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应急预案几年修订一次篇一
;xx区突发环境事件应急预案（修订）
1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 事件分级 1.3.1 特别重大环境事件（ⅰ级）
1.3.2 重大环境事件（ⅱ级）
1.3.3 较大环境事件（ⅲ级）
1.3.4 一般环境事件（ⅳ级）
1.4 适用范围 1.5 工作原则 1.5.1 坚持以人为本，预防为主的原则 1.5.2 坚持统一指挥，分级管理的原则 1.5.3 坚持属地负责，先行处置的原则 1.5.4 坚持平战结合，科学处置的原则 2 组织体系 2.1 领导机构 2.2 办事机构 2.3 现场指挥机构 2.4 区指挥机构 2.5 现场处置机构 2.5.1 综合组 2.5.2 救治组 2.5.3 监测组 2.5.4 救援组 2.5.5 警戒组 2.5.6 善后组 2.5.7 后勤组 2.5.8 宣传组 2.6 相关专业指挥机构 2.7 专家组 2.8 事发单位 3 预防与预警 3.1 预防工作 3.1.1 开展全区范围内的污染源普查 3.1.2 开展突发环境事件的应急演练和风险评估 3.1.3 建立环境应急人才及资料库 3.2 预测系统 3.3 预警支持系统 3.4 预警级别和发布 4 应急处置 4.1 信息报告 4.1.1 报告程序和时限 4.1.2 报告方式和内容 4.2 先期处置 4.3 应急响应 4.3.1 分级响应机制 4.3.2 应急响应程序 4.3.3 应急响应措施 4.4 指挥与协调 4.4.1 指挥和协调机制 4.4.2 指挥协调主要内容 4.5 应急监测 4.6 应急监察 4.7 安全防护 4.7.1 应急人员的安全防护 4.7.2 受影响群众的安全防护 4.8 信息发布 4.9 应急响应终止 4.9.1 应急响应终止的条件 4.9.2 应急响应终止的程序 4.9.3 应急响应终止后的行动 4.10 后期处置 4.10.1 善后处置 4.10.2 突发环境事件危害调查评估 5 应急保障 5.1 资金保障 5.2 装备保障 5.3 通信保障 5.4 人力资源保障 5.5 技术保障 6 监督管理 6.1 预案与演练 6.2 宣传 6.3 应急能力考评 6.4 奖励及责任追究 6.4.1 奖励 6.4.2 责任追究 7 附则 7.1 预案的解释 7.2 预案的实施时间 1 总则 1.1 编制目的 为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，明确相关政府部门及企业处置突发环境事件的职责，规范应急处置程序，提高全区对突发环境事件的防控和应急反应能力，将突发环境事件所造成的环境污染和生态破坏损失降低到最小程度，维护社会稳定和正常的生产、生活秩序，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，编制本预案。
1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《国家突发环境事件应急预案》《xx省突发环境事件应急预案》《xx省突发事件应急预案管理办法》《xx市突发事件总体应急预案（修订）》及《xx市突发环境事件应急预案（修订）》等相关法律、法规，制定本预案。
1.3 事件分级 按照突发环境事件严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（ⅰ级）、重大环境事件（ⅱ级）、较大环境事件（ⅲ级）和一般环境事件（ⅳ级）。
1.3.1 特别重大环境事件（ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）ⅰ、ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；
放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；
放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；
（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
1.3.2 重大环境事件（ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）ⅰ、ⅱ类放射源丢失、被盗的；
放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；
放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；
（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
1.3.3 较大环境事件（ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）ⅲ类放射源丢失、被盗的；
放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；
放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；
（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
1.3.4 一般环境事件（ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
（5）ⅳ、ⅴ类放射源丢失、被盗的；
放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；
放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；
铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；
（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.4 适用范围 本预案适用于xx区行政区域突发环境事件的应对工作。
突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。
核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照《xx区污染天气应急预案（修订）》等有关规定执行。
1.5 工作原则 1.5.1 坚持以人为本，预防为主的原则。要加强对危险源的监测、监控并实施严格监督管理；
建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对环境事件的防范和处理能力，避免或减少突发环境事件的发生。环境事件一旦发生，要把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，还要注意做好应急救援人员的自身安全防护工作。
1.5.2 坚持统一指挥，分级管理的原则。在区委、区政府的统一领导下，由区、乡（镇、xx经开区、管理处）分级负责。区政府统一组织、指挥和协调所辖区域一般突发环境事件的应急工作以及较大、重大、特别重大突发环境事件的先期处置工作；
较大、重大、特别重大突发环境事件的应急工作接受省、市政府的统一组织、指挥和协调。
1.5.3 坚持属地负责，先行处置的原则。在第一时间、第一现场对突发环境事件的处置，对控制事态、减轻后果、抢险救援、战胜灾难有着至关重要的作用。当辖区发生突发环境事件时，所在地乡（镇、xx经开区、管理处）在及时上报情况的同时，应迅速采取措施，积极进行处置。
1.5.4 坚持平战结合，科学处置的原则。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强对应急救援队伍的培训演练。充分利用现有专业环境应急救援力量，发挥专家队伍和专业人员的作用，采用先进的预防、监测、预测、预警和应急处置技术及设施，提高应对突发环境事件的科技水平和指挥能力。
2 组织指挥体系 2.1 领导机构 xx区突发公共事件应急委员会（以下简称区应急委员会）下设xx区突发环境事件应急指挥部（以下简称区环境应急指挥部），作为全区突发环境事件应急管理工作的领导机构，其主要职责是：
（1）在区应急委员会的领导下，贯彻执行国家生态环境部、省生态环境厅、市生态环境局以及区委、区政府有关环境应急工作的方针、政策，研究决定全区突发环境事件应急工作重大决策和实施意见；
（2）根据区应急委员会的决定，启动区突发环境事件应急响应；
（3）根据区应急委员会的决定，结束突发环境事件应急状态；
（4）组织制定和修订《xx区突发环境事件应急预案》，开展全区突发环境事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作，指导乡（镇、xx经开区、管理处）做好突发环境事件应急工作；
（5）法律、法规、规章规定的其他职责。
区环境应急指挥部由分管副区长任总指挥，区政府办分管副主任、区生态环境局局长、区应急管理局局长任副总指挥，区环境应急指挥部成员单位主要有：区住建局、区生态环境局、区应急管理局、区科工信局、区公安分局、区自然资源分局、区委宣传部、区财政局、区农业农村局、区林业局、区水利局、区交通运输局、区城管局、区卫健委、区民政局、区气象局、区人武部、区消防救援大队、区城投公司、各乡（镇、xx经开区、管理处）等。
区环境应急指挥部各成员单位职责如下：
区住建局：负责提供事件处置所需的相关工程技术支持。
区生态环境局：接受报警信息并组织核查，及时上报市环境应急指挥部；
参加现场污染情况监测和污染趋势预测，向区环境应急指挥部报告事件的基本情况和处置预案，参加现场应急处置；
参加事件责任的调查；
监管污染残留物的清除和环境恢复工作；
参加事件评估工作。
区应急管理局：参加现场应急救援、事件责任调查和事件评估工作。
区科工信局：组织协调xx电信xx分公司、xx移动xx分公司和中国联通xx分公司等做好应急通信保障工作。
区公安分局：设置警戒线，控制现场人员和物资出入，维护现场治安秩序；
维护附近的交通秩序，负责救援人员及物资运输的交通畅通，参加人员疏散和现场处置行动，对明确的事件责任人进行必要的监控；
严厉打击违法犯罪活动。
区自然资源分局：负责参加涉及土地、矿山资源的突发环境事件的调查和处置工作。
区委宣传部：组织好新闻媒体广泛开展环境污染防控科普知识宣传，坚持正确的舆论导向，指导、协调对突发环境事件的宣传报道。
区财政局：提供必要的经费支持，确保所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况监督检查工作。
区农业农村局：负责参加涉及因农药、肥料、饲料、兽药等不合理使用引起的突发环境事件的调查和处置工作。
区林业局：监督指导属地政府开展野生动（植）物及林业部门主管自然保护区内发生的突发环境事件调查和处置工作。
区水利局：协调提供实时水情信息，协助污染趋势的预报工作，参加现场应急处置，负责对所辖防洪排涝工程的调度，协助调控相关江河的水体流量。
区交通运输局：负责征调运输救灾物质、人员所需的车船；
负责管理赣江xx段水上交通安全，防止船舶污染；
负责船舶污染事故的处置和调查工作。
区城管局：确保区本级管理的城市燃气、市政设施、垃圾处理等安全正常运行；
负责协调、调查区级管理的城市燃气、市政设施、垃圾处理等应急事件处置工作；
区卫健委：负责协调有关医疗机构对事故现场开展紧急医学救援，组织医务人员、抢救药品和设备参与救援；
协助有关部门对救援人员进行必要的防护指导和事件的调查处理。
区民政局：做好救灾物资储备服务工作。
区气象局：负责提供突发环境事件周边气象监测数据，开展气象条件对突发环境事件的影响分析，必要时组织开展负责极重污染情况下的人工降雨组织与实施。
区人武部：组织指挥部队、预备役部队和民兵参加突发环境事件应急抢险工作。
区消防救援大队：参与危化品污染形成对人员生命财产构成威胁情况下的应急处置工作。积极搜救和疏散污染区域被困人员。
区城投公司：负责协调并提供事件处置所需的相关工程机械设备。
各乡（镇、xx经开区、管理处）：负责所辖区域范围内突发环境事件的属地响应，组织人员疏散安置、现场救助，确保受灾人员的基本生活，做好受害者及家属的安抚、赔偿及其他善后处置等工作。
成员单位及其职责可由区环境应急指挥部根据突发事件处理工作的需要，相应增减和改变。
区直其他有关部门也应根据本部门工作性质与职责，配合实施突发环境事件应急处理措施，完成区环境应急指挥部交办的工作。
2.2 办事机构 区环境应急指挥部下设办公室作为其办事机构，办公室设在区生态环境局，区生态环境局局长兼任办公室主任。办公室主要职责是：
（1）执行区环境应急指挥部的决定和指示；
（2）负责全区突发环境事件应急工作的综合协调及相关组织管理工作；
（3）联系区环境应急指挥部各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；
（4）编制和修订《xx区突发环境事件应急预案》，建立专家库，建立和维护突发环境事件应急指挥平台，组织应急人员培训和应急演练，受理和收集有关环境事件信息并及时上报；
（5）发生环境事件时，负责甄别环境事件级别，提出实施预警、启动应急响应、结束应急状态的建议。根据职责分工组织应急环境监测、污染处置和消除工作。组织有关部门和专家，对事件发生的原因、发展趋势及污染影响等进行评估，为区环境应急指挥部决策提供依据。
2.3 现场指挥机构 特别重大、重大及较大突发环境事件发生后，根据市环境应急指挥部的要求成立现场指挥部；
一般环境事件发生后，区环境应急指挥部可以根据需要，在事发地设立现场指挥部，总指挥由事发地各乡（镇、xx经开区、管理处）主要领导担任，或者由区环境应急指挥部指定，当地有关部门和单位负责人为指挥部成员。现场指挥部的主要职责是：
在区环境应急指挥部的领导下，具体负责事发现场应急处置工作的指挥；
全面掌握事件发展态势，及时向区环境应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议；
检查督促各项防治措施落实情况。
2.4指挥机构 突发环境事件的处置坚持属地为主的原则，各乡（镇、xx经开区、管理处）应成立相应的应急指挥部，负责本地区突发环境事件应急处理的协调和指挥，实施各项应急措施。
2.5 现场处置机构 区环境应急指挥部根据需要下设若干现场处置职能组，各组组成及职能如下：
2.5.1 综合组：组织协调各部门按照各自职责开展应急工作，完成区环境应急指挥部交办的工作。综合组职责由区环境应急指挥部牵头部门承担。
2.5.2 救治组：制定紧急医学救援方案，组织协调医疗机构开展紧急医学救援工作。救治组职责由区卫健委承担。
2.5.3监测组：掌握事件发生地环境保护现状及相关企业的有关情况，监督指导污染源的控制和处置；
负责事件现场布点监测、采样及分析化验，及时报告监测结果，预测和估算污染影响范围和发展趋势；
参与事件现场调查取证和事件性质、等级的认定。监测组职责由区生态环境局承担。
2.5.4 救援组：负责现场污染控制、搜寻救助、现场泄漏污染物的洗消和危险装置的抢险救援工作。救援组职责区城投公司、区消防救援大队、区公安分局、区城管局、区应急管理局、区水利局、区生态环境局承担。
2.5.5 警戒组：负责救援现场交通秩序和治安秩序以及事发地周边职工和群众的劝导和疏散；
对责任人进行控制，对事件性质进行界定。警戒组职责由区公安分局、区应急管理局承担。
2.5.6 善后组：负责对受害人员进行救助和理赔，对环境影响进行评估，开展污染消除和生态恢复工作，进行事故调查和责任追究。善后组职责主要由区公安分局、区应急管理局、区生态环境局、区民政局承担。
2.5.7后勤组：负责运输保障，确保道路畅通无阻，应急人员、设备及物资及时到达现场。运输及车辆保障职责由区公安分局、区交通运输局承担；
应急物资保障由区民政局负责综合协调、区财政局提供资金保障。
2.5.8 宣传组：指导协调应急信息和新闻的采集、审核和发布，指导协调对公众开展环境安全教育。宣传组职责由区委宣传部、区生态环境局等承担。
2.6 相关专业指挥机构 国家法律法规有明确环境保护职责规定的行政机关，均应制定环境应急预案，在发生突发环境事件时，成立相关专业应急指挥机构。
各相关专业应急指挥机构应与区环境应急指挥部综合协调机构之间建立并保持工作联系机制，保证信息畅通，做到信息共享。
在发生突发环境事件时，各相关专业指挥机构在做好本部门应急救援的同时，要配合区生态环境部门做好对污染源的控制和处置等工作。需要其他部门增援时，向区环境应急指挥部提出增援请求。
2.7 专家组 聘请大专院校科研院所、有关机关的环境监测专家、危险化学品专家、生态环境保护专家、核与辐射专家、环境评估专家、防化专家、水利水文专家等组成突发环境事件应急处置专家组，由区生态环境局负责选聘并建立专家库。
主要职责：对环境事件的污染危害现状做出评估，对事件的污染发展趋势做出预测，对事件应急行动提出建议，对重大防护措施如公众紧急疏散等的实施提出科学依据，对事件的后续处理如环境恢复、生态修复等提出建议，进行事件中长期环境影响评估。
2.8 事发单位 发现环境事件征兆或突发环境事件时，应立即向区政府和区生态环境部门报告；
按照单位内部突发环境事件应急预案组织救援处置，力争在前期控制污染态势；
及时通知周边可能受影响区域内的单位和人员及时撤离；
按照区环境应急指挥部的指令，实行停产、减产、限产，停止污染物排放，进行人员救治、污染物处置、现场清理、后期环境恢复等工作，并配合相关部门进行事件调查工作。
3 监测预防与预警 3.1监测和风险分析 区生态环境部门及其他有关部门加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。区应急管理、交通运输、公安、住建、水利、农业农村、卫健、气象等有关部门按照职责分工，及时将可能导致突发环境事件的信息报区生态环境部门。
企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，按照相关规定开展突发环境事件应急预案的编制、备案工作。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告区生态环境局。
3.2 预警 3.2.1 预警分级 根据突发环境事件的严重性可分为ⅰ级（特大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）和ⅳ（一般）环境事件，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。
收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急响应进入预警状态。
3.2.2 预警信息发布 进入预警状态后，区应急委员会应当采取以下措施：
（1）立即启动相关应急响应。
（2）发布预警公告。蓝色预警由区应急委员会发布，黄色预警由市应急委员会发布，橙色预警由省应急委员会发布，红色预警由省应急委员会根据国务院授权发布。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，区环境监测机构立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集事件应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
区应急委员会在无法甄别环境事件等级的情况下，应立即上报市应急委员会及市生态环境局。
对污染危害不大、影响范围较小，尚达不到蓝色预警级别的环境事件，由区应急委员会和各部门按照相关应急预案自行处置，并按报告时限上报市应急委员会及市生态环境局。
4 应急处置 4.1 信息报告 4.1.1 报告程序和时限 任何部门、单位和个人都有及时上报突发环境事件的责任。发生突发环境事件的单位以及负有监管责任的单位或部门在发现突发环境事件后，无论事件级别大小，都应当立即向区应急委员会和区生态环境局报告。区应急委员会在接到报告后应当在1小时内向市应急委员会报告，区生态环境局在接到报告后应立即报告区应急委员会，并在1小时内报告市生态环境局，同时，报市应急管理局。
突发环境事件发生或者可能发生跨行政区域危害或者损害的，区应急委员会应当及时向受到或者可能受到事件危害或者损害的有关人民政府通报事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量以及需要采取的防范措施等情况。
区生态环境局负责甄别环境事件的级别并上报区环境应急指挥部和区应急委员会。在确认较大（ⅲ级）、重大（ⅱ级）或特别重大（ⅰ级）环境事件后，区生态环境局在向区应急委员会报告的同时，报告市生态环境局，并通报其他相关部门。
对一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间或者可能转化为较大、重大、特别重大的环境事件，不受分级标准限制，紧急情况下，可以越级上报。
4.1.2 报告方式和内容 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；
续报在查清有关基本情况后随时上报；
处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
（1）初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动（植）物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向、已采取的处置措施等初步情况。
（2）续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
（3）处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
4.2 先期处置 在突发环境事件发生后，区环境应急指挥部成立前，事发单位和当地乡（镇、xx经开区、管理处）要立即采取措施，迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生环境污染事件的发生。
4.3 应急响应 4.3.1 分级响应机制 突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则。
一般性环境事件（ⅳ级响应）的处置由区应急委员会负责，成立区环境应急指挥部，按预案组织应急处置。
较大环境污染事件（ⅲ级响应）及跨区的一般性环境污染事件，由市应急委员会成立环境应急指挥部。
当发生特别重大（ⅰ级响应）、重大（ⅱ级响应）环境污染事件时，由省应急委员会或国务院成立相应的上级应急指挥部，区环境应急指挥部在其统一指挥下实施应急处置。
4.3.2 应急响应程序 区应急委员会接到有关环境事件的报告后，向区委、区政府汇报，由区长或分管副区长宣布启动应急响应，成立区环境应急指挥部，召集应急指挥部各成员单位赶赴现场，迅速了解、掌握事件发生的具体地点、时间、原因、人员伤亡情况，涉及或影响的范围，已采取的措施和事件发展的趋势等，迅速制定事件处理方案并组织指挥实施，及时向区委、区政府及上级部门报告事件处理的最新进展情况。
应急响应的程序和内容包括：
（1）加强与突发环境事件所在乡（镇、xx经开区、管理处）的通信联系，随时掌握事件进展情况；
（2）立即向区委、区政府领导报告，成立区环境应急指挥部；
（3）及时向区委、区政府报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况；
（4）通知有关专家组成专家组，分析情况。根据专家的建议，通知各应急救援队伍随时待命，为相关专业应急指挥机构提供技术支持；
（5）派出应急救援队伍和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。
4.3.3 应急响应措施 突发环境事件发生后，各有关乡（镇、xx经开区、管理处）、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施：
（1）现场污染处置 涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由区生态环境部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。
事发地乡（镇、xx经开区、管理处）应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；
采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；
采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。
（2）转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。
（3）医学救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。
（4）市场监管和调控 密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。
（5）信息发布和舆论引导 通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。
（6）维护社会稳定 加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；
加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；
做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。
4.4 指挥与协调 4.4.1 指挥和协调机制 区环境应急指挥部根据突发环境事件的情况通知有关部门及其应急救援队伍。各有关部门接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。
发生环境事件的有关部门和单位要及时、主动地向区环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，区生态环境、农业农村、交通运输、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供区环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。
相关单位和个人必须积极配合，支持区环境应急指挥部和各现场应急救援队伍进行现场处置、应急监测、应急监察等工作的开展，任何单位和个人不得以任何理由拒绝或妨碍应急工作的开展。
4.4.2 指挥协调主要内容 区环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）指派有关专家和人员参与区环境应急指挥部的应急指挥工作；
（3）协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动；
（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（6）根据污染影响评估及现场监测结果，确定转移、疏散群众的范围。污染影响消除后，组织疏散人员返回；
（7）及时向区委、区政府报告应急行动的进展情况。
4.5 应急监测 区生态环境局环境监测机构应根据事件情况的报告和收集的相关信息确定特征污染物，依据事件发生地的地形、气象条件及附近环境敏感点制定应急监测方案，快速设立监测点位。实施应急监测时，应对污染物质可能造成的污染范围进行预测，依据污染物特性、可能污染区域提出人群疏散范围建议，并及时上报给现场指挥部；
事故后期对污染物的迁移、滞留、降解和影响范围等状况进行跟踪监测，直至事件造成的污染消除。
事件发生地政府及企业要配合应急监测工作，必要时，区生态环境局向市环境监测中心站及相关院所请求技术及人员支援。
4.6应急监察 区生态环境局环境监察机构在接到突发环境事件报告后，应立即赶赴事发现场，调查事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；
调查污染源种类、数量、性质；
调查事件危害程度、发展趋势；
监督、指导污染源的控制和处置工作；
协助、指导有关单位做好人员撤离和防护工作；
对事件责任单位的环境违法行为进行调查，收集证据；
做好区环境应急指挥部交办的其它任务。
事件发生地乡（镇、xx经开区、管理处）配合做好应急监察工作。
4.7安全防护 4.7.1 应急人员的安全防护 现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。
4.7.2 受影响群众的安全防护 现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；
（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；
（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
4.8 信息发布 突发环境事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，正确引导社会舆论。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
由区环境应急指挥部负责处置突发环境事件的信息发布，由区生态环境局会同区委宣传部、区文广旅新局负责实施。
信息发布形式主要包括授权发布、发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过新闻媒体和政府网站发布信息。
4.9 应急响应终止 4.9.1 应急响应终止的条件 符合下列条件之一的，即满足应急响应终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期负面影响趋于并保持在尽量低的水平。
4.9.2 应急响应终止的程序 突发环境事件得到控制，紧急情况解除后，应急响应终止时机由现场应急指挥部确认，或由事件责任单位提出，经现场应急指挥部确认，报区环境应急指挥部批准，由区应急委员会宣布应急响应终止；
（1）现场应急指挥部向各所属专业应急救援队伍下达应急响应终止命令；
（2）应急状态终止后，应急环境监测组继续进行跟踪监测和评价工作，直至污染影响彻底消除为止。
4.9.3 应急响应终止后的行动 （1）区环境应急指挥部指导有关部门及发生环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。
（2）发生环境事件单位的上级主管部门负责编制突发环境事件总结报告，于应急响应终止后上报。
（3）应急过程评价由区生态环境局组织专家组，会同相关专业主管部门及乡（镇、xx经开区、管理处）组织实施。
（4）根据环境事件的类别，由相关专业主管部门组织对环境应急预案进行评估，并及时修订。
（5）参加应急行动的部门分别组织、指导环境应急救援队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
4.10 后期处置 4.10.1 善后处置 突发环境事件发生后，要做好受污染区域内群众的政治思想工作，安定群众情绪，事发生乡（镇、xx经开区、管理处）尽快开展善后处置工作，包括人员安置、补偿，宣传教育等工作。有关部门对突发环境事件产生的污染物进行认真收集、清理。
4.10.2 突发环境事件危害调查评估 区生态环境局负责组建突发环境事件危害调查组。调查组人员由相关技术人员组成。
事件发生后，调查组要迅速赶赴现场开展污染危害调查。调查内容包括受灾状况、危害程度、危害过程等资料；
听取当地政府及有关部门对预防和减轻突发环境事件所造成危害的意见。认真总结经验教训，形成书面调查报告并上报区政府。
5 应急保障 5.1 资金保障 对突发环境事件应急处置工作所必需的专项资金和有关应急抢险战略物资储备资金，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。属于区政府事权的，经费由区财政负担；
属于乡（镇）政府事权的，经费由乡（镇）财政解决。应急处置专项资金主要用于突发环境事件防控准备、现场应急监测和救援等，包括预防预警系统的建立、应急技术装备添置、人员培训及应急演练、应急监察、监测、应急救援行动处置等相关费用及日常工作经费等。
5.2 装备保障 各相关专业部门及单位在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，保证在发生突发环境事件时应急行动所需。
5.3 通信保障 配备必要的有线、无线通信器材，确保应急响应启动时区环境应急指挥部和有关部门及现场各专业组、救援队伍间的联络畅通。建立跨部门、多手段、多路由、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。突发环境事件现场与区环境应急指挥部之间实现视频、音频、数据信息的双向传递。xx电信xx区分公司、xx移动xx区分公司和中国联通xx区分公司等负责承担应急通信保障，并负责实施应急通信的组织指挥。
5.4 人力资源保障 区生态环境系统要充分利用现有人员，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置技能的预备应急力量；
各乡（镇、xx经开区、管理处）要加强环境应急队伍的建设，提高其应对突发环境事件的素质和能力；
各专业主管部门要建立突发环境事件应急救援队伍；
对大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行编组和培训，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。消防武警官兵根据相关规定，要做好参与重大、较大突发环境事件的抢险救灾准备工作。充分调动机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量，在加强自身防护的基础上参与突发环境事件的应急工作。各类应急救援队伍要配备先进的应急装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。
5.5 技术保障 建立专家库，组织有关专家针对不同类型的环境事件开展预测、预防、预警和应急处置方法的研究。确保在启动应急响应直至事件处置完毕的全过程中，相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。
建立xx区环境应急系统和应急指挥中心，运用计算机网络通讯、3s技术（地理信息系统、遥感、全球定位系统）、专家辅助决策系统，采用先进的现场快速检测、现场救援、污染控制和消除设备，提高突发性污染事故的应急处置能力。
建立资料库及数据库，包括水、气、固体废弃物等各种类型环境污染扩散数字模型及应急处置方法、手段和防护措施等。
6 监督管理 6.1 预案与演练 相关部门和企业，应按照本预案，制定本部门、本系统环境应急预案，定期组织不同类型的环境应急演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。通过演练，熟悉、检验各部门和企业应急预案的可行性，提高政府的组织指挥与协调，各部门之间的协同作战能力和企业处置突发环境事件的能力。
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责、应急资源发生变化，或者在应急和实战演练过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善各级、各部门环境应急预案。
6.2 宣传 加强生态环境保护科普宣传教育工作，利用互联网、电视、广播、报纸等新闻媒体进行环境污染防治及应对突发环境事件灾害知识的宣传，对公众开展环境污染灾害避险、自救、互救等知识教育，增强全民防灾减灾意识。
6.3 应急能力考评 为保障全区环境应急体系始终处于良好的战备状态，实行自上而下的监督、检查和考评工作机制。由区应急委员会负责对区生态环境局、各相关专业部门的考评工作；
由区生态环境局负责对企业的考评工作。考评可采取定期和抽查两种方式。
6.4 奖励及责任追究 6.4.1 奖励 在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
（2）对防止或处置突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；
（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
6.4.2 责任追究 在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的；
（2）不按照规定制定环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急工作义务的；
（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；
（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；
（6）阻碍突发环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；
（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（8）有其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。
7 附则 7.1 预案的解释 本预案由区生态环境局负责具体应用中的问题解释工作。
7.2 预案的实施时间 本预案自发布之日起实施。
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为什么要修订生产安全事故应急预案管理办法呢?修订了什么内容呢?这都是大家所关心的内容，那么小编为大家搜集整理的《生产安全事故应急预案管理办法》修订说明，欢迎大家阅读与借鉴，希望能够给你带来帮助。
20xx年4月，国家安全监管总局以第17号局长令发布了《生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称《管理办法》)，对生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作进行了规范。《管理办法》的发布对于加强生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，起到了非常重要的指导作用。而且，截至20xx年底，全国31个省级安全监管部门大部分都结合实际发布实施了《管理办法》实施细则等规范性文件，各地应急预案管理工作有了具体依据，生产经营单位应急预案基本做到了全覆盖，应急预案编制、备案、培训、演练等工作逐步规范，我国生产安全事故应急预案体系建设取得了长足进展。
(一)国务院及安全监管总局下发的相关文件中对应急预案管理工作提出更具体的要求需要进行落实。如国发23号文件要求，企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。国发40号文件也提出要建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实省、市、县三级安全生产预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。这些文件的要求和具体的落实需要在《管理办法》中体现出来。
(二)原《管理办法》在近年的实施过程中也发现了一些问题。首先，原《管理办法》中关于预案编制要求不符合当前对生产经营单位预案提出的要“简明扼要、管用有效”的原则，有些内容可以删除或调整，总体需要进一步简化。同时，需要进一步强化预案编制前的风险评估和应急能力评估工作，在预案发布前增加桌面演练环节。其次，原《管理办法》中提出的应急预案评审和备案的内容也过于原则，在实施过程中也没有很好解决这两个方面的问题，需要对两部分内容进一步梳理和细化相关规定。同时，在应急预案实施方面的内容和要求也亟需进一步充实和完善。再次，原《管理办法》中的罚则部分内容过于单一，只对生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的进行处罚，不利于各级安全生产监管监察部门对生产经营单位的应急预案进行监督检查，需要细化罚则内容，强化监督检查方面的要求。
(三)新标准、新规范的制定和发布也要求对原《管理办法》进行更新和完善。如近几年陆续发布的《生产安全事故应急演练指南》(aq/t 9007-20xx)、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(gb/t 29639-20xx)等标准、规范，有许多的新的内容和要求需要充实到《管理办法》中。特别是gb/t 29639-20xx的发布，该标准中关于生产经营单位生产安全事故应急预案编制程序、编制内容及要求均与以前的行业标准有较大变化，原《管理办法》也应当围绕这些新内容和新要求的变化进一步修订和完善。
(四)近几年，一些地方的安全监管监察部门、部分中央企业在生产经营单位的应急预案编制和管理方面也进行了积极探索，总结出了许多好的经验和做法，对于提高应急预案的科学性和实用性，健全和完善生产安全事故应急预案体系，建立反应灵敏、运转高效的应急机制，具有广泛的适用性和重要的借鉴意义，这也需要在新《管理办法》吸纳和充实进来，有助于推进我国安全生产应急管理工作。
总之，修订《管理办法》是贯彻落实有关法律法规和国务院文件要求的重要举措，是解决当前应急预案编制、管理和实施过程中存在的一些突出问题的必然要求，也是优化生产安全事故应急预案体系和提高应急预案实用性的迫切需要，更是提升各级安全监管监察部门应急预案管理工作水平的重大机遇。因此，开展《管理办法》的修订工作是十分必要的，目前修订的条件和时机已经成熟。
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)、《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》(安委明电〔20xx〕8号)等文件以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(gb/t 29639-20xx)。
(1)20xx年3月份，对《管理办法》进行系统梳理和分析，制定了《管理办法》修订工作方案，明确修订工作内容和时间进度安排。同时，对《管理办法》进行初步修订。
(2)20xx年4月底，由国家安全生产应急救援指挥中心发文，向中央企业总部、省级安全生产监督管理部门以及相关专家征求对原《管理办法》的修订意见，修订单位负责对反馈意见的收集和整理工作，再对原《管理办法》进行系统修订。
(3)20xx年5月10日前，完成《管理办法》(讨论稿)，并组织有关专家及人员(小范围)对讨论稿及原稿存在的问题和不足进行讨论，在对讨论稿进行完善，形成征求意见稿。
(4)20xx年5月30日前，国家安全生产应急救援指挥中心召开研讨会议，组织有关部门和人员对《管理办法》(征求意见稿)进行研讨，对反馈的意见进行整理，并进一步完善征求意见稿。
(5)20xx年7月25日，国家安全生产应急救援指挥中心发文(应指信息函〔20xx〕6号)，向各省级安全生产监督管理局、各省级煤矿安全监察局以及有关中央企业征求对《管理办法》(征求意见稿)的意见，截止到8月15日，各单位以传真或邮件方式将修改意见反馈回来，根据反馈意见对《管理办法》(征求意见稿)进一步完善，形成当前的新的《管理办法》(征求意见稿)。
(6)20xx年9月23日，国家安全生产应急救援指挥中心发文(应指信息函〔20xx〕8号)，邀请了重庆市安全监管局、宁夏煤矿安全监察局、中国石油天然气集团公司、神华集团有限公司、中国大唐集团公司等部门和单位人员再次对新的《管理办法》(征求意见稿)进行座谈，起草单位再次对管理办法进行修订完善。
(7)20xx年9月27日，国家安全生产应急救援指挥中心组织召开主任业务办公会，国家安全生产应急救援指挥中心各部门以及矿山应急救援中心有关负责人参加了《管理办法》(征求意见稿)座谈会，再次对《管理办法》(征求意见稿)进行征求意见。会后，根据反馈意见又再次完善了《管理办法》(征求意见稿)。
新修订的《管理办法》总共包括7章、47条规定，具体修订情况如下：
主要修订《管理办法》的适用范围，使适用范围在原来基础上进一步扩充，增加了“宣传”、“评估”、“监督管理”三个方面内容，使应急预案管理的范围更加明确和具体。此外，增加了第五条，即是生产经营单位负责落实本单位应急预案编制和实施过程中涉及的各项工作，并负责应急预案中涉及到的应急职责、应急程序以及各项保障措施的落实和实施。
1.将原《管理办法》中的第6条提前，并修改了部分内容，明确提出“地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上级部门的应急预案和应急预案编制方面的规范要求，结合本行政区域主要生产安全事故风险，组织、指导编制相应部门的应急预案。同时，编制与预案相对应的简明操作程序手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容”，增加了“应急预案编制方面的规范要求”、“结合本行政区域主要生产安全事故风险，组织、指导编制相应部门的应急预案”、“编写与预案相对应的简明操作程序手册”等要求。
2.将原《管理办法》中的第7条中的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(aq/t9002-20xx)替换为《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(gb/t 29639)，删除了“结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点”的要求，改为“结合本单位实际”。
3.依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(gb/t 29639)内容，在新修订的《管理办法》的第8、9、10条中重新描述了生产经营单位的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的概念和编写要求。
4.规定了生产经营单位在建设项目施工前和投产试运行前应编制完成相应应急预案编制工作。建设项目的施工单位、工程监理单位及其他与建设项目安全生产有关的单位的应急预案应纳入建设单位的应急预案体系。
5.增加了应急预案编制前开展风险评估和应急能力评估的要求，并且要求加强应急能力建设并及时根据风险评估和应急能力评估结果，完善生产安全事故风险防控措施，配置相应应急物资和装备，把应急准备贯穿应急预案编制的全过程。
6.修改了原《管理办法》中的第5条(现第13条)应急预案的编制应当符合下列基本要求中的第4、5、7、8款内容。
7.增加了第14条，规定了生产经营单位承担本单位应急预案编制的主体责任，可邀请相关中介机构或专家进行指导，但不得全权委托其他单位或个人编制应急预案。
8.增加了第15条，要求应急预案评审前，应当组织预案涉及的相关部门或人员对预案进行桌面演练，通过桌面演练来检验和完善应急预案。
1.新《管理办法》中要求，煤矿、非煤矿山、冶金、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位的应急预案评审应当邀请具有相应专业应急救援经验的人员参加。同时，邀请包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家参加。评审人员与生产经营单位有利害关系的，应当回避。
2.新《管理办法》中要求，地方各级安全生产监管监察部门可结合本地实际情况，组建应急预案评审专家库，制定应急预案评审专家管理办法，为生产经营单位应急预案评审工作提供便利条件。同时，明确生产经营单位应急预案具体评审方法按照国家安全生产监督管理总局公布的应急预案评审办法或标准执行。
3.新《管理办法》中增加了对地方各级安全生产监管监察部门应急预案的发布要求，要求地方各级安全生产监管监察部门应急预案应当通过政务网站、报刊、广播、电视等方式，及时、准确向社会公布，对确需保密的应急预案，按照有关规定执行。
1.增加了预案发布后备案时限要求以及受理备案的时限要求。规定地方各级安全生产监管监察部门应急预案、生产经营单位应急预案应当自发布之日起30个工作日内按照本办法规定进行备案。规定受理备案登记的安全生产监督管理部门应当在受理申请之日起20个工作日内对应急预案进行形式审查的要求。
2.关于备案要求的调整。明确提出中央企业总部的综合应急预案和专项应急预案，应报国务院安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;其所属的各级分(子)公司综合应急预案和专项预案按照隶属或业务关系报所在地人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
此外，前款规定以外的其他生产经营单位中涉及煤矿、非煤矿山、冶金、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，有安全生产行政许可的，其综合应急预案和专项应急预案报行政许可部门备案，抄送所在地安全生产监督管理部门。无安全生产行政许可的，其综合应急预案和专项应急预案按照隶属或业务关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
主要修订内容如下：
1.要求地方各级安全生产监管监察部门和其他负有安全监管职责的部门，应当定期组织本部门、本行业(领域)应急预案演练，指导、监督和检查本行政区域、本行业(领域)有关生产经营单位开展预案演练活动，提高事故应急处置能力。
2.要求应急预案编制部门或单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展人员广泛参与、部门协同联动、形式多样、节约高效的应急演练，检验预案的实用性和有效性。
3.要求各级负有安全生产监督管理职责的部门应当每年至少组织一次本行政区域或本行业(领域)综合或专项应急演练。生产经营单位应当建立应急演练制度，制定年度应急预案演练计划，结合本单位特点每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，每季度至少组织一次现场处置方案实战演练，并结合实际经常性开展桌面演练。高危行业生产经营单位每半年至少组织一次综合或专项应急演练。
4.明确提出生产经营单位应当加强与地方人民政府及其相关部门应急预案的衔接工作，建立政府与生产经营单位之间、生产经营单位彼此之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。
5.要求生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
6.增加了预案定期评估的要求。要求应急预案编制单位应当每年至少进行一次应急预案适用情况的评估，分析评价其针对性、操作性和实用性，实现应急预案动态优化和科学规范管理，并编制评估报告。
1.地方各级安全生产监管监察部门应当把生产经营单位生产安全事故应急预案的管理作为执法检查的主要内容之一，并每年组织一次生产经营单位应急预案编制和实施情况的专项执法检查，重点监督检查应急预案编制、评审、备案、培训、演练和修订等情况。
(2)未按照规定定期进行应急预案全面修订的;
(3)未按照规定进行应急预案备案的;
(4)未按照规定进行应急预案培训的;
(6)未按照应急预案配置应急物资的;
(7)全权委托其他单位或个人编制的。
3.各级安全监管监察部门在生产经营单位应急预案备案工作中不得以各种形式收取、摊派与之相关的费用。
没有较大修改，增加了“本办法自20xx年×月×日起施行，20xx年5月1日起实施的《生产安全事故应急预案管理办法》同时废止”的说明。
根据部门规章起草的基本规则，《生产安全事故应急预案管理办法》的框架分为七章，包括总则、应急预案的编制、应急预案的评审与公布、应急预案的备案、应急预案的实施、监督管理、附则等内容。
应急预案几年修订一次篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3汛期规定
1.4工作原则
1.5适用范围
2台风、暴雨灾害特点
3组织指挥体系及职责
3.1指挥机构
3.2指挥机构职责
4预防、预警机制
4.1预防、预警信息
4.2预防行动
4.3预案准备
5信息发布
6台风灾害应急响应
6.1ⅳ级应急响应
6.2ⅲ级应急响应
6.3ⅱ级应急响应
6.4ⅰ级应急响应
6.5应急响应调整
6.6应急响应结束
7暴雨洪水灾害应急响应
7.1ⅲ级应急响应
7.2ⅱ级应急响应
7.3ⅰ级应急响应
7.4应急响应结束
8保障措施
8.1通信与信息保障
9宣传、培训和演练
9.1宣传教育
9.2培训
9.3演练
10奖励与责任追究
11附则
1总则
1.1编制目的
洪涝和台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）是频繁发生并对我市威胁最大的自然灾害。为提高我市防洪、防台风应急响应和处置能力，规范防洪防台风工作流程，促进防洪防台风抢险救灾工作高效有序运行，最大程度减轻台风、暴雨灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会稳定持续发展，特制订本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《福建省水法实施办法》《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》《福建省防洪防台风应急预案》《xx经济特区气象灾害防御条例》《xx市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。
1.3汛期规定
根据xx市暴雨洪水及台风影响的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，其中7、8、9月为主汛期。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持统一指挥，分工协作，密切配合，共同应对。
1.4.2实行各级人民政府行政首长负责制；按照属地管理、分级分部门负责的原则。
1.5适用范围
本预案适用于全市台风、暴雨、洪水等自然灾害及其次生衍生灾害的预防和应急处置。
2xx台风、暴雨灾害特点
xx年平均降雨量约1400毫米，全年雨量分布为春雨季（3～4月）降水量占全年17％，雨季（5～6月）降水量占全年32％，台风季（7～9月）降水量占全年34％，秋冬季（10～次年2月）降水量占全年17％。袭击或影响xx的台风灾害出现在5月～11月，频率为5月份2％，6月份9％，7月份27％，8月份32％，9月份21％，10月份8％，11月份1％。
1956至2019年，xx共遭受237个台风正面袭击或影响，平均每年3～4个。其中6个台风正面登陆xx，平均10年1个。“非台风”暴雨平均每年4～5场，历时短，强度大。
台风、暴雨灾害均可能给xx造成严重影响，特别是台风，带来强风暴雨及风暴潮，可能导致低洼地带受淹、地质灾害、危旧房倒塌、海上航线停航、跨海大桥封闭、工地停工、学校停课、景点关闭、brt和地铁高架／地面受影响区段停运、停产、休市等，造成经济损失甚至人员伤亡，影响生产、生活秩序。
3组织指挥体系及职责
3.1指挥机构
市人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称“市指挥部”），负责指挥全市防洪防台风工作。下设办公室（以下简称“市防汛办”），属常设机构，设在市应急局，负责市指挥部日常工作。
指挥机构如下：
总指挥：由市政府分管应急工作的市领导担任。
第一副总指挥：由市政府分管水利工作的市领导担任。
副总指挥：由市政府分管副秘书长、市应急局局长、市水利局局长、市资源规划局局长、市海洋局局长、市气象局局长、31659部队副参谋长、武警xx支队副支队长、xx警备区战备建设处处长担任。
指挥部成员：市委宣传部、市应急局、市水利局、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市建设局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市市政园林局、xx港口管理局、市执法局、市住房局、火炬管委会、市公安交警支队、市桥隧中心、广电集团、港务控股集团、翔业集团、路桥集团、轨道集团、市政集团、轮渡有限公司、xx海事局、国网xx供电公司、民航xx安全监督管理局、xx通信管理局、xx海警局、xx海洋环境预报台、市水文局、73051部队、31614部队、市消防救援支队、交通运输部东海救助局xx救助基地、交通运输部东海第二救助飞行队、中国安能xx分公司、xx车站、xx工务段等成员单位主要领导或分管领导为指挥部成员。
各区成立相应的指挥机构，由区人民政府主要领导或分管领导任指挥长，负责做好本行政区域的防洪防台风工作。
各成员单位、各水工程管理单位成立防汛领导小组，负责做好本部门、单位的防洪防台风工作，形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥体系。每年汛前，各级防汛抗旱指挥部要及时调整、充实、明确其成员。
3.2指挥机构职责
3.2.1市指挥部职责
3.2.1.1统一指挥全市防洪防台风，以及台风引发的风暴潮防御工作，宣布全市进入、结束紧急防汛期，启动、调整、结束全市防洪防台风应急响应。
3.2.1.2在市人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令，负责发布各类通知、指令。
3.2.1.3组织召开各区防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，部署防洪防台风、防潮、抢险救灾工作，提出各项防洪、防台风、防潮、抢险救灾应急措施。
3.2.1.4负责中型水库防洪调度，下达抗洪抢险救灾、水库泄洪等调度命令，指导、督促各区、各相关部门防洪防台风应急预案组织实施。
3.2.1.5动员全社会参与防洪防台风抢险救灾。
3.2.2市防汛办职责
3.2.2.1及时掌握水情、雨情、风情、潮情、工情、险情、灾情，并适时对外发布。
3.2.2.2提出防洪防台风工作意见，为市指挥部提供决策依据；及时下达市指挥部的调度命令。
3.2.2.3负责市级防汛抢险物资、设备、器材的储备、管理；负责抢险期间全市防汛抢险队伍、物资、设备、器材的统一调度工作。
3.2.3市指挥部成员单位职责
市应急局：组织、协调、监督、指导防洪防台风的日常工作；指导、监督地质灾害防御工作；组织、指导、监督全市自然灾害避灾点的建设和管理；组织灾情审核、损失评估、救灾捐赠等工作，指导做好受灾人员安置和过渡性生活救助工作；组织、协调应急救援工作和抢险物资保障；指导、监督汛期安全生产工作，特别是非煤矿山、危险化学品生产、储存企业的安全度汛工作，防止因洪涝、台风灾害引发生产安全事故。
市委宣传部：正确把握全市防洪防台风宣传的舆论导向，加强对防洪防台风的重要舆情监控；及时组织、指导、协调各新闻单位做好防洪防台风新闻宣传工作和根据需要做好有关防灾抗灾救灾宣传报道资料的收集。牵头组织新闻发布会，通过主流媒体向人民群众发布抢险救灾信息，正确引导舆论。
市水利局：负责组织、指导、监督全市水工程的安全运行管理，确保工程在设计标准内充分发挥作用；负责防御洪水应急抢险的技术支撑工作；台风暴雨防御期间，根据市气象台降雨预报及实际降雨量，组织、指导主要水工程调度工作。
市资源规划局：负责组织、指导和监督地质灾害防御工作；负责制定全市地质灾害防治方案，负责做好地质灾害防治、应急救援的技术支撑工作，及时将地质灾害灾情报市指挥部。
市海洋局：负责海洋渔业防台风的日常工作，做好避风港的规划、建设与监督管理工作。防台风期间，监督、指导各区做好海上渔船回港和渔船、渔排上人员上岸避风工作；负责提出渔船回港（或就近）避风和渔船、渔排上人员撤离上岸的建议，报市指挥部同意后组织实施高崎避风港渔船上人员撤离、安置及人员安置场所的管理、后勤保障服务；及时统计进港避风渔船数量、转移上岸人数和渔业灾情情况报市指挥部。台风警报解除后，负责引导高崎避风港渔船有序出港。
市气象局：负责做好天气气候预测预报工作，及时对降雨、台风及未来趋势作出分析和预报，并提供给市指挥部和有关成员单位；及时向社会公众和有关防汛责任人、气象灾害信息联络员、义务信息员发布气象预报和台风、暴雨等灾害性天气警报；及时发布气象灾害预警信号，并通过媒体向社会公众滚动播报。
31659部队、xx警备区战备建设处、73051部队、31614部队：根据市指挥部的要求，组织所属部队和民兵应急分队参加重大抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带受困人员。
武警xx支队：根据市指挥部的要求，组织实施抢险救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抗灾期间的社会治安秩序，协助当地政府转移、解救危险地带受困人员。
市发改委：做好市级财政性投资的防洪防台风减灾项目的审批管理工作。
市教育局：负责组织、指导、监督全市中小学校幼儿园和市属各大中专院校等做好防洪防台风工作；监督、指导区教育主管部门做好学校危、漏校舍的维修和加固；负责组织做好中、高考等重大活动的防洪防台风安全保障工作，组织在校学生进行防洪防台风知识的教育宣传工作；防台风期间，负责提出停课的建议，报市指挥部同意后组织实施。
市工信局：负责组织、指导本系统相关企业做好防洪防台风工作；应急期间，协调、指导做好电力调度工作，确保防洪防台风电力保障。
市公安局：负责维护应急期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行；根据汛情需要，按照市指挥部指令，负责实施交通管制；妥善处置因防洪防台风引发的群体性治安事件，依法打击盗窃防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动；协助当地政府转移危险地带受困人员；加强舆情监控，对涉及防洪防台风的重要舆情及时报市指挥部，必要时，对不实信息的发布者依法查处。
市财政局：负责安排市级防洪防台风和抢险救灾经费，及时下拨并监督使用；会同市指挥部向上级争取防洪防台风和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。
市建设局：组织、指导做好全市房屋建筑、市政基础设施的防洪防台风工作；指导、督促物业服务企业做好物业管理区域的防洪防台风工作；防台风期间，负责组织全市房屋建筑、市政基础设施等工程工地停工并监督实施。
市交通局：负责组织、指导做好所管辖的公路（桥隧）、下穿通道、城市公共交通、长途客运、旅游客运的防洪防台风工作，做好公路（桥隧）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥隧）水毁工程，保障交通干线畅通；组织运力，做好转移危险地带受困人员和防洪防台风物资的运输工作。应急期间，负责组织城市公共交通、长途客运、旅游客运减班停运并监督实施。按照市指挥部指令，负责下穿通道、隧道、跨海大桥、高架桥、brt及地铁高架／地面受影响区段等关闭、停运及恢复。
市农业农村局：负责组织、指导全市农业的防洪防台风和灾后生产恢复工作，及时收集灾情信息并上报市指挥部；做好农业灾后恢复工作和灾区动植物疫病防治工作。
市商务局：负责组织、指导商贸和外资企业做好防洪防台风工作。应急期间，在相关职责内负责对“休市”的组织、监督、管理；牵头组织重要副食品的市场供应；协调、指导做好油品保障工作，确保防洪防台风油品的供应。
市文旅局：负责组织、指导全市相关旅游企事业单位做好防洪防台风工作，及时组织、监督、指导各旅行社、星级饭店、a级旅游景区做好安全防范等工作，确保游客人身安全。按照市指挥部命令，组织、监督a级旅游景区关闭和游客疏导工作。
市卫健委：负责组织、协调医疗救治和疾病预防控制工作；做好灾后卫生防疫工作；及时将因灾伤病员救治情况报市指挥部。
市市政园林局：负责市政、林业、园林设施和所管辖的水利工程、下穿通道、高架桥的防洪防台风工作。及时组织做好城市排水、排涝、行道树木的剪枝、支护加固等工作，做好供水、供气管道的抢修。按照市指挥部指令，负责所管辖的下穿通道、高架桥等关闭及恢复。
xx港口管理局：负责组织、协调、指导xx港各码头、客运站和港口工程做好防洪防台风工作；组织、协调做好在建港口工程、在港船舶疏散避风和港区机械设备、货物、集装箱等安全度汛及防台风工作。防台风期间，负责制订在港船舶离泊计划，提出在港船舶停止作业的建议，报市指挥部同意后监督实施；配合做好海上旅游、厦金航线、厦鼓航线关停和恢复工作；指导做好客运码头滞留游客疏导工作。
市执法局：负责做好户外广告牌的巡查、整治工作，在台风、暴雨到来之前，及时督促户外广告牌设置人做好加固、拆除等各项防范工作。
市住房局：负责组织、指导、协调全市房屋的防洪防台风工作，负责提供房屋安全相关信息资料；负责指导房屋安全突发险情的调查评估和安全鉴定工作，组织专家制定抢险方案，协调指导开展房屋安全应急抢险工作；督促、监督各区组织转移危房住户。
火炬管委会：负责组织、指导、督促所辖园区企业做好防洪防台风工作；组织协调所辖园区企业开展抢险救灾工作。
市公安交警支队：负责应急救援期间交通指挥疏导，维护道路交通秩序。根据汛情需要，及时采取分流绕行、限制通行等交通管制措施，确保道路交通安全、畅通；保证防汛车辆、应急抢险救援车辆、应急物资运输车辆优先通行。
市桥隧中心：负责所管辖范围内下穿通道、隧道、桥梁的防洪防台风工作；组织检查管辖桥梁、隧道、路灯、泵站、应急抢险设备、办公场所、站点等运行情况，组织因台风洪涝而受灾桥梁、隧道、路灯、泵站等设施的应急抢险；按照市指挥部命令，做好所管养范围内的下穿通道、隧道、桥梁等关闭及恢复，承担上级部门调度的公路防汛应急抢险任务。
广电集团：负责组织所属广播、电视、新媒体做好防洪防台风宣传工作，应急期间及时向公众发布或滚动播报防洪防台风信息；及时准确宣传报道经市指挥部审定的汛情、灾情和防洪防台风工作动态，做好防洪防台风宣传报道的声像资料的汇总和保存工作。
港务控股集团：负责组织、指导下属各码头、场站、在建工地、电力设施和船舶做好防洪防台风工作；做好港区机械设备、货物、集装箱等安全防护措施；配合做好海上旅游、厦金航线、厦鼓航线关停和恢复工作。
翔业集团：负责组织、协调xx机场、五通码头做好防洪防台风工作；协同关联企业和驻场单位，协调落实防台风期间机坪、候机楼和码头的安全防护措施；指导做好滞留旅客疏导工作；配合做好航班、船班及航线恢复工作。及时将航班、船班停航及恢复情况报市指挥部。
路桥集团：负责做好在建工程施工工地防洪防台风各项工作，应急期间做好排水、防涝及转移危险地带人员；做好“四桥一隧”防洪防台风期间低洼地段排水、防涝；根据市指挥部指令，配合交通主管部门做好台风期间跨海大桥关闭及恢复交通工作。
轨道集团：负责做好地铁施工及运营防洪防台风工作，应急期间做好排水、防涝、截流、应急抢修，保障地铁安全运行及施工工地安全。根据市指挥部指令，配合交通主管部门做好台风期间地铁高架／地面受影响区段关闭及恢复交通工作，并做好乘客疏导工作。
市政集团：负责做好本岛已移交管理的排水、防涝、截流设备设施和所管辖的供水供气设备设施、水利工程的防洪防台风工作，应急期间做好所管辖的排水、防涝、截流、供水、供气等设备设施和水利工程应急抢修，保障供水供气正常、排水通畅、水利工程安全。
轮渡有限公司：负责所辖航线、船舶和码头的防洪防台风工作，及时对外发布停复航信息，做好码头停航期间滞留旅客的疏导。台风期间按照市防汛抗旱指挥部指令实施厦鼓航线的关停和恢复工作。非台风期间，遇强对流等影响安全航行的天气，根据实际情况或相关主管部门指令做好停复航工作。
xx海事局：负责组织、指挥xx港水域海上船舶（渔船除外，下同）、设施的防洪防台风工作，及时向船舶发布台风信息，负责组织、指挥海上搜寻救助。防台风期间，负责提出关停和恢复海上航线的建议，负责提出无动力船舶、不具备防抗相应台风能力的船舶上人员撤离的建议，报市指挥部同意后监督实施；指挥、协调xx港船舶有序通航，统筹安排船舶进入防台风锚地或避风水域避风。
国网xx供电公司：负责做好防洪防台风用电保障工作，保障全市防汛等重要部门的工作用电；根据汛情需要，及时调度解决应急电源，及时调度解决排洪、抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。
民航xx安全监督管理局：负责指导、协调、监督xx机场及各航空公司和中航油xx分公司做好防洪防台风工作；负责协调运力，保障防汛人员和物资的运输工作。
xx通信管理局：负责组织、协调通信运营商做好汛期的通信保障工作，特别是要保障全市防汛等重要部门的通讯畅通，确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调度指令传递的通讯畅通；根据汛情需要，协调调度应急通信设备；协调各通信运营商做好防洪防台风公益短信的发布。
xx海警局：负责组建海上抢险队伍；根据市指挥部的要求，组织实施海上抢险救灾；防台风期间，协助当地政府转移海上渔排、渔船、沙船等海上作业人员。
xx海洋环境预报台：负责风暴潮的监测和预测预报工作；及时对海洋灾害形势作出分析和预测；及时向市指挥部及有关成员单位提供风暴潮等灾害性滚动预报和信息。
市水文局：负责水文观测和洪水预测预报工作。及时对洪水形势作出分析和预测；及时分析暴雨洪水的主要特性，论证最大降雨频率和洪水频率、成因及规律；及时向市指挥部及有关成员单位提供实时水情、雨情信息；做好水情、雨情资料整编分析、洪水调查及分析工作。
市消防救援支队：根据市指挥部的要求，组织应急队伍参加抢险救灾行动，协助地方政府转移、解救危险地带受困人员。
交通运输部东海救助局xx救助基地、交通运输部东海第二救助飞行队：根据市指挥部的要求，协助转移、解救危险地带受困人员。
中国安能xx分公司：负责抢险救灾期间的专业应急抢险救援工作及应急工程建设；根据市指挥部的要求，组织实施江河堤坝、水库、水电站、变电站、输电线路及洪涝的抢险工作。协助当地政府转移、解救危险地带受困人员。
xx车站：负责所辖铁路工程及设施的防洪防台风安全工作，保障铁路畅通；负责协调运力，保障防汛人员和物资的运输工作；做好车站滞留旅客的疏导安置工作；及时将火车停运情况报市指挥部。
xx工务段：负责做好所管辖范围内铁路的线路、路基、桥梁、隧道等的防洪防台风工作，组织做好管辖范围排水系统疏通、房屋加固、线路两侧影响行车安全树木的砍伐、修枝及防洪抢险救灾工作，确保铁路行车安全。
各成员单位应配备第一和第二防汛责任人（a、b角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（a角）外出时，应向第二责任人（b角）做好交接工作。
4预防、预警机制
4.1预防、预警信息
4.1.1市气象台、水文局、海洋环境预报台应加强台风暴雨、河流洪水、风暴潮灾害的监测预报预警，将信息及时报送市指挥部，并通过新闻媒体向社会公众发布。
会同气象部门及时作出地质灾害气象风险预警，将信息及时报送市指挥部，并通过新闻媒体向社会公众发布。
4.1.3市水利局、建设局、市政园林局、交通局、住房局、市桥隧中心等相关部门应定期检查危房、地下商场、地下车库、下穿通道、隧道、低洼地带以及水库、堤防、闸坝、泵站等防洪排涝设施的运行情况，设立警示标识，并及时将检查情况报送市指挥部。
4.1.4当出现或可能出现河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水库超汛限水位时，工程管理单位、业务主管部门应立即将工程设施的运行情况报告所在区防汛抗旱指挥部，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知相关镇（街）和部门做好相关准备，并报告市指挥部。
4.2预防行动
气象部门落实各级气象灾害联络员、信息员。
4.2.2汛前，各区指导各镇（街）做好救灾避险点设施的检查工作，配备必要的安全和生活物资。
4.2.3进入汛期，各级防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪水情、雨情、风情、潮情、工情、险情、灾情。
4.3预案准备
各区防汛抗旱指挥部、各成员单位应制定本辖区、本部门的防洪防台风工作预案，各区应督促其成员单位及镇（街）、村（居）落实相应预案。各水库管理单位应编制汛期防洪调度运用计划和抢险预案。加强预案宣传与演练。
5信息发布
各新闻媒体和信息发布设施业主单位等要全力给予支持和配合。
5.2针对可能出现学校停课、景区关闭、航线停航、跨海大桥交通管制、brt、地铁高架／地面受影响区段等城市公共交通、长途客运、旅游客运减班或停运、下穿通道或隧道关闭等情况，各相关职能部门要提前做出判断预测，提出建议报市指挥部，由市指挥部通过电视台字幕滚动及时提示广大市民合理安排出行。
交通、市政园林、交警等部门加强路面监控与交通疏导；一旦出现险情、灾情及交通管制等情况，及时通过交通短信平台等发布信息，提醒广大市民。
5.4应急响应期间，一旦出现突发险情、灾情，尤其是因灾人员伤亡情况（注：人员死亡是指以台风、暴雨等自然灾害为直接原因导致的），相关单位应在第一时间，最迟不超过30分钟用简便快捷的方式，将险情、灾情上报市指挥部。
5.5应急响应期间，汛情、险情、灾情及防洪防台风工作动态等信息由各级指挥部统一审核和发布，涉及重大灾情和因灾人员伤亡等敏感信息，由市指挥部认定后统一发布。
6台风灾害应急响应
按台风影响的严重程度和范围，将应急响应等级分为ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ四个级别，其中ⅳ级应急响应由市指挥部授权市防汛办决定启动，ⅲ、ⅱ、ⅰ级应急响应由市指挥部决定启动，原则上应急响应逐级启动，可视情越级启动。遇到特殊情况时，根据台风影响范围和程度，可进行差异化处置，实行分区域分时段分级别响应。
台风应急期间，防御暴雨洪水的措施参照本预案第7条暴雨洪水灾害应急响应执行，或同时启动防御暴雨洪水应急响应。
6.1ⅳ级应急响应
市气象台发布台风预警ⅳ级，预计台风未来可能影响我市。
6.1.1市防汛办及时将台风消息转发给各区、各成员单位，并报告市委、市政府和指挥部领导。
6.1.2市防汛办、市气象台加强会商，分析台风可能对我市造成的影响程度，适时发出防御台风ⅳ级应急响应的通知，做出相应工作安排。
各区防汛办加强值班。
6.1.4气象、海洋预报等部门做好台风、风暴潮预测预报，及时通报给市委办公厅、市政府办公厅、市防汛办。
6.1.5海洋、海事、港口等部门负责向出海渔船、海上作业船舶、所辖港口码头、渡口发布台风预警信息，督促其做好防风安全工作。
6.1.6必要时，市指挥部召开防台风工作动员部署视频会议，及时将情况上报市委、市政府和省防汛抗旱指挥部。
6.2ⅲ级应急响应
市气象台发布台风预警ⅲ级，预计台风未来48小时内将影响或登陆我市。
6.2.1市指挥部召开防汛、气象等部门领导和专家参加的会商会，分析台风可能对我市造成的影响程度，及时发出防御台风ⅲ级应急响应的通知，提出防御工作要求。
应急、水利、气象、防汛、海洋预报、建设、市政园林、海洋、交通、海事、港口、文旅、市政集团等部门、单位和各区防汛抗旱指挥部进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度。各级防汛责任人做好随时动员和组织防御工作的准备。
根据会商情况和相关部门提出的工作建议，重点研究部署海上、临海防御工作。
6.2.4市指挥部召开防台风工作会议，全面部署防台风各项工作，提出明确要求。
6.2.5根据省防指要求或相关规定，市指挥部通知海上航线停航、沿海旅游景点关闭、渔船回港或就近避风，危险品船舶、沙船、无动力船舶进入锚地避风，必要时组织船上人员撤离上岸。
各区和海洋、海事、文旅等部门、xx轮渡认真抓好落实，滚动上报进港避风船只数量和转移上岸人数。
6.2.6各有关成员单位和各区防汛抗旱指挥部加强检查防台风工作落实情况，重点检查在建工程、水库、堤防、闸坝、排涝泵站、排水通道、洪涝隐患点、危房、地质灾害点、集中安置场所、高空建筑设施、悬挂广告牌、简易搭盖、临时工棚、种植大棚等农业设施、电力设施设备、校舍、危化品仓库等，每日20时前将当日防台风各项准备工作情况上报市指挥部。
6.2.7电视台、广播电台、报纸等各类媒体及时报道台风信息及防抗工作，xx电视台主要频道字幕滚动指挥部通知、防灾避险常识等。
6.2.8各区防汛抗旱指挥部和各成员单位要在市指挥部的统一领导指挥下，根据各自职责部署和开展防台风工作。
6.3ⅱ级应急响应
市气象台发布台风预警ⅱ级，台风正向我市逼近，预计台风未来24～48小时内将较大影响或登陆我市。
必要时，市政府办公厅、宣传、应急、水利、气象、通信管理、海洋、建设、市政园林、交通、公安、电力、市政集团、驻厦部队等部门和单位派相关领导进驻市指挥部。
各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
全市各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。必要时，市政园林、资源规划、住房、交通、通信、电力、市政集团等部门提前将各类抢险队伍预置到关键部位、危险区域，做好随时投入抢险救灾的准备。根据省防指要求，驻厦部队提前预置好兵力。
根据会商情况和相关部门提出的工作建议，重点研究部署工地停工、码头停止作业、景点关闭、学校停课等临海、陆地防御工作，并报告市主要领导。
情况严重时，提请市委、市政府听取汇报并作出决策和部署。
各区督促指导辖区内所有单位（包括机关、事业、企业、开发片区指挥部、各类学校）做好防台风工作。
6.3.6根据台风发展趋势，市指挥部适时下达以下指令：
当实测风力达到7级时，厦金航线停航。
6.3.6.2当实测风力达到8级时，关闭所有货客运码头、沿海旅游景点，在建工地停工。
6.3.6.3当实测风力达到9级时，关闭海沧大桥、地铁高架／地面受影响区段、所有旅游景区（点），brt等城市公共交通、长途客运、旅游客运减班或停运。
6.3.6.4当预报未来24小时平均风力将达到9级以上，且台风可能正面登陆或严重影响我市，中小学幼儿园（含中等职业学校）适时停课，停课天数视情况确定。
6.3.6.5临海餐饮停止营业，关闭海滨浴场。
各区组织其它避风坞渔船、沙船、无动力船舶和不具备防抗相应台风能力的船舶上人员撤离上岸。
各区和相关成员单位要认真抓好落实，滚动上报落实情况和进港避风船只数量、转移上岸人数。
各区和市建设局、水利局、市政园林局、资源规划局、住房局等部门要按照职责分工，认真抓好落实。
6.3.8市气象台每隔2小时作出台风预测预报，海洋预报台每隔2小时作出风暴潮的预测预报、通报实测潮位，水文局及时作出洪水预测预报，并向市委办公厅、市政府办公厅、市防汛办通报。
6.3.9出现险、灾情时，市指挥部组织专家提出抗洪抢险技术方案，协调相关成员单位、驻厦部队等抢险队伍参与抗洪抢险救灾和协助当地做好人员转移工作。
平面媒体加大对台风信息和防台风工作的报道。市通信管理局根据市指挥部要求，组织、协调通信运营商向全市移动电话用户发送有关防灾抗灾信息，并及时将发送情况上报市指挥部。
6.3.11必要时，报请市委、市政府安排市相关领导深入各区、各有关单位、各有关重点部位，检查防台风准备情况，督促指导各区、各部门落实好各项防御措施。
情况严重时，市委办公厅、市政府办公厅联合发文通知全市相关部门、单位取消休假，坚守岗位投入到防台抗台救灾工作中。
6.4ⅰ级应急响应
市气象台发布台风预警ⅰ级，预计24小时内将严重影响或登陆我市。
必要时，市政府办公厅、宣传、应急、水利、气象、通信管理、海洋、建设、市政园林、交通、公安、电力、市政集团、驻厦部队等部门和单位派相关领导进驻市指挥部。
6.4.2市指挥部总指挥及第一副总指挥到市指挥部坐镇指挥，各区各成员单位主要领导和各级防汛责任人在岗在位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。
市政园林、资源规划、住房、交通、通信、电力、市政集团等部门提前将各类抢险队伍预置到关键部位、危险区域，做好随时投入抢险救灾的准备。根据省防指要求，驻厦部队提前预置好兵力。
6.4.4市指挥部召开市政府办公厅、应急、防汛、水利、气象、交通运输、建设、市政园林、海洋、资源规划、海事、港口、旅游、海洋预报台等部门领导和专家参加的会商会，进一步研究部署防御工作，并报告市主要领导。
6.4.5市指挥部召开全市防台风紧急会议，市主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署，并将情况迅速上报市委、市政府和省防汛抗旱指挥部。
6.4.6根据台风发展趋势，市指挥部适时下达以下指令：
6.4.6.1当实测风力达到10级时，关闭xx、集美、杏林、五缘、演武、同安湾、丙洲、中州、大嶝等大桥和疏港路、仙岳路高架桥等，长途客运、旅游客运停运。
6.4.6.2在12级风到来之前6小时，市海洋局组织高崎避风港所有渔船上所有人员撤离上岸。
各区和相关成员单位认真抓好落实，滚动上报落实情况和转移上岸人数。
6.4.7市气象台每隔1小时作出台风预测预报，海洋预报台每隔1小时作出风暴潮预测预报、通报实测潮位，水文局及时作出洪水预测预报，并向市委办公厅、市政府办公厅、市防汛办通报。
6.4.8出现险、灾情时，市指挥部组织专家提出抗洪抢险技术方案，协调相关成员单位、驻厦部队等抢险队伍参与抗洪抢险救灾和协助当地做好人员转移工作。
台风影响或登陆前12小时，电视台、广播电台固定一个频道，整点连线报道台风信息和防台抗台工作动态。新闻媒体加强对台风信息和防台抗台工作报道。市通信管理局根据市指挥部要求，组织、协调通信运营商向全市移动电话用户发送有关防灾抗灾信息，并及时将发送情况上报市指挥部。
6.4.11报请市委、市政府安排市领导分赴挂钩区、部门和单位、重点部位指导督促防台风工作。
6.4.12必要时，市领导发表电视讲话，动员全市人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
6.4.13情况严重时，报请市委、市政府同意，发布《xx市防台风防汛动员令》，在全市范围内实行“三停一休”，即停工（业）、停产、停课、休市，取消室外大型活动，确保人民生命安全。
6.5应急响应调整
根据台风发展变化情况，市指挥部适时调整应急响应级别，相应调整或解除跨海大桥封闭、地铁高架／地面受影响区段停运和海上航线及brt停运、景点关闭、工地停工、港口、码头停止作业等管制措施。
6.6应急响应结束
市气象台发布台风警报（含沿海台风警报、台风紧急警报）解除报告，或者预报台风未来不会影响我市。
同时，根据市气象台发布的后续降雨预报，必要时，启动相应的防暴雨应急响应。
根据受灾情况，组织各有关部门向国家有关部委和省政府、省有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省政府和有关部门的支持。
及时统计灾情，滚动上报省防汛办。
各区各成员单位把工作重点转入救灾恢复重建工作，做好灾民安置、救助，组织医疗队赴一线开展医疗救助和防疫消杀工作，尽快修复灾区水、电、通讯、道路等基础设施，尽快恢复生产、生活秩序。
同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告市指挥部。
6.6.6灾情稳定后，相关部门对灾害损失进行全面评估，做好灾后人员救助和安置工作。
6.6.7市委宣传部组织新闻媒体加大宣传力度，做好抢险救灾宣传工作。
7暴雨洪水灾害应急响应
当市气象台发布暴雨警报时，启动防御暴雨洪水应急响应。按暴雨的严重程度和范围，将应急响应工作分为ⅲ、ⅱ、ⅰ三个级别，其中ⅲ级应急响应由市指挥部授权市防汛办决定启动，ⅱ、ⅰ级应急响应由市指挥部决定启动。根据市气象台发布的降雨预警级别，适时调整响应行动，提高或降低响应级别，并发出相应通知。
当市气象台发布局部地区短时强降水预报时，不启动全市性防御暴雨洪水应急响应。但相关区和水利、建设、市政园林、交通运输、住房等相关成员单位应及时采取应对措施，做好防御暴雨洪水工作。
根据灾害影响范围和程度，可实行差异化应急响应级别，分区域分时段分级别启动应急响应。
7.1ⅲ级应急响应
市气象台发布暴雨警报（日降雨量50～80毫米）。
7.1.1防汛、气象等部门加强会商，分析暴雨发展趋势，部署防御暴雨洪水工作。
7.1.2市防汛办及时将暴雨警报转发给各区、各成员单位，并报告市委、市政府和指挥部领导。
7.1.3市防汛办加强值班，防汛办领导带班，密切监视雨情、水情，了解掌握水库、闸坝、堤防、排涝泵站、排水通道等防洪工程运行情况，适时发出关于启动防御暴雨洪水ⅲ级应急响应的通知，各区防汛办加强值班。
7.1.4市气象台加强降雨监测，滚动发布短历时暴雨信息，预报未来降雨发展趋势。
7.2ⅱ级应急响应
出现下列情况之一者，市指挥部启动防暴雨ⅱ级应急响应：
市气象台发布暴雨警报（日降雨量80～100毫米）；
实测日降雨量超过50毫米且降雨可能持续；
较大范围实测1小时降雨超过30毫米且降雨可能持续。
必要时，召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体工作要求。
各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。全市各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。
7.2.3市气象台及时滚动发布暴雨警报，海洋预报台及时预测预报潮位、通报实测潮位，水文局及时监测预报洪水，并及时向市委办公厅、市政府办公厅、市防汛办通报。
各区和市建设局、水利局、市政园林局、资源规划、住房局等部门要按照职责分工，认真抓好落实。
7.2.5实测1小时降雨达30毫米，相关成员单位和各区加强对水利工程（特别是水库大坝、重要江海堤防）、排水通道、排涝泵站、下穿通道、隧道、低洼路面的巡查与监测，落实专人值守；公安交警支队增派警力加强路面巡逻防控，当路面积水影响车辆通行，及时实施交通管制，做好车辆、人员的疏散工作；电力部门加强电网运行安全的监控，及时断开可能危及公共安全的电源，并立即上报市和所在区指挥部。
7.2.6当下穿通道、隧道积水深度达到30厘米，市交通运输、市政园林等相关部门、单位及时采取关闭等措施，并立即上报市和所在区指挥部。
7.2.7各成员单位和各区防汛抗旱指挥部要在市指挥部的统一领导指挥下，根据各自职责部署和开展防暴雨工作。
7.3ⅰ级应急响应
出现下列情况之一者，市指挥部启动防暴雨ⅰ级应急响应：
市气象台发布大暴雨或特大暴雨警报（日降雨量大于100毫米）；
实测日降雨量超过100毫米且降雨可能持续；
较大范围实测1小时降雨超过30毫米且明显受灾；
较大范围实测2小时降雨超过50毫米且降雨可能持续。
7.3.1市指挥部发出“关于启动防御暴雨洪水ⅰ级应急响应的通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期。
各级防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。全市各类抢险队伍集结待命。
7.3.3市指挥部召开市政府办公厅、应急、防汛、水利、气象、市政园林、资源规划、住房、建设、公安、交通运输、农业、水文等部门领导和专家参加的会商会，分析暴雨洪水的发展趋势，研究防御的方案和措施。
情况严重时，提请市委、市政府听取汇报并作出决策和部署。
7.3.5必要时，市委办公厅、市政府办公厅联合发出防御暴雨洪水工作紧急通知，要求全市各级各部门各单位和全市人民立即行动起来，投入抗灾抢险救灾工作。
7.3.6市气象台加密做好暴雨监测、预报工作，及时滚动发布暴雨警报，海洋预报台及时预测预报潮位、通报实测潮位，水文局及时作出洪水监测预报，并及时向市委办公厅、市政府办公厅、市防汛办通报。
各区和市建设局、水利局、市政园林局、资源规划、住房局等部门要按照职责分工，认真抓好落实。
必要时，派有关领导和专家进驻中型水库，指导督促水库防洪调度工作。
7.3.9出现险、灾情时，市指挥部组织专家提出抗洪抢险技术方案，协调相关成员单位、驻厦部队等抢险队伍参与抗洪抢险救灾和协助当地做好人员转移工作。
新闻媒体加大对暴雨信息和防暴雨洪水工作的报道。市通信管理局根据市指挥部要求，组织、协调通信运营商向全市移动电话用户发送有关防灾抗灾信息，并及时将发送情况上报市指挥部。
7.3.11根据降雨发展趋势，市指挥部适时下达以下指令：
7.3.11.1必要时，全市中小学校和幼儿园（含中等职业学校）停课。
7.3.11.2情况严重时，报请市委、市政府同意，除防暴雨应急单位外，停止上班，确保人员生命安全。
7.4应急响应结束
市气象台发布强降雨过程基本结束的报告。
及时统计灾情，滚动上报省防汛办。根据受灾情况，组织各有关部门向国家有关部委和省政府、省有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省政府和有关部门的支持。
7.4.2必要时，市指挥部组织召开总结分析会，认真总结全市抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各区各部门抗灾救灾工作情况，将全市抗灾救灾工作情况迅速上报市委、市政府和省防汛抗旱指挥部。
各区各成员单位把工作重点转入救灾恢复重建工作，做好灾民安置、救助，组织医疗队赴一线开展医疗救助和防疫消杀工作，尽快修复灾区水、电、通讯、道路等基础设施，尽快恢复生产、生活秩序。
同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告市指挥部。
7.4.5灾情稳定后，市减灾委等部门对灾害损失进行全面评估，做好灾后人员救助和安置工作。
7.4.6各区和市资源规划、建设、住房等部门应继续加强地灾点、在建工程边坡、挡墙、危旧房屋巡查监测，避免次生灾害发生。
7.4.7市委宣传部组织新闻媒体加大宣传力度，做好抢险救灾宣传工作。
8保障措施
8.1通信与信息保障
8.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。
8.1.2各区防汛抗旱指挥部应配备卫星电话，在通信干线中断或现有网络盲区，利用其配备的卫星电话保障应急救援现场与市指挥部及有关部门的联系。
8.1.3在紧急情况下，应充分利用网络、电视和广播等媒体以及手机短信、农村信息服务平台等手段发布信息，通知人员快速撤离，确保人民生命的安全。
8.1.4相关部门做好市防汛指挥系统的保障工作，确保洪水预警报、视频会议、远程视频监视、卫星云图接收等系统通信畅通和正常运行。
8.2.1应急队伍保障
驻厦部队、武警、中国安能xx分公司和市消防救援支队组成抢险突击力量，负责承担市指挥部下达的抢险救灾任务。
8.2.2供电保障
电力部门负责抗洪抢险、排涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电，特别要保障各级防汛抗旱指挥部正常供电。
8.2.3交通保障
交通运输部门负责优先保障防汛抢险人员、防汛抢险救灾物资器材运输；优先保障疏导转移人员。
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应急预案几年修订一次篇四
生产安全事故应急预案管理办法是国家安全生产监督管理总局令第17号，经20xx年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，20xx年4月1日公布，自20xx年5月1日起施行。下文是小编收集的生产安全事故应急预案管理办法，欢迎阅读!
20xx年6月13日，国家安全生产监督管理总局宣布，新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》于20xx年7月1日起施行。
应急救援预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
办法规定，生产经营单位未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，并可处5万元以下罚款;逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
此外，在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查等7种情形，将由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款。
办法规定，安监总局负责全国应急预案的综合协调管理工作;县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作;生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责。
生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，分别从总体、专项类型及具体事故类型制定应急措施。
总则
第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
编制
第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应;
(七)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;
(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
评审
第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
备案
第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第十九条中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案;其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：
第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表;不符合要求的，不予备案并说明理由。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
实施
第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
(二)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;
(三)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的;
(四)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;
(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;
(六)应急预案演练评估报告要求修订的;
第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
奖励与处罚
第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
附则
第三十七条《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。
第三十八条各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。
第三十九条本办法自20xx年5月1日起施行。
