会暨2022年度食安委（扩大）工作会议。这次会议既是一次工作推进会，也是一次动员部署会，主要目的是深入学习贯彻******关于食品安全工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党***、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，安排做好全市创建国家食品安全示范城市和2022年度食品安全工作。
党***、国务院历来高度重视食品安全工作。******多次强调，食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事，要牢固树立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。李克强总理就食品安全问题多次批示，强调要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步做好食品安全工作，保障好人民群众“舌尖上的安全”。全市各级各有关部门要深入学习贯彻******重要指示批示精神、李克强总理批示要求和此次全国会议精神，进一步增强做好食品安全工作以及国家食品安全示范城市创建的思想自觉和行动自觉。下面，就做好下一步重点工作，我再讲三点意见。
******高度重视食品安全，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。进入新发展阶段，推动高质量发展、创造高品质生活，最基本、最直接、最现实、最迫切的就是保障食品安全。在去年我市一举创成全国文明城市和国家卫生城市的基础上，今年，我市又提出国家食品安全示范城市的创建目标，目的是深化创建成果应用，乘势而上，进一步推动创建工作取得新的更大成效。全市各级各有关部门要认真学习贯彻******关于食品安全工作的重要指示批示精神、党的十九大和***历次全会精神，在巩固党史学习教育成果中，进一步深刻认识到发展的一切目的就是为了让人民群众过上更加美好的生活，始终践行以人民为中心的发展思想，积极推进国家食品安全示范城市创建。
近年来，我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走高质量发展之路，加快推进国家区域中心城市建设。如果没有食品安全的支撑，无法保障人民群众“舌尖上的安全”，国家区域中心城市建设、高质量发展目标也就无从谈起。
我市是农业大市，食品产业是我市的支柱产业，也是我市3个千亿级主导产业之一。要把食品产业真正变成xx经济发展最亮丽的底色、支撑我市经济社会高质量发展的重要支柱和惠及广大农民的最重要的产业，推动更多农产品实现由卖“原字号”向卖制成品转变、由卖普通商品向卖品牌商品转变，就需要营造创建国家食品安全示范城市的良好氛围，塑造我市食品产业形象，引领我市食品产业健康发展，不断提高我市食品产业核心竞争力，推动更多优质产品走向全国、走向世界。
尽管食品产业是我市的3个千亿级主导产业之一，但是整体而言，我市食品企业“小、散、乱”等问题依然突出，具有全国销售网络，拥有研发能力、智能化装备生产能力和检验检测能力的大企业、规上企业和国内知名企业仍然不多。在食品产业发展过程中，全市各级各有关部门要树立“弯道超车”意识，坚持以高质量发展为根本要求，以确保食品安全为前提，以现代化食品企业为标杆，对“小、散、乱”企业进行升级换代和改造提升，助力我市食品产业跨越到高质量发展新阶段，生产出满足人民群众对美好生活需要的合格产品、创新型产品，为我市创建国家食品安全示范城市提供有力支撑。国家食品安全示范城市评审每三年为一个周期。在这个方面，省内很多地市都走在了我市前面。比如，xx、xx均通过了中级评估，已进入最后验收阶段；xx、xx、xx、濮阳等已初步确定为试点城市。今年，我们的目标是取得国家食品安全示范城市创建试点资格；明年要争创国家食品安全示范城市成功。对照国家食品安全示范城市创建标准，关键项、基本项还有薄弱环节，鼓励项还有工作任务没有落实。我市在创建国家卫生城市伊始，也同样存在对照标准差距大的情况，存在城市环境卫生差、旱厕改造难度大等问题。我们集中利用两个月的时间，建立了xxx多个新型公厕，实施了背街小巷、老旧小区和农贸市场的改造提升，有效消除了城市垃圾，市容市貌焕然一新，赢得全市上下的广泛支持和理解，带动了人民群众的积极参与。因此，我们完全有信心、有决心、有能力解决好国家食品安全示范城市创建过程中存在的问题。
有些县（市、区）和市直单位在创建国家食品安全示范城市过程中工作积极、成效显著，在2021年度食品安全工作评议考核中获得了优秀等次。同时，还有些县（市、区）和市直单位动作迟缓、行动不力、成效不佳。******指出，食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。各县（市、区）、市直有关单位要尽快行动起来，积极投入创建工作中，切实履职尽责，以实际工作成效确保今年我市进入创建试点行列，为明年成功创建国家食品安全示范城市奠定坚实基础，为保障广大人民群众生命安全和身体健康作出应有贡献。
我市已经成立了创建工作指挥部，各县（市、区）要参照市级模式，及时成立高规格创建工作指挥部（领导小组），制定完善创建方案，明确食安委各组成部门职责，明确各位分管县（市、区）长责任，加强统筹协调，形成工作合力。以上工作要于4月底前完成。同时，各县（市、区）要坚持问题导向，在5月份召开一次工作部署推进会，对创建工作进行再安排、再动员、再部署，切实抓好各项工作落实。
要按照“县乡主责、上下联动、协同处置”的原则，形成由市创建工作指挥部牵头抓总，各县（区）、乡（镇）、村（社区）、各创建部门各负其责的工作制度。市创建工作指挥部将抽调市直创建单位相关人员成立工作组和督导组，建立联席会议制度、督导检查制度和专项督办制度，定期或不定期的暗访督查各县（市、区）、市直各部门的工作。各县（市、区）、市直各部门要建立起例会推进制度、问题台账制度和问题整改落实交换制度，以及月通报、季考评机制，进一步推动工作落实。同时，要按照《“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制》规定，建立完善村级问题发现举报机制。针对“基层吹哨”发现的问题，市县两级部门要立即行动起来，履职尽责、形成合力，集中力量把问题解决到位。
要深入实施蓝天工程、碧水工程和清洁土壤行动，深入开展农药兽药残留治理、重金属污染综合治理，加强粮食质量安全监测与监管。就我市而言，水和土壤状况关系着粮食种植和畜禽养殖的安全性，做好源头治理工作至关重要。从掌握的情况看，我市土壤状况总体良好，污水收集和治理体系不断健全，黑臭水体治理等取得了明显成效。下一步，要高度重视农产品农药残留和农业面源污染问题，农村农业等部门要切实抓好工作落实。要重点做好餐厨垃圾无害化处理，推动餐饮加工规范化和产品生产标准化。餐厨垃圾的回收处理，不仅关系餐厨垃圾的资源化利用，也是维护食品链安全的重要保障。市城管局等要加快推进餐厨垃圾处理厂建设，市场监管部门要加强对食品餐饮规范化生产的监管。同时，对于市场监管体制改革不到位的县（市、区），主要负责同志要听取汇报、亲自过问，推动食品安全监管体制尽快改革到位、融合到位，全面落实基层监管“四有两责”，确保专项行动顺利开展。食品安全工作的重点难点都在基层，尤其是农村地区小作坊较多，对食品安全构成严重威胁。要真正把“舌尖上的安全”落到实处，就必须加快推进基层乡镇街道市场监管机构以及行政村（社区）食品安全工作站建设，配备标准化设施、设备和工作队伍。要把基层站所标准化建设提升行动和乡村振兴结合起来，和乡村治理以及平安乡村建设统筹起来，把基层站所建设成集食品安全监管、环境治理、安全生产管理等多种职能于一体的综合部门，配备3-6人的工作队伍，统筹协调好基层各项工作，不断提升农村治理能力和管理水平，更好地服务群众，让人民群众生活得更安全、更幸福、更美好。各县（市、区）要做好工作安排部署，深入基层做好宣传，不断提升群众食品安全意识，确保专项行动落实到位，打牢食品安全基层监管基础。队伍建设是国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创建的硬性条件。各县（市、区）公安部门要加快打击食品安全犯罪专职队伍建设，明确打击食品安全犯罪的专项职责。同时，市县两级食安委各成员单位尤其是市场监管部门要开展队伍能力建设提升行动，全面提升履职能力。要广泛开展“示范店”“示范超市”“示范农贸市场”创建活动，每个县（市、区）至少完成1家放心肉菜“示范超市”或“示范农贸市场”创建。通过创建国家卫生城市和常态化疫情防控，三区农贸市场都建立起了行政监管与行业自律相结合的监管机制。相对而言，各县（市）的工作任务仍然较重，要进一步规范食用农产品交易行为和交易场所管理，实现产品全过程可追溯。下一步，要针对专项行动下发指导意见，确保形成常态化的监测和监管机制。食品“三小”行业专项治理行动是对创建国家卫生城市和全国文明城市的延续和提升。三区和xx县已经具备了一定的基础，其他县（市）要结合卫生城市、文明城市创建等工作，统筹推进食品“三小”行业专项治理。中小学校和幼儿园食品安全工作具有极端重要性。全市各级各有关部门要进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管，深入开展好清理规范和专项行动。各县（市、区）要做好安排部署，重点围绕城中村和县城周边地区开展工作，坚决打击生产假冒伪劣食品行为，依法取缔各种“黑作坊”。市场监管和网络监管部门要联手行动，加强对网络销售食品和经营者的监管，强化网络食品交易第三方平台突出问题治理，坚决打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品行为。各县（市、区）要贯彻落实好******提出的“四个最严”要求，严厉打击食品安全违法犯罪，坚决遏制和杜绝重大食品安全事故。
（四）健全“八大体系”抓落实。要落实党委政府领导责任、监管部门监督责任、企业主体责任、社会各界参与责任，构建“四位一体”的责任体系。要落实党政同责要求，切实履行属地管理责任，建立“市级抓组织、县级抓统筹、乡级抓执行、村级抓动员”四级联动机制。要充分发挥基层“四员”（网格协管员、市场监管员、食品安全员、社会监督员）作用，积极推行网格化管理模式，构建横到边、纵到底的网格化管理责任体系。要健全完善标准化的现场检查体系，帮助小食品生产企业建立标准化现场检查制度。要建立健全从县（市、区）到乡镇（街道）的食品安全信息公开制度，完善食品安全监管执法程序，规范执法行为。要落实更严格的食品安全标准体系，鼓励企业制定并执行高于国家或地方食品安全标准的企业标准，以此作为企业生产销售的亮点，塑造企业和产品品牌形象，引领企业发展。检验检测体系是我市的短板。要健全投入体系，把创建经费列入市县两级年度预算。市本级财政列支要不少于1000万元，各县(市、区)财政列支要不少于800万元，解决好食品检验检测设施配备购置和场所建设等问题。要强化技术支撑能力，运用现代化的信息技术健全产品溯源体系。通过溯源体系建设，实现从种植、加工、生产、销售全过程的追溯信息管理。此项工作由市场监管部门、农业农村部门、工业和信息化部门负责。要加强信用管理，强化企业自律，引导企业、社会组织和全体公民牢固树立法制意识、责任意识、安全意识、诚信意识，强化信息公开和信用体系建设，建立起我市企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督的食品安全诚信体系基本框架和运作机制。要建立市、县、乡三级全面参与的食品安全应急处置机制，及时回应人民群众重大关切，强化舆情监测监控和应对处置，确保不出现大的问题。要通过广泛宣传，提升全社会食品安全意识，营造食品安全齐抓共管、社会共治的良好局面，共同维护好人民群众“舌尖上的安全”。同时，各县（市、区）都要力争创成省级食品安全示范县，为我市创建全国食品安全示范城市奠定基础。
通过今天的会议，希望各县（市、区）、各有关部门高度重视国家食品安全示范城市创建工作，切实做到工作再部署、责任再强化、机制再完善，用实实在在的行动落实好******关于食品安全工作的重要指示批示精神，落实好党***、国务院和省委、省政府关于食品安全的重要决策部署，坚决维护人民群众“舌尖上的安全”，为我市食品产业发展、国家区域中心城市建设创造良好条件，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
城市管理工作推进会议稿城市管理工作安排发言篇二
;同志们:
这次会议是经市.委.x书记、市政府x市长批准召开的，主要任务是把为期x个月的城市养犬管理专项治理行动与贯彻落实《全市养犬管理条例》结合起来，对城市养犬管理工作进行安排部署。
刚才，x同志传达了市城管局等7部门联合制定的《全市城市养犬管理专项治理工作方案》，并讲了很好的意见，市直有关部门要按照职责分工主动认领任务，强化部署推进，确保为期x个月的专项治理工作取得实效。各县市区也要参照制定符合本地实际的《工作方案》，加强组织领导、层层推进落实，依法加强养犬管理，确保整治工作组织到位、责任到位、措施到位、落实到位，在全市迅速掀起学习宣传贯彻《养犬管理条例》的高潮。下面，我讲4个方面的意见。
一、提高思想认识，切实增强做好养犬管理工作的责任感和紧迫感
近年来，随着经济发展和群众生活水平提高，越来越多的居民开始饲养宠物犬，犬只数量与日俱增，随之带来了一些社会问题，例如:犬只随地便溺、溜犬不拴犬链、犬只伤人、犬吠扰民等。人大代表和政协.委.员提案和建议不断，各类媒体也连续刊登反映养犬带来的社会问题和不文明现象。xx、xx等地早在20xx年前后就出台了关于养犬的管理条例。20xx年4月，国务院办公厅专门转发了《关于进一步加强和改进城市养犬管理工作意见》(国办发[20xx]19号)，要求“各地区要按照从严限制、严格管理、禁限结合的原则，坚持问题导向、需求导向，坚持疏堵结合、寓管理于服务，抓紧开展专项立法、修法工作，确保城市养犬管理有法可依、有章可循”。
2021年x月x日，省第x届人民代表大会常务.委.员会第x次会议审查通过了我市《养犬管理条例》，自今年x月x日起施行。这标志着我市养犬管理工作正式步入有法可依的法治化管理新时代。
我市《养犬管理条例》审查通过后，各级各有关部门为《条例》正式实施，做了大量扎实细致的前期准备工作。市政府办公室专门印发了《关于做好(x市养犬管理条例〉正式实施相关准备工作的实施方案》，市县两级均成立了由政府部门主管领导任组长的领导小组，细化分解职责任务，倒排工期、挂图作战。在舆论宣传方面，市、县两级人民政府和有关部门通过报刊、广播、微信、微博等各类媒体开展广泛宣传在场所场地方面，市主城区已经完成市级犬只收容所一期建设，目前已基本具备收容条件;确定了x个犬尸无害化处理场所;选定了x个犬只强制免疫接种点，正在建设集免疫、办证等多功能、“一站式”的便民服务站;在规章制度方面，制定公布了《严格管理区禁养烈性犬、大型犬名录》;各地都公布了《养犬管理区域划分》。
前期工作值得肯定，但从目前情况看，我们的《条例》实施准备工作至今还没有全部完成。目前还不能开展犬证办理、流浪犬收容等工作，群众对遛狗不拴绳、便溺、扰民、咬人等问题的反映依然较多。归其原因，主要在以下3个方面:
一是准备工作不充分。除市主城区外的其他县市区犬只收容所尚未选址建设。疫情影响固然是客观因素，但主要原因还是思想重视不够、担当意识不强、工作措施不多、职能发挥不足。
二是社会宣传不到位。准备工作没有完成，我们的宣传就没有底气。虽然前期各地各部门围绕《条例》实施，开展了一些宣传，但方式不够多样，内容不够全面，直接面向社区、村庄和人民群众的宣传力度不够大，整体的宣传效果不够好。
三是犬只底数不清楚。全面摸排底数是依法、规范管理的前提和基础。目前，各地还没有开展犬只调查摸排，对辖区犬只底数不清、情况不明。
习近平总书记在党的十九届五中全会上提出，要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度，满足人民对美好生活新期待必备的制度。《全市养犬管理条例》的制定实施，不仅保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，也为加强养犬管理，创建省级文明城市提供了法律保障。今年是《条例》实施第一年，各地各有关部门要站在提升市域治理体系和治理能力现代化的高度，站在满足人民对美好生活新期待的高度，进一步提升思想认识，增强责任担当，把养犬管理工作摆上重要日程，通过x个月的专项治理工作，建立规矩、完善制度、形成机制，推动我市养犬管理工作走上规范化、法制化管理的轨道。
二、抓紧查漏补缺，全面启动《条例》实施各项工作
从目前工作进度看，除市主城区外，其他县市区均不具备犬只收容、规范管理的条件。这里强调，这次会后，市区要立即组织开展社区摸底排查，对大型犬、烈性犬、无主犬、超限量犬进行清理、抓捕和收容，及时启动犬只登记工作。各县市区也要立即行动，不等不靠，启动实质性工作。各地工作进展情况，市养犬工作领导小组办公室要加强督导指导、每周通报。当前，要抓实3项重点工作:
一是限期完成任务。要对照《关于做好x市养犬管理条例实施准备的工作方案》要求，逐项梳理，列出未完成项目清单，分解任务，压实责任，倒排工期，限期高质量完成。x月底前，各县市区要完成养犬便民服务网点硬件配备、系统软件安装和联网工作，要完成专业捕犬队伍组建和工具购置。相关部局要完成专业捕犬队伍、养犬执法人员和犬证窗口人员岗前培训;除x外的其他x个县市区要完成犬只收容所选址工作，x月底前建设完成并投入使用。
二是迅速启动社区摸底排查。从现在起，利用3个月的时间，在全市养犬严管区域内开展一次全面细致的养犬管理摸底排查工作。此项工作由各级政府(管.委.会、办事处)组织，城管等职能部门要积极配合，依托居.委.会、村.委.会、社区和小区物业等基层单位，全面摸清养犬情况底数。工作中，要充分依靠和发动群众，每个居民楼院、村庄、街道、单位都要有专人负责，详细了解每位养犬居民所养犬只品种、数量，逐一登记造册，不漏一户一犬。
三是迅速组织开展宣传发动。重点做好3个方面:在媒体宣传方面，通过声、屏、报、网等传统媒体，用好微信、微博、抖音等新兴媒体，采取开辟专栏、飞播字幕、现场采访和答记者问等方式，高密度、高频次宣传《条例》和文明养犬有关内容。在社会宣传方面，充分利用街头、单位、商业网点、公交车、出租车、公交站点等场所部位的led大屏，滚动播放依法文明养犬宣传标语和公益短片;在集中遛犬的主要街道、公园、广场等场所醒目位置，悬挂横幅标语，加强宣传引导。在社区宣传方面，结合社区养犬排查，在严管区内的各个小区、村庄显著位置悬挂宣传横幅，把宣传工作做到群众家门口。
三、大胆探索创新，建立完善养犬管理制度机制
围绕全面贯彻实施《条例》，以开展此次专项治理行动为载体，坚持法治思维和法治方式，探索建立完善适合本区域工作实际的养犬管理制度机制。
一是建立网格管理机制。在养犬严管区域内，以现有市、县、乡、社区(村)行政区划为网格化管理的基本架构，本着便于工作、任务量大体均等、责任人可承受等原则，再将社区(村)进一步划分为若干区域，作为网格化管理的基本单元做实做强，每个单元确定x名社区(村)干部包联，发展x名社区、村居居民担任网格管理员，负责做好宣传引导、联系沟通、免疫办证提醒和问题上报等工作。x月底前各县市区要完成网格单元的划分，并选定网格管理员，社区干部、派出所社区民警要共同做好网格管理员的指导培训。
二是建立便民服务机制。深化“放管服”改革，最大限度为人民群众提供便利。要整合窗口职能。优化窗口服务，简化办理程序，免疫与办证、年检要合署办公，同时，跟进做好窗口人员岗前培训和日常教育管理。要用足科技手段。实现手机app提交办理资料，减少群众现场办理时间。要前置便民服务。在做好疫情防控的基础上，对养犬较为集中的居民楼院、村庄，实行上门现场办理。
三是建立共建共享机制。养犬管理是社会治理的重要内容，要坚持“社会协同、公众参与”的治理原则，支持鼓励多元主体共建共治。要发动社会力量参与。主动与本县市区动物保护和爱犬等公益组织联系对接，鼓励他们参与养犬管理，发挥在流浪犬救助、保护等方面的应有作用。同时，培养吸纳更多的爱犬志愿者、热心市民等群体参与养犬管理，充实协管队伍，夯实养犬管理的群众基础和社会基础。要广泛听取意见建议。畅通群众反映问题渠道，广泛听取群众意见，对群众提出的问题、建议，明确责任单位限期整改解决，对现场反映问题、实名反映问题的群众，要及时回访反馈，加强沟通互动。要主动接受社会监督。建立养犬管理监督员队伍，基层网格管理员既是管理员也是监督员，同时吸纳关注养犬管理的人大代表、政协.委.员、辖区居民等担任监督员，定期通报情况，虚心听取意见，主动接受社会各界监督。
四是建立收容领养机制。通过开展执法巡查、发动群众举报、对接公益组织和接受群众送养等多种方式，拓宽无主犬、违规犬收容渠道，力求应收尽收、能收尽收。对无主犬和没收犬只，通过养犬登记管理信息系统向社会公布，接受符合养犬条件的单位和个人领养。犬只收容所要加强规范化管理，建立完善管理制度体系，确保犬只得到有效救助和精心饲养。
四、加强组织领导，推动养犬管理工作有力有序开展
养犬管理时间紧、任务重，涉及层面广、涉及部门多，各级各有关部门一定要立足自身职责，采取有力有效措施强力推进落实。
一是加强组织领导。市里成立了由我任组长，公安、城管、财政、宣传、卫健、发展改革和住建等相关部门主管负责同志任成员的养犬管理专项治理领导小组。各地也要成立相应机构，及时协调解决工作中遇到的问题困难，为养犬管理提供强有力的领导保障。
二是密切部门协作。建立每月定期联席会商制度，加强工作配合，做好职能衔接。卫健、宣传等部门要共同组织开展好养犬宣传工作。公安、城管等部门要建立常态化养犬管理联合检查执法协作机制，形成打击查处工作合力。
三是加强督导调度。市养犬管理领导小组成立督导组，采取专项督导和条线督导相结合的方式，开展实地督导检查，定期进行情况通报，对存在的突出问题专人盯办、挂账督办，确保各项工作顺利开展。
四是强化工作保障。对犬只收容所选址建设、专业执法队组建、犬只管理日常所需等，各级政府和财政、住建等部门要提供政策和经费支持，解决好制约养犬管理的瓶颈问题，确保各项工作顺利推进、如期完成。
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同志们:
这次会议是经市.委.x书记、市政府x市长批准召开的，主要任务是把为期x个月的城市养犬管理专项治理行动与贯彻落实《全市养犬管理条例》结合起来，对城市养犬管理工作进行安排部署。
刚才，x同志传达了市城管局等7部门联合制定的《全市城市养犬管理专项治理工作方案》，并讲了很好的意见，市直有关部门要按照职责分工主动认领任务，强化部署推进，确保为期x个月的专项治理工作取得实效。各县市区也要参照制定符合本地实际的《工作方案》，加强组织领导、层层推进落实，依法加强养犬管理，确保整治工作组织到位、责任到位、措施到位、落实到位，在全市迅速掀起学习宣传贯彻《养犬管理条例》的高潮。下面，我讲4个方面的意见。
一、提高思想认识，切实增强做好养犬管理工作的责任感和紧迫感
近年来，随着经济发展和群众生活水平提高，越来越多的居民开始饲养宠物犬，犬只数量与日俱增，随之带来了一些社会问题，例如:犬只随地便溺、溜犬不拴犬链、犬只伤人、犬吠扰民等。人大代表和政协.委.员提案和建议不断，各类媒体也连续刊登反映养犬带来的社会问题和不文明现象。xx、xx等地早在20xx年前后就出台了关于养犬的管理条例。20xx年4月，国务院办公厅专门转发了《关于进一步加强和改进城市养犬管理工作意见》(国办发[20xx]19号)，要求“各地区要按照从严限制、严格管理、禁限结合的原则，坚持问题导向、需求导向，坚持疏堵结合、寓管理于服务，抓紧开展专项立法、修法工作，确保城市养犬管理有法可依、有章可循”。
2021年x月x日，省第x届人民代表大会常务.委.员会第x次会议审查通过了我市《养犬管理条例》，自今年x月x日起施行。这标志着我市养犬管理工作正式步入有法可依的法治化管理新时代。
我市《养犬管理条例》审查通过后，各级各有关部门为《条例》正式实施，做了大量扎实细致的前期准备工作。市政府办公室专门印发了《关于做好(x市养犬管理条例〉正式实施相关准备工作的实施方案》，市县两级均成立了由政府部门主管领导任组长的领导小组，细化分解职责任务，倒排工期、挂图作战。在舆论宣传方面，市、县两级人民政府和有关部门通过报刊、广播、微信、微博等各类媒体开展广泛宣传在场所场地方面，市主城区已经完成市级犬只收容所一期建设，目前已基本具备收容条件;确定了x个犬尸无害化处理场所;选定了x个犬只强制免疫接种点，正在建设集免疫、办证等多功能、“一站式”的便民服务站;在规章制度方面，制定公布了《严格管理区禁养烈性犬、大型犬名录》;各地都公布了《养犬管理区域划分》。
前期工作值得肯定，但从目前情况看，我们的《条例》实施准备工作至今还没有全部完成。目前还不能开展犬证办理、流浪犬收容等工作，群众对遛狗不拴绳、便溺、扰民、咬人等问题的反映依然较多。归其原因，主要在以下3个方面:
一是准备工作不充分。除市主城区外的其他县市区犬只收容所尚未选址建设。疫情影响固然是客观因素，但主要原因还是思想重视不够、担当意识不强、工作措施不多、职能发挥不足。
二是社会宣传不到位。准备工作没有完成，我们的宣传就没有底气。虽然前期各地各部门围绕《条例》实施，开展了一些宣传，但方式不够多样，内容不够全面，直接面向社区、村庄和人民群众的宣传力度不够大，整体的宣传效果不够好。
三是犬只底数不清楚。全面摸排底数是依法、规范管理的前提和基础。目前，各地还没有开展犬只调查摸排，对辖区犬只底数不清、情况不明。
习近平总书记在党的十九届五中全会上提出，要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度，满足人民对美好生活新期待必备的制度。《全市养犬管理条例》的制定实施，不仅保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，也为加强养犬管理，创建省级文明城市提供了法律保障。今年是《条例》实施第一年，各地各有关部门要站在提升市域治理体系和治理能力现代化的高度，站在满足人民对美好生活新期待的高度，进一步提升思想认识，增强责任担当，把养犬管理工作摆上重要日程，通过x个月的专项治理工作，建立规矩、完善制度、形成机制，推动我市养犬管理工作走上规范化、法制化管理的轨道。
二、抓紧查漏补缺，全面启动《条例》实施各项工作
从目前工作进度看，除市主城区外，其他县市区均不具备犬只收容、规范管理的条件。这里强调，这次会后，市区要立即组织开展社区摸底排查，对大型犬、烈性犬、无主犬、超限量犬进行清理、抓捕和收容，及时启动犬只登记工作。各县市区也要立即行动，不等不靠，启动实质性工作。各地工作进展情况，市养犬工作领导小组办公室要加强督导指导、每周通报。当前，要抓实3项重点工作:
一是限期完成任务。要对照《关于做好x市养犬管理条例实施准备的工作方案》要求，逐项梳理，列出未完成项目清单，分解任务，压实责任，倒排工期，限期高质量完成。x月底前，各县市区要完成养犬便民服务网点硬件配备、系统软件安装和联网工作，要完成专业捕犬队伍组建和工具购置。相关部局要完成专业捕犬队伍、养犬执法人员和犬证窗口人员岗前培训;除x外的其他x个县市区要完成犬只收容所选址工作，x月底前建设完成并投入使用。
二是迅速启动社区摸底排查。从现在起，利用3个月的时间，在全市养犬严管区域内开展一次全面细致的养犬管理摸底排查工作。此项工作由各级政府(管.委.会、办事处)组织，城管等职能部门要积极配合，依托居.委.会、村.委.会、社区和小区物业等基层单位，全面摸清养犬情况底数。工作中，要充分依靠和发动群众，每个居民楼院、村庄、街道、单位都要有专人负责，详细了解每位养犬居民所养犬只品种、数量，逐一登记造册，不漏一户一犬。
三是迅速组织开展宣传发动。重点做好3个方面:在媒体宣传方面，通过声、屏、报、网等传统媒体，用好微信、微博、抖音等新兴媒体，采取开辟专栏、飞播字幕、现场采访和答记者问等方式，高密度、高频次宣传《条例》和文明养犬有关内容。在社会宣传方面，充分利用街头、单位、商业网点、公交车、出租车、公交站点等场所部位的led大屏，滚动播放依法文明养犬宣传标语和公益短片;在集中遛犬的主要街道、公园、广场等场所醒目位置，悬挂横幅标语，加强宣传引导。在社区宣传方面，结合社区养犬排查，在严管区内的各个小区、村庄显著位置悬挂宣传横幅，把宣传工作做到群众家门口。
三、大胆探索创新，建立完善养犬管理制度机制
围绕全面贯彻实施《条例》，以开展此次专项治理行动为载体，坚持法治思维和法治方式，探索建立完善适合本区域工作实际的养犬管理制度机制。
一是建立网格管理机制。在养犬严管区域内，以现有市、县、乡、社区(村)行政区划为网格化管理的基本架构，本着便于工作、任务量大体均等、责任人可承受等原则，再将社区(村)进一步划分为若干区域，作为网格化管理的基本单元做实做强，每个单元确定x名社区(村)干部包联，发展x名社区、村居居民担任网格管理员，负责做好宣传引导、联系沟通、免疫办证提醒和问题上报等工作。x月底前各县市区要完成网格单元的划分，并选定网格管理员，社区干部、派出所社区民警要共同做好网格管理员的指导培训。
二是建立便民服务机制。深化“放管服”改革，最大限度为人民群众提供便利。要整合窗口职能。优化窗口服务，简化办理程序，免疫与办证、年检要合署办公，同时，跟进做好窗口人员岗前培训和日常教育管理。要用足科技手段。实现手机app提交办理资料，减少群众现场办理时间。要前置便民服务。在做好疫情防控的基础上，对养犬较为集中的居民楼院、村庄，实行上门现场办理。
三是建立共建共享机制。养犬管理是社会治理的重要内容，要坚持“社会协同、公众参与”的治理原则，支持鼓励多元主体共建共治。要发动社会力量参与。主动与本县市区动物保护和爱犬等公益组织联系对接，鼓励他们参与养犬管理，发挥在流浪犬救助、保护等方面的应有作用。同时，培养吸纳更多的爱犬志愿者、热心市民等群体参与养犬管理，充实协管队伍，夯实养犬管理的群众基础和社会基础。要广泛听取意见建议。畅通群众反映问题渠道，广泛听取群众意见，对群众提出的问题、建议，明确责任单位限期整改解决，对现场反映问题、实名反映问题的群众，要及时回访反馈，加强沟通互动。要主动接受社会监督。建立养犬管理监督员队伍，基层网格管理员既是管理员也是监督员，同时吸纳关注养犬管理的人大代表、政协.委.员、辖区居民等担任监督员，定期通报情况，虚心听取意见，主动接受社会各界监督。
四是建立收容领养机制。通过开展执法巡查、发动群众举报、对接公益组织和接受群众送养等多种方式，拓宽无主犬、违规犬收容渠道，力求应收尽收、能收尽收。对无主犬和没收犬只，通过养犬登记管理信息系统向社会公布，接受符合养犬条件的单位和个人领养。犬只收容所要加强规范化管理，建立完善管理制度体系，确保犬只得到有效救助和精心饲养。
四、加强组织领导，推动养犬管理工作有力有序开展
养犬管理时间紧、任务重，涉及层面广、涉及部门多，各级各有关部门一定要立足自身职责，采取有力有效措施强力推进落实。
一是加强组织领导。市里成立了由我任组长，公安、城管、财政、宣传、卫健、发展改革和住建等相关部门主管负责同志任成员的养犬管理专项治理领导小组。各地也要成立相应机构，及时协调解决工作中遇到的问题困难，为养犬管理提供强有力的领导保障。
二是密切部门协作。建立每月定期联席会商制度，加强工作配合，做好职能衔接。卫健、宣传等部门要共同组织开展好养犬宣传工作。公安、城管等部门要建立常态化养犬管理联合检查执法协作机制，形成打击查处工作合力。
三是加强督导调度。市养犬管理领导小组成立督导组，采取专项督导和条线督导相结合的方式，开展实地督导检查，定期进行情况通报，对存在的突出问题专人盯办、挂账督办，确保各项工作顺利开展。
四是强化工作保障。对犬只收容所选址建设、专业执法队组建、犬只管理日常所需等，各级政府和财政、住建等部门要提供政策和经费支持，解决好制约养犬管理的瓶颈问题，确保各项工作顺利推进、如期完成。
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