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公路养护管理经验交流材料篇一
近年来,在我省村村通水泥路政策的推动下,我市的农村公路建设迅速发展,路面等级和通达能力不断提高,四通八达的地方公路网络体系逐步形成。目前,我市已有农村公路1008公里,其中乡道800公里,沿省道两旁的村委会至自然村村道有208公里。我市309个村委会已全部通达硬底化公路。农村公路的建设改善了我市的交通状况,缩短了城乡距离,改善了村容村貌,拓宽了致富渠道,提高了生活质量。但是由于农村公路建设标准较低,抵御自然灾害能力差,加之随着农村经济的发展,大型车辆的频繁通行对原本承载能力较差的农村公路的破坏作用不断增大,路面龟裂、坑槽等病害现象严重,并呈现蔓延趋势。同时由于一直以来受“重建轻养”观念的影响,大大缩短了农村公路的使用寿命。“三分建,七分养”,公路建设是发展,公路养护也是发展,籍着科学发展观活动的契机,从科学层面探讨我市农村公路的管理养护难题。
一、我市农村公路养护存在的困难和问题
(一)政策落实存在操作性困难。根据《中华人民共和国公路法》规定:“乡、民族乡、镇级人民政府负责本行政区域内的乡道、村道建设及维护”。我市农村公路一直以来都是镇、村为养护职责主体,但随着经济社会的发展,现有的镇、村为养护主体已明显不适应养护工作的开展。镇级人民政府管护辖区内的农村公路虽在一定程度上利于调动乡镇、部门各方面的积极性,但是由于各镇管理模式的不统一,管理水平高低不平衡,养护机构不健全,经济较薄弱的乡镇资金很难落实等一系列原因,在实际的工作中存在很多操作性的难题,导致农村公路养护难以达到日常化、规范化的要求,难以适应当地经济发展、社会交流的需要。
(二)对农村公路养护工作认识不足。在农村公路建设之初,各方都表现出了极大的热情,但是公路建设完毕,却没有把养护工作作为发展地方经济和巩固建设成果的高度来认识,“重建轻养”现象严重。主要表现在一方面部分乡镇对农村公路养护管理职责认识不够,在农村公路管养工作上存在等、靠、要思想。绝大多数的乡镇政府虽设置了机构,安排了人员编制,但由于没有强有力的考核管理机制,所以部分乡镇养护管理机构不能发挥养护管理应有的功能。部分镇村养护态度不积极,线路常年处于无人管养状态。杂草丛生、水毁塌方未能及时得到清理等一系列问题严重影响了农村公路的使用寿命。另一方面村民缺少主人翁的责任感,没有意识到保护路产路权是和切身利益息息相关,很多沿线村庄把农村公路当成垃圾场、晒场、建筑淤泥堆场,有效行车路面越发收窄,大大影响了行车安全。
(三)经费没有落到实处。在农村公路养护的资金来源上,我市在本级财政预算中以及市交通局每年各安排50万元专项资金。平均每年每公里1000元的农村公路养护款已基本达到常养要求。但从目前养护情况来看,乡镇普遍存在失管失养现象,仅在每年交通部门检查前,才组织人员对所管辖农村公路进行一次全面清理。专项经费没有最大限度地作用到农村公路养护工作中,严重影响了农村公路管护质量。
(四)客观原因加快了乡道路面坏烂。农村公路除养护不到位等主观因素导致使用寿命缩短外,还有一些客观原因也加快了路面的坏烂。一是附近主干线公路改造加重农村公路交通流量。农村公路建设的根本目的是解决农民群众的出行难问题,但随着我市县道、省道的升级改造,部分农村公路承担起临近线路的通行责任,超负荷的承载给农村公路带来了巨大的考验。二是大型重载车辆频繁通行。由于我市经济发展,边远山区矿山开采、山林开发,导致沿线重载大型车辆通行频繁,这给农村公路带来很大的压力,部分路段在建成后的较短时间内出现大面积的坏烂。由于以上两方面原因和自然灾害的影响又未能得到及时的清理或修复,加速了路面损坏,也影响了正常通车。
(五)养护队伍不稳定。近年来我市种植业的发展,农村劳动力主要集中在种果种树上,导致工价上涨。由于养护工人的报酬太低,工作积极性不高,无法稳定养护队伍,进而导致养护质量达不到要求。随着农村公路等级的提高,需要专业的养护技术工人,这需要增加工人报酬来稳定养护队伍。
为做到“有路必养”,实现农村公路养护工作的正常化和规范化,应从以下几个方面进行落实。
(一)进一步明确职责主体。为尽快健全农村公路养护机制,实行农村公路统一管护,规范化管理,根据我市实际应进一步明确农村公路职责主体:市人民政府为农村公路管理养护的责任主体;交通部门具体负责管理养护工作,组织实施农村公路建设规划,编制农村公路养护建议性计划,筹集和管理农村公路养护资金,检查、监督公路管理养护及质量等工作;乡镇人民政府协调交通部门负责农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的职责,经济条件比较好的乡镇积极投入力量,共同做好农村公路管理养护工作。
(二)采取有效的管养模式。在对农村公路管养模式的探讨中,根据各镇实际切实推行以下养护模式:一是“定点专员”养护模式。每条农村公路根据线路的长短和工作的难易程度,配备一名或多名固定养护人员专职养护。二是“循环式”养护模式。成立专门的养护队伍,统一作业,以循环模式对全镇农村公路进行循环式养护。三是采取“承包养护”模式,将辖区内的农村公路日常养护承包给沿线村民,并与其签订农村公路日常养护承包合同,由农村公路养护管理站对养护人员的工作按月进行检查,并将检查情况记录在案,年终对养护人员进行综合评定。四是“双月养”模式,资金相对紧缺的农村公路,可以采取隔月对农村公路进行养护。
(三)资金筹措和使用。农村公路养护经费每年已达1000元/公里,该专项资金能基本满足农村公路的日常养护需求。但由于雨水多等特殊情况,一定程度上造成农村公路水毁塌方严重,靠有限的补助资金无法保证养护质量。为此,需结合实际,积极筹措探索养护经费的新举措新途径,对于养护中不足部分资金通过多种渠道积极筹措补足,例如和当地山林、矿产合法开发相结合、动员外出乡贤积极赞助等形式。
农村公路养护专项资金的拨付以及使用应做到专款专用,建立完善的拨付程序,让农村公路养护资金落到实处。一是市财政预算资金由财政部门拨付到市交通局。二是市财政预算资金、市交通局补助资金由市交通局拨付到地方公路管理站后,再由市地方公路管理站按工作实际安排到农村公路养护管理站支付日常养护经费支出,三是农村公路养护资金接受财政、审计部门监督。
(四)加强对乡道养护工作的宣传和指导。农村公路的养护工作除了专人养护外,沿线群众的养路护路意识也直接关系着农村公路养护的质量。为此,必须通过开展形式多样的农村公路养护相关的法律法规等内容的宣传教育工作,形成农村公路养护全员参与、人人有责的社会共识和浓厚氛围。
在日后的工作中将积极探索科学有效的农村公路养护管理模式,完善我市农村公路管理养护体系和运行机制,实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化,确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
公路养护管理经验交流材料篇二
在平平淡淡的日常中,难免会突发一些事故,为了避免事情往更坏的方向发展,预先制定应急预案是必不可少的。应急预案要怎么编制呢?以下是小编收集整理的公路养护管理站应急预案,欢迎大家分享。
(一)组织机构
(二)职责和任务
1、灾害应急工作领导小组职责
(1)发生较大水毁后立即变为我乡灾害应急抢险的指挥机构;
(2)负责我乡灾害应急工作重大问题的指导、协调和决策工作;
2、灾害应急办公室主要职责
(2)负责处理我乡灾害应急工作领导小组日常灾害应急事务;
(3)加强对公路沿线地质灾害的隐患排查,做好危桥危涵的观察监测工作,发现问题及时采取限载、限速等防范措施。对路肩松软、狭路危桥、急弯陡坡等公路事故多发段和夜间行车危险路段要增设明显的警示标志,完善安全保障措施。
(4)加强对公路的预防性养护,对沿线排水系统和防护设施欠缺的老路及易发生水毁等自然灾害的'路段,做好排险加固工作,保证养护的公路达到一定的抗灾害能力。
切实加大冬季巡查力度。对引水灌溉、随意倾倒污水、堆放积雪、损坏路面等行为,路政人员要经常上路巡查,采取必要措施加以制止和防范。特别是急弯、陡坡和常年积雪结冰路段要备足防滑料,固定专人,及时撒防滑料,清淤打冰,疏导行车。
汛期,做好局部暴雨、山洪的监控和防范工作。及时修改和完善抢险救灾应急预案,做到“六个到位”(制度、人员、材料、机械、方案、措施到位)、“三个加强”(加强领导、坚强管理、加强检查)、“一个确保”(确保公路安全渡汛),确保处理正常业务有条不紊,办理应急事务快速高效、重大险情、重要指令传递准确、及时、做到谁值班、谁负责,保证指挥的高度有效,确保公路安全渡汛。
路政协管员要对辖区路线的路基、路面、排水设计、防护构造物进行全面的汛前检查,主要检查内容有:桥涵、防护构造物基础有无外露、冲空或损坏。对检查中发现的病害和问题应及时维修、加固处理,要克服“等靠要”的思想,统筹安排,集中部分经费,解决突出的水毁隐患。
(一)在接到灾情通报后,应立即启动紧急预案,要做好抢险救灾的一切准备工作。
(二)灾害应急工作领导小组立即召开紧急会议,研究部署应急措施,并落实各项应急措施和救灾物资器材准备。
公路养护管理经验交流材料篇三
公安县位于湖北省中南部边缘,始建于公元前202年,因三国时左刘备在这里安营扎寨而得名。全县版土面积2258平方公里,辖16个乡镇、321个行政村,总人口106万人。公安历史悠久,文化渊远深厚,是东晋车胤、明末袁氏三兄弟、当代著名物理学家王**等一批历史名人的诞生地,更是楚文化的发源地。公安县交通十分便利,207国道、二广高速、江南高速贯穿全境,沪蓉高铁傍境而过,公铁两用桥、深水港口正在加紧修建,荆岳铁路、武瑞国道公安段前期筹备基本完成,已形成完善的水陆交通网络。我局共列养公路432.358公里,其中国道1条(g207锡海线)81.22公里,省道4条(s221公石线、s226港黄线、s254红东线、s322沙渔线)101.409公里,县道11条215.609公里,乡道3条34.12公里。我局机关设置一室一会六科(办公室、工会、计财科、监审科、安机科、人教科、工程科、法规科),下设四个直属单位(物业中心、路政大队、港关汽车渡口、养护应急中心),和二个企业(公安县公路建筑工程有限公司、湖北路安公路建设有限公司)。
十二五以来,全局广大公路干部职工在上级业务主管部门和当地党委政府的正确领导和大力支持下,紧紧围绕各项目标任务,围绕公路发展目标,克难攻坚,勇于创新,实现了各项工作的协调快速发展,公路部门对外社会形象得到大力提升,并圆满完成了各项工作任务。
一、迎国检工作开展情况
作为公路行业最高规格的全国干线公路养护管理大检查,既是对十二五期间干线公路养护管理工作的一次系统检阅,同时也是公路事业发展成就的一次全面展示。为向国检交上一份满意的答卷,以实际行动为**交通公路事业增光添彩,我们变压力为动力,化挑战为机遇,高度重视、高效组织、高位推进迎国检工作,确保以良好的路况、干净整洁的路容路貌和规范化的管理,全面展示公安干线公路在建、养、管等方面取得的成果。
各级领导高度重视迎国检工作。我局积极主动向当地党委政府汇报迎国检工作。县政府主要领导多次深入公路一线调研,要求公路部门发扬传统、精益求精,以创新的精神、拼搏的姿态为我县经济建设当好开路先锋,为助推公安经济发展、提升**公路形象做出贡献。2017年9月8日上午,公安县迎国检干线公路路域环境综合整治动员会在公安县公路局召开。副魏天洪在会上要求全县各相关单位和部门要充分认清迎国检工作的重要性,不断强化协作配合,全面开展干线公路路域环境综合整治和畅安舒美示范路创建活动,共同做好各项迎国检准备工作,全面完成迎国检各项目标任务。力争以最好的路况和规范的管理在这次国检中取得良好成绩,为公安县经济社会发展做出新的贡献。
各部门高效组织迎国检工作。按照省市交通公路部门的统一安排,我局成立了公安县干线公路迎国检领导小组,制定了《普通干线公路迎国检实施方案》,加强对全县干线公路迎国检工作的指导。我局专门成立了以局长、书记为组长,其他相关领导为副组长,养护、工程、路政、治超、财务、计划、安全等相关单位部门负责人为成员的'迎国检工作领导小组,定期召开迎国检工作布置会、协调会、反馈会,全面了解掌握各项工作进展情况,及时发现和解决存在的问题与不足,全力以赴打好迎检攻坚战。全局上下思想统一、步调一致,以制度化、标准化、规范化建设为重点,紧紧围绕迎检任务,对照评分细则,明确责任、细化台账,倒排节点、查漏补缺,扎实开展迎检各项准备工作。
查方案的通知》下发后,我们结合工作实际,认真对照检查内容、检查方式、检查标准,对迎检工作进行安排部署,严格落实四个明确,即明确责任领导、明确工作任务、明确工作标准、明确完成时限,保证每个阶段、每个环节、每项工作都有人抓、有落实、有检查,切实保证迎检工作五个到位,即领导到位、组织到位、措施到位、宣传到位、落实到位。我们还加大与公安县电视台、《孱陵时讯》等新闻媒体的沟通和联系,对公路建设养护管理、路政管理等工作进行全方位宣传,使社会各界对公路工作有了更深入的了解和认识,赢得社会各界更多的理解和支持。
二、十二五期间干线公路养护管理工作开展情况
十二五期间,我局紧紧围绕畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领的十六字方针,坚持全面部署,重点突破,精细管理,彰显特色的工作基调,按照发展求特色,建设出精品,创新当尖兵的要求,自我加压抬标杆,砥砺奋进促跨越,干线公路服务保畅能力和规范化管理水平显著增强,路容路貌崭新靓丽,公路形象焕然一新,受到各级领导和社会各界的一致认可。
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公路养护管理经验交流材料篇四
;历城公路养护现状分析材料
一、基本情况
济南市历城区公路管理局现管养里程89.2公里。其中国道14.7公里(属代管,未列入考核里程),省道74.5公里。现有养护职工25人(包括内退人员2名),其性别结构为:男职工20人,女职工5人。在年龄构成方面,以中老年结构为主,其中年龄在40岁以上的老职工为14人,所占结构比例为52.2%。文化程度在大专以上的为7人,所占结构比例为30.4%。职工在政治面貌方面现有中共党员8人,所占比重为34.7%。总体来说,这是一个以中老职工为主体,老中青职工相结合,文化程度偏低,职工工龄层次较高的养护群体。
二、养护工作情况以及存在的问题
据调查分析发现,养护工作面临诸多困难:养护资金不足,养护机械化程度低,养护生产落后,养护职工思想观念滞后;种种因素都在一定程度上增加了养护工作的难度,影响到了养护工作的正常有序开展。
一、市局划拨养护经费不足,导致日常养护费超支现象严重。依照2004年为例,全年市局划拨日常养护经费为104.4万元,而实际计划总支出为124.58万元,该年度养护资金超支20.18万元。归结起来,原因主要有5点:(资金计划详见附表)
1、市局划拨养护经费不足是导致养护费超支的主要原因。
历城局地属城乡结合部,养护职工工资标准相对较高,年人均工资额3.5万元/年,高于市局按各县区平均工资水平划拨的工资标准2.6万元/年。因此,直接导致为保证职工工资而不得以挤占日常养护费用的现象。
2、我局承担的养护任务重,然而,养护员工资标准却相对较低。与同行业其他单位比较而言,我局养护员所养护路段比济南城建和济南管理处的里程都多,而且标准比他们都高,但工资却比他们都要低。现在养护员工资水平200元/月,低于济南市最低生活保障线208元/月。劳动报酬远远低于正常劳动者劳动所得报酬。
3、我局现在养护国、省道随着区划、改建等原因逐年减少,养护资金也随之减少。
4、历城局境内所养护国、省道穿村路段较多,如省道102线韩仓街、五里堂路段;省道103窝铺街;省道327西营、刘家等穿村路段。由于沿线居民住户较为集中,向道路倾倒生活垃圾现象严重,养护生产必须额外投入较大的人力物力来治理,清运,从而加大了养护成本。该项治理资金年超支额为3.38万元。
5、养护人员编制存在超编现象.目前从养护科发放工资的人员既包括在编养护人员,也包括内退养护职工.按照局规定,内退养护职工工资从养护科支出,内退职工年工资额为8万元.
综合上述原因,二00四年养护资金超支24.71万元,加上二00三年养护费超支65.56万元,共有90.27万元养护资金无来源。
二、养护小修保养工程工艺落后,科学化程度不高,工程施工大多还采用以前的工艺,很大程度上以人工操作为主,导致工程效率低,工程质量缺乏保证。
三、养护机械配备不健全,使用年限较长,经济性差。现在所使用的养护工程机械基本上都是十年前配置的机械,都已经到了报废的年限。一方面导致机械化程度落后,难以达到现在的工程技术规范要求;另一方面,机械折旧维修费用较高,增加了工程成本,一定程度上影响了正常的施工进度。
四、养护改革市场化的发展趋势给现有的养护机制带来了前所未有的冲击。随着全国公路系统养护改革的逐步推进,事企分开,管养分离,养护工作以公司化运营这一新思路,新模式给养护职工老龄化,观念落后的养护群体造成了多方面压力,养护职工在思想上的不稳定情绪比较明显,甚至产生了迷惘,夹杂有抵触的情绪,看不到改革的曙光。所有这些都需要实践的验证,需要以有效的改革成果来摧枯拉朽,以逐步实现养护职工在思想观念上的开放,从而能够接受养护改革中出现的新思路与新事物。
三、所产生的不良影响
目前的养护现状以及养护运行机制决定了养护工作的许多不尽人意之处。经调查发现,职工生产生活方面存在着诸多困难:
1、由于资金短缺,导致正常养护工作受到了很大影响,养护员因无工资而无法正常上路生产,养路员工也因工资无法保证而情绪不稳定。
2、养护资金不足导致养护机械落后,养护生产科学化程度不高,养护质量得不到保障。
3、公路养护新旧体制的更替给现有的养护机制带来了前所未有的冲击,新旧观念的冲突必然会引起养护职工思想上的波动起伏,因循守旧,墨守成规等消极因素的存在可能会阻碍养护改革的进程。
4、现有养护职工的老龄化以及受教育程度低的现状必然会给养护生产技术的革新,养护生产工艺的改进等方面带来一定的负面影响。
四、需采取的措施以及合理化建议
现实情况表明,养护职工的生活工作等方面还存在诸多方面的问题。面对这些问题,需要公路交通部门以及广大的养护工作者积极调整心态,采取积极有效的措施来解决,以促使养护工作早日步入正常化的轨道。
1、公路管理及决策机构要改变过去重建轻养的传统观念,尽量做到不以任何理由占用挪用公路养护资金,保障公路养护的资金来源,改善基层养护职工的生产生活条件。
2、在加大公路养护机制改革步伐的同时,完善各方面的保障措施,积极做好各方面的协调疏导工作。争取通过强有力的措施、完备的组织协调工作使养护职工能够顺利实现思想观念的转变,从而以积极的心态来迎接公路养护改革的潮流逐步加大对公路养护的资金投入。
3、树立“以人为本”的观念,增强养护职工对单位企业的归属感,引导职工树立主人翁的意识。可以通过多种形式的培训学习,不断提高养护职工的理论认知水平,增强养护职工的业素质务;并通过有效的激励机制充分发挥养护职工的积极性和创造性。
养护科
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