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每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。
如何做好乡镇街道的应急管理工作篇一
信访工作对我来说是个全新的工作，通过这段时间的工作，使我 深深了解到信访工作的重要性。信访工作必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准，突出对人民群众 讲感情，一切为了群众，一切依靠群众，坚持党的群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映 群众意愿，解决群众反映强烈的热点问题，与人民群众同呼吸共命运。信访问题绝大部分关系人民群众切 身利益，属于人民内部矛盾。我们党是全心全意为人民服务的党，我们的政府是为人民办实事的政府，群 众有问题、有困难、有要求，就必然向党和政府来反映，这是人民群众对党和政府信任和寄予厚望的表现。 信访工作是党和政府联系人民群众的纽带、了解社情民意的窗口，对维护社会稳定、保障人民群众切身利 益起到重要作用，信访工作的好坏直接体现了“三个代表”在基层是否得到落实，通过学习和实践，坚定了 我做好信访工作的信心。
二、认真学习，尽快进入工作角色
要想做好信访工作，只有真诚和热心是远远不够的，还需要加强自身 学习，熟悉和掌握有关信访政策和法律法规。接待室的工作很繁杂，没有时间学习，我放弃了平时自己的 爱好，利用业余时间，认真学习了《中华人民共和国信访条例》《 省信访条例》和其它相关法律法规。 、 在学习中遇到不懂或不理解的地方，虚心向同志们请教，通过学习，自身工作能力得到很大提高，在较短 时间内便进入了工作角色。我参与接待了集体上访、动迁补偿上访、换届选举上访等 区几个影响较大的群 体上访事件。这些上访人数多，情况复杂，有的是拖了好几年没有解决，因此怨气很大，在接待中，我认 真做好记录，并且热心、真诚地向他们解释，同时宣传党的相关政策，协调相关部门领导认真处理，确保 了事件没有进一步扩大，最后问题得到了妥善解决。通过这些上访事件的处理，提高了我在纷繁的事件中 驾驭工作的能力，使我受益匪浅。
三、真诚接待，切实解决来访群众实际问题
信访工作的归宿和落脚点就是依据政策规定帮助群众解决群 众生产生活中的问题，为民办好事办实事，我时刻牢记党的宗旨，从尊重人、理解人、关心人的角度出发， 针对来访群众的思想认识和实际问题，尽力多做解疑、释惑、顺气工作，努力真正做到想群众所想，急群 众所急，帮群众所需，解群众所难，实实在在为群众办实事办好事。虽然在这只是挂职锻炼，我还是信访 工作作为自己的本职工作全力做好，为我区经济社会的稳定贡献自己的一份力量。
一位 88 岁老人，因家庭 赡养矛盾，多次上访没有解决，我热心接待，记录好情况后，并亲自将老人送回家。我几次上他的子女家， 耐心细致地做他们的工作，最后全家达成一致，老人也非常满意。 街 等 户因 问题多次上访，而且情绪 非常激动，我认真倾听他们反映的问题，入情入理地进行疏导，使他们情绪稳定下来。同时我又积极协调 自来水和街工委等相关单位，在很短时间内使他们反映的问题得到解决，得到群众赞誉。
在信访工作中， 我们经常面对的都是有怨气不满或其它想法的群众，给我的感觉就是要做好信访工作，确实需要付出很多 很多的努力，但最重要的一点：必须付出真诚的心、无私的爱，才能在信访和群众之间架起理解和沟通的 桥梁，虽然挂职锻炼的时间很短，我不断摸索信访工作的规律，接待上访群众时做到热心，不冷漠处之； 听取反映的问题时耐心，不厌其烦；处理问题时细心，不专横武断；碰到棘手问题时有恒心，不半途而废， 直到问题解决。针对上访群众的不同情况，我自学了心理学，根据不同上访人的心理总结出自己的接待策 略：对“哭闹型”的，一杯热茶、一张笑脸，充当“亲友团”；对“叫骂型”的，勇于忍受，甘做“出气筒”；对“别 有用心型”的，据理力争，维护党和政府的尊严。
四、爱岗敬业，严格要求自己
我十分珍惜这次锻炼机会，无论是接待来访群众，还是其它工作，我都尽 职尽责，认真干好，不分份内份外，工作到位不越位，我同志们一起加班加点，有时整夜工作。在这段时 间里，信访办这个集体的凝聚力、战斗力和向心力使我深受感染，也从他们当中学到了好的传统和作风， 在工作中，我处处向他们学习，严格要求自己。在信访工作中，我注意廉洁自律，认真执行中央有关廉政 的各项规定，珍惜手中的权力，深感肩上的责任，时时处处在群众面前树立党员的良好形象。
通过这段时 间挂职锻炼，收获很多：做为一个党员干部，不但要认真学习“三个代表”重要思想，更重要的是在实际工 作中要积极践行，时刻把人民群众的根本利益放在首位，人民利益再小也是大事，权为民所用，情为民所 系，利为民所谋，树立正确的权力观、政绩观，做到决策、谋事符合人民的根本利益。
通过锻炼，增强了 我的公仆意识，提高了我的领导艺术水平和驾驭复杂局面的能力，也使我的组织协调能力得到提高，更加 融洽了与上级领导和相关部门的工作关系，为我今后开展工作创造了有利条件。虽然在工作中得到了锻炼 和提高，但是按照党和人民的要求还有很大差距，主要感觉到理论功底不厚，领导工作经验不足，这些都 是我今后应该加以改进和提高的，我将在新的工作岗位上继续求真务实，开拓创新，把全部身心投入到做 好本职工作中。
如何做好乡镇街道的应急管理工作篇二
今年，为保障乡公共安全，提高处置各类突发事件的能力，预防和减少突发事件造成的损害，我乡按照区委、区政府、区应急办要求，结合乡经济社会发展及乡机关工作实际，健全队伍，落实责任，强化应急管理各项工作，现将我乡应急工作情况总结如下：
一、应急管理队伍建设情况
（一）调整了应急工作领导小组。
今年，我乡调整了突发事件应急预案领导小组成员，充实配备了乡应急救援队伍和各村应急救援队伍。同时按照区应急办统一部署，为进一步增强我乡突发事件报送时效，及时准确地上报了各类突发事件信息，在全乡辖区范围内所有党政机关、企业事业单位建立健全突发事件快速报送机制，组建了一支由乡应急办负总责，各办公室、各村、各属地企事业单位单位负责人组成的共27人的突发事件信息员队伍，并以政府文件形式确认了职责。
（二）保持信息畅通，反应灵敏。
明确了应急委和突发事件信息报送队伍成员必须保持通讯畅通，要求做到了在第一时间准确掌握全乡各类突发公共事件的信息，确保了全乡的突发公共事件发现得早，处置得及时。
（三）积极开展应急演练。
为适应应急管理新形势的需要，我乡结合森林防火、治安管理等安全工作，开展了突发事件应急队伍，并组织在车溪青龙峡景区、三峡塑业、乡卫生院开展消防演练和救援应急处理演练。各个应急队伍在应对危害中发挥了极大的作用。
（四）做好灾情预防预报。
一是加强信息员队伍建设，切实做好信息采集工作；二是进步加强在多雨等容易形成灾害期间的监测预警，及时部署防汛工作，提醒村民注意防灾，并多次组建队伍到山区重点路段巡查。三是下发了《关于切实做好xx年秋季重大动物疫病防控工作的通知》等文件，明确了相关职责与处理办法。四是针对村农户由于家里电路老化引发火灾，迅速启动应急响应，相关负责人与应急办人员奔赴现场，指挥救援，无人身伤亡等情况发生。
二、应急值守工作情况
加强值班纪律。坚持24小时值班和领导带班制度，完善了值班室和值班设施，明确了值班职责并张贴上墙，每天都有值班记载。
加强值班履职。值班人员做到及时向值班领导报告突发事件信息，妥善处理，在节假日期间按照区统一要求实行好好对上级办公室的日报告制度。
加强监督检查。今年，通过乡政府办公室的随机抽查，没有发现值班人员脱岗的情况出现。
三、及时办理市长热线和来信
今年，我乡应急办着力抓好市长热线、区长热线的办理工作。按照不拖拉、不推诿、不马虎的标准，认真了解来电，及时跟进办理进度，迅速汇报办理结果。在区应急办领导的指导与支持下，基本实现了第一时间接受信息，第一时间了解情况，第一时间通知分管领导牵头处理，全年办理市长热线41件，通过精心处理，并会同相关部门上门做工作、讲道理，热线办理回复实现了95%的满意率。
四、及时上报突发事件信息
今年，我乡进一步加强突发事件信息的上报工作，乡、村两级全年共上报突发事件9例，均做到上报信息及时、准确且无漏报、瞒报的现象发生。突发事件发生后，乡党委政府领导成员均能在第一时间到达事故现场，及时妥善处理突发事件，没有出现因小事件造成的大影响。
五、存在的不足
今年，我乡虽然在应急管理工作方面下了功夫，取得了一定的进步，但仍存在很多需要改进的地方。一是应急信息报送的程序规范化建设仍需加强，按照区统一部署，案发事件信息报送除了电话报送外，要填写上交标准的事件情况表格，各村、各单位信息员在规范操作上没有形成良好的习惯；二是应急管理工作进步较晚，参与人员较少，还没有形成完善的评估机制。今年在工作考评和配套奖惩制度建设上还有待进一步加强；三是突发事件信息报送工作的连续性和常务化有待加强。
在明年的工作中，我乡将继续全面推进好应急管理工作。着力建设好应急管理长效机制建设，加强预警系统、信息报送、救援处理能力的整合建设，形成科学化、高效化的常态机制；着力做好公众诉求的办理，让人民满意；着力加强全乡安全监管和环境监测，创造安全的生活环境，为乡“四乡”建设提供坚实有力的保障。
如何做好乡镇街道的应急管理工作篇三
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻领会党的十九大会议精神，牢牢把握信访工作的重要性，认真贯彻执行国务院《信访条例》，紧紧围绕镇中心工作，充分发挥信访工作在反映社情民意、解决民生问题、化解社情矛盾、维护社区稳定方面的作用，进一步畅通信访渠道，强化工作责任，提高队伍素质，不断提高信访工作水平，为全面建设小康社会，维护改革发展稳定大局，营造良好的社会环境。
二、工作目标
1、全年力争实现进京“零上访”。
2、全年不发生因信访问题引发影响社区稳定的重大群体性事件和重大恶性事件。
3、全年到市集访、个访同比下降20%。
三、工作方法
（一）提高认识，加强领导。进一步健全信访工作目标管理责任制，把信访工作的各项任务列入本单位的重要议事日程。坚持统一领导、加强属地管理、明确各执其责，强化谁主管、谁负责的原则，形成“上下联动，左右互应，横向到边，纵向到底”的大信访格局，进一步落实一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。
（二）加强学习，加大宣传。一方面，要认真抓好全体干部职工特别是领导干部对《信访条例》及相关政策法规的学习。另一方面，要强化宣传。一是加强对上访群众的宣传，增强他们的法制意识，促使群众依法有序信访；二是着力提高信访工作人员依法依规的办事能力；三是加强征收拆迁补偿政策的宣传，加强群众对征收拆迁补偿政策的理解。
（三）加大力度，提高办案率。对集中排查出的信访突出问题，因案制宜，逐案研究存在问题的症结，在“事要解决”上下功夫，为群众多做好事、多办实事。对群众信访反映和上级转办的信访案件，严格按照《信访条例》规定的时限及时结案。对法律政策规定不能解决的，要明确告诉群众，做好思想工作，力争使信访案件办结率达到100%。
（四）加强督查，着力解决群众“三最”问题。重点解决好群众关注的热点、难点问题，让人民群众的合法权益得到充分保障。尽量把群众的信访问题解决在基层。继续把处理人民群众集体访问题作为重中之重的工作来抓，加强对群众上访问题的排查预测和超前防范工作，妥善处理好群众集体访和突发性事件，努力把群众诉求问题化解在基层，解决在萌芽状态。
四、工作措施
1、坚持推进“三登记一排查一接访”的工作模式。始终坚持“稳定压倒一切”的方针，认真做好居民群众的来信、来电、来访工作，并对他们反映的情况及时做好登记并予以解释和答复。
2、落实“事要解决”。坚持落实“四个到位”原则：即合理诉求解决到位，要求过高疏导到位，有实际困难帮扶到位，违法闹访处理到位。通过部门联动、领导包案、救助帮扶、法治震慑等方式，多渠道多层面化解问题，维护群众合法权益，做到息事罢访。
3、全力化解积案。按照中央、省联席办要求，严格按照“七个一”要求，逐案签定包案，落实领导包案责任，推动积案化解。
4、用好救助资金。按照上级会议及有关文件精神，对一些法律政策虽然没有规定但合乎情理的特殊信访个案，特别是一些特殊困难群众，要给予帮扶和救济。
如何做好乡镇街道的应急管理工作篇四
一年来我镇在市委、市政府的正确领导下，在市安委办、市安监局的精心指导下，紧紧围绕“安全第一、预防为主”的方针，严格落实安全生产的各项法律法规、制度措施，有效控制了各类伤亡事故的发生。年初以来，我镇认真贯彻落实市安全生产工作会议精神，以落实安全生产责任为重点，狠抓各项工作落实，为我镇的经济社会发展创造良好的安全环境。现将20__年安全生产工作汇报如下：
一、领导高度重视，工作目标明确
为切实做好20__年的安全生产工作，镇党委、政府根据我镇实际，明确了工作重点，强化了工作措施，确定了工作思路，成立了安全生产、水上交通、“打非治违”、四大三基、六打六治等一系列领导小组，对安全生产工作以定期与不定期相结合的形式进行专题会议研究。
在新形势下安全生产和水上交通工作的新特点、新要求，始终保持清醒的头脑，认真总结经验教训，深入研究分析安全生产和水上交通工作中存在的突出矛盾和问题，充分认识做好安全生产和水上交通工作的长期性、紧迫性和艰巨性。根据市委、市政府安全生产工作的要求，我镇明确了主管领导和班子成员的责任分工，真正做到了安全生产工作有目标、有措施，人人有任务、人人有责任，使安全责任在基层发挥作用、产生效果。
二、责任落实到位，机制不断创新
1、建立了以党政一把手为安全生产和水上交通的第一责任人负总责，分管领导为具体责任人，落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上。
2、严格落实安全生产目标管理责任制，将目标任务和控制指标层层分解下达至各村、社区、部门、企业，并逐级签订责任状，层层抓好落实，确保责任到位，责任追究到人。
3、明确了各村、社区所有干部的安全督查督办职责。领导干部带头整治安全隐患，并形成与电力、交管、派出所、司法所、工商等部门联合整治安全隐患的长效机制，联合城建、国土等部门加强农村建房安全监管。
4、全镇为确保安全生产形势稳定，推动经济建设快速发展，维护社会稳定做出了积极贡献，为鼓励先进，树立典型。
三、突出重点，深化整治，有效遏制了事故的发生
年初以来，镇党委、政府继续把道路交通、水上交通、公共聚集场所、_非煤矿山（砖厂）、企业、学校、幼儿园的接送车辆、农村用电安全设施、消防安全防雷减灾、企业等场所作为专项整治重点，一是在镇村道路、学校、幼儿园路段，分别设置了标线标志、减速带降低了事故的发生率；二是全镇的非运输般舶实行干部包干制度。三是隐患单位都成立了安全生产大检查小组，由邱建宏任组长，分管领导为副组长，对隐患情况进行定期检查，镇党委还成立了督查组，由政法书记任组长，定期跟踪落实各小组检查情况，发送整改通知书，责令限期整改，全年共进行各类检查9次，发放整改通知书35次，现都已全部整改到位。
四、认真开展各类专项排查整治工作
一年来，镇安全生产办公室不定期的对道路交通、水上交通、_企业、学校、幼儿园接送车辆、公共聚集场所、危险化学品等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面大检查，到目前为止已进行各类大检查4次，对检查中发现的问题限期整改，落实专人负责。为认真落实20__年省、市安全生产的文件和会议精神，确保全镇人民群众生命财产安全，全年镇政府组织各村、社区、部门1000多余人次每季度进行隐患排查。
对全镇辖区内所属行业和企业分线分块，按照职责开展了全方位的安全生产大排查，不留死角，不留盲区，共查出不安全隐患17起，隐患全部得到了有效整改。我镇共有船舶219艘，全部包干负责制到干部，_发证31户。镇政府坚决贯彻执行上级精神，实行“打非治违”工作，实行“打非”三包责任制，镇干部包村、村干部包片、组干部包户，认真开展宣传教育整治，一年来开展“打非”工作专项整治2次，取得了较大成绩。
五、强化宣传力度，提高安全意识
通过各种形式开展安全生产宣传教育。一是全镇全年共张贴标语1300余张，利用宣传车4次宣传到村组农户，悬挂横幅18条，组织村级安全联络员3次培训学习《安全生产法》、《交通法》、《水上交通法》及各种安全知识，组织非运输船舶业主进行了培训100多人次，为整治全镇安全生产和水上交通营造了舆论氛围。二是利用安全生产活动月进行安全生产咨询，接待群众咨询50次，发放宣传资料到村3000余份，做到了安全生产家喻户晓，人人预防安全，人人保安全。
六、存在的问题和明年的工作打算
一年来，我镇安全生产和水上交通工作在市委、市安监局的领导下，在各村、社区、各部门的大力支持下，全镇各级干部共同努力，取得了较好的成绩，但仍存在一些问题，少数干部作风不落实、责任心不强，存在麻痹、厌倦的思想。
安全生产和水上交通责任重于泰山，人民生命财产高于一切。在新的一年，我们将以高度的责任感和使命感，进一步坚定信心，切实转变工作作风，认真学习法律法规和安全常识，加强队伍素质的提高，强化责任意识，坚持查处不落实的事和不落实的人，强化目标考核、奖惩制度，发现问题及时整改，及时消除事故隐患，遏制安全事故的发生，为我镇经济建设和各项事业的又好又快发展创造良好的社会环境。
如何做好乡镇街道的应急管理工作篇五
一、强化领导明确责任
党委、政府领导，充分认识到信访工作的重要性、敏感性和责任感，进一步加大了对信访工作的领导。
1、制定工作目标：年初，党委、政府以〔2013〕9号文件精神，明确全年的信访工作目标，并将信访工作纳入2013年综合目标考核，与经济工作同安排，同检查、同考核、同奖惩。认真听取信访工作汇报，及时召开信访工作办公会议，研究、部署、解决群众反映的热、难点问题。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村，疑难问题不出镇”的原则。
2、健全工作机构：成立了信访工作领导小组，组建了领导机构和工作班子。畅通了信访诉求渠道，成立了信访办和信访工作接待室，村（社区）、各单位配备了信访信息员，有条件的村（社区）还建立了信访工作站和民事调解室，构筑镇、村齐抓共管的信访工作新格局。
3、完善工作制度：进一步巩固和完善了集中接访、平常接待、联席会议、领导包案、干部下访、平时掌握和集中排查，来信来访登记，信息报送，结案回访。大胆地探索做好新形势下信访工作的新举措和新途径，正确引导群众依法合理诉求，使信访工作走上了规范化、法制化的轨道。
二、强化举措防控结合
镇党委、政府积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。
1、以“百日矛盾纠纷排查化解活动”为契机，我镇按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，以排查解决因邻里纠纷、惠民政策、征地拆迁、农村财务、襄俞铁路参建民兵等引发的信访问题；涉法涉诉和社会治安引发的信访问题；同时采取“三集中”（集中时间、集中人员、集中精力）办法，每月组织力量进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。全年全镇共排查出各类信访案件件，对排查出的问题，我们坚持能调则调、案结事了原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，妥善协调处理各类案件件，调处率100%。
2、认真开展信访大接待活动：根据上级要求，结合我镇工作实际，认真开展信访大排查，大接待，大化解活动，对排查出的一批矛盾纠纷和不稳定因素，及时进行调处。设置了专职信访接待室，有领导带班，具体工作人员值班，明确每逢场天为领导群众接待日，领导亲自接待群众来信来访，畅通了信访渠道，保障了信访工作顺利进行。
3、集中化解与平常解决相结合：对排查出来的不稳定因素，实行领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助，进行集中化解和处置，平常发现的问题及时召开专题会议，对个案进行专门研究，分析案情，落实专人进行解决。
4、加大力度，及时调解民事纠纷，平常发生的民事纠纷按程序由村民委员会进行调解处理，村上调解无果或调解不服的，村委会出据书面报告，由镇信访办和综治办联合进行调查处理。
三、健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制。
1、坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。镇上把逢集日确定为领导信访接待日，实行分级接待、归口办理。
2、是坚持信访工作联席会议制度，坚持每月至少召开一次信访工作联席会议，听取汇报，分析形势，研究解决信访工作中的突出问题，协调处理各类重大信访案件。今年以来，共召开信访联席会议12次，协调处理重大信访案件11件。
3、是建立和完善信访案件督查督办制度。对县上交办案件和镇立重点信访案件，按照“一个案子、一名领导、一套工作方案、一抓到底”的要求，落实包案领导和办案人员的责任，限期办结上报，做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时，对重视查办的村进行通报表扬；对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群体性事件或造成不良影响的.村，在全镇予以通报批评，有力地推动了信访问题的妥善解决。
4、是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际，镇上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。
5、是建立信
访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面推行了信访工作目标责任制和党政“一把手”负责制，把信访工作纳入年度工作目标责任制考核之中。年初，镇政府与各村签订了信访工作目标责任书，明确各村“一把手”是本村信访工作的第一责任人，对信访工作负总责、亲自抓，真正做到了责任、措施、工作“三到位”。
总之，今年以来，在各级各部门的大力支持下，经过镇村上下的努力工作，信访工作取得了一定成绩，信访形势明显好转，但是在工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中进一步加强。
一是加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作；
二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；
三是采取强有力的措施，依法处置信访工作的不正之举。确保我镇信访、稳定工作顺利开展，实现政治、经济、社会稳定。
如何做好乡镇街道的应急管理工作篇六
刚刚，x通报了表彰x市安全生产先进单位和先进个人确实定，这个表彰的主体是市委、市政府，表达了市委、市政府对应急管理工作的高度重视。x全面总结20-年以来全市应急管理工作状况，对下半年工作任务进行了支配部署。4个区局分别做了典型发言，讲的都很好。四个单位发言亮点很多、启示很多、推开工作落实的方法也很多。全市应急管理系统要认真学习领会，有代表性的阅历做法要注重吸收借鉴。
x市应急管理工作总目标，即：全力压减事故〔事件〕总量，有效防范较大以上事故〔事件〕和社会影响大的事故〔事件〕，坚决遏制重特大事故〔事件〕;有效防范和化解重大安全风险，建设与全面小康社会相适应的安全进展城市;加快形成具有x特色的应急管理格局，提高防灾减灾救灾能力，应急管理系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的现代化水平显著提升。
总目标表达了坚决扛起职责使命的政治担当。习近平总书记强调“看x首先要从政治上看〞。这个要求立起了x应急管理各项工作都要当好首善的政治标准。总目标着眼履行好应急管理部门“综合防、牵头救、统筹助〞的职责，聚焦前端源头管控、中端严格监管、末端科学处置三个阶段，合理确定目标，致力于优化应急管理工作闭环，提高综合防灾减灾救灾能力。
总目标表达了坚持以人民为中心的政治立场。坚持以人民为中心就是要坚持人民主体地位和人民至上原那么。总目标牢牢坚守进展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，坚决把有效防范和遏制事故〔事件〕作为首要任务，坚决把防范化解安全风险贯穿应急管理工作全过程，致力于不断提高维护人民群众生命财产安全和社会稳定的能力和水平。
总目标表达了坚决推动治理能力现代化的政治方向。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。突如其来的新冠肺炎疫情凸显了完善应急管理体系、提高治理能力的重要性和紧迫性。总目标着眼发挥新时代应急管理体系的特色和优势，致力于不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动把应急管理制度优势更好地转化为治理效能。
x市应急管理工作总任务，即：主动推动应急管理的法治化、协同化、智能化、社会化进程，努力构建应急管理责任制度体系、风险防控体系和治理能力体系，夯实应急管理基层基础。也就是x市应急管理工作“四化三体系双基〞总任务。
总任务表达了安全生产工作的一脉相承。2014年，《中共x市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革确实定》明确了安全生产“四化三体系双基〞总任务。全市安全监管系统一以贯之推动总任务落地落实，安全生产责任体系、安全生产双重预防工作机制、安责险制度建设等多项工作走在全国前列，生产安全事故起数和死亡人数稳步下降。当前，我们坚持一张蓝图绘到底，给予安全生产“四化三体系双基〞新的时代内涵，形成应急管理工作总任务。
总任务凸显出应急管理工作的时代要求。新时代对应急管理体制贯通联动、突发事件快速响应、应急处置专业高效、高新技术转化应用等都提出更高要求。因此，我们在传承安全生产“四化三体双基〞总任务“形〞的同时，对具体任务的内涵和外延进行创新和进展，用“法治化〞囊括“标准化〞，用“智能化〞代替“信息化〞，用“风险防控体系〞囊括“隐患排查治理体系和安全预防把握体系〞，新增“协同化〞和“治理能力体系〞，形成呈现新时代应急管理工作要求的“四化三体系双基〞总任务。
总任务搭建起推动事业进展的四梁八柱。总任务是实现应急管理工作总目标的具体抓手。找准这个具体抓手，才能撑起应急管理事业这座大厦，建强建稳事业进展根基；找准这个具体抓手，才能打通制约应急管理事业进展的节节关卡，辨明厘清事业进展脉络；找准这个具体抓手，才能科学统筹布局应急管理各项工作，稳步推动事业进展有序向前。
应急管理工作“四化三体系双基〞总任务是当前和今后一个时期本市应急管理工作的根本方向和行动指南。只有抓住了总任务这个“牛鼻子〞，应急管理工作才会取得以一当十、事半功倍、纲举目张的成效。
x市应急管理工作总要求，即：高站位、践忠诚，扬优势、强弱项，深融合、细落实。
高站位、践忠诚，就是要胸怀全局、信念坚决、忠诚至上。始终牢记应急管理工作首先是政治工作，应急管理干部首先是政治干部，应急管理部门首先是政治机关，必需旗帜鲜亮讲政治，自觉在顾全大局的前提下做好本职工作。扬优势、强弱项，就是要问题导向、精准施策、扬长补短。充分发扬应急人的“四种特质〞，树立改革创新意识，突出亮点,讲求实效，力求找准问题难点，精准施策、持续发力，为高水平推动全市应急管理工作提供强大动力和支撑。深融合、细落实，就是要统筹协调、真抓实干、融会贯通。有效整合人员力量、物质资源、政策红利等有利要素，加强协调联动，聚焦中心，突出重点，不做虚功，保持一做到底、做就做好的决心和定力，把既定工作任务高质量完成好。今日，我们提出的全市应急管理工作总目标总任务总要求，是一个不行分割的有机整体，构成了x市应急管理工作的顶层设计。其中总目标是预期目的，引领应急管理事业始终沿着正确方向坚决前行。总任务是具体抓手，为实现总目标提供策略路径。总要求是科学方法，确保总目标总任务沿着既定方向稳步前进。三者相辅相成、互为支撑、互相渗透、不行分割，形成了今后推动应急管理事业改革进展科学的系统的闭环链条。
下一步，全市应急管理系统都要把这个总目标总任务总要求作为引领x市应急管理工作的“纲〞，作为全盘统揽、筹划推开工作的总遵循、总定位、总航标，一以贯之、坚持不懈地抓下去。我们信任，只要根据这个工作思路持续抓下去，将来的5年，就确定能够谋求应急管理工作新进展，开创应急管理事业新篇章。市局将以今日大会上印发的宣扬提纲为基础，在全市应急管理系统大力宣扬好、领会好、贯彻好这个总目标总任务总要求，并将这些理念、思路、要求有机细化、自觉嵌入到“十四五〞应急事业改革进展规划之中，使之内化于心、外化于行，久久为功、力求实效。
一是应急管理机构整合融合效果与重建再造、脱胎换骨的机构改革要求不相匹配。组建应急管理部门的初衷是破除以往应急管理“九龙治水〞的工作格局，实现应急管理体制机制的再造重塑。但目前应急资源和力量整合融合“物理转变〞有余，“化学反应〞缺乏。思想层面，有的同志仍沿袭原来的思维定式、工作惯性、方式方法去思索和处理新形势下的应急管理工作，对多年形成的难点麻烦问题，对已经看到、面临的新问题缺乏前瞻思索破题、主动争取支持、主动作为解决的紧迫感责任感。认识层面，有的同志对应急管理工作的内涵理解有偏差，对市局和各区局“三定〞方案的表述理解不全面、不透彻，将应急管理、安全生产和防灾减灾三者关系人为割裂，“统〞和“分〞的作用发挥都不够好。沟通协调层面，有的同志只顾埋头干自己原来的活，与区局和行业部门沟通联络少，融合理念、指导力度尚有差距。对其他部门因不清晰职责而分派的任务、对机构改革中一些不正确的说法和理解，缺乏做细致的解释协调工作，在确定程度上影响了机构改革后融合整合的深度和质量。
二是市区两级机构职责配置与上下联动、协调一致的应急管理体制要求不相匹配。全市应急管理体系优化统筹的质量与应急管理系统自身的上下贯通程度成正相关关系。但目前，市区两级多个方面的贯通还有不少障碍需要消除。从机构编制状况看，受编制总数把握，防汛、地质灾难防治、森林灭火、社会救助、地震行政职能等职责划转时未同步接转相关专业人员，区级的内设机构、人员编制数量与划转的职责不成比例，造成有的工作少编少人干、有编无人干甚至无编无人干。从职责定位看，多数区局承接了地震的行政职能，而市局只承接了地震后的应急救援职能。部分区级预警中心管理体制不够顺畅，仍旧沿用原有的双管或代管模式，导致人员编制、资源使用等保障措施不够到位。街道、乡镇机构改革后，应急管理职能分散于四、五个部门，区局与街乡镇内设机构职责对应上，由一般性的“一对一〞变成了“一对多〞，给工作部署和工作催促检查带来了难度。从机构改革进程来看，市区之间、各区之间职能划转状况不一、进度不一，地震行政职能、议事协调机构职能的表述版本不一，存在确定程度的进度错位。有的配套制度滞后，多数区局履行职责所必要的装备设备还很缺乏。假如以这种机制应对突发状况，将很难做到统一行动、反应灵敏、高效处置。
三是突发事件处置能力与建设同大国x地位相适应的突发事件治理效能不相匹配。突发事件应急处置能力是衡量应急管理工作水平的重要指标。但从去年以来处置的多起突发事件看，影响处置效能的短板大量存在。指挥协调机制与扁平完备高效的要求还有很大差距。各司其职、各负其责、统一调度的突发事件应对协同协作机制还没能建立起来。特殊在处置较大以上、社会影响大的突发事件时，还存在调度和指挥区分不清晰、部门对接不顺畅、信息不对称等实际问题，现场指挥的高效性、严密性、完好性没有表达。“属地为主、属地为先〞的应急处置规律没有严格遵循，有时甚至出现严重的应急响应“倒挂〞现象。多种形式应急救援力量体系建设亟需推动。关系城市运行安全的水电气热、道路、运输等专业救援队伍建设标准不统一，社会力量应急救援队伍政策瓶颈没有打开，专职安全员、村级巡查员、灾难报告信息员等基层应急力量统筹使用不够，与建设“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本事高强〞的应急救援队伍要求还有较大差距。应急救援水平亟需依靠装备、科技推动来提档升级。市区两级对提高信息技术、运用创新技术推动应急管理高质量进展的意识不强，资金投入缺乏保障，合理利用x科技创新中心信息资源、深入挖掘应急管理科技项目、开展专业装备技术攻关、推广应用装备革新成果等方面十分欠缺，还有很多工作要做。
四是应急管理干部队伍素养与应急管理治理体系和治理能力现代化要求不相匹配。高素养专业化应急管理干部队伍是提升应急管理治理能力和治理效能的重要保证。当前部分干部能力素养单一、觉察问题的理念不剧烈、思路方法不清、工作节拍跟不上去等不适应的表现比较突出。各领域专业人才的培育、选拔、使用的任务还十分困难。懂得风险评估、管控，懂得如何健全机制完善预案，懂得各类灾难事故的基本特点和防范处置要求，熟识应急指挥流程，统筹指挥各类救援力量等方面的专业型人才还相对较少，真正懂应急、会应急、能应急的领导干部更加匮乏。部分干部商量问题、破解难题的能力亟待提高。“大安全〞“大应急〞“大预防〞的理念在一些干部头脑中还没有真正生根，对应急管理工作中面临的高效应对处置突发事件、发挥应急工作综合优势、精准治理、网络化管理、信息获取运用等新状况新问题，还面临基础弱、底子薄、能力素养跟不上形势进展等挑战和考验，还不能拿出有用管用的招法。专业处置能力还有待进一步加强。当前，市级专业队伍指挥调度层级多，不同专业队伍间协同协作少，训练演练存在诸多缺项短板。危化领域专业救援队伍仅剩燕山石化一枝独秀，国家综合性消防救援队伍在危化事故救援方面的装备配备明显薄弱。市级森林综合消防救援队伍刚刚组建，区级队伍组建还没有完成，如何进一步提高队伍综合应急救援能力，实现“冬季防火灭火、夏季防汛防地质灾难、全年综合应急救援〞的建队目标，还需要下更大功夫和力气。
五是单灾种应对的传统模式与全灾种全链条的综合减灾要求不相匹配。x作为超大型城市，人口等资源的快速、高度集聚，使得城市在各种传统和新型灾难面前的暴露度和脆弱性显著加大。大多数同志对综合防灾减灾救灾的理念和认识存在局限性。“不知道灾在哪里〞的盲点和“重救灾轻减灾〞的思想不同程度存在。受眼界、思维所限，应急管理部门对多种致灾因子同时发生，或一种灾难链引发多类型、复合型灾难，孤立、局部危害转变为系统性循环危害的认识不清，有的还没有经过实践检验。综合防灾减灾救灾的系统商量还不够深入。受传统“各管一摊〞应急管理模式的影响，大多仍旧是致力于所分管行业领域灾难风险的评估、防范和应对，而对涉及多领域、多层次综合管理问题的城市灾难系统性风险管理缺乏主动、深入的商量。系统风险防范化解能力与城市安全进展的要求还不相适应。我们在单一灾难商量方面取得了很多成果，但由于复合型灾难和灾难链涉及多个部门，按灾难演化物理过程进行的系统商量相对较少，对复合型灾难和灾难链的理论商量、政策工具、阅历积累和技术储备、力量配备都明显缺乏。
六是应急管理社会治理基础与人民群众日益增长的安全需求不相匹配。从根本上消除事故隐患、基层应急能力、自然灾难防治等方面短板多、预备缺乏，与x城市安全进展目标不相适应。城市安全进展基础有待进一步夯实。建筑施工、生产经营性道路交通、燃气等重点行业领域事故多发，城市火灾、森林火灾防控难度加大，去年……等事故灾情，均引起较大社会影响。相当数量企业安全生产和消防工作仍停留在口头上、文件上，没有真正落实到位。基层应急能力薄弱。街乡应急预案编制未充分开展风险辨识与评估，缺乏与属地相关应急救援力量、资源所属部门和单位的有效协调沟通，导致不同街乡编制的预案不能凸显本地区生产经营单位、社会环境、地理环境等特点，相关部门之间职责分工不够清晰。针对大中小学生、居民群众等防灾减灾科普学问、自救和互救能力、险情初期处置技能等培训力度不够，应急预案演练还未实现常常化、全面化和规范化，居民普遍缺乏危机意识和应急能力,这与推动城市安全进展的要求极不相称。自然灾难防治形势严峻。今年气候年景总体偏差，极端气候事件偏多，汛期局地可能出现大洪水，甚至超标准洪水，对防汛抗旱指挥调度是一个特殊严峻的考验。应急物资储备缺乏整体统筹，同类物资重复储备、物资储备形式单一、维护保养不充分、缺乏轮换退出保障机制等问题突出，导致应急资源集约优势没有真正表达。
分析存在“六个不相匹配〞的问题，很重要、很关键的一点就是对应急管理工作的思想认识不统一、职责理解有偏差。仁者见仁，莫衷一是。解决这些问题，最首要、最突出、最关键的还是求大同，存小异，莫逆于心。这里说明一点，这次机构改革中，x市仍旧保存了市、区的应急办，并由原来设在政府办公厅〔室〕改成了设在应急局。市、区的应急管理局除了承担属于职责范围内的自然灾难类、生产安全类突发事件的综合管理职能之外，还以应急办的名义承担社会安全类、公共卫生类突发事件发协调应对和应急管理“一案三制〞相关工作的规划、组织、协调、指导、检查职能。同时，市政府批准市应急局和市应急办可以使用“x市人民政府总值班室〞的牌子，更加强化了市应急局、市应急办在四类突发事件中的总协调、总枢纽、总调度的角色，从而使得以市应急委为龙头、21个专项指挥部为支撑的“统一领导、权责一致、权威高效〞的具有x特色的应急指挥体系得以保存和延续。这个体制机制格局的存在与市、区应急管理部门的“三定〞方案规定是一致的。这个体制明确之下的很多资源，我们还需深入挖掘。
如何进一步改革完善国家应急管理体系，如何进一步整合各议事协调机构、应急办和各专项指挥部职能，如何进一步精确把握全市重大风险分类布局和风险点，加快构建与大国x、“四个中心〞地位相匹配的应急管理能力建设等等方面，我们都要亲密关注。关注的目的，是使我们的方向不走偏。针对“六个不相匹配〞的现实问题，下一步，我们重点要处理好“六个内在关系〞。
一是正确处理好“防〞与“救〞的关系，做好职能切分。各区局的“三定〞方案特地对应急管理部门与水务、园林绿化、规划和自然资源、粮食和物资储备等部门的职责进行了切分。根据“三定〞方案，“防〞是各部门的共同责任，涉灾部门在本行业领域负责相关灾种的预防工作。应急管理部门通过综合风险监测、编制和组织实施综合防灾减灾规划、开展灾后调查评估等措施，发挥好应急指挥机构作用，做好综合防范工作。“救〞是应急管理部门的主要职责，负责统筹协调抢险救援工作，同时，涉灾部门也要防止事态扩大，做到灭早灭小。在工作实践中，要坚固树立“防〞要考虑“救〞，“救〞也要指导“防〞的理念，连接好“防〞与“救〞的责任链条，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势。各区要逐字逐句的去研读、理解“三定〞方案，假如还有认为职责范围不清晰的问题，两个部门要主动沟通，形成共识，千万不能出现职责“空档〞。
二是正确处理好“统〞与“分〞的关系，实现系统转换。这里的“统〞就是统筹协调，就是统一组织、统一指挥、统一协同；“分〞就是合理分工，就是分级负责、分级响应、分头落实。市应急管理局承担市应急委、市安委会、市森防指、市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾指挥部、市社会救助应急指挥部的具体工作，同时可以使用市政府总值班室牌子开展突发事件信息报告和处置，实现对各类突发事件的统筹协调。六个议事协调机构和市政府总值班室就是我们履行“统〞和“分〞职责的有效载体。我们要清醒地认识到，统不是包打天下。我们既要注重借助这些议事协调决策平台，按职责分工，理直气壮把市委、市政府要求布置下去，加强救援力量和资源调度，主动加强对分指挥部、行业部门日常工作的催促指导，严格履行好应急管理综合部门“统〞的职责。同时，也要擅长调动发挥各专项指挥部的主观能动作用，进一步压实责任、加强协商、推动融合，增添各分指挥部、各部门的“自转〞能力，实现1+1〉2的效果。只有这样“有统有分〞“统分结合〞，才能建立起牵头抓总、分级负责、属地为主、专业处置的应对机制，做到功夫在平常、权威在统时、高效在战时，进一步实现“统〞与“分〞的协调一致、齐头并进、共赢进展。
三是正确处理好“破〞与“立〞的关系，打造体系重塑。改革创新的过程，实质就是破与立的过程。要坚持“先立后破、不立不破〞。把握好“立〞和“破〞的承接顺序和辩证关系。一方面，“立〞得住，才能“破〞得好；另一方面，只有彻底“破〞，才能为更好的“立〞创造条件。我们既要擅长立又要勇于破，既要顶层统筹地立、创新进展地立，又要大刀阔斧地破、理直气壮地破。要破旧的思维，立新的理念。充分领会应急管理体制改革的重要意义，真正打破“一亩三分地〞的狭隘思路，突破原有工作范围固化的藩篱，将应急管理工作放在全局高度来谋划来统筹。要破旧的模式，立新的机制。紧密结合工作实际，勇于攻克原有体制机制上的顽症痼疾，努力在统一思想认识、优化资源配置、强化应急指挥体系建设、提升应急处置能力方面下功夫。同时，我们也要客观认识到破与立的过程是漫长的，甚至是曲折的，不是一蹴而就的。在抓好改革创新的同时，更要注重稳中求进。绝不能因为改革出现职责真空、造成工作空档。
四是正确处理好“上〞与“下〞的关系，推动均衡补位。市、区与街乡镇应急管理体制机制上下不贯通、不一致的现象短时间内难以消除。我们必需要着眼当前、依靠自己、主动作为、逐步解决。要强化“应急部门是一家〞的理念。各级应急管理部门责任相同、目标一致，一荣俱荣、一损俱损，必需坚固树立一家人、一盘棋、一件事思想，互相扶持，互相协作。对于基层要多指导、少指令，多助力、少阻力，特殊是在谋划筹划工作时，要充分考虑基层的实际状况和承受能力。要加强磨合连接。擅长在深入商量中探究规律，在生动实践中总结阅历，在互相借鉴中共同提升，扎实推动预防、预备、响应、恢复工作链条的磨合，扎实推动各级应急管理部门工作的磨合，形成连接有序、指导有力、集约高效的工作机制。要注重基层首创。鼓舞各区局和街乡镇结合本辖区实际状况，主动向前一步，进一步创新工作思路，着力破解预警信息发布协调机制、街乡应急管理机构设置、基层检查巡查队伍整合、应急指挥系统连通等难题，加快形成反应灵敏、上下联通、运转高效的应急工作机制，多形成一些可推广可复制的典型阅历。
五是正确处理好“内〞与“外〞的关系，促进协调进展。这里的“内〞与“外〞是指市、区应急部门系统内部和其它在应急管理中承担重要任务的有关党委、政府部门和群团组织。做好新时期的应急管理工作，离不开其他单位和部门的忠于职守、有效履责，离不开单位间、部门间的肝胆相照、补台补位。要坚固树立“大应急、大安全、大预防〞的思想。从应急管理工作全局和整体发出，明确各部门和单位在安全生产、防灾减灾、应急管理方面的具体职责内容，厘清责任边界，尽心耕好“责任田〞。要打好“团体赛〞。各部门不能搞“单打独斗〞，必需发挥聚众优势。要紧密联系与工作职能息息相关的消防、民政、园林绿化、水务、自然资源、地震等部门，建立起部门之间、各区与部门之间的会商和协同制度，发挥各方专长，增进沟通理解，互相支持，合力唱响“同台戏〞。要做好制度设计和流程把控。进一步规范协调协作基本规那么，坚持一件事情原那么上由一个部门主责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任，形成各负其责、齐抓共管、协调有力、运转高效的应急工作机制。
六是正确处理好“点〞与“面〞的关系，做到有序推动。应急部门组建后，应急管理、安全生产、防灾减灾职能点多线长面广、互相交织，必需正确把握处理好点与面、面与线、一般与重点、局部与整体的关系，推动应急管理事业统筹协调进展。要坚持整体推动和重点突破相统一。既注重应急管理事业的整体向前进展，又牢牢抓住应急管理工作的各个重点和难点，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相连接，勇于突破思想观念上的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，形成推动应急管理事业改革进展的强大合力。要在整体推动基础上重点突破。必需从整体出发，总揽全局，找准影响应急事业长远进展的主要方向和突出矛盾，找准制约应急事业近期进展面临的重点问题和关键难题，下“笨功夫〞，啃“硬骨头〞。特殊要瞄准理顺职能机制、完善指挥体系、健全应急队伍、强化应急科普、进展应急科技、顺畅内部关系等方面，提前着手，预有预备，打好风险防范“主动仗〞。要以重点突破带动整体推动。注重牵住“牛鼻子〞，始终把工作的重点放在对全局来说最具确定意义的领域而不是其他领域。当前，要高度重视解决像突发事件现场管理、视频调度、极端天气应对、重大活动风险评估等领导重视、实际工作中已经暴露出来的急事难事，力求通过以点带面，形成科学完备的应急管理体系。
当前，应急管理事业正处于亮牌聚势、扬帆起航的重要节点。受新冠肺炎疫情影响，今年一些工作不同程度受到冲击影响。在这种状况下，全系统干部要充分认清当前疫情防控与复工复产安全保障“两线作战〞的特殊背景，进一步坚决信念、抢时追效、扶危定倾，切实以一流标准创造一流业绩。
(一)深刻把握党组改设党委重要意义，应急系统沟通对接要更加紧密顺畅。全市应急管理系统要强化政治意识，切实站在讲政治高度，深刻领会党组改党委的实质内涵，精确把握管理模式调整的实现形式，从思想上、行动上自觉服从上级党委领导，贯彻落实好上级党委决心意图，坚决维护上级党委的权威。要加强对上请示和对下指导，对涉及年度重要支配、重大决策部署、重点力量提升等事项，要加强请示报告反映。各业务处室也要重视加强和各区局的工作联系，准时把握有关状况，有针对性提出合理化建议。要加强沟通协调。坚固树立应急管理系统“一家人〞“一条心〞“一个目标〞的思想，加强系统上下间、友邻区局间的沟通对接。对工作中遇到的困难问题，也要主动向上反映，上下同心、步调一致的推动全市应急管理事业进展前行。
(二)深刻把握多灾和巨灾应对能力商量的现实需要，突发事件应急处置要更加专业规范。当前，我市公共安全形势总体平稳。但随着疫情的再度扩张和扩大，影响安全稳定的因素在诸多领域交织并存，呈现出关联性、衍生性、复合型和多点并发的态势，可能导致多灾叠加、跨类耦合的冗杂情景，对全市应急管理系统能力建设提出了严峻挑战。我们要充分认清当前冗杂严峻形势，超前谋划，紧前部署，以应急能力评估为基础，商量同时应对多灾和巨灾的应急措施和工作建议，有效提升突发事件应对的专业性和规范性。要注重探究灾难发生机理。深入商量多灾和巨灾可能引发的灾难链式反应和造成的次生衍生灾难，分析多灾同时降落和形成巨灾的风险隐患因素，建立完善应对多灾和巨灾的应急救援体制机制，有针对性修订突发事件应急预案，确保一旦发生重大险情，能够快速响应。要注重提升指挥协调能力。坚固树立全市“一盘棋〞思想，商量确定重大突发事件应急指挥工作机制，制定各专项指挥部能力建设指导意见，进一步明确职责权限，规范处置流程，建立起由各级党委政府牵头、相关部门共同参与，跨区域、跨部门以及京津冀协同应对的联防联控机制。要注重完善体系支撑。商量确立多灾和巨灾状况下应急物资统筹协调方法，优化应急物资储备结构，建立以救灾为中心的物资协同保障机制。实施应急队伍能力提升工程，强化应急处置和救援能力。充分利用云计算、物联网等新技术，整合各类应急资源基础数据，商量建设我市应急指挥“一张图〞。
(三)深刻把握安全生产专项整治三年行动重要契机，城市安全进展基础要更加稳固扎实。在全国开展安全生产专项整治三年行动，是经习近平总书记亲自批准、亲自部署，在全国范围内开展的重大活动，是安全生产领域的一项重大政治任务，也是当前以及今后一段时期安全生产工作的“头等大事〞。当前，全市安全生产形势总体稳定，连续三年实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降〞。但也要看到x市面临的各类风险交织重叠，既要防范传统风险造成的灰犀牛事故，又要盯住可能发生重特大事故的黑天鹅事件，特殊是受疫情影响，企业复工复产带来安全风险加剧，部分重点行业领域风险防范压力大，一些企业主体责任落实还有较大差距，安全生产形势不容乐观。对此，我们确定要保持清醒头脑，切实增添打好专项整治攻坚战的责任感紧迫感，立足x实际，牢牢聚焦“1+3+9〞专项整治工作体系，高位推动、协调联动，跟踪督办、闭环销号，努力实现以专项整治这个“点〞推动城市安全进展这个“面〞的预期目的。要牢牢守住安全生产基本盘不放松，以贯彻落实中办、国办《关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见》和城市安全隐患治理三年行动等为抓手，有效连接安全生产专项整治三年行动，加强行业领域安全监管，全力消除事故隐患。指导7个区在创建首批国家安全进展示范城市中实现预期目标。要扎实推动安全生产责任落地落实，持续推动党政领导干部安全生产责任和生产经营单位主体责任贯彻落实，以市委市政府名义对东城、西城等11个区，以及天安门地区管委会、重点站区管委会开展安全生产督察，全力做好冬奥会测试赛等重大活动安全服务保障，确保x城市安全稳定。
(四)深刻把握党委政府给予的政策支持，应急管理工作质量要更加精准高效。机构改革以来，市、区两级党委政府对应急部门各项工作给予了大力支持。市局“三定〞方案印发、领导班子配备、按新职责运行等在新组建单位中实现三个“第一家〞，全局行政、事业编制到达了534个，这是很不简洁的。除此以外，在航空应急救援队建设、森林综合消防救援队伍建设、信息化建设，以及安全隐患排查治理转移资金使用等方面，市委、市政府都最大限度关心解决。据了解，各区大都是支配担任党委常委的副区长加一名帮助副区长分管，对应急管理关注程度高、推动力度大，成效比较显著，为应急局开好头、起好步奠定了坚实基础。习近平总书记指出，“宏大幻想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的〞。作为应急事业的开拓者、引领者、推动者，肩负着党和人民的重托，我们唯有逆水行舟、奋勇搏击，方能千帆竞发、百舸争流，肩扛起属于我们这一代人的历史责任。目前，城市安全风险点多面广，我们不能头疼医头、脚疼医脚，必需顺应时代进展规律，在提高精准治理、提高科学防范上下功夫。要打牢信息化工作基础。坚持根据建设内容、建设布局、建设标准、工作步调“四统一〞要求，“一盘棋〞做好全市应急管理信息化建设统筹，各区开展的信息化建设项目，应报市局审核后方可开展后续建设。在应急视频会议升级改造和应急单兵系统建设中，各区要根据统一标准对应急视频会议系统进行升级改造，与市级系统实现级联和一体化部署，确保为市领导扁平化指挥调度提供有力支撑。要打牢基层能力基础。以专业救援队伍为依托，重视发挥社会组织作用，畅通“接诉即办〞等反映问题渠道，发动表彰群众参与安全隐患治理，切实建立起上下联动、左右互通、信息共享、群专结合的x安全防控立体网格。要打牢宣扬动员基础。紧紧围绕安全生产、防汛抗旱、森林防火、突发事件救援处置等中心任务，准时发布信息回应社会关切，增添公众安全风险防范意识，切实在加强事前预防中提升应急管理工作质量，努力实现“有急能应〞“应而不急〞。
(五)深刻把握当前自然灾难防范严峻形势，防灾减灾救灾工作要更加主动作为。今年以来，x地区强降雨、大风、高温等极端天气频繁发生。同时，随着全球气温升高，气候转变和地质现象活跃，多灾并发、重发频发可能性加大，自然灾难防范形势异样严峻。对此，我们必需高度戒备，在做好疫情防控的同时，不等不靠、主动作为，以百分百的努力，应对百分之一的可能，坚决打好防灾减灾救灾工作主动战。要扎实做好应对预备。进一步压实以行政首长负责制为核心的工作责任体系，结合区域灾难特点，科学分析研判灾难风险，抓紧修订完善各类预案，备足抢险救援物资，落实各类抢险救援力量队伍。针对易出险区域和部位，开展安全隐患拉网式排查，准时制定完善整改和避险转移措施，组织避险演练和业务培训，确保各类隐患归零。要提升基层应急响应能力。提升基层装备水平，购置和补充一批先进装备，加强灾难监测预警，优化升级信息通信装备，提升灾难处置效率。主动推动各区信息报告能力评价和视频调度监督检查，持续提升突发事件信息报告能力。严格落实值班值守制度，坚持24小时在岗、在职、在责，保证通信联络畅通。要稳步提升风险管控水平。商量制定《x市公共安全风险管理方法》和自然灾难风险监测预警工作制度，定期开展安全风险态势分析，深化城市安全风险评估。定期召开自然灾难防治工作市级联席会议，统筹推动自然灾难防治重点工程实施，严密组织落实灾难综合风险普查、重点生态功能区生态修复、自然灾难监测预警信息化等3项工程。完成全国灾难综合风险普查第一批试点〔x区〕，做好明年全市普查的各项预备。
同志们，新冠肺炎疫情对全市各项工作都产生了重大影响，应急管理工作也不例外。根据当前形势推断，疫情带来的影响仍将要持续一段时间。对此，我们确定要坚持疫情防控与应急管理工作“两手抓、两不误〞，不断创新思路、务实举措，全力保障x人民生命财产安全，为推动建设国际一流的和谐宜居之都，做出应有的奉献。
