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加强宣传思想文化工作的对策基层宣传思想文化工作体会篇一
一是强化思想认识。政法委员是乡镇党委班子的重要组成部分，承担了重要职责。要进一步引导各镇街政法委员强化思想认识，牢固树立责任意识和担当意识，确保基层政法各项工作顺利开展。各镇街党委政府也要给予政法委员最大的帮助和支持，免除政法委员的后顾之忧，使他们能够全身心投入工作。
二是扎实开展培训。部分镇街政法委员进入角色慢的最大原因就在于对工作还不了解。因此及时开展基层政法工作业务培训迫在眉睫。要精心组织培训工作，让各镇街政法委员充分了解本地区政法工作实际情况，更迅速进入工作状态。
(二)基层派出所建设
一是加强学习。这里的学习要分以下几个方面。一是要加强理论学习，特别是要强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、对公安工作的重要指示批示精神及全国、全省、全市公安工作会议精神的学习，把握最新思想精髓，不断革新思想。基层派出所的所长要发挥模范作用，带头学习党的先进理论和先进思想，不断提高基层干警的理论素养。二是要强化业务学习。要针对新形势下人口管理、信息采集以及各类场所管理等基层基础工作难点问题，认真进行理性思考，站在更高的起点、更高的层次、更高的水平上来进行谋划，提出切实可行的解决对策。三是要强化党纪法规学习。要把《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》作为学习的重点，把党纪法规学习贯穿日常工作全过程。争取把党纪法规吃透，让党纪法规时刻约束自己的行为。确保自己在开展工作时能够时刻把纪律挺在前面，做到不碰”红线”，不越”底线”。基层派出所要经常性地组织干警观看警示教育片、榜样教育片，不断提高干警对党纪法规的把握。
二是推动警力下沉。认真搞好岗位用警调研，科学合理地配置警力，特别是将警力向基层实战单位倾斜，充分发挥好现有警力资源的作用，努力确保基层派出所的战斗力。合理调配警力是在警力总量相对稳定的情况下，达到派出所警力充足的有效途径。从实际出发，科学定岗定位，采取机关民警下基层、轮岗代职等方式，推动警力下沉，合理调节配置机关与基层、警种与警种之间的警力，确保基层派出所警力达标。凡是新录用的民警，应先充实派出所或到派出所工作锻炼;社区民警在派出所工作不满三年的原则上不调动，工作需要调动时也应先进后出，最大限度的充实派出所警力。同时，继续争取党委、政府支持，进一步壮大辅警等民防力量建设，尽量弥补警力不足的实际情况，确保基层派出所更多的精力投入到基层基础工作中去。
三是狠抓担当作为。要保持务实的工作作风。要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强基层派出所和民警工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，在攻坚克难上狠下功夫，在抓好落实上狠下功夫，不断健全基层基础工作各项制度，有效实现对动态环境下社会治安的控制。要勇于打造亮点。要认真分析本地区、本部门的工作情况，通过分析比较，清醒认识自身位置和目标定位，并认准方向，不断创优创新工作，实现新的突破。
四是用好考核杠杆。要科学制定考评标准，指标要实，标准要高，措施要硬，评价要公。通过公开、公正、透明化的考核，强化公平竞争，考出实绩、考出士气、考出战斗力。要彻底扭转基层单位忙于应付考核的现象，尽量删减过程性内容，将考核落至基层警务工作的实际效能上，增强派出所民警工作的主动性和积极性。要严格兑现奖惩，赏罚分明，使民警的付出和所得相适应，激发上进心，增强责任心。对工作成绩突出的民警该记功的记功，使民警的出色表现和业绩能得到认可和鼓励;要给工作落后的民警加压，把诫勉谈话、通报批评、分离培训等政策用足，彻底改变干好干坏一个样的局面。要大力选树先进典型，通过开展评比竞赛，推出一大批”基层工作能手”、”群众满意警官”等，树立基层派出所民警爱岗敬业、无私奉献、业务精通、群众爱戴的良好工作形象。
五是加强教育培训。加强队伍的教育培训，提高民警素质关系到公安工作的可持续发展。建立健全学习制度，不断用先进的理论武装民警的头脑，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观，永葆人民警察的政治本色。要大力加强基层民警的法制教育，提高民警的执法水平。要不断规范执法活动，要使公安执法每一个环节都有充分的法律依据，全面推进公安执法的规范化、制度化、法制化。要突出抓好全员培训、实战培训和专业培训，使基层民警的业务素质不断提升，适应新形势的需要。
加强宣传思想文化工作的对策基层宣传思想文化工作体会篇二
;xx县x镇在开展宣传思想文化工作中，坚持问题导向和需求导向，主动深入群众问计问需问策，把群众呼声和需求作为谋划实施工作的落脚点和着力点，针对群众反映强烈的农村酒席泛滥问题，将治理滥办酒席培育文明新风作为宣传思想文化工作的重要载体和抓手，科学谋划部署，有效融入结合，强力推进实施，取得了明显成效。
x年以来，x镇在xx县率先开展了“刹酒风·淳民风”主题活动，通过村规民约规范农村酒席办理行为，积极倡导节俭文明健康的行为生活习惯，培育和践行了社会主义核心价值观，助推了农村精神文明建设，有力服务地方经济社会发展。x年至x年，x镇先后涌现出2名县级道德模范（县级道德模范候选人8名）、1名“诚信xx人”，先后荣获“xx省文明镇”“xx省卫生镇”“xx省生态镇”“全国文明镇”等荣誉称号。
主要工作做法
1收集民情，倾听群众“真心话”
坚持4个100%进行民意调查。以户为单位调查率达100%，调查人员与调查对象见面率100%，宣传教育引导100%，调查对象签字摁手印表明态度100%。外出务工人员采取电话调查等方式征求意见。通过民情民意调查，群众对治理滥办酒席的支持率达100%。
2明确规定，约束行为“有保障”
通过与村干部和群众开展交流，广泛征求意见后制定了《x镇开展农村“刹酒风·淳民风”主题实践活动指导意见》，明确规定：操办酒席范围、审批程序、治理方法、步骤及时限等具体内容，对全镇村组干部和党员违规操办酒席、接受违规酒席吃请、帮忙等惩处性的要求，各村结合实际相应制定村规民约。
3强化宣传，促使群众“广知晓”
创新宣传手段、丰富宣传载体，灵活运用山歌、小品、漫画、宣传标语和《致群众一封信》、编制手机铃声等方式广泛宣传，使治理滥办酒席家喻户晓、深入人心。同时，积极组织村干部和群众演员自编自导自演文艺小品节目《刹酒风》，先后在县、镇、村进行多场次演出，利用道德讲堂开展主题宣讲，xx电视台、xx周讯等媒体加强宣传，引起广大干部群众强烈反响和共鸣，赢得广泛赞誉与支持。
4创新思路，打出治理“组合拳”
一是制定完善村规民约。针对个别群众规避村规民约到县城或县外操办违规酒席的情况，指导各村（社区）完善村规民约，增加经查实操办违规酒席将给予一定的经济处罚，并暂缓该户在村级办理的一切手续。二是加强顶风违规处置。针对个别群众不遵守村规民约顶风操办违规酒席的，成立机动联合组，按照村规民约相关规定进行现场强制劝散人员、没收厨具等处置。三是抓实外围宣传引导。对镇内和周边乡镇承包酒席的“一条龙”服务队进行宣传引导，凡到本镇承接操办或租用未经审批的酒席，将对其餐具予以没收。四是强化正反面典型教育。与“诚信农民”“文明家庭”创建相结合，以“积德榜”建设为依托，强化正反面典型宣传教育，积极引导正风正气。
5严肃纪律，处理违规“零容忍”
为发挥党员干部在推进治理滥办酒席中的模范带头作用，镇党委出台文件规定镇村党员干部操办或参与违规酒席吃请的惩处措施，先后对1名违规操办酒席的村干部给予停职处理，对参与违规操办酒席吃请的4名村干部进行通报批评，对工作不力的4名镇干部给予诫勉谈话。
初步工作成效
x镇开展“刹酒风·淳民风”活动以来，初步取得了“一减一增两提高”的成效。
1减轻了群众生活经济负担除婚丧嫁娶和建正房（未操办过搬家酒）可以按程序申请节俭操办酒席以外，我们取消了建房加层、高寿、立碑、状元、满月、购车、购房、参军等十余种酒席，切实减轻了群众经济生活负担。
2增加了群众农作生产时间农村操办酒席，亲朋好友和村寨近邻不但要参与吃请，还要帮上几天忙，有的群众每年至少一两个月都在帮忙，严重影响抓农作生产、抓经济收入。规范农村操办酒席行为以来，大家普遍感到邀请“吃酒”的少了，可以腾出更多时间抓生产、抓经济。
3提高了干部群众思想觉悟规范农村操办酒席行为以来，滥办酒席的歪风陋习被“刹住”，广大干部群众提高了思想觉悟，自觉放弃“挖空心思办酒席”念头，也让自己从“忙着吃酒、忙着办酒”中解脱出来，带动了党风正、民风淳、乡风文明。
4提振了群众脱贫致富信心据不完全统计，开展“刹酒风·淳民风”活动开展以来，平均每月为每户家庭减少违规酒席吃请五、六台，每月节省“吃酒”开支一千元以上，同时将大家从陈规陋习中解放出来，不再费尽心思巧立名目办酒敛财，而是一门心思致富奔小康。
以“始于群众需求、终于群众满意”为目的，把回应群众需求、维护群众利益作为谋划工作的出发点落脚点，广泛收集群众反映较为集中和突出的热点难点问题，遇着困难不绕道，敢于担当、敢于碰硬，坚持问题导向和需求导向谋划基层宣传思想文化工作，切实为群众办好事、解难事。
2健全工作机制是保障
按照“务实、管用、常态、长效”的要求，找准破解群众反映强烈的热点难题问题的实施路径办法，探索建立配套完善长效机制，特别是针对破解发展难题推进中存在的问题，有针对性的制定相关措施，完善相关制度。如组织领导、人财物保障、跟踪督促、考评问效等工作机制务必健全完善。
3有效宣传引导是关键
正确的舆论引导是做好基层宣传思想文化工作的重要体现，基层宣传干部既要能说“普通话”，更要善讲“地方话”，在基层理论宣讲要注重分众化、对象化和互动化，宣讲形式要生动鲜活，宣讲内容要合群众“胃口”，确保让群众坐得下、听得懂、记得住，能管用。
4构建大宣传格局是支撑
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（一）加强宣传教育。一是要加大民主集中制原则的教育.通过组织中心组学习、座谈交流等形式，提高领导班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定.二是要加强反腐倡廉警示教育.经常性的开展正面示范教育和反面警示教育，及时通报典型案例，增强领导干部自觉接受监督的意识.三是要加大对“三重一大”制度的学习宣传.通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”制度的相关政策，使领导干部深入领会“三重一大”主要精神，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，增强各单位贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。
（二）完善制度内容。一是要细化具体内容.要求各单位（包括村一级）要结合单位实际和发展要求，补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，既要有实体性问题，也要包括程序性问题，将笼统的制度进一步细化为可操作的制度，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化.既保证决策权力受到制约，又保护和调动决策者的工作积极性，兼顾民主和效率.二是要严格决策程序.要完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序.在决策酝酿环节，由职能科室或某位领导提出议题，进行可行性研究、评估和考察，提出或制定可行性方案，经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序，最后开会集体决策.形成决策时，领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由，并形成会议记录.经集体决策后，由领导班子成员按分工和职责组织实施，不得擅自改变决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策。
（三）健全纠错机制。一是要进一步完善纠正决策失误的工作机制.决策实施过程中，如果外部情况发生较大变化，或者由于决策本身的失误，原定决策方案已明显脱离实际，甚至危及决策目标的实现时，就必须对原有方案进行根本性的修正.方案的执行者要将信息及时进行反馈，决策人进行综合分析和评价，形成再决策、再执行的循环过程，不断纠偏纠错，拾遗补缺，形成完整的程序链，确保决策的正确性与科学性，削减风险，弥补损失.二是要进一步健全完善决策失误责任追究机制.在决策出现失误时，要能找到责任人员.要明确决策失误者所应承担的责任及处罚措施，通过对主要责任人的责任追究及警示教育作用促使决策人员提高思想认识，总结经验教训，改进工作方法，在后续的决策中减少失误.对于发现决策失误仍不及时纠正的，要严厉追究当事人责任。
（四）强化监督检查。一是要充分发挥各有关部门的监督作用.纪检机关、组织部门作为“三重一大”制度落实的监督主体，要把督促检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和党风廉政建设的重要内容，通过年度考核等途径，不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查.审计、财务等部门，也要以“积极参与，源头控制”为工作思路，做好对“三重一大”事项制度落实的全过程监督.二是要加强信息公开，实行“阳光操作”.把公开贯穿于“三重一大”决策全过程，对决策事项、决策依据以及决策结果都要公开，充分听取群众意见，切实保障群众参与监督的知情权，并将群众满意度作为决策的重要评审依据。
（五）严肃追究问责。一是要加大查办案件力度.坚决惩处“三重一大”决策过程中的腐败现象.对于领导班子中，个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，要依据有关法律法规，追究相关责任人的责任.二是要坚持“一案双查”.领导班子决策上涉嫌违纪违法的，在查明情况、分清责任的基础上，既要追究当事人责任，还要追究主要领导、分管领导的责任。
加强宣传思想文化工作的对策基层宣传思想文化工作体会篇四
1. 制度执行存在实与虚的反差。
有的单位照搬照抄上级文件，不求符合实际，只求形式达 标。有的基层党组织落实“三会一课”制度不到位，为应付检 查伪造会议记录。部分单位未执行支部换届选举程序，缺失规 定环节，时间节点自相矛盾。还有单位看似严格执行了党员积 分管理制度，却在落实过程中走过场，党员积分情况与实际参 加活动情况严重不符。
2. 理论学习存在表与里的温差。
学习满足于学过了、不求学进了，网络平台学习只求积分学满 了、不求知识学到了。个别单位在巡察组组织的政治理论考试 中，不及格人数占大半。
3. 工作节奏存在松与紧的偏差。
部分单位开展党建工作前松后紧，不注重提前谋划，忽略 日常工作，年度考核前“临时抱佛脚”。有的党务工作者平时 不注重活动的实际开展与相关资料的收集整理，一到检查考核 前就加班加点、通宵达旦、“废寝忘食”，活动照片搞摆拍、 资料搞“攻坚”。
4. 成果转化存在知与行的落差。
一是思想“定盘星”定位不准。
部分领导干部只重显绩不重隐绩，认为党建工作是务虚的 工作。
二是创新“助推器”动力不足。
部分机关党务工作者对党务工作缺乏担当精神和本领，对 上级精神只知照搬照抄，不会因地制宜，党员教育活动吸引力不够。
三是考核“指挥棒”指导不力。
对党建工作的考核仍然以查资料、听汇报为主，片面强调 开会发文越多越好、台账记录越细越好、工作笔记越全越好。
加强宣传思想文化工作的对策基层宣传思想文化工作体会篇五
（一）政策宣传不到位导致对制度理解不透彻。中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”制度的相关政策和文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大”相关政策是只识其名、不知其意，对政策尚且一知半解，更不用说在参与监督方面可以发挥多大作用。
（二）思想认识不到位导致制度执行难。“三重一大”集体决策制度既然成为了写在纸上，形成文件的东西，就要自上而下地坚决执行，而不能只停留在口头上.但在实践中，由于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项，缺少环节等问题.另一方面，一些单位的副职认为决策是主要领导的事情，和自己无关，在参与决策时怕发表意见会使主要领导对自己有看法，怕承担责任，于是就可能出现“跟着举手”的情况，使决策的科学性、正确性得不到保证，制度的执行也打了折扣。
（三）出台制度未结合实际导致操作性降低。一是个别机关单位未吃透“三重一大”制度精神，未结合本单位实际情况制定制度，只是简单的将上级制度“生搬硬套”，导致操作性不强.二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成，导致一些村在执行本级“三重一大”制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展，没有充分发挥本地村干部更熟悉本村实际的主观能动性，未能将差异化融入到本村“三重一大”体系，细化成符合本村实际的运行机制，导致“三重一大”制度到了村级操作性有所降低。
（四）决策运行透明度不高导致监督难。一是对“三重一大”事项决策、执行情况，哪些必须公开，在什么范围公开，以何种形式公开，决策实施如何公开等没有很具体、详细的制度规定，导致群众难以监督.二是乡镇纪委由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约，在对本地本部门落实“三重一大”制度方面的监督作用也大打折扣。
（五）群众文化素质不高导致参与度不高。文化水平的高低直接关系到对政策理解的深浅，根据目前的实际情况，文化素质较高的青壮年大多外出务工，留守在家的多以文化素质相对不高的老人、儿童为主，留守人员文化层次低也是导致群众参与监督积极性不高的重要原因。
加强宣传思想文化工作的对策基层宣传思想文化工作体会篇六
;习近平总书记指出，要把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在“落细、落小、落实”上下功夫。基层是宣传思想文化工作的前沿和基础，宣传思想文化工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。做好基层宣传思想文化工作，是提高宣传思想文化工作整体水平的重要途径。能否把这项工作落细落小落实，事关基层宣传思想导向，事关基层文化产业发展，事关基层社会稳定大局。因此，做好基层宣传思想文化工作，必须在思想上做到能动、内容上做到生动、形式上做到互动，举轻若重，创新方式，服务引领，将更多精力向基层投入，将更多资源向一线倾斜，努力使基层宣传思想文化工作真正强起来。
近年来，随着居民群众生活水平的迅速提高，基层宣传思想文化工作也随之发生了一系列积极变化。群众对党的方针政策充满新期待，对涉身利益、社会热点难点等民生问题特别关注，群众的民主法制意识、政治参与意识也越来越强烈，对精神层面的需求就更为迫切，这对宣传思想文化工作提出了更高的要求。同时，新形势下，在一定程度上，各地党委政府也越来越重视基层宣传思想文化工作，无论是人力还是物力，投入逐年增加，为基层宣传思想文化工作提供了有力支持。此外，随着文化惠民政策不断深入，乡镇苏木（街道）、嘎查村（社区）文化阵地建设日益得到了很大改善。近日，笔者通过对科尔沁区（以下简称科区）的深入调研，也充分感受到了这一可喜变化，并深有体会。
（一）机构设置及队伍建设情况。科区宣传文化系统包括宣传部、文广局、文联3个一级单位。宣传部有两家区属媒体，文联有7家协会，文化系统现有二级单位5家，分别是文化馆、图书馆、戏曲剧团、电影放映管理站和文化市场综合执法大队。先后发展、培育了红歌艺术团、余粮堡镇农民艺术团、老干部艺术团等30余个民间文艺团体及书法协会、摄影协会、京剧票友会、空竹协会等40余家民间协会组织。宣传文化系统现有在编干部职工300多人，各镇苏木、街道文化站现有工作人员69人，嘎查村、社区文化工作人员422人，民间团体及协会组织人员千余人。
（二）阵地建设及利用情况。科区现有公共文化服务设施文化馆1个、图书馆1个、少儿版画展馆1个、青少年版画培训基地1个，红色纪念馆4个，400平方米以上的文化站28个，嘎查村文化活动室334个，文化大院35家，草原书屋334个，社区文化活动中心88个，文体广场152个，业余文化演出队伍近100支及各类文化经营场所近1000家；自治区级文物保护单位2个，市级文物保护单位6个，区（县）级文物保护单位9个；国家级、自治区级非物质文化遗产保护项目各1个，市级非物质文化遗产保护项目9个，区（县）级非物质文化遗产保护项目34个。目前，科区公共文化服务设施均实现了免费对外开放。根据人口规模和服务半径构建了“15分钟文化服务圈”，确保服务供给与群众需求有效对接。
（三）方法创新及品牌建设情况。依托自治区“十个全覆盖”文化活动室建设工程，科区按照“2143”标准分三个等级全面加强基层文化服务中心建设，“2”即建设一个室外文化广场和一个室内小剧场“2场”，主要用于组织文艺演出、体育健身、放映露天电影等活动，室外配置必要的户外健身器材、舞台；“1”即建设一个文化大舞台，主要用于举办文化节庆、文化礼仪、文体活动、室内电影放映以及村民议事集会等；“4”即建设图书室、电子阅览桌、文体活动室和棋牌室功能齐全的“4室”；“3”即打造文化墙、文化公益大讲堂和村村响大喇叭“3个宣传阵地”。科区还依据分类打造标准，投资460万元，为各文化活动室配置了设备设施，村（社区）基层公共文化服务设施水平整体提升。“万千百十”公共文化服务模式。“万”即服务全区80万人口；“千”即组织1000名文化志愿者队伍；“百”即打造422家文化活动阵地；“十”即培树10个群众文化活动品牌。原创纪实话剧《老兵任明德》搬上舞台，组织了全市范围内的巡演。组织开展艺术家深入基层开展采风创作活动，先后创编了以反映“十个全覆盖”农村巨大变化的歌曲《百姓的事大于天》、《爱在春风里》，小品《赌牛》、双簧小品《我夸政策好》、快板《夸夸“十个全覆盖”》，群舞《科朝冉都乐》、《依如乐》等原创作品20余部。拉场戏《老猫去哪儿》参加自治区小戏小品（汉语）大赛比赛荣获三等奖。
（一）理论武装形式单一，宣教方式乏善可陈。宣传教育缺乏针对性。多年来，基层宣传思想文化工作都是简单粗暴的单向灌输，你讲我听的会议式宣传教育和强制的报告式理论灌输仍然是主流途径，宣教方式方法单一直接影响了正面宣传的说服力、典型宣传的生命力、社会宣传的吸引力。对于党的方针政策宣传，自上而下几乎都是采取报告会、座谈会、专家讲课、讲师团宣讲等形式，单一的面对面，刻板的说教，缺少互动或几乎没有，这种强制灌输、简单给予，压抑了教育的娱乐性，虽然在听的过程中，一些知识即使灌入了耳，却难以入心。同时，各项方针政策、讲话和会议精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众口味需求的却很少，而且理论高深，深奥难懂，群众不明白，理解不透，感到不知所云，容易产生疲劳厌倦心理，起不到良好的教育引领效果。
（二）载体平台作用不明显，没有形成舆论强势。随着微信等新兴媒体的广泛使用，由于传播速度更快、信息量更大，传播的负面信息更多，使正面信息得到削弱。加之群众的精神文化需求多样化，很多时候宣传思想文化工作与群众的需求不相适应，与新时期基层文化发展的繁重任务不协调，导致各种宣传活动难以开展。而随着社会转型的加快，宣传思想工作的内容在不断增加，人们对走进基层、走进群众、走进生活的实际要求更加强烈，但现实的情况是基层宣传思想文化工作载体平台利用率低，宣传的氛围不浓，内容形式单一，重视程度不够，广大农村仅有电视成为群众的主要精神阵地，没有丰富的精神娱乐阵地，宣传过程中普遍存在接受和传输新事物、新信息短路现象，新的信息或成果不能及时传递给周围的人，影响宣传的效果和群体的视野，进而无法影响人们的行为，使主流价值观得不到及时的弘扬，不能有效引导舆论。
（三）阵地作用得不到有效发挥，群众文化活动匮乏。近年来，基层文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但是资源整合开发利用不够、不系统，城乡区域不平衡现象较为严重。有阵地无活动的现象比较突出，与城乡群众的多样性、多层次文化需求依然不相适应。有的嘎查村建起了文化广场或文化大院，未列入嘎查村的文化阵地设施简陋或根本没有，因此村与村之间发展不平衡。部分嘎查村农家书屋的基础设施不健全，有些文化室、阅览室、室内活动场所长期无人管理，开放时间以及对群众的宣传引导不够，文化活动开展无从谈起，使这一文化惠民工程没有发挥好应有作用。随着群众品味的提高，对文化活动的需求也越来越高，但是，基层文化却始终呈现“年年岁岁人相似，岁岁年年都一样”现象。即使每年都组织文化“三下乡”活动，也只有一年一次的周期，且受众人数有限，使群众无论在时间还是空间上都不能充分享受精神文化食粮。
（四）宣传文化专业人才后继乏力，干部队伍不稳定。群众的精神文化需求的多样化，需要各种专业性强的人才来为群众提供更多样化的服务。而且，随着网络舆情管理及城市文明创建压力增大，事务增多，亟需充实专业性强人员的力量。目前，宣传思想文化工作面临着新任务新挑战，策划、制作、音乐、舞蹈、作词、作曲等专业人员和创作人才奇缺，存在着人才匮乏、知识结构不尽合理、专业化水平低、人员老化、组织协调能力欠佳等诸多问题。基层综合文化站体制不顺、机制不活、资金缺乏、人力单薄使基层宣传思想文化工作经常处于被动局面。同时，基层宣传委员多身兼数职，任务繁重，指标也多，根本没有太多精力全身心投入到宣传思想文化工作之中。此外，搞宣传工作的人，如果出色，就为上级部门选拔人才提供了条件，使基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。
（五）保障机制不够健全，经费、政策扶持力度不够。当前，各级财政对基层宣传思想文化工作的经费投入与广大人民群众对文化的需求是不成比例的。虽然近年来各地对文化事业的投入逐年增加，但只能用于保证人员工资和办公费用，加之公共文化设施建设、大型文化活动及文化创作投资大，文化服务体系运转经费高，上级财政扶持政策缺乏力度，经费投入远远不够，导致有相当一部分文化基础设施有待建设与改善。各级文化活动缺乏足够的经费支持，文化服务数量和质量无法满足人民群众的文化需求。村级文化活动室、农家书屋和文化资源共享服务运行经费短缺，图书难以更新，管理方式和服务方式创新不够，村级文化活动室难以充分发挥作用。对新兴文化产业的财政扶持政策不明朗，财政保障机制不够健全，政策不够配套，不利于文化产业发展。
（六）没有形成合力，缺乏有机的统一。宣传思想文化工作“一手硬一手软”现象还不同程度地存在。部分基层领导对宣传思想工作认识不到位，重经济工作轻思想教育，对宣传文化工作重视不够。有的认为宣传思想工作纯粹务虚，做好做坏关系不大，将更多的中心工作压在宣传干部肩上；有的认为宣传文化只是宣传干部的事，各唱各的调、各吹各的号，合力不强，工作职责难履行，没有形成齐心协力大宣传“大合唱”氛围。管理上，各部门各自为阵，随意和形式等现象突出，未能形成大宣传、大文化、大服务的格局。宣传部门责权不统一，有责任无权力，多头管理的体制加大了工作指导、协调的难度。意识形态各部门经费由政府部门管，干部调配、任职由组织部门管，造成基层宣传思想部门权力范围小、管理职能弱、协调能力低，在人事、经费、项目等方面缺乏相应的话语权。有时候，应对各种媒体，“灭火”成了宣传部门的主要职责。
（一）丰富手段，让理论武装“实”起来。创新理论宣讲方式，提升理论宣讲的吸引力、感染力。在推动理论普及上发挥主导作用，一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，努力将宣讲内容编成快板、二人转、歌曲等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，根据基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、折页等，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同民族群众的需求采取编印理论通俗读本等灵活多样的形式，用老百姓易于接受的方式、听得懂的语言进行宣传普及，着力解决理论武装“居高临下、空洞说教”，干部群众“不愿听、听不懂、听不进”的问题，着力解决开展活动贪大求全、流于形式，实效性、针对性不强的问题。要经常深入基层调研，关注基层群众所思所盼所求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、讲身边的事，说身边发展变化，起到宣传示范带头作用，以此丰富群众信息接收形式，逐渐转变农村文化落后现象。
（二）创新方法，让载体平台“动”起来。突出载体带动，增进工作实效。切实抓好群众性文化活动，广泛开展讲文明树新风活动，努力扩大宣传思想文化工作的覆盖面、影响力。充分运用知识竞赛、演讲比赛等基层群众乐于接受的载体手段，以老百姓便于接受、乐于参与的方式，让党的宣传更加深入人心。通过举办农民讲堂、组织宣讲小分队、创办院落小板报（墙报）等方式，开展好基层理论学习、思想道德教育工作。要精心策划设计符合基层实际、群众广泛参与的主题实践活动项目，大力开展善行义举、学雷锋、美德少年等活动，大力宣传道德模范事迹，大力弘扬中华民族传统的美德，营造乐善好施的良好氛围。要结合本土特色文化民俗大力开展文化“三下乡”活动，广泛开展送戏、送图书、送电影等下乡活动，实现城乡文化资源共享，满足群众日益增长的精神文化生活需求。组建一支文字功底好、写作能力强的宣传队伍，经常深入群众，加强交流，形成优势互补，为有经验、有创意而缺乏表达能力的干部群众专门写作材料，形成文字资料，产生示范影响作用。注重民情民意的收集整理，把加强舆情监测和民意调查作为基层宣传部门的重要工作内容，建立社会舆情汇集和分析机制，从多方面听取群众的呼声，把人民群众的心声通过各种途径传递给党委政府，强化宣传思想文化工作的社会整合功能，发挥好正确的舆论引导作用，营造良好的沟通氛围，创造和谐的社会环境。
（三）加大投入，让阵地建设“强”起来。阵地是基层宣传文化工作的重要基础。要突出抓好区讲师团、基层党校、农家书屋等阵地建设。实施文化普及工程，增强文化惠民能力。用社会主义核心价值观引领全民素质和道德水平提升，结合农村党建，丰富活动载体，创新文化内涵，大力发展农村文化。立足苏木乡镇、嘎查村特色文化资源，打造各具特色的乡村文化品牌。实施基础文化设施建设工程，完善公共文化服务体系。加大对文化馆、图书馆、博物馆、文化广场等文化场馆的建设投入，完善各类服务功能及相关硬件建设。积极推进苏木乡镇（社区）综合文化站建设，加快完成“村村响”、“户户通”工程，进一步优化完善城乡文化信息资源服务网络。争取财政对基层文化阵地的投入，用足用好中央对文化建设的政策支持，办好办活乡镇综合文化站。建好苏木乡镇（街道）文化站、嘎查村（社区）文化室、文化广场、农家书屋等阵地，充分发挥好这些阵地的作用，并通过组建村民文艺班、开展文化大院评选等形式，引导群众利用自有阵地，开展各具特色的群众性文化活动。
（四）多措并举，让机制保障“活”起来。不断完善改进运行机制。建立领导目标责任机制，明确领导干部尤其是党政一把手第一责任人的职责，把宣传思想文化工作摆上重要位置，把领导干部抓宣传思想工作的情况纳入年度考评。落实投入机制，争取财政的重视和支持，增加对苏木乡镇（街道）文化站、嘎查村（社区）文化室等宣传文化阵地的投入。加大政策支持力度。针对当前基层宣传文化基础薄弱问题，积极探索推进乡镇综合文化站深度改革，确保基层文化队伍有战斗力。健全工作机制。围绕基层宣传文化队伍建设中存在的突出问题，进一步完善相关政策和举措。充实基层工作力量、加大经费投入等方面政策落实。健全针对基层人才队伍建设的表彰激励、政策倾斜等办法，积极推动工作科学化、上水平。完善制度机制，建立市直、区县单位包联苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）制度，普遍加大政策保障、经费投入力度和工作督查力度，形成党委领导、部门负责、社会组织协作支持、群众积极参与的工作格局。
（五）以人为本，让队伍建设“硬”起来。做好新形势下的基层宣传思想文化工作，关键靠队伍，关键是解决好人才保障问题。通过配齐配强、整合力量、加强培训等措施，切实把基层宣传文化队伍建设好、作用发挥好。充实专职队伍。特别是加强理论宣讲、新闻工作、文艺创作和网络舆情监管队伍建设，培育引进曲艺、摄影、舞蹈、书法等文化专业人才，发展壮大基层宣传文化人才队伍。整合社会力量。注重发现培养长期扎根基层乡土的文化能人、非物质文化遗产传承人、热心公共文化事业、有一定组织能力的文化热心人和骨干分子，同时充分发挥“文化志愿者”的参与作用，推动基层宣传文化活动蓬勃开展。加强业务培训，充分利用专业培训、交流研讨、跟班学习、亮点观摩等手段，提高新形势下宣传思想文化工作的能力和水平。建强专职队伍，围绕建立大宣传格局，推动加强和充实苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）宣传文化工作力量。积极引导优秀人才向基层一线流动，从大学生村官等群体中选拔人才充实到基层宣传思想文化队伍中。采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍。扶持民间骨干，鼓励引导乡村、社区设立各类民间文化协会。
（六）整合资源，让各级组织“抓”起来。加强基层宣传思想文化工作投入多、周期长、工作量大，仅靠行政力量推动、公共财政支撑，效果有限且难以持续。整合资源，是抓好基层宣传思想文化的有效武器，也是让人民群众共享文化建设成果、繁荣发展文化的根本目的，更是各级党委、政府的职责所系。要多方协作，解决好齐抓共管问题。宣传思想工作涉及的面较广、任务较重，需要加强宏观指导，强化组织协调，强化“一盘棋”思想，打好“组合拳”，奏响“交响乐”。充分发挥整体优势，形成党委统一领导，党政各部门、社会各方面齐抓共管、各负其责的工作机制。要充分发挥好基层党组织广大党员战斗堡垒和先锋模范作用，积极运用社会主义核心价值观占领基层文化主阵地，发挥好文化引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展的作用。面对媒体应对，特别是网络媒体应对难等问题，需要各个部门、各个方面高度重视，积极参与、支持，要勇于担当，正确面对，解决好问题和矛盾，形成构建基层宣传思想文化工作大格局的大合唱。
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;建设社会主义新农村新牧区，是党的十六届五中全会提出的重大历史课题，也是“十一五”规划中明确的首要任务。在新的历史条件下，如何顺应新形势的发展要求，创造性地做好新时期的农村牧区宣传文化工作，为建设社会主义新农村新牧区贡献自己的力量是宣传文化部门的一项重要任务。
宣传文化工作是我党的一项十分重要的工作。农村牧区宣传文化工作在党的整个宣传思想工作中占有十分重要的地位。近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我盟农牧区宣传文化工作围绕学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神这条主线，唱响主旋律，打好主动仗，坚持“三贴近”，为维护全盟改革发展稳定的大局，促进农牧区经济发展、社会稳定提供了有力的舆论支持和思想保障。但是，随着改革开放的不断深入，我盟农牧区宣传文化工作还面临着一些亟待解决的新问题。
一、存在的问题及原因
阿拉善盟地处内蒙古自治区最西部，是一个以蒙古族为主体的多民族聚居的偏远边境盟市，人口素质还相对较低，财政支付能力还十分有限。随着形势的不断发展变化，全盟农牧区宣传文化工作出现了一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、部分苏木镇领导对宣传文化工作认识不到位。当前，有个别苏木镇的领导干部对宣传文化工作认识不足，重视不够，没有把宣传文化工作纳入重要议事日程。甚至有个别的领导干部认为宣传文化工作是务虚的，经济工作是务实的，他们埋头经济工作，很少有时间和精力涉足宣传文化工作，使农牧区宣传文化工作被淡化、弱化、虚化，形成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不良格局。其结果不仅影响了党在农村牧区的宣传文化工作的深化，同时，也影响了经济建设本身，给整个社会事业发展带来负面影响。
2、农牧区宣传文化工作队伍建设不能适应新形势的需要。面对社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式的日益多样化，面对人们思想活动的多变性和差异性，面对世界范围内各种思想文化的相互激荡，要做好新时期农村牧区宣传文化工作，必须有高素质的宣传文化工作队伍做保证。当前，我盟农牧区宣传文化工作队伍建设不能适应新形势的需要主要表现在：一是专职宣传干部少。不少苏木镇都是由一位党委副书记同时负责组、纪、宣、统多项工作，任务分散，工作量大，很难有时间和精力来一心一意抓好本地的宣传文化工作。二是农牧区宣传干部新老交替出现断层。由于苏木镇机构改革，不少经验丰富的宣传干部从领导岗位上退下来，新上任的部分宣传干部对农牧区宣传文化工作不太熟悉，工作难以开展。三是部分宣传干部的思想观念相对滞后。有的宣传干部缺乏进取意识，面对目前农牧区艰巨而复杂的宣传文化工作不调查，不研究，用老眼光观察新形势，用老方法解决新问题，致使工作处于被动面。
3、农牧区宣传文化工作经费投入不足。由于我盟(阿左旗、阿右旗)是自治区扶贫开发工作的重点旗县，基层财政以“保吃饭、保运转”为主，宣传文化经费投入严重不足。除国家资助建设的4个苏木镇宣传文化站(雅镇、嘉镇、巴润别立镇、赛汗桃来苏木)和2个文化中心(阿左旗、额旗)正常运转或正在建设之外，其余大多数苏木镇的宣传文化站设施简陋，资料奇缺，有个别宣传文化站形同虚设。农村牧区电影、广播、文化活动等经费困难，宣传阵地被严重削弱，文化活动难以开展。广大干部、群众接受教育的机会和时间大大减少，部分农牧民思想道德滑坡，一些“黄”、“赌”、“毒”、“邪”等社会丑恶现象沉渣泛起，趁虚而入，不断向农村牧区蔓延。
4、工作方式单一，不能适应新形势。有的宣传干部老是沿用过去的办法，把开会、作报告当作宣传文化工作的唯一手段，不善于运用社会学、教育学、心理学、管理学等多种学科的知识和方法开展工作。许多嘎查一年很难开一次农牧民大会，偶尔的开会也很难把农牧民召集起来。农牧民对党和国家的方针政策的学习仅局限于广播或几台电视机，没有广播和电视的地方就只能凭道听途说，致使党和国家的方针政策很难及时准确地传达到广大干部群众的头脑中。有的宣传干部作风浮躁，没有把宣传文化工作同老百姓所关心的热点、难点问题联系起来，没有与为老百姓谋利益结合起来，使农牧区宣传文化工作浮在面上，往往“热在上头，温在中间，凉在下面”，犹如“沙滩流水不到头”，真正深入到农牧民中去的还不多，宣传文化工作成了空洞的说教，缺乏针对性和实效性。
二、对策与思考
1、强化组织领导，健全工作制度。一些地方存在着“一手硬、一手软”的问题，有认识上的原因，更主要的是缺少规章制度作保证，未能形成良好的运行机制。要建立和完善在党委统一领导下的立体式的组织领导体制，要建立和完善把宣传文化工作与各方面工作相结合、实现良性互动的“一体化”工作机制。要建立宣传文化工作联系会议制度，定期研究工作部署，安排任务；建立社会思想动态分析制度、工作效果反馈制度，以便有针对性地采取措施，及时解决问题；健全检查考核制度，把工作成效作为衡量干部政绩的主要依据，积极探索对宣传文化工作实行“一票否决制”和“末位追究责任制”，对不重视宣传文化工作的领导不能提拔任用；建立有效的投入机制，宣传文化经费的投入也应纳入地方财政预算。
2、抓好干部培养，加强队伍建设。要从组织建设入手，加强宣传文化工作的机构和队伍建设。宣传机构应在机构改革中本着精干、高效、协调的原则进行设置，宣传文化工作队伍建设要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求把那些政治立场坚定，理论功底扎实，知识渊博，经验丰富，具备创新意识，具有奉献精神的中青年选配到宣传文化工作岗位，为宣传文化工作队伍注入生机和活力。配齐配好各旗、各苏木镇党委的专职宣传干部，切实减轻他们的额外工作负担。要采取“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励义务”的办法，充分发挥离退休老干部、老同志、文艺积极分子的作用，发动他们担任村镇宣传员。要加强对宣传干部的培养和使用，努力帮助他们解决后顾之忧。要建立培训制度，定期对现有的苏木镇宣传干部进行培训，提高他们的政治素质和业务工作能力，使他们振奋精神，更新观念，丰富知识，以适应快速发展变化的农村牧区宣传文化工作的需要。
3、坚持“三贴近”，增强农牧区宣传文化工作的针对性和实效性。首先，要围绕当前干部群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，有针对性地开展工作。当前，深化农村牧区改革、调整经济结构、增加农牧民收入、维护社会稳定、推进农村牧区两个文明建设，是现阶段建设社会主义新农村新牧区工作的中心任务，要引导农牧民以市场为导向，积极转变观念，增强发展信心，调整优化农牧区产业结构，培植增收骨干项目，帮助农牧民增收。其次，要把宣传文化工作同为群众办实事、办好事结合起来，增强宣传文化工作的实效性。要善于抓住群众最关心的事情，从群众身边的事抓起，从贴近群众生活的事情着手，把耐心教育同热情服务结合起来，扎扎实实地为群众办实事，把党和政府的温暖送到人民群众的心坎上。第三，要切实转变工作作风，到群众中去做宣传文化工作。各级干部特别是党员领导干部要认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领。要深入基层，深入嘎查、农牧户，深入到经济发展滞后、群众收入不高的地方去，倾听群众呼声，了解群众生活状况，体察他们的疾苦，引导他们发展经济，努力为他们排忧解难。第四，要按照建设社会主义新农村新牧区的要求，继续深化和推进群众性精神文明创建活动，积极构建文明、健康、和谐的社会环境。要充分运用群众性精神文明创建活动这一载体，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，深入开展文明村镇创建活动、三下乡活动、西部开发助学活动等服务活动，把农牧民群众参加精神文明建设的积极性、主动性、创造性充分调动和发挥出来，成为他们的自觉行动。积极开展社会主义荣辱观教育活动，弘扬真善美，鞭挞假丑恶，努力营造扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。第五，要鼓励广大文化工作者深入基层、深入生活，努力创作一批体现我盟特色与水平，思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀文艺作品，为广大农牧民提供健康有益的精神食粮，不断满足群众精神文化需求。第六，要广泛开展健康有益、丰富多彩的群众性文化活动，充分发挥民间的积极性，大力发展集镇文化、乡村文化，引导干部群众追求健康向上的生活方式。
4、树立创新意识，创造性地开展农牧区宣传文化工作。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达、各项事业不断向前发展的不竭动力，也是农牧区宣传文化工作充满活力的源泉。首先，观念上要创新。要敢于突破传统模式，摆脱旧的思想束缚，从本地区实际出发，制定一套适应新形势的要求，为广大干部群众所接受的新思路。二是内容上要创新。要善于根据不同对象、不同层次、不同时期的工作重点来确定不同的宣传教育内容，力求使宣传内容受到群众欢迎，达到入心、入脑的目的。对党员、干部，着重要加强集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育和现代管理知识、市场经济知识等方面的教育；广大群众，要继续加强马克思主义唯物论、无神论的教育，加强形势政策、民主法制和维护社会稳定、社会公德、职业道德、家庭美德和“致富思源、富而思进”等方面的教育。三是形式上要创新。在科技不断发展和知识经济悄然兴起的今天，必须精心设计新的活动形式，利用现代科学和技术发展的成果，加快宣传文化工作载体和方法的更新，引导干部群众广泛参与，用贴近生活、贴近群众、寓教于乐等方法开展活动，取得“潜移默化”、“润物无声”的效果。要从建设社会主义新农村新牧区的实际出发，坚持一切为了农牧民群众，一切依靠人民群众，用强有力的思想政治教育和健康向上的文化娱乐活动，占领农村牧区的思想文化阵地；要进一步加强宣传文化阵地建设，各旗的理论宣传、新闻宣传、文化艺术、广播电视等阵地教育要加大对农村牧区的倾斜力度，加大份量，办出精品，把最好的精神食粮奉献给广大农牧民群众。要建好配齐苏木镇文化站、嘎查村文化室，积极开展宣传教育活动。要注意发现、培养和树立像南斯勒玛、永青加布那样的先进典型，用典型的示范带动作用来引导农牧民的思想和行为。要深入推进“北疆文明大通道”创建活动，加强公民基本道德建设，引导农牧民移风易俗，自觉抵制封建迷信，革除陈规陋习。同时，制定村规民约，采取必要的行政、法制手段，制止和纠正不良的社会风气，在广大农村营造安乐祥和、秩序井然的社会环境。
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