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文化和旅游局应急预案文化和旅游突发事件应急预案篇一
;（一）目的
为全面加强全市文化广播电视和旅游系统安全监督管理，有效预防和及时控制本系统的突发事件，尽可能地为事件相关人提供救援和帮助，最大限度地减少事件相关人和经营单位的人员伤亡和财产损失，维护行业发展形象，促进行业持续健康协调发展。特制定本预案。
（二）适用范围
我市文化广播电视和旅游系统的突发事件。
1.本预案所指公共文化场所，是文化广播电视和旅游局管理的，向公众开放的图书馆、纪念馆、展览馆、美术馆、文化馆（站）、文化广场等场所，以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅、剧院（场）、影院、旅游景点等场所。
2.本预案所指业务生产和文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化广播电视和旅游局审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动以及广播电视、新闻出版相关业务活动。
3.本预案提出的文化广播电视和旅游局单位包括：局属各单位（股室）、乡镇文化站。
4.本预案突发公共事件主要包括（宣传口径管理）：
（1）本系统的突发事件；
（2）破坏性地震、洪水等自然灾害；
（3）特种设备、道路交通、火灾等事故灾难；
（4）重特大传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；
（6）涉外突发事件等。
（三）工作原则
1.以人为本，安全第一。把保证人民生命财产安全放在第一位，在突发公共事件时，第一时间疏散群众，迅速组织救援，努力把事件造成的人员伤亡减少到最小程度。
2.预防为主、重在防范。建立和完善人防、物防、技术防范等公共突发事件的预防工作措施，时刻保持应急疏散通道畅通，随时做好突发事件的应急处置准备工作。
3.快速反应、有效处置。在发生突发事件时，迅速启动工作预案，指挥应急处置工作队伍，争取在最短的时间内，有效控制事态发展。
4.服从指挥，分工负责。根据突发事件的性质，在县政府应急指挥部门的统一指挥下，局领导及有关单位各司其职，按照工作职责分工，密切配合，组织开展突发公共事件的应急处置。
二、应急组织体系及职责
（一）设立应急指挥小组
组 长：xx 局长
副组长：xx 副局长、xx副局长、xx 副局长
成员单位：局属各单位（股室）、乡镇文化站。
（二）主要职责有：
1.组织、指挥、协调各有关单位参与应急响应行动，下达应急处置任务。
2.制定有关突发事件信息发布工作原则，决定或与有关方面共同研究信息发布时间和方式。加强与各有关部门的联系、协调，及时报告、通报有关情况和信息，做好有关后勤工作保障工作。
3.研究处置突发事件中的相关问题。
（三）市文化广播电视和旅游局下属各单位职责：
1.市文化馆牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生的突发事件。
2.市文化市场综合行政执法大队牵头负责研究处置营业性演出活动中发生的突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅等场所的突发事件。
3.市文物管理所牵头负责研究处置管辖的文物保护单位（点）所发生的突发事件。
4.市文化馆、图书馆负责研究处置文化馆（站）、图书馆、露天剧场（广场）等以及社会群众文化活动中发生的突发事件和大型节庆演出展览活动中发生的突发事件。
5.文化广播电视和旅游局办公室、财务股室负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作。
6.文化广播电视和旅游局旅游股室负责处置全市各旅游景点所发生的突发事件。
7.文化广播电视和旅游局党组负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作，维护社会稳定。
8.文化广播电视和旅游局直属单位比照本应急指挥机构的组成、职责，结合本单位的实际情况，成立本单位应急指挥小组。
三、预防和预警
（一）预防预警信息
全市各级各类公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，要成立应急小组，制订并在办公场所的显著位置张贴应急事件发生后的工作流程。加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。
（二）预防预警行动
1.公共文化场所应制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
2.举办大型文化活动，主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报市人民政府备案。
3.大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前主动联系当地卫生行政部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，负责采取必要措施及时消除安全隐患，保障活动期间人员的健康和生命安全。
四、等级划分
（一）特别重大紧急突发事件（i级）：是指事件非常复杂，事态严峻，并且已经或可能导致30人以上死亡或经济损失1亿元以上，或重伤100人以上，事件已经或者可能产生特别重大社会影响的紧急事件。
（二）重大突发事件（ii级）：是指事件复杂，事态紧急，已经或可能导致10—29人死亡，或经济损失5000万元以上，一亿元以下，或重伤50—100人的突发事件，事件已经或者可能产生重大社会影响的紧急事件。
（三）较大突发事件（iii级）：是指事态比较复杂，已经或可能导致3—9人死亡，或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下，重伤10人以上50人以下的，事件已经或者可能产生较大社会影响的紧急事件。
（四）一般突发事件（iv级）：是指事态清楚，已经或可能导致人员死亡3人以下，重伤10人以下，或造成较大直接经济损失，事件已经或者可能造成一定范围影响的突发紧急事件。
五、应急响应
（一）应急预案启动
1.ⅰ级突发事件发生后，市人民政府和文广旅局等有关部门要立即采取措施控制事态发展，进行应急处置工作。行政部门在参与应急处置工作的同时，迅速将事件情况上报上级行政部门。
2.ⅱ级突发事件发生后，市人民政府和文广旅局等有关部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。行政部门在参与应急处置工作的同时，将事件情况上报上级行政部门。
3.ⅲ、iv级突发事件发生后，按照属地管理的原则，市人民政府统一领导处置工作。
（二）信息报送
1.基本原则
（1）迅速
突发事件发生后，文广旅行政部门接报后应立即向市应急办和上级文化旅游行政部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
（2）真实
报送信息应尺可能客观实际，真实准确。
（3）全面
力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。
2.报送内容
（1）事件发生的时间、地点和现场情况。
（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。
（3）事件原因分析。
（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
（5）其他需要报告的事项。
3.报送形式
（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。市文化广播电视和旅游局负责向市应急办和上级文化旅游行政部门报告。
（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。
（三）指挥和处置
1.市文化广播电视和旅游局接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度，执行市应急办决定，启动相应级别的应急预案。
2.市文化广播电视和旅游系统各有关部门应主动参与现场应急工作，在当地应急办的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级文化旅游行政部门报告应急处置的情况。
3.市文化广播电视和旅游局办公室、旅游股室、文化馆、图书馆、文管所、文化市场综合行政执法大队等相关股室（单位）按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。
4.信息发布
严格按照上级的有关规定执行，向社会及时、准确、客观、全面的发布信息。
六、后期处理
（一）文化广播电视和旅游系统部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。
（二）事件处理结束后，文化广播电视和旅游局要协助市人民政府对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市应急办和上级文化旅游行政部门作出报告。
（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。
（四）奖惩
文化广播电视和旅游局公共文化场所和文化活动突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对工作突出，作出重要贡献的单位和个人予以表彰和奖励，对玩忽职守造成损失的单位和个人给予相应处罚并追究其责任。
七、应急保障
（一）信息保障
建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
（二）物资保障
建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。
（三）人员保障
文广旅游行政部门和相关单位应组建公共文化场所和文化活动突发事件的应急队伍，根据突发事件的具体情况，在县应急办的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。
（四）宣传、培训保障
文化广播电视和旅游局要加强公共文化场所和文化活动突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话；要通过图书、音像制品、文艺演出等形式广泛宣传突发公共事件应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技术通讯培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。定期进行公共文化场所和文化活动突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。
八、附则
（一）预案管理
本预案是进行公共文化场所和大型文化活动突发事件应急准备和响应的工作文件。
本预案自发布之日起实施。
（二）联系方式
xx市文化广播电视和旅游局
文化和旅游局应急预案文化和旅游突发事件应急预案篇二
为科学、规范、有序地开展新型冠状病毒疫情的预防控制工作，早期发现新型冠状病毒疫情，及时采取积极有效控制措施，预防控制疫情传播、蔓延扩散，保护人民健康和社会稳定。根据兴安盟文化旅游体育局紧急通知要求，以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》等为依据，制定此预案。
文化旅游体育局成立开放景区应对新型冠状病毒疫情指挥部，下设办公室。
总指挥：包额尔敦（文化旅游体育局党组书记、局长）
副总指挥：于世鹏（文化旅游体育局党组成员、副局长）
邢云福（文化旅游体育局党组成员、副局长）
胡德峰（文化市场综合行政执法局局长）
刘丽华（文化旅游体育局党组成员、党总支副书记）
成员：王双全（文化旅游体育局党组成员、业余体校校长）
唐高娃（文化旅游体育局党组成员、文化馆馆长）
黄绍布（图书馆馆长）
包俊杰（乌兰牧骑队长）
下设办公室，主任：任结石（文化旅游体育局综合办公室主任）
联络人：赵红（综合办公室副主任）
乔晓丹（旅游股股长）
蔡春红（体育股股长）
任春莲（文化市场综合行政执法局）
开放景区应对新型冠状病毒疫情工作设立协调保障组、景区秩序维护组、宣传组和日常检查组等4个工作组。
各组组成及职责为：
1、协调保障组：由于世鹏任组长，由机关办公室、文化股、文物所和乌兰牧骑班子成员组成。负责综合协调内部日常事务工作；负责会议的组织和重要工作的督办；负责信息的管理工作；负责应急事务的联系和协调。负责统筹和协调物资保障工作；协调防控应急等物资供需、运输等事宜；督促和检查各项保障措施落实情况；负责保障工作信息的管理。
2、景区秩序维护组。由邢云福任组长，由旅游管理股和文化市场管理股人员组成。及时处置与疫情有关的景区突发事件，维护人员稳定；协助有关部门落实强制隔离措施。
3、宣传组。由刘丽华任组长，成员由党建办、艺术股及图书馆、文化馆领导班子成员组成。负责疫情防控的宣传报道和舆论引导工作；协助相关部门宣传新型冠状病毒疫情防控知识。
4、日常检查组。由胡德峰任组长，由文化市场综合行政执法局人员组成。负责开放景区景点、文化市场的日常巡查监督管理工作；配合应急事件发生时的'协调工作；负责指挥部交办的其他工作。
1、启动疫情检查、登记工作，各旅游景区景点和文化市场人员密集场所都要第一时间做好应急预案，建立工作制度。配备发热枪，对景区的出入人员进行体温排查，并做好记录。
2、景区景点要做好外地发热客源的检查工作。禁止接待外地游客进入景区景点。
3、景区景点和文化市场经营网点都要在醒目位置悬挂横幅，设置提示牌；在led屏上滚动播放预防新型冠状病毒的相关知识，提醒游客做好预防工作。
4、景区景点要为游客准备口罩，免费为游客发放，并叮嘱一定要戴好口罩做好预防。
5、除特殊情形，严禁组织开展大型活动；
6、做好信息报送工作，从即日起，实行疫情日报告、零报告制度。
7、做好文化旅游体育局工作人员个人防护工作，配备好口罩等。
8、关闭文化馆、图书馆博物馆、展览馆等窗口单位。
9、旅行社暂停组织旅游服务。
10、做好联络工作，要加强与盟文化旅游部门和旗卫生部门的联络，及时掌握最新信息。
指挥部成员和各组长接到指挥部启动新型冠状病毒疫情应急预案指令后，立即启动本预案，调集本组人员按照分工和职责迅速赶赴景区景点和人员密集场所开展疾病预防控制等应急处理。
文化和旅游局应急预案文化和旅游突发事件应急预案篇三
为了有效预防和及时控制文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。
社会文化活动突发事件的预防预警和应急处理，应遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针；坚持整体考虑、统一指挥，逐级负责、政府主导；按照“谁主办、谁牵头”、“谁承办、谁负责”的原则，建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。
以党的十七大和十七届五中全会为指导，贯彻“以人为本”方针，依照《中华人民共和国安全生产法》、《群众性文化体育活动治安管理办法》等法律、法规的规定，制定本预案。
本预案适用于文化行政主管部门审批的文化活动及在诸城市境内举行的各级各类群众性文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
本预案所指文化活动，是指经诸城市人民政府批准及文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。
本预案所指文化活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。
在诸城市人民政府统一领导下，市文广新局成立文化活动突发事件应急工作领导小组，负责组织、领导、指挥本级和监督检查系统内部突发公共事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达解决应急处置任务。
成立诸城市文化活动突发事件应急工作领导小组，市文广新局局长王聚培担任组长，赵炳礼、王汝修、高玉勋、马爱美、张青宾、孙志强担任副组长，王洪强、宋桂娟、张维新、张健、乔云峰、韩鹏、张秀丽、任增涛为成员。
成立文化活动运行管理机构，即活动组织委员会。
协调工作进程，授权现场指挥机构进行应急处置工作。
在组委会的授权下，公共文化场所所在地人民政府和举办地人民政府有关部门与承办大型文化活动的场所成立现场指挥机构。
以公共文化场所所在地镇人民政府和文化活动承办地镇人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构，包括财政、公安、消防、交通、卫生、通讯、电力、供水等及其他必要参加的部门。
救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对文化活动中可能发生突发事件的应急处置需要，研究制定相应的应急工作预案，调配可用资源，提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构的工作，迅速组织实施应急救援保障工作。
举办文化活动，必须根据《群众性文化体育活动治安管理办法》及行政许可等有关规定，实行审批登记。
强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。大型文化活动组委会下设安全保卫部，安全保卫部在组委会授权下具体履行安全保卫职责，负责在举办文化活动之前制定和部署安全保卫方案、应急预案，落实预防预警和应急处置措施，并报当地公安部门登记备案。组委会负责人为安全保卫工作第一责任人。
公共文化场所负责人为本场所信息员，参与面较广的文化活动应根据自身特点在治安、保卫、消防、交通、气象、公共卫生、场地设施安全等方面分别确定专职信息工作人员，信息员负责相应领域内预警信息的采集和汇报。
大型文化活动具有参与人数多、社会影响大、人流密集等特点，组织大型文化活动的主办单位、承办单位要具有信息采集的能力和条件，建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。
预警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要及时、准确、客观、真实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情况信息要随时报告，市文广新局应急工作领导小组接报后要及时报告市政府。
市文广新局相关科室认真履行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促文化活动参与人员和文化活动场所单位落实安全预防预警和应急处置工作，做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。
防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑物倒塌是文化活动预防与应急工作的重点。
公共文化场所和大型文化活动的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。
根据文化活动可能发生突发事件的性质及特点，文广新局组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实情况进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有利、救援物资到位。
ｉ级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、
文化活动场所倒塌，或袭击、绑架人质等特别重大事件，组委会须立即启动应急工作预案，并立即向承办地镇人民政府报告，市文广新局及相关责任单位应迅速核实情况，指导、协调应急处置工作，并及时将处置情况上报。
ⅱ级：出现事件、人员伤亡等较大事件，组委会迅速启动应急工作预案，并立即向承办地镇人民政府报告。
ⅲ级：出现人员受伤、被困或其他突发事件，组委会及时启动应急工作预案，并及时向承办地镇人民政府汇报，在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作。
文化活动突发事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。
在应急响应的同时，要注意突发公共事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或耦合灾害事件的出现。
文化活动应配备良好的通讯器材设备。
人员疏散和逃生路线、安全导向标志；消防设施配置图；相邻环境、周边交通道路图示等。
应急工作通讯簿应配发给每个组织机构和指挥层次，其中安全保卫负责人的通讯方式要印在活动的方案、工作安排上。
突发文化活动事件的应急指挥与控制工作要坚持集中领导、统一指挥的原则，认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构内部成员单位工作任务要明确，每一级要有确定的负责人。现场指挥工作要扁平化，减少环节，指令准确无误，组织行动迅速，各方配合协调，应急处置急而不乱、快而有序。
突发文化活动事件应急工作的现场指挥以属地为主，公共文化场所所在地和活动举办地镇人民政府授权有关部门具体负责组织实施。
应急工作的部门授权后，尽快启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。
在举办规模大、周期长、参加人数多的文化活动前，有关主管部门要主动与当地卫生主管部门联系，结合实际情况，组织制定医疗卫生保障方案，落实卫生医疗具体措施，在突发公共卫生事件时，能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理，保障活动期间人员的健康和生命安全。
大型文化活动中突发事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区，部署和实施应急保障方案，采取果断安全措施，对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。
处置文化活动中突发事件，首先要保证群众的`人身安全。疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救助措施，实施救援的同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗误。
急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、触电、爆炸或毒害性危险的现场环境区域，须有安全保护措施，应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
文化活动突发事件的应急工作应确定事件结束的指标，符合结束指标时，组织活动的当地人民政府授权有关部门宣布应急工作结束，尽快恢复事发地正常的社会治安秩序，提供并公开发布相关信息。
市文广新局和文化活动组委会应与财政、通信、电力、供水等保障部门协调确定应急工作基础保障方案，为应急处置工作提供必备的资金和物质保障。应急工作所需资金须列入大型文化活动经费预算。
市文广新局和大型文化活动组委会应与财政、公安、交通、消防、卫生防疫、电力等部门协调确定救援工作保障方案，根据不同类型突发公共事件的特点确定所需的人员、设备、物品、交通运输工具，落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障措施。
和受灾人员保险理陪等善后工作事项。
市文广新局和文化活动组委会应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。
市文广新局根据实际情况的变化，及时修订本预案，以保证预案的前瞻性和科学性。举办各级各类文化活动的有关部门要注意了解突发公共事件的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等，并结合自身活动规律，及时完善预案。
本预案由诸城市文化广电新闻出版局制定并负责解释，报市政府备案。
本预案自印发之日起实施。
文化和旅游局应急预案文化和旅游突发事件应急预案篇四
;一、总则
（一）目的及依据
为了有效预防和及时控制我区公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》，按照《xx市突发公共事件总体应急预案》、《xx区突发公共事件总体应急预案》及《xx区政府办公室关于印发基层单位应急预案基本框架和要素的通知》的要求，制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于本区文化行政主管部门管理的公共文化场所和在公共文化旅游场所举办或经我区文化行政主管部门审批的文化活动中突发事件以及旅游景区、星级酒店突发事件预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
1、本预案所指公共文化旅游场所，是文化行政主管部门管理的，向公众开放的图书馆、文化馆（站）、文化广场等建筑物，以及文物保护单位、娱乐场所、网吧、营业性演出场所、剧院（场）、旅游景区、星级酒店、体育场等场所。
2、本预案所指文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动、全民健身运动、竞技体育活动。
3、本预案所指公共文化旅游场所和文化活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。
（三）工作原则
1、预防为主：加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
2、依法管理：公共文化场所和文化活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。
3、快速反应：文化行政主管部门、各类公共文化场所和文化活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在区政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
二、应急组织体系及职责
应急指挥领导小组是公共文化旅游场所和文化活动突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构。
（一）应急指挥领导小组
1、组员组成：
组 长：xx
副组长：xx
组 员：xx
2、应急指挥领导小组主要职责
（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。
（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信息发布的时间、方式等。
（3）加强与区政府及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。
（4）研究解决突发事件中的重大问题
3、 下属相关业务部门的工作
（1）文化和旅游市场综合执法大队队在分管领导下牵头负责研究处置营业性演出活动中发生突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网吧、影剧院等场所的突发事件。
（2）文化组牵头负责所属博物馆、文物保护单位、文物三普点发生的突发事件。
（3）体育组负责处置社会群众文化体育活动中发生的突发事件。
（4）旅游组负责旅行社、星级饭店、景区景点等场所发生的突发事件。
（5）文化馆牵头负责馆内举办的演出、展览、培训等发生的突发事件。
（6）图书馆负责图书馆发生的突发事件。
（7）局机关办公室负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作。
（8）局机关负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作，维护社会稳定。
（二）预防和预警机制
各类公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监督，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。
1、预防预警行动
（1）公共文化场所制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
（2）大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记备案。
（3）大型文化活动的主办单位负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。
（4）大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前主动联系当地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。
2、预警支持系统
公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。
三、 突发事件等级划分
1、特别突发事件（i级）；已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或经济损失1亿元以上，或中毒、重伤100人以上的突发事件。
2、重大突发事件（ii级）：已经或可能导致10—29人死亡（含失踪），或经济损失5000万元以上，1亿元以下，或中毒、重伤50—90人的突发事件。
3、较大突发事件（iii级）：已经或可能导致3—9人死亡（含失踪），或直接经济损失比较大，或中毒、重伤30—49人的突发事件。
4、一般突发事件（ⅳ级）：可能导致人员伤亡或失踪，有直接经济损失。
四、 应急响应
（一）i级突发事件发生后，区人民政府成立应急指挥部，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。文化行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件的情况在2小时内上报市文化主管部门。
（二）ii级突发事件发生后，区人民政府成立应急指挥部，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。文化行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件的情况在4小时内上报市文化和旅游局。
（三）iii级突发事件发生后，区人民政府统一领导处置工作，文化和旅游局及时掌握信息。
（四）ⅳ级突发事件发生后，由文化和旅游局及时掌握信息，按时上报区应急管理办公室。
五、信息报送
（一）基本原则
1、迅速
突发事件发生时，文化行政主管部门接到报案后应及时向区人民政府应急管理办公室和市文化和旅游局应急管理办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后4小时。
2、真实
报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
3、全面
力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。
（二）报送内容
1、事件发生的时间、地点和现场情况。
2、事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。
3、事件原因分析。
4、事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
5、其他需要报告的事项。
（三）报送形式
1、突发事件信息报送采用分级报送原则。文化旅游行政主管部门负责向区人民政府应急管理办公室和市文化和旅游局应急管理办公室报告；市文化和旅游局应急管理办公室负责向省文化和旅游厅办公室报告。
2、突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告。
（四）指挥和处理
1、文化和旅游局应急指挥领导小组接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。
2、文化和旅游局各有关下属部门应主动参与现场应急工作，在区人民政府应急管理办公室的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级文化行政主管部门报告应急处置的情况。
3、文化和旅游市场综合执法大队、图书馆、文化馆、局机关办公室按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。
4、 信息发布
严格按照省、市、区有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。
（五）后期处理
1、区文化和旅游局应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。
2、事件处理结束后，区文化和旅游局及时起草报告报市文化和旅游局。
3、根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。
（六）应急保障
1、信息保障
建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各下属部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
2、建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。
3、人员保障
文化和旅游局组建公共文化场所和文化活动突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。
4、宣传、培训保障
（1）加强公共文化场所和文化活动突发事件预案的普及工作，公布应急管理办公室和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。
（2）加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。
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;为建立健全文化和旅游局对突发事件的应急处置机制，提高机关保障和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件造成的损害，维护社会稳定，使突发事件应急处理工作做到统一领导、指挥有序、决策科学、保障有力，结合我单位实际，特制定本预案。
一、本预案所称“突发事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要包括自然灾害、事故灾难、社会安全事件等。
二、处置突发事件工作原则
2、居安思危，预防为主，常抓不懈，防患于未然；
3、实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥机构的作用；
5、建立快速反应应急管理机制。
三、处置突发事件组织机构与职责
局里成立突发事件应急工作领导小组，根据工作分工分别担任后勤保障、抢险施救、人员疏散转移、安全保卫等工作。
四、突发事件应急处置
信息报告。突发事件发生后，值班或相关人员应及时向工作领导小组办公室报告，并视情况迅速拨打110、120、119应急电话（110匪警、120救护、119火警）。前期报告工作不得超过半小时。应急处置过程中，要保持通信畅通，及时续报有关情况，做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
先期处置。突发事件发生后，相关人员在报告信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
应急响应。对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，由突发事件应急预案领导小组统一指挥开展处置工作。
调查评估。对特别重大的突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。
五、几类主要突发事件应急预案
（一）消防应急预案
1、发现火警后，在场工作人员应及时向值班领导汇报，迅速组织人员扑灭火源，值班人员在接到火警信息后立即组织抢险，并视火情及时拨打119火警电话。
2、保障安全通道畅通，有组织的做好人员疏散工作，在疏散过程中，应井然有序，避免拥挤所发生的人身伤亡事故。
3、坚持先救人的原则，如有人被火围困，需立即组织力量抢救。
4、控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾所造成的损失。
（二）防恐防暴应急预案
1、遇有嫌疑的恐怖分子冲击单位办公场所时，及时关闭办公楼大门，同时视情况组织保卫力量将涉嫌人员抵制在办公楼外围；遇有劫持事件时，立即疏散其他未被劫持的人员，并及时将情况上报局领导。
2、向当地公安机关求助，简明扼要报告事态、对方人数、携带的器械、地点等。
3、及时将情况通报给工作人员，组织干部职工撤离到安全的地方。
4、通过录像手段、监控系统将整个闹事过程全部记录在案，以备有关部门取证。
5、对于劫持事件，在公安机关未到达之前，稳定劫持犯的情绪，暂时满足对方一些小的要求，避免激化，争取时间等待公安部门支援。
6、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
7、对于有伤员的应尽可能的救出，采取有效的急救，危重伤员要及时送往医院救治。
（三）停水停电应急预案
1、首先查明原因，如因上级管理部门决定停水停电，应立即将详细情况通知有关部门和员工。
2、突发水管爆裂：迅速关掉总闸，并立即将积水清除，保护财物，同时通知维修人员进行抢修，并及时说明停水原因以及来水时间。
3、突发大面积停水停电：迅速打电话向物业管理部查明停水、停电原因，并及时说明原因以及来水、来电时间。
4、下水管堵塞：立即组织维修人员找出堵塞处，及时进行疏通。
（四）自然灾害应急预案
1、自然灾害发生后，值班人员应立即通知安全工作领导小组，迅速到位。
2、认真组织职工疏散到安全地带，对没有及时撤出的人员，应极力查找或营救。
3、沉着应对突发灾害性事故的发生，积极开展自救和互救工作，使人员和财产损失降到最低限度，有效保障职工的生命和企业的财产安全。
4、各部门应积极主动协助配合领导小组维护好工作秩序，并向上级部门报告伤亡人数及损失情况。
（五）防盗应急预案
1、盗窃事件发生后，立即保护好现场，并拨打“110”，请警察来进行调查。
2、及时向办公室报告情况。
3、如发现有人现场作案，应先拨打“110”，并对正在实施犯罪行为的不法分子予以制止，组织保卫力量将其抓获交公安部门处理。
六、全员参与，落实到位
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