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总结不仅仅是总结成绩，更重要的是为了研究经验，发现做好工作的规律，也可以找出工作失误的教训。这些经验教训是非常宝贵的，对工作有很好的借鉴与指导作用，在今后工作中可以改进提高，趋利避害，避免失误。什么样的总结才是有效的呢？以下是小编为大家收集的总结范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
重大动物疫情防控工作总结篇一
;**镇防控重大动物疫情应急预案
为从根本上控制和扑灭重大动物疫情，保障人民群众的身体健康，提高动物及动物产品的质量安全水平，确保我镇畜牧业的健康发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《安徽省动物防疫条例》、和《宣城市重大动物疫情应急预案》，特制定本预案。
一、**镇防控重大动物疫情应急预案的启动
（一）重大动物疫情疫病种类：国家规定的一类动物疫病，包括高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、牛海绵状脑病、猪瘟、鸡新城疫、猪水泡病、牛瘟、牛传染性胸膜炎、羊痘、蓝舌病、痒病、小反刍兽疫、非洲猪瘟、非洲马瘟以及群体性不明原因疫病。
（二）疫情的确认和分级
1、疫情的确认
有下列情形之一的确认为高致病性禽流感：有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高、且能排除鸡新城疫和中毒疾病，血清学检测为阳性；未经免疫的禽只，出现h5、h7亚型禽流感血清学阳性；在禽群中分离到h5、h7亚型禽流感毒株或其它亚型高致病性禽流感毒株；应由国家或省指定的来自不同单位的两名或两名以上现场诊断专家到现场诊断确认。
牲畜口蹄疫的确认：有典型的临床症状，发病急，经省级实验室诊断，却认为有口蹄疫病毒感染。
其他一类动物疫病的确认，依照国家或省的诊断技术规范执行。
2、疫情分级
根据重大动物疫病发生的数量，传播的速度、危害程度、流行范围和趋势，国家将重大动物疫情分为以下三级：
一级疫情，有下列情形之一的可确认为一级疫情：在15日内3个地市以上发生或在2个相邻地市发生；在15日内发病疫点10个以上；在30日内发病猪羊1000头（只）以上，牛马等大牲畜500头（匹）以上，禽在5万只以上；国家另有规定或特殊情况需要划为一级疫情的。
二级疫情，有下列情形之一的可确认为二级疫情：15日内1个地市同时有2个以上县（市）发生；在15日内发病疫点5至10个；在30日内发病猪羊500至1000头（只），牛马等大牲畜300至500头（匹），禽在3万至5万只；国家另有规定或特殊情况需要划为二级疫情的。
三级疫情：是指发生本预案规定的病种，并在二级疫情以下的，确认为三级疫情。
（三）启动应急预案
1、在**镇内发现重大动物疫病发生，**镇政府立即启动防控重大动物疫情应急预案。同时发生疫情的单位和村也立即启动本单位防控重大动物疫情的应急预案。
2、启动防控重大动物疫情应急预案时防控重大动物疫情应急处理指挥部立即召开会议，通报疫情，全面部署疫情的控制扑灭工作。指挥部和办公室的有关人员要亲临现场，指挥疫情的扑灭工作。
二、指挥领导体系及职责任务
重大动物疫情的控制和扑灭工作实行属地化管理，即在**政府的统一领导下进行。畜牧站为**市防控重大动物疫情应急处理指挥部成员单位，畜牧站防控重大动物疫情应急处理指挥部配合**镇政府做好重大动物疫情的控制和扑灭的指挥工作。
**镇防控重大动物疫情应急处理指挥部暨防治高致病性禽流感指挥部由**镇人民政府镇长华艳任指挥长，农业镇长、农业中心主任吴根发为副指挥长，畜牧兽医站、财政所、民政所、林业站、中心卫生院、派出所等部门为指挥部成员单位。指挥部办公室设在畜牧兽医站。
指挥部责任：负责组织领导**镇防控重大动物疫情的预防、控制和扑灭；决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。
指挥部办公室（畜牧兽医站）职责：具体实施指挥部的各项重大决策，负责组织动物防疫人员及时开展疫情防控工作，在市畜牧局的指导下，开展疫情监测、预报，对镇内发生的重大疫情必须在2小时内上报市指挥部，并按镇指挥部要求和部署开展工作；负责核实疫病的确认，核实划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；负责监督指导捕杀、消毒和无害化处理；对相关人员进行重大动物疫病知识、应急处理相关知识和技能的培训；对群众开展动物疫病知识的宣传教育。
民政办：负责重大动物疫情防疫物资储运的基础设施建设的计划安排和疫区受灾群众的救济工作。
财政所：负责落实重大动物疫情应急资金和防控物资储备资金。
派出所：负责疫区社会治安管理和安全保卫工作。
卫生院：负责疫区内人群的疫情监测和预防工作。
林业站：负责候鸟监测、候鸟迁徙情况的通报工作。
三、监测与预报
（一）监测机构及其主要工作职责
由镇畜牧兽医站、村（居委）组成。在镇村两级动物防疫组织内设病情报告员，形成镇、村两级快捷联通的疫情监测网。村畜牧兽医员为本村疫情报告员，负责本村的疫情报告；居委会主任为本居委会疫情报告员，负责本居委会的疫情报告，认真执行疫情监测制度和操作的规范，按时完成监测任务，及时上报疫情，切实做好区域内疫情的监测。
（二）监测范围和种类
监测范围：凡从事动物生产、经营的单位都列为监测对象。重点是种畜禽场、规模饲养场、牲畜交易市场，屠宰场以及从外地引进的畜禽。
监测种类：国家规定的一类动物疫病，包括高致性禽流感、牲畜口蹄疫、牛海绵状脑病（疯牛病）、猪瘟、鸡新城病疫、猪水沟病、牛瘟、牛传染性胸膜炎、羊痘、蓝舌病、痒病、小反刍兽疫、非洲猪瘟、非洲马瘟以及群体性不明原因疫病。
（三）监测方法
镇监测机构对所辖区域要开展经常性的流行病学调查，对各种重大动物疫病高发期要有针对性地实施重点监测，并定期开展检测工作，对重点监测单位每季开展一次检测，对农村散养畜禽每半年开展一次检测，每次5-10个村组。
（四）监测结果处理和预报
监测机构要将监测到的疫情和其它来源的疫情及时上报市监测机构。
四、应急处理工作程序
（一）疫情报告
严格执行疫情日报制度，各村、居民委疫情监测员每日下午2点将疫情情况用电话报到镇指挥部办公室，镇指挥部办公室每日下午3点将疫情用电话报到市指挥部办公室。
发生疫情后，要按国家有关规定，通过疫情报告体系规定内容和程序及时上报，任何单位或个人发现本预案规定的可疑动物疫情时，都应立即向镇重大动物疫病防治指挥部办公室报告，指挥部办公室接到报告或发现可疑动物疫情后，应立即派人赴现场诊断，初步确认为重大动物疫情的，立即采取防疫措施，并在2小时内上报市指挥部。发生人畜共患病时，要及时通报卫生行政管理部门，疫情报告内容包括：疫情发生时间、地点、发病动物种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变、初步诊断结果，养殖户生产和免疫接种情况；已采取的控制措施，疫情报告员的联系方式。
（二）疫情确诊程序
**镇重大动物疫情的确认，必须经省重大动物疫情应急处理指挥部办公室组织2名以上有关专家，通过现场调查和实验室诊断确诊。确诊时必须请宁国市防控重大动物疫情应急处理指挥部相关人员到场。确认为重大动物疫情后，要立即向省、市防治重大动物疫情应急处理指挥部报告。
（三）应急措施
1、未发生疫情时的应急措施
为了防止域外重大动物疫情传入我镇，各村对进入我镇的畜禽（包括携带的鸟类在内）要进行严格检查，在重大动物疫情高发期一律不准从外地引进或偷运畜禽及其产品进入我镇，需要出省外购偶蹄动物的单位或个人，必须坚决按省市有关文件要求规定，实行报检、报免制度。严格消毒措施，凡在我辖区内的畜禽养殖场、屠宰点、熟制品加工点、运输车辆都要进行彻底消毒，要做到每周一次。
2、发生疫情时的应急措施
重大动物疫情发生后，各指挥部成员单位动员社会各方面力量，依照“早期发现，快速封锁、严格捕杀、把损失降到最小程度”的原则，做到统一指挥、通力协作，及时采取有效措施，迅速控制和扑灭疫情。
五、其他事项
1、各村（居委）要结合实际情况制定本村（居委）防控重大动物疫情应急预案。
2、对瞒报、缓报、阻碍他人报告疫情的；对擅自发布疫情消息、造谣惑众，造成重大影响的；对在疫区封锁、染疫畜禽捕杀、病害产品无害化处理工作中执行不力，造成疫情扩散，引发严重后果的；要依照有关规定追究有关领导和直接责任人的责任，触犯刑律的，追究刑事责任。
3、本预案自下发之日起执行。本预案由**镇防控重大动物疫情应急处理指挥部办公室负责解释。
二0一四年三月二十五日
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;**镇防控重大动物疫情应急预案
为从根本上控制和扑灭重大动物疫情，保障人民群众的身体健康，提高动物及动物产品的质量安全水平，确保我镇畜牧业的健康发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《安徽省动物防疫条例》、和《宣城市重大动物疫情应急预案》，特制定本预案。
一、**镇防控重大动物疫情应急预案的启动
（一）重大动物疫情疫病种类：国家规定的一类动物疫病，包括高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、牛海绵状脑病、猪瘟、鸡新城疫、猪水泡病、牛瘟、牛传染性胸膜炎、羊痘、蓝舌病、痒病、小反刍兽疫、非洲猪瘟、非洲马瘟以及群体性不明原因疫病。
（二）疫情的确认和分级
1、疫情的确认
有下列情形之一的确认为高致病性禽流感：有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高、且能排除鸡新城疫和中毒疾病，血清学检测为阳性；未经免疫的禽只，出现h5、h7亚型禽流感血清学阳性；在禽群中分离到h5、h7亚型禽流感毒株或其它亚型高致病性禽流感毒株；应由国家或省指定的来自不同单位的两名或两名以上现场诊断专家到现场诊断确认。
牲畜口蹄疫的确认：有典型的临床症状，发病急，经省级实验室诊断，却认为有口蹄疫病毒感染。
其他一类动物疫病的确认，依照国家或省的诊断技术规范执行。
2、疫情分级
根据重大动物疫病发生的数量，传播的速度、危害程度、流行范围和趋势，国家将重大动物疫情分为以下三级：
一级疫情，有下列情形之一的可确认为一级疫情：在15日内3个地市以上发生或在2个相邻地市发生；在15日内发病疫点10个以上；在30日内发病猪羊1000头（只）以上，牛马等大牲畜500头（匹）以上，禽在5万只以上；国家另有规定或特殊情况需要划为一级疫情的。
二级疫情，有下列情形之一的可确认为二级疫情：15日内1个地市同时有2个以上县（市）发生；在15日内发病疫点5至10个；在30日内发病猪羊500至1000头（只），牛马等大牲畜300至500头（匹），禽在3万至5万只；国家另有规定或特殊情况需要划为二级疫情的。
三级疫情：是指发生本预案规定的病种，并在二级疫情以下的，确认为三级疫情。
（三）启动应急预案
1、在**镇内发现重大动物疫病发生，**镇政府立即启动防控重大动物疫情应急预案。同时发生疫情的单位和村也立即启动本单位防控重大动物疫情的应急预案。
2、启动防控重大动物疫情应急预案时防控重大动物疫情应急处理指挥部立即召开会议，通报疫情，全面部署疫情的控制扑灭工作。指挥部和办公室的有关人员要亲临现场，指挥疫情的扑灭工作。
二、指挥领导体系及职责任务
重大动物疫情的控制和扑灭工作实行属地化管理，即在**政府的统一领导下进行。畜牧站为**市防控重大动物疫情应急处理指挥部成员单位，畜牧站防控重大动物疫情应急处理指挥部配合**镇政府做好重大动物疫情的控制和扑灭的指挥工作。
**镇防控重大动物疫情应急处理指挥部暨防治高致病性禽流感指挥部由**镇人民政府镇长华艳任指挥长，农业镇长、农业中心主任吴根发为副指挥长，畜牧兽医站、财政所、民政所、林业站、中心卫生院、派出所等部门为指挥部成员单位。指挥部办公室设在畜牧兽医站。
指挥部责任：负责组织领导**镇防控重大动物疫情的预防、控制和扑灭；决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。
指挥部办公室（畜牧兽医站）职责：具体实施指挥部的各项重大决策，负责组织动物防疫人员及时开展疫情防控工作，在市畜牧局的指导下，开展疫情监测、预报，对镇内发生的重大疫情必须在2小时内上报市指挥部，并按镇指挥部要求和部署开展工作；负责核实疫病的确认，核实划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；负责监督指导捕杀、消毒和无害化处理；对相关人员进行重大动物疫病知识、应急处理相关知识和技能的培训；对群众开展动物疫病知识的宣传教育。
民政办：负责重大动物疫情防疫物资储运的基础设施建设的计划安排和疫区受灾群众的救济工作。
财政所：负责落实重大动物疫情应急资金和防控物资储备资金。
派出所：负责疫区社会治安管理和安全保卫工作。
卫生院：负责疫区内人群的疫情监测和预防工作。
林业站：负责候鸟监测、候鸟迁徙情况的通报工作。
三、监测与预报
（一）监测机构及其主要工作职责
由镇畜牧兽医站、村（居委）组成。在镇村两级动物防疫组织内设病情报告员，形成镇、村两级快捷联通的疫情监测网。村畜牧兽医员为本村疫情报告员，负责本村的疫情报告；居委会主任为本居委会疫情报告员，负责本居委会的疫情报告，认真执行疫情监测制度和操作的规范，按时完成监测任务，及时上报疫情，切实做好区域内疫情的监测。
（二）监测范围和种类
监测范围：凡从事动物生产、经营的单位都列为监测对象。重点是种畜禽场、规模饲养场、牲畜交易市场，屠宰场以及从外地引进的畜禽。
监测种类：国家规定的一类动物疫病，包括高致性禽流感、牲畜口蹄疫、牛海绵状脑病（疯牛病）、猪瘟、鸡新城病疫、猪水沟病、牛瘟、牛传染性胸膜炎、羊痘、蓝舌病、痒病、小反刍兽疫、非洲猪瘟、非洲马瘟以及群体性不明原因疫病。
（三）监测方法
镇监测机构对所辖区域要开展经常性的流行病学调查，对各种重大动物疫病高发期要有针对性地实施重点监测，并定期开展检测工作，对重点监测单位每季开展一次检测，对农村散养畜禽每半年开展一次检测，每次5-10个村组。
（四）监测结果处理和预报
监测机构要将监测到的疫情和其它来源的疫情及时上报市监测机构。
四、应急处理工作程序
（一）疫情报告
严格执行疫情日报制度，各村、居民委疫情监测员每日下午2点将疫情情况用电话报到镇指挥部办公室，镇指挥部办公室每日下午3点将疫情用电话报到市指挥部办公室。
发生疫情后，要按国家有关规定，通过疫情报告体系规定内容和程序及时上报，任何单位或个人发现本预案规定的可疑动物疫情时，都应立即向镇重大动物疫病防治指挥部办公室报告，指挥部办公室接到报告或发现可疑动物疫情后，应立即派人赴现场诊断，初步确认为重大动物疫情的，立即采取防疫措施，并在2小时内上报市指挥部。发生人畜共患病时，要及时通报卫生行政管理部门，疫情报告内容包括：疫情发生时间、地点、发病动物种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变、初步诊断结果，养殖户生产和免疫接种情况；已采取的控制措施，疫情报告员的联系方式。
（二）疫情确诊程序
**镇重大动物疫情的确认，必须经省重大动物疫情应急处理指挥部办公室组织2名以上有关专家，通过现场调查和实验室诊断确诊。确诊时必须请宁国市防控重大动物疫情应急处理指挥部相关人员到场。确认为重大动物疫情后，要立即向省、市防治重大动物疫情应急处理指挥部报告。
（三）应急措施
1、未发生疫情时的应急措施
为了防止域外重大动物疫情传入我镇，各村对进入我镇的畜禽（包括携带的鸟类在内）要进行严格检查，在重大动物疫情高发期一律不准从外地引进或偷运畜禽及其产品进入我镇，需要出省外购偶蹄动物的单位或个人，必须坚决按省市有关文件要求规定，实行报检、报免制度。严格消毒措施，凡在我辖区内的畜禽养殖场、屠宰点、熟制品加工点、运输车辆都要进行彻底消毒，要做到每周一次。
2、发生疫情时的应急措施
重大动物疫情发生后，各指挥部成员单位动员社会各方面力量，依照“早期发现，快速封锁、严格捕杀、把损失降到最小程度”的原则，做到统一指挥、通力协作，及时采取有效措施，迅速控制和扑灭疫情。
五、其他事项
1、各村（居委）要结合实际情况制定本村（居委）防控重大动物疫情应急预案。
2、对瞒报、缓报、阻碍他人报告疫情的；对擅自发布疫情消息、造谣惑众，造成重大影响的；对在疫区封锁、染疫畜禽捕杀、病害产品无害化处理工作中执行不力，造成疫情扩散，引发严重后果的；要依照有关规定追究有关领导和直接责任人的责任，触犯刑律的，追究刑事责任。
3、本预案自下发之日起执行。本预案由**镇防控重大动物疫情应急处理指挥部办公室负责解释。
二0一四年三月二十五日
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小故事1、《扁鹊的医术》
魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢?
扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。
文王再问：“那么为什么你最出名呢?
扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去;中兄治病，是治病于病情初起时。一般人以为他只 能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明， 名气因此响遍全国。
大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。
小故事2、危险的森林里
一个人在森林中漫游时，突然遇见了一只饥饿的老虎，老虎大吼一声就扑了上来。他立刻用最快的速度逃开，但是老虎紧追不舍，他一直跑一直跑，最后被老虎逼到了断崖边。
站在悬崖边上，他想：“与其被老虎捉到，活活被咬死，还不如跳入悬崖，说不定还有一线生机。”
他纵身跳入悬崖，非常幸运地卡在一棵树上。那是长在断崖边的梅树，树上结满了梅子。
正在庆幸之时，他听到断崖深处传来巨大的吼声，往崖底望去，原来有一只凶猛的狮子正抬头看着他，狮子的声音使他心颤，但转念一想：“狮子与老虎是相同的猛兽，被什么吃掉，都是一样的。”
刚一放下心，又听见了一阵声音，仔细一看，两只老鼠正用力地咬着梅树的树干。他先是一阵惊慌，立刻又放心了，他想：“被老鼠咬断树干跌死，总比被狮子咬死好。”
情绪平复下来后，他看到梅子长得正好，就采了一些吃起来。他觉得一辈子从没吃过那么好吃的梅子，他找到一个三角形的枝丫休息，心想：“既然迟早都要死，不如在死前好好睡上一觉吧!”于是靠在树上沉沉地睡去了。
睡醒之后，他发现黑白老鼠不见了，老虎和狮子也不见了。他顺着树枝，小心翼翼地攀上悬崖，终于脱离了险境。原来就在他睡着的时候，饥饿的老虎按捺不住，终于大吼一声，跳下了悬崖。
黑白老鼠听到老虎的吼声，惊慌地逃走了。跳下悬崖的老虎与崖下的狮子展开激烈的打斗，双双负伤逃走了。
励志大道理：生命中会有许多险象丛生的时候，困难危险像死亡一样无法避免。既然无法避免不如放下心来安享现在拥有的一切，无意中就会享受到生命的甜果。
小故事3、老人与黑人小孩子
一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?”
“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?”
他鼓起勇气说：“我要一个黑色的。”
脸上写满沧桑的老人惊诧地看了看这个黑人小孩，随即递给他一个黑色的气球。
他开心地接过气球，小手一松，气球在微风中冉冉升起。
老人一边看着上升的气球，一边用手轻轻地拍了拍他的后脑勺，说：“记住，气球能不能升起，不是因为它的颜色，而是因为气球内充满了氢气。”
大道理：成就与出身无关，与信心有关。这个世界是用自信心创造出来的。有自信，积极的面对自己所拥有的一切，这种积极和自信会帮助人登上成功的山顶。
小故事4、囚禁的章鱼
一只章鱼的体重可以达70磅。但是，如此庞大的家伙，身体却非常柔软，柔软到几乎可以将自己塞进任何想去的地方。
章鱼没有脊椎，这使它可以穿过一个银币大小的洞。它们最喜欢做的事情，就是将自己的身体塞进海螺壳里躲起来，等到鱼虾走近，就咬断它们的头部，注入毒液，使其麻痹而死，然后美餐一顿。对于海洋中的其他生物来说，它可以被称得上是最可怕的动物之一。
但是，人类却有办法制服它。渔民掌握了章鱼的天性，他们将小瓶子用绳子串在一起沉入海底。章鱼一看见小瓶子，都争先恐后地往里钻，不论瓶子有多么小、多么窄。
结果，这些在海洋里无往不胜的章鱼，成了瓶子里的囚徒，变成了渔民的猎物，变成人类餐桌上的美餐。是什么囚禁了章鱼?是瓶子吗?不，瓶子放在海里，瓶子不会走路，更不会去主动捕捉。囚禁了章鱼的是它们自己。它们向着最狭窄的路越走越远，不管那是一条多么黑暗的路，即使那条路是死胡同。
大道理：工作生活中，我们经常会遇到许多羁绊和束缚，对于它们，我们毫无办法。殊不知囚禁我们的不是别人，而是自己，是我们不健康的心态和偏激的态度。
小故事5、摔碎的牛奶瓶
十几岁的桑德斯经常为很多事情发愁。他常常为自己犯过的错误自怨自艾;交完考试卷以后，常常会半夜里睡不着，害怕没有考及格。他总是想那些做过的事，希望当初没有这样做;总是回想那些说过的话，后悔当初没有将话说得更好。
一天早上，全班到了科学实验室。老师保罗?布兰德威尔博士把一瓶牛奶放在桌子边上。大家都坐了下来，望着那瓶牛奶，不知道它和这堂生理卫生课有什么关系。
过了一会，保罗?布兰德威尔博士突然站了起来，一巴掌把那牛奶瓶打碎在水槽里，同时大声叫道：“不要为打翻的牛奶而哭泣。”
然后他叫所有的人都到水槽旁边，好好地看看那瓶打翻的牛奶。
“好好地看一看，”他对大家说，“我希望大家能一辈子记住这一课，这瓶牛奶已经没有了–你们可以看到它都漏光了，无论你怎么着急，怎么抱怨，都没有办法再救回一滴。只要先用一点思想，先加以预防，那瓶牛奶就可以保住。可是现在已经太迟了，我们现在所
能做到的，只是把它忘掉，丢开这件事情，只注意下一件事。”
大道理：不要为打翻的牛奶而哭泣，相信船到桥头自然直，积极的去面对下一件事情。
小故事6、四个字
有一位精神病学家，执业多年，获得了很大的成功，在精神病学界享有很高的声誉。他数年前将要退休时，发现在帮助自己改变生活方面最有用的老师，是他所谓的“四个小字”.头两个字是“要是”.他说：“我有许多病人，把时间都花在缅怀既往上，后悔当初该做而没有做的事，‘要是我在那次面试前准备得好一点……’或者‘要是我当初进了会计班……’”
在懊悔的海洋里打滚是严重的精神消耗。矫正的方法很简单：只要在你的词汇里抹掉“要是”二字，改用“下次”二字即可。应该向自己说：“下次如有机会我应该如何做……”
大道理：最浪费时间的莫过于懊悔。千万不要老是惦念已往的过错，当你又在后悔既往时便对自己说：“下次我不会再做错。”
小故事7、丢失了两元钱的车
罗森在一家夜总会里吹萨克斯，收入不高，然而，却总是乐呵呵的，对什么事都表现出乐观的态度。他常说：“太阳落了，还会升起来，太阳升起来，也会落下去，这就是生活。”
罗森很爱车，但是凭他的收入想买车是不可能的。与朋友们在一起的时候，他总是说：“要是有一部车该多好啊!”眼中充满了无限向往。有人逗他说：“你去买彩票吧，中了奖就有车了!”
于是他买了两块钱的彩票。可能是上天优待于他，罗森凭着两块钱的一张体育彩票，果真中了个大奖。
罗森终于如愿以偿，他用奖金买了一辆车，整天开着车兜风，夜总会也去得少了，人们经常看见他吹着口哨在林阴道上行驶，车也总是擦得一尘不染的。
然而有一天，罗森把车泊在楼下，半小时后下楼时，发现车被盗了。
朋友们得知消息，想到他那么爱车如命，几万块钱买的车眨眼工夫就没了，都担心他受不了这个打击，便相约来安慰他：“罗森，车丢了，你千万不要太悲伤啊!”
罗森大笑起来，说道：“嘿，我为什么要悲伤啊?”
朋友们疑惑地互相望着。
“如果你们谁不小心丢了两块钱，会悲伤吗?”罗森接着说。
“当然不会!”有人说。
“是啊，我丢的就是两块钱啊!”罗森笑道。
励志大道理：换一个角度，就能得到快乐。丢掉生活中的负面情绪，要有一种认识挫折和烦恼的胸怀。
小故事8、借锤子
有一个人想挂一张画。他有钉子，但没有锤子。邻居有锤子。于是他决定到邻居那儿去借锤子。
就在这时候他起了疑心：要是邻居不愿意把锤子借我，那怎么办?昨天他对我只是漫不经心地打招呼，也许他匆匆忙忙，也许这种匆忙是他装出来的，其实他内心对我是非常不满的。什么事不满呢?我又没有做对不起他的事，是他自己在多心罢了。要是有人向我借工具，我立刻就借给他。而他为什么会不借呢?怎么能拒绝帮别人这么点儿忙呢?而他还自以为我依赖他，仅仅因为他有一个锤子!我受够了。
于是他迅速跑过去，按响门铃。邻居开门了，还没来得及说声“早安”,这个人就冲着他喊道：“留着你的锤子给自己用吧，你这个恶棍!”
大道理：消极的思想造成错误的行为，积极的心态可以避免一切不必要的麻烦和错误。
小故事9、烦恼人
一个人被烦恼缠身，于是四处寻找解脱烦恼的秘诀。
有一天，他来到一个山脚下，看见在一片绿草丛中，有一位牧童骑在牛背上，吹着悠扬的横笛，逍遥自在。他走上前去问道：“你看起来很快活，能教给我解脱烦恼的方法吗?”
牧童说：“骑在牛背上，笛子一吹，什么烦恼也没有了。”
他试了试，却无济于事。于是，又开始继续寻找。
不久，他来到一个山洞里，看见有一个老人独坐在洞中，面带满足的微笑。
他深深鞠了一个躬，向老人说明来意。老人问道：“这么说你是来寻求解脱的?”
他说：“是的!恳请不吝赐教。”
老人笑着问：“有谁捆住你了吗?”
“……没有。”
“既然没有人捆住你，何谈解脱呢?”
他蓦然醒悟。
大道理：由于我们的心态没有调整好，烦恼也就一个跟着一个而来，实际上，大多数烦恼都是无中生有。把心态调整好，问题会变得很简单，烦恼也就不驱而散。
小故事10、老先生与服务生
老先生常到一家商店买报纸，那里的服务生总是一脸傲慢无礼的样子，就连基本的礼貌都没有。做事追求效率固然重要，可是缺乏礼貌一定会流失客人，没有了客人服务速度再快，又有什么用?
朋友对老先生说，为何不到其他地方去买?
老先生笑着回答：“为了与他赌气，我必须多绕一圈，浪费时间，徒增麻烦，再说礼貌不好是他的问题，为什么我要因为他而改变自己的心情?
大道理：不要因为别人的不好而影响了自己做事情时候的心情，也不要因外界的不如人意而影响了一生的幸福快乐。想想美好的一面，心情也会是很快乐的。
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目 录
1 总则
1.1编制目的1.2编制依据
1.3重大动物疫情分级
1.4适用范围
1.5工作原则
2 应急组织体系及职责
2.1应急指挥部机构
2.2日常管理机构
2.3专家组
2.4应急处理机构
3 突发重大动物疫情的监测、预警与报告
3.1监测
3.1预警
3.3报告
4 突发重大动物疫情的应急和终止
4.1应急响应的原则
4.2应急响应
4.3应急处理人员的安全防护
4.4突发重大动物疫情应急响应的终止
5 善后处理
5.1后期评估
5.2奖励
5.3责任
5.4灾害补偿
5.5抚恤和补助
5.6恢复生产
5.7社会救助
6 突发重大动物疫情应急处置的保障
6.1通信与信息保障
6.2应急资源与装备保障
6.3技术储备与保障
6.4培训与演习
6.5社会公众的宣传教育
7 附则
7.1名词术语和缩写语的定义与说明
7.2预案管理与更新
7.3预案解释部门
7.4预案实施时间
10 附件
1 总则
1.1编制目的及时、有效预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大限度减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持全市经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《山西省突发重大动物疫情应急预案》、《山西省动物防疫条例》和《永济市突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。
1.3突发重大动物疫情分级
根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、传播速度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（i级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）和一般（iv级）四级。
1.3.1特别重大动物疫情 （ⅰ级）
（1）高致病性禽流感在21日内，相邻地级市有5个县（市）区发生疫情；或在20个以上行政村连片发生疫情；或与毗邻县的相邻区域有10个以上行政村发生疫情；或含我县在内周边多个县呈疫情多发态势。
（2）口蹄疫在14日内，有5个乡以上乡（镇）发生疫情。
或20个以上乡镇连片发生疫情。
（3）动物暴发疯牛病等人畜共患传染病并感染到人，并继续大面积扩散蔓延。
（4）经国家和省市认定的其他特别重大突发动物疫情。
1.3.2重大（ⅱ级）动物疫情
（1）高致病性禽流感在21日内，全县有3个以上乡镇发生疫情；或县内有20个以上疫点或者5个以上10个以下行政村连片发生疫情。
（2）口蹄疫在14日内， 全县有3个以上乡镇或者5个以上10个以下行政村发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。
（3）在1个潜伏期内，全县有3个以上发生猪瘟、鸡新城疫、或疫点总数在30个以上。
（4）在1个潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等动物传染病呈暴发流行，波及3个以上乡镇，或其中的人畜共患病有感染到人的病例，并有扩散趋势。
（5）在我区已消灭的牛瘟、牛肺疫、马鼻疽、马传染性贫血等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等疫病在我县发生。
1.3.3较大（ⅲ级）动物疫情
（1）、口蹄疫在14日内，在2个以上乡（镇）或5个以上行政村发生疫情，或疫点数达到10个以上。
（2）在1个平均潜伏期内，在2个以上乡（镇）发生猪瘟、鸡新城疫、或疫点总数在10个以上。
（3）在1个平均潜伏期内，在1个以上乡（镇）或有5个行政村暴发流行布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等动物传染病。
（4）高致病性禽流感在21日内，在1个行乡级政区域内2个以上行政村发生疫情，或疫点数达到5个以上。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病原微生物毒(菌)中发生丢失。
（6）国家或省市认定的其他较大突发动物疫情。
1.3.4一般突发动物疫情（ⅳ级）
（1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个乡镇行政区域内发生，且疫点数在3个以上。
（2）二、三类动物疫病在1个1个乡镇行政区域内呈暴发流行。
（3）县级以上兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。
1.4适用范围
本预案适用于我市范围内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。
1.5工作原则
1.5.1统一领导,分级管理。市人民政府统一领导和指挥重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各镇(街道)在市政府的领导下,负责扑灭本行政区域内的突发动物重大疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害度，对突发重大动物病情实行分级管理。
1.5.2快速反应，高效运转。市重大动物疫病防控指挥部依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，指挥部要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
1.5.3预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，动员一切资源，做到群防群控。
2 应急组织体系及职责
2.1应急指挥部机构
2.1.1市畜牧兽医发展中心在市人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作，并根据突发重大动物疫情应急处理工作的实际需要，向市人民政府提出成立重大动物疫情应急指挥部的建议。
市人民政府根据市畜牧兽医发展中心的建议根据实际工作需要，决定是否成立应急指挥部。
2.1.2我市成立突发重大动物疫情应急指挥部（以下简称指挥部）。
由市人民政府分管副市长担任全市突发重大动物疫情应急指挥部总指挥，指挥部成员单位有市畜牧兽医发展中心、市农委、市委宣传部、市发改局、市监察局、市财政局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市林业局、市交通运输局、市经信局、市卫生局、市食药局、市工商局、市质量技术监督局、各镇（街道）等。
指挥部下设办公室，办公室设在市畜牧兽医发展中心。按照指挥部要求，负责制定具体防控政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各镇（街道）、各有关部门落实防控措施。
指挥部各成员单位职责如下：
市畜牧兽医发展中心负责重大动物疫病的疫情监测、疫病诊断和疫源追踪；提出疫情控制和扑灭的技术方案；划定疫点、疫区和受威胁区，向市人民政府提出封锁建议；监督和指导对疫区内畜禽的扑杀和对病死畜禽及污染物、场所实施消毒及无害化处理工作；组织对受威胁区内的易感动物实施紧急免疫接种；监督管理受威胁区内的易感动物及其产品的生产、贮藏、运输和销售等活动；建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、封锁设施、无害化处理用品、交通及通讯工具等；评估在进行疫情处理时用于封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种、监测等工作所需的费用及补贴，合理安排资金使用；做好屠宰厂的监管工作；负责疫情应急处理预备队的培训工作；及时向卫生部门通报当地的重大动物疫病疫情。
市委宣传部负责组织新闻媒体正确引导舆论，加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及。对未解密的突发重大动物疫情由畜牧部门统一对外公布，各种媒体不得擅自公开报道。
市发改局负责指导畜牧兽医发展中心制定重大动物疫病防治、疫情应急控制基础设施建设和物资储备资金的计划，争取上级项目和资金；确保做好动物防疫、动物检疫和兽医卫生执法监督基础设施建设。
市监察局负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责情况，查处工作中失职、渎职等违纪违法行为；协助畜牧部门在封锁区域设立临时性动物防疫消毒站，并协助做好市界临时动物防疫监督检查站的督查工作。
市财政局负责免疫、扑杀、监测、消毒、无害化处理等疫情应急防控、物资储备和畜禽扑杀补偿所需经费的落实，将应急物资储备及更新物资储备资金纳入财政预算，并加强对资金使用情况的监督管理。
市科技局负责组织实施重大动物疫病防制和应急控制的科学技术研究与推广工作。
市公安局负责封锁疫区，协助畜牧部门实施强制扑杀工作，做好疫区的社会治安保卫工作；配合畜牧部门对通过公路动物防疫监督检查站运输动物、动物产品的车辆进行拦截、检查。
市民政局负责受灾群众的生活救助。统一组织开展重大动物疫情的社会捐助工作，负责接收、分配捐赠的资金和物资，做好款物管理和发放工作。
市人社局负责组织制定并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。
市林业局负责组织开展野生鸟类的调查和观测，组织专家分析和提出有关野生鸟类活动范围和趋势等预警信息；协助畜牧部门对野生鸟类进行疫病监测及防治工作；发生疫情期间，快速组织隔离控制措施。
市交通运输局负责优先运送疫情应急控制工作人员及有关的物资、药品和器械，保障与重大动物疫情应急处理活动有关车辆通行畅通。同时，停运来自疫区的畜禽及其产品，防止疫病扩散蔓延，配合畜牧部门做好公路动物防疫监督检查消毒站的设立和管理工作。
市食药局加强负责做好疫区内商场、超市、餐馆等畜禽产品销售场所的监督管理工作。
市经信局负责在发生重大动物疫情期间，适时组织市场调控，维护市场稳定。
市卫生局负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人群疫情监测及治疗工作。
各镇（街道）负责对本行政区域内重大动物疫病应急控制工作。镇（街道）人民政府主要负责人是应急控制工作的第一责任人即本行政区域指挥部指挥长；分管畜牧工作副职、派出所所长任副指挥长，辖区内各居委会、村民委员会主任为指挥部成员，是居委会、村委会应急控制工作第—责任人。
其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要，组织做好相关工作。
2.2日常管理机构
市畜牧兽医发展中心负责全市突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；负责突发重大动物疫情应急相关法规的起草；提出有关突发重大动物疫情的处理方针、政策和措施；组建与完善重大动物疫情监测和预警系统；制定突发重大动物疫情应急预案演练；组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情知识和处理技术培训，指导各镇（街道）实施突发重大动物疫情应急预案；负责本行政区域内突发重大动物疫情应急的协调、管理工作。
2.3专家组
畜牧部门组建重大动物疫情防控专家组，具体职责是：对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；对突发重大动物疫情应急准备提出建议;参与制定或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；提出突发重大动物疫情防治、监测、净化计划；承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其它工作。
2.4应急处理机构与职责
动物疫病预防控制中心负责突发重大动物疫情的报告,现场流行病学调查,开展现场临床诊断和实验室检测,加强疫病监测,对封锁、隔离、紧急免疫。动物卫生监督所负责突发重大动物疫情期间扑杀、无害化处理、消毒措施的实施进行指导、落实和监督。发生突发重大动物疫情时,加强出入境动物产品的检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和宣传等。
3 突发重大动物疫情的监测、预警与报告
3.1监测
建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。畜牧部门会同有关部门按照国家有关规定，组织开展重大动物疫病的监测，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。
3.2预警
市应急指挥部办公室设立统一的突发重大动物疫情信息接收平台。畜牧部门根据提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。
3.3报告
任何单位和个人发现患有突发重大动物疫情或疑似突发重大动物疫情的动物及产品，都应当及时向当地人民政府畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。
3.3.1责任报告单位和责任报告人
⑴责任报告单位包括：镇（街道）人民政府、市畜牧兽医发展中心、基层畜牧兽医中心站，有关饲养、生产、经营动物和动物产品的单位。
⑵责任报告人：履行职务的动物疫病预防控制和动物卫生监督机构、动物防检人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。
3.3.2报告形式
动物防疫监督机构应按照国家有关规定报告疫情；其它责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。
3.3.3报告时限和程序
发现可疑动物疫情时,必须立即向动物卫生监督机构报告。市动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构接到报告后,应当立即赶到现场诊断,同时报市人民政府，必要时可请求省、市应急指挥部办公室派出省、市级重大动物疫病防控专家进行诊断。认定为疑似重大动物疫情时,应当在1小时内报市人民政府，同时上报至运城市畜牧兽医发展中心。
认定为疑似重大动物疫情的应立即按照要求采集病料样品送省动物疫病预防控制机构实验室确诊。省级动物疫病预防控制机构不能确诊的，送国家参考实验室确诊。
3.3.4报告内容及管理
疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人联系方式等。
指挥部办公室应设置专人负责疫情报告，设置专门疫情报告联系电话，应对每起疫情建立完整档案。
4 突发重大动物疫情的应急和终止
4.1应急响应的原则
突发重大动物疫情时，市政府及有关部门按照分级响应原则作出应急响应。同时要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作的需要，及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫情的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时发布预警和响应级别；对范围有限、不会进一步扩散的疫情应相对降低响应级别，及时撤销预警。
突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。
畜牧部门接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并服从上级畜牧部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。
4.2应急响应
4.2.1特别重大动物疫情(i级)的应急响应
⑴指挥部
根据上级部门的指示和安排，确认特别重大突发动物疫情发生后，指挥部按程序启动本预案。
组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理；根据突发重大动物疫情需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作；发布封锁令，对疫区实施封锁；在本市内采取限制或者停止动物及产品交易，扑杀染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工具，封锁被动物疫病原体污染的公共饮用水源等紧急措施；组织畜牧、铁路、交通等部门在交通站（点）设置临时动物防疫监督检查站，对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒；按照国家规定做好信息发布工作，信息发布做到及时主动，准确把握，规范有序，注重社会效果；组织镇（街道）、村委会开展群防群控；组织有关部门保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。
⑵市畜牧兽医发展中心
组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；提出并实施有针对性的防控措施；组织突发重大动物疫情专家组对重大动物疫情进行评估，提出启动重大动物疫情应急响应级别；根据需要组织开展紧急免疫和预防用药；负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查；对新发现的动物疫情，及时按照国家规定，开展有关技术标准和规范的培训工作；有针对性开展动物防疫知识宣传，提高群众防控意识和自我防护能力；组织专家对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。
⑶动物防疫监督机构
做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作；组织疫病诊断和流行病学调查，向畜牧部门报告结果，提出并实施有针对性的防控措施；按规定采集病料，送省级实验室或国家参考实验室确诊；承担突发重大动物疫情应急处理的技术培训。
4.2.2重大突发动物疫情(ⅱ级)的应急响应
⑴指挥部
根据上级部门的指示和安排，确认特别重大突发动物疫情发生后，指挥部按程序启动本预案。
组织有关部门和人员扑灭疫情;紧急调集各种应急物资、物资交通工具和相关设施；发布封锁令，对疫区实施封锁；依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源；限制或停止动物及动物产品交易，扑杀染疫或相关动物；封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等；按照有关规定做好信息发布工作；组织镇（街道）村委会，开展群防群控；组织有关部门保障商品供应，平仰物价，维护社会稳定。
⑵市畜牧兽医发展中心
提出向指挥部启动应急预案的建议；迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作；组织开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；组织对突发重大动物疫情应急处理的评估；负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查；开展有关技术培训工作；有针对性地开展防疫知识宣传，提高群众防控意识和自我防护能力。
4.2.3较大突发动物疫情(ⅲ级)的应急响应
⑴指挥部
根据畜牧部门的建议，启动应急预案，采取相应的综合应急措施。必要时，可向上级人民政府申请资金、物资和技术援助。
⑵市畜牧兽医发展中心
对突发动物疫情进行确认，并按规定向指挥部及上级畜牧部门报告调查处理情况。
4.2.4一般突发动物疫情(ⅳ级)的应急响应
指挥部根据畜牧部门的建议,启动应急预案,组织有关部门开展疫情应急处置工作。
市畜牧兽医发展中心对一般突发重大动物疫情进行确认，并按照规定向指挥部和运城市畜牧部门报告；组织专家对疫情应急处理进行技术指导。
4.3应急处理人员的安全防护
要确保参与疫情应急处理人员的安全，针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施，如穿戴防护服，接种相应疫苗，定期进行血清学监测等。
4.4突发重大动物疫情应急响应的终止
突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫区所有的动物及其产品按规定处理后，该疫病在至少一个最长潜伏期无新的病例出现。突发动物疫情由市畜牧部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议报指挥部批准后宣布。
5 善后处理
5.1后期评估
重大动物疫情扑灭后，畜牧部门应在市政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理的经过、采取的防治措施及效果；应急过程中存在的问题与困难，以及本次疫情的暴发流行原因、防治工作存在的问题与困难等，提出改进建议和应对措施。
评估报告上报市人民政府。
5.2奖励
市政府对参加突发重大动物疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人进行表彰。
5.3责任
对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据法律法规追究当事人责任。
5.4灾害补偿
按照各种重大动物疫病灾害的补偿的规定，确定补偿额等级标准，按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播，其牲畜或财产受损失的单位和个人；补偿标准按照国家有关规定执行。
5.5抚恤和补助
市政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
5.6恢复生产
突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施，根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测。符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。
5.7社会救助
发生重大动物疫情后，民政局应按照国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配使用工作。
6 突发重大动物疫情应急处置的保障
突发重大动物疫情发生后，市指挥部成员单位要做好突发重大动物疫情处理和应急保障工作。
6.1通信与信息保障
指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。
6.2应急资源与装备保障
6.2.1应急队伍保障
市人民政府要建立突发重大动物疫情应急救援队伍,具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情应急处理工作。
⑴市级救援队由市畜牧兽医发展中心15人，市公安局10人，市卫生局10人，武警中队10人,市委宣传部、市发改局、市经信局、市监察局、市财政局、市林业局、市食药局、市民政局、市科技局、市交通运输局各2人组成。
⑵各镇（街道）要组建防治重大动物疫病应急救援队，由镇（街道）行政一把手任队长、由分管副职和派出所所长任副队长，队员不得少于50名。
6.2.2交通运输保障
运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。
6.2.3医疗卫生保障
市卫生局负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人群监测，做好有关预防保障工作。畜牧部门在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。
6.2.4治安保障
公安部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。
6.2.5物资保障
市畜牧兽医发展中心应按照计划建立紧急防疫物资储备库，储备足够的疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。
储备物资应根据动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划，主要包括：⑴诊断试剂；⑵兽用生物制品；⑶消毒设备；⑷防护用品；⑸运输工具；⑹通信工具；⑺其他用品。
6.2.6经费保障
市财政局每年安排20万元用于防控物资储备和紧急防疫物资储备、扑杀病畜补贴和疫情处理、疫情监测所需经费，按照国家有关规定执行。如发生不可预测重大动物疫情，实际资金需求与预算安排有差距，市财政局要追加经费，保证支出需要。
市财政局在保证防疫经费及时足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理监督。
6.3技术储备与保障
成立重大动物疫情防治专家组。专家组由技术人员、动物疫病防治专家、流行病学专家、野生动物专家、经济学家、法律专家组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。
市畜牧兽医发展中心要建立市兽医诊断室，做好动物疫病诊断技术和相关物资储备工作。
6.4培训与演习
市畜牧兽医发展中心对重大动物疫情处理救援队成员进行系统培训。内容包括：动物疫病的预防、控制和扑灭知识，包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、扑杀及无害化处理等措施；动物防疫法律、法规；个人防护知识；治安与环境保护；工作协调、互相配合。
在没有发生重大动物疫情的情况下，畜牧兽医发展中心每年要有计划地举行演练，确保救援队应急救援能力不断提高。
6.5社会公众的宣传教育
市畜牧兽医发展中心应组织有关部门利用广播、电视、报刊、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。
7 附则
7.1名词术语和缩写语的定义与说明
重大动物疫情：是指畜禽突然发生重大疫病，且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的，具有重要经济、社会影响和公共卫生意义。
暴发：是指在一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。
疫点：患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般为患病畜所在的畜禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位。
疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障（如河流、山脉）和交通等因素。
受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案管理与更新
本预案由市畜牧兽医发展中心制定，经市人民政府批准并报运城市防治动物重大疫病指挥部备案后实施。预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
7.3预案解释部门
本预案由市畜牧兽医发展中心负责解释。
7.4预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
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一、 总 则
1． 编制目的 为有效预防、及时控制和扑灭高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、狂犬病、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情，最大程度地减轻突发性重大动物疫情对畜牧业和公众健康造成的危害，特制定本预案。
2． 编制依据
《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大疫情应急预案》、《四川省动物防疫条例》、《四川省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《四川省重大动物应急预案》和有关法律、法规及政策规定。
3．工作原则
以人为本。保护公众身体健康和应急人员安全，最大限度地减少疫情造成的损失。
分级负责，属地管理。根据其严重性、可控性、危害程度、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人和指挥权限。应急工作按照属地管理的原则，由政府统一领导，部门分工负责，逐级建立责任制。加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群治和果断处置的24字方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
二、组织管理
1．成立由乡长任组长，分管领导与畜牧兽医站站长任副组长、各村主任、村疫情观察员为成员的重大动物疫情应急队伍；在乡党委政府领导下，组织、协调重大动物疫情应急防控工作；指挥扑灭重大动物疫情。具体负责工作方案的制定，疫情信息的收集、疫情疫源的追踪和流行病学调查分析、防控知识的培训、宣传。疫情防控的现场应急兽医卫生监督以及物资储备等工作。所有人员要保持24小时通讯畅通，随时待命，实行24小时值班制度，以保证及时掌握疫情信息。
2．疫情监督小组人员名单 :
组 长： 乡党委副书记、乡人民政府乡长
副组长： 乡人大主席
乡畜牧兽医站站长
成 员： 村主任
村主任
村主任
村主任
社区主任
村主任
村疫情观察员
村疫情观察员
村疫情观察员
村疫情观察
社区疫情观察员
村疫情观察员
防控领导小组办公室设在乡畜牧兽医站，由任办公室主任，负责日常工作。
值守电话：
三、实施主体
(一)畜牧兽医站
1、组织管理情况
1、制定重大动物疫情防控应急预案。
2、建立防控工作主要领导负责制，防控工作责任制和责任追究制。
3、成立防控工作领导小组和应急处理小组。
2、疫情报告制度
1、设立疫情报告管理部门，配备专(兼)职疫情监测人员。由监测人员、村主任向防控小组办公室报告。
2、建立疫情报告登记。
3、执行重大动物疫情病例报告制度。
4、从事动物疫情监测、动物隔离，检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的单位和个人，发现动物出现群体发病式死亡的，应当向所在动物防疫鉴定机构报告。
3、预防控制和应急处理情况
1、各村疫情观察员配备有一定临床经验的，经过重大动物防控知识培训的人员。
2、应急物资，消毒药品，个人防护品等物资的储备情况。
3、发现疑似确诊病例，要及时采取隔离防控措施，对病死动物、动物排泄物、垫料、污水进行无害化处理。对污染的物品、用具、动物畜舍、运载工具、场地等进行严格消毒。
﹤4﹥、设立动物产地检疫报检点，坚持24小时值班制度，严格交接班制度，如有特殊情况须向负责人报告。做到有报必检，随报随检，并对检疫结果负责。
4、宣传和培训
﹤1﹥、公众宣传教育
广播、电视、报刊等新闻媒体要广泛宣传重大动物疫病的危害性和妥善处置的重要性，以及紧急防控的有关常识；各村委会和企事业单位要充分利用墙报、版报、文艺宣传等多种形式，积极向公众广泛宣传重大动物疫病防控的基础知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。有关社会团体要在普及重大动物疫情应急知识、科普知识方面积极发挥作用。依靠广大群众，对重大动物疫病实行群防群控，把各项防控措施落到实处。
﹤2﹥、培训
应急疫情处置的各有关部门要定期组织开展有针对性的培训。
5、应急措施
﹤1﹥分析疫源
根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的动物及动物产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查、消毒灭源、无害化处理等工作。
﹤2﹥划定疫点、疫区、受威胁区
①根据各种重大动物疫病的危害程度，严格按照农业部制定的各种疫病的处置技术规范进行疫点、疫区、受威胁区的划定。将发病动物的所在场（户）或其它有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将发病动物所在自然村（组）划为疫点。
②以疫点为中心，将一定范围以内的区域划为疫区。
③将距疫区周边一定范围以内的区域划为受威胁区。按国家规定标准进行焚烧、深埋等无害化处理。
﹤3﹥疫区内应采取的措施
①在疫区周围设置警示标志，设置警戒线，在出入疫区的交通路口设置临时动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。
②必要时扑杀疫区内所有动物，对扑杀的动物以及染疫和疑似染疫的动物产品，按国家规定标准进行无害化处理。按规定未进行扑杀的，限制饲养，并作好紧急免疫接种和饲养场消毒，搞好封锁和隔离。
③关闭动物及动物产品交易市场，禁止易感染动物进出和易感染动物产品运出疫区。
6、受威胁区应采取的措施
①对所有易感动物采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。
②对动物实行疫情监测，掌握疫情动态。
③对圈舍、活动场地、通道等进行消毒。
7、 非疫区应采取的措施
要做好防疫的各项工作，对全市所有饲养的动物实施强制免疫和全面消毒，加强疫情监测，防止疫情发生。
（二）、农村
1、组织管理
﹤1﹥各村成立防控领导小组，村长任组长，亲自抓该项工作。
﹤2﹥村疫情观察员要快速反应，及时掌握本村的疫情变化。
2、疫情报告
﹤1﹥实施病理报告制度。
﹤2﹥严格监控疫情变化，按程序上报，不得越级上报。
四、要求
1、各部门、各村支部、村委会要高度重视重大动物疫情防控工作。
2、严禁瞒报、漏报本村的疫情。
3、必须按程序上报，不得越级上报。
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;某县重大动物疫情防控工作汇报
近年来，xx县在高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的防控工作中，始终坚持“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防疫，群防群制，果断处置”的方针，经过全县广大畜牧兽医工作者的共同努力，取得了显著成效，全县畜禽饲养量明显增加，规模养殖效益显著提高，畜牧业生产持续稳定健康发展。现就我县重大动物疫情防控工作汇报如下：
一是建立了应急管理长效机制，先后制定、修改、完善了《xx县防治重大动物疫情应急预案》，成立了xx县防治重大动物疫情指挥部，由县政府主管农业副县长任总指挥，县政法委书记、县农牧局局长任副总指挥，明确和细化了相关部门的职能和职责，靠实了农牧、发改、财政、交通、公安、工商、卫生、商务、质检、建设等部门在突发重大动物疫情应急防控中的责任，落实任务，明确分工。指挥部下设办公室，办公室设在县畜牧兽医局，负责日常工作。
二是成立了重大动物疫情专业应急队伍、我县重大动物疫情应急队伍由县级应急突击队和乡镇应急突击队两部分组成。县级应急突击队由县政府组建，归县动物防疫指挥部统一指挥，具体由县农牧局、县畜牧兽医局、卫生局、县公安局、县工商局、县食品药品监督管理局、县林业局共40人组成。乡镇应急突击队由各乡镇政府组建，归乡镇动物防疫指挥部统一指挥。
三是成立了重大动物疫病诊断应急处理工作组，县动物疫病预防控制中心主任任组长，成员由兽医专业人员，临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病实验室检验、化验人员组成，工作组主要任务为开展重大动物疫病现场临床诊断和实验室检测工作；指导乡镇畜牧兽医部门进行疫点、疫区的划定，开展流行病学调查，落实紧急免疫、消毒等应急措施；对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议。
四是成立了重大动物疫情现场处理工作组，县畜牧兽医局分管副局长任组长，县动物卫生监督所所长任副组长，成员由动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心工作人员组成，工作组主要任务为赴现场指导和监督乡镇兽医部门按照有关技术规范开展对疫区封锁，对病畜及同群畜禽的扑杀、无害化处理、消毒等工作。
五是积极做好应急资金及物资的储备工作，建立和完善了动物防疫经费保障机制，县政府加大对防疫经费的列支，保证防疫经费足额到位，xx年储备防疫经费8万元，xx年储备防疫经费10万元，防疫经费做到专款专用，严禁挤占挪用。同时，建立了应急物资储备库，储备了必需的动物防疫疫苗、消毒药品、诊断试剂、防疫器械、防护用品等物资，并确定专人负责动物防疫物资储备库的管理，对防疫物资的紧急发放和使用进行详细记录，建立台帐，实行主要领导“一支笔”签发，确保重大动物疫情应急处理的物资供应。
六是每年结合春秋两季防疫工作，组织开展动物防疫技术培训和防控重大疫情应急演练，通过培训和演练，提高对高致病性禽流感等重大动物疫病的应急处置能力，确保一旦发生疫情时，应急队伍能做到迅速启动、快速反应、沉着应对、有序处置、彻底扑灭疫情，为全县畜牧业健康发展创造安全环境。
七是兽医体制改革全面完成，县级畜牧兽医机构得到强化，基层防疫网络逐步健全，全县已聘用配备乡镇兽医站工作人员25名，工资全为财政拨款；公开择优聘用村级防疫员165名，xx年，县财政将防疫员工资列入年度预算，落实防疫经费12万元，使我县村级防疫人员工资从原来300元提高到现在1200元，一系列改革措施使我县县、乡、村三级动物防疫队伍明显加强，防疫工作有了明显突破。
八是防疫基础设施建设顺利实施，动物防疫体系建设得到加强。近年来，省畜牧兽医局立项投资xx县动物防疫体系建设经费500多万元，实施动物防疫冷链体系建设项目、基层动物防疫基础设施续建项目，新建和改建了12个乡镇兽医站，共新建业务管理用房2140平方米，购置仪器设备912台，基层动物防疫基础设施条件得到较大改善，为提升动物疫病防控水平奠定良好基础。
九是落实综合防控措施，动物疫病防控能力不断提高。全县春秋两季重大动物疫病免疫密度达到96%以上，特别是口蹄疫和禽流感疫苗免疫注射密度达到100%。同时，对可能引发疫情传播的活畜交易市场、定点屠宰场、冷库、规模养殖小区和公路交通沿线等重点区域进行定期消毒，xx年，共免费发放消毒药品1500公斤，消毒面积达1600万平方米，有效消除了疫情隐患。
通过一系列防控措施的实施，有效提高了我县重大动物疫情应急处置能力，近年来，我县重大动物疫病总体呈平稳下降态势，连续3年未发生高致病性禽流感和口蹄疫疫情，全县畜牧业呈现良好的发展态势。
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根据上级秋季动物疫情防控工作有关精神及市委、市政府有关部署，我办牵头负责新厝、江阴、渔溪、上迳四镇的秋季重大动物疫情防控工作。为了确保各项措施落实到位，有序、有效地做好禽流感和口蹄疫集中强制免疫工作，9月21号下午市委会议结束之后，我办立即制定工作计划，并于9月22日抽调专职人员下到各镇指导防控工作，使动物疫情防控工作做到早部署、早落实。现将防控工作进展情况汇报如下：
一、各镇防控工作落实情况
9月21号下午市委会议结束之后，各镇都将疫情防控工作做为当前基层工作的重中之重，召开镇工作会议和村主干工作会议，传达市里会议精神，层层抓落实。各镇都实行一把手负总责，亲自抓疫情防控工作，并指派专职人员以包片的方式，开展禽流感和口蹄疫集中强制免疫工作，要求各村对本村所有鸡、鸭等家禽和猪、牛、羊等牲畜全面实施强制免疫，免疫密度要达到100%，免疫员要做到真苗、真打、真有效，各村两委成员要负责做好免疫档案登记，确保档案健全。各工作片人员负责将每日完成免疫登记卡当天晚上交镇农业服务中心。各镇同时还成立督查组，拟安排根据各村每天上报的完成情况，组织人员进村入户督促检查，力求做到村不漏户、户不漏禽、禽不漏针。各镇还加大了宣传力度，广播站滚动播放秋季重大动物疫情防控工作的宣传资料，其中：江阴镇还专门配备一部工具车做为宣传车，到各村宣传。
——人员配备方面。
新厝镇：每村配8个人，2个负责登记，4个负责抓，2个负责打针。
江阴镇：共雇用9名牲畜防疫员、23名家禽防疫员及44名家禽免疫协助人员，牲畜防疫员每片区一名，一片区由2至3个村组成；家禽防疫员每村一名，2名家禽免疫协助人员。
渔溪镇：共雇用27名牲畜防疫员、60名家禽防疫员。
上迳镇：共雇用10名牲畜防疫员、15名家禽防疫员。
以上4镇除了技术员外，还有若干不等的村两委成员、工作片人员进行协助。
——时间安排方面。
新厝镇：9月23、24日（周六、周日）进行家禽的禽流感防疫，9月25、26日进行家畜的疫苗防疫。
江阴镇：第一阶段，从22日到27日，以村为单位拉网式逐户对散养家禽和牲畜免疫；第二阶段，从28日到29日，以工作片为单位自查补缺补漏。
渔溪镇：以全面开花的形式，家禽家畜同时免疫，用3天时间（即23日到25日），全面完成任务。
上迳镇：16个村将以一个村一个村的推进方式，平均每天免疫4到5个村的速度，预计4天（即23日至26日）完成任务。
现这项工作正紧锣密鼓展开中，有望争取在一周内完成市里下达的任务。
二、家禽家畜摸底情况
9月22日下午，经过初步统计，新厝镇、江阴镇、渔溪镇、上迳镇等4镇约有家禽8万羽，家畜1.7万头。其中：
新厝镇拥有家禽2万余羽，家畜7千余头；
江阴镇拥有家禽3万余羽，家畜5千余头；
渔溪镇拥有家禽1万4千余羽，家畜3千余头；
上迳镇拥有家禽1万7千余羽，家畜2千余头。
（以上数据统计中，不包含专业养殖户的家禽家畜数）
三、实际进展
至06年9月27日，各镇完成任务指标如下：
新厝镇16个自然村中，免疫了13个村，预计将于9月28日全面完成任务。
江阴镇23个自然村中，免疫了18个村，预计将于9月29日全面完成任务。
渔溪镇有21个自然村，现已全部完成免疫任务。
上迳镇有16个自然村，现已全部完成免疫任务。
四、存在问题
四镇在连续几天的防疫工作中，做了大量的工作，并在实际操作中，出现了一些问题。其中，耳标不好挂是各镇普遍存在的一个问题。针对这一问题，各镇加大了人力、物力的投入，做好了各户的档案登记，但挂耳标，因种种原因难免有所疏漏。上迳镇因通知较晚，因而虽已做完免疫工作，但耳标未挂。
除了普遍问题外，各镇还存在各自的突出问题，但经过工作组的努力，已顺利解决。
新厝镇：镇里凤进村换界选举未定，村里负责人难以确定，防疫工作开展较难。因此镇里决定派2个工作组进村，开展工作。
江阴镇：个别养殖户在防疫过程中全家外出，工作组在找不到人的情况下，不得不推迟在各镇补缺补漏过程中，对其散养的家禽、家畜进行免疫。
渔溪镇：在防疫过程中，防疫人员较紧张。
上迳镇：在防疫过程中，家畜在注射完疫苗后，出现全身肿胀，食欲下降等反应，工作组采取紧急措施，注射急救针，缓解了家畜的症状，未出现家畜死亡现象。
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防控重大动物疫情应急有关知识
一、防控重大动物疫情应急预案的启动
（一）重大动物疫情疫病种类：国家规定的一类动物疫病，包括高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、牛海绵状脑病、猪瘟、鸡新城疫、猪水泡病、牛瘟、牛传染性胸膜炎、羊痘、蓝舌病、痒病、小反刍兽疫、非洲猪瘟、非洲马瘟以及群体性不明原因疫病。
（二）疫情的确认和分级
1、疫情的确认
有下列情形之一的确认为高致病性禽流感：有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高、且能排除鸡新城疫和中毒疾病，血清学检测为阳性；未经免疫的禽只，出现h5、h7亚型禽流感血清学阳性；在禽群中分离到h5、h7亚型禽流感毒株或其它亚型高致病性禽流感毒株；应由国家或省指定的来自不同单位的两名或两名以上现场诊断专家到现场诊断确认。
牲畜口蹄疫的确认：有典型的临床症状，发病急，经省级实验室诊断，却认为有口蹄疫病毒感染。
其他一类动物疫病的确认，依照国家或省的诊断技术规范执行。
2、疫情分级
根据重大动物疫病发生的数量，传播的速度、危害程度、流行范围和趋势，国家将重大动物疫情分为以下三级：
一级疫情，有下列情形之一的可确认为一级疫情：在15日内3个地市以上发生或在2个相邻地市发生；在15日内发病疫点10个以上；在30日内发病猪羊1000头（只）以上，牛马等大牲畜500头（匹）以上，禽在5万只以上；国家另有规定或特殊情况需要划为一级疫情的。
二级疫情，有下列情形之一的可确认为二级疫情：15日内1个地市同时有2个以上县（市）发生；在15日内发病疫点5至10个；在30日内发病猪羊500至1000头（只），牛马等大牲畜300至500头（匹），禽在3万至5万只；国家另有规定或特殊情况需要划为二级疫情的。
三级疫情：是指发生本预案规定的病种，并在二级疫情以下的，确认为三级疫情。
（三）启动应急预案
1、发现重大动物疫病发生，立即启动防控重大动物疫情应急预案。同时发生疫情的单位和村也立即启动本单位防控重大动物疫情的应急预案。
2、启动防控重大动物疫情应急预案时防控重大动物疫情应急处理指挥部立即召开会议，通报疫情，全面部署疫情的控制扑灭工作。指挥部和办公室的有关人员要亲临现场，指挥疫情的扑灭工作。
二、指挥领导体系及职责任务
重大动物疫情的控制和扑灭工作实行属地化管理，即在**政府的统一领导下进行。畜牧部门为防控重大动物疫情应急处理指挥部成员单位，防控重大动物疫情应急处理指挥部配合政府做好重大动物疫情的控制和扑灭的指挥工作。
防控重大动物疫情应急处理指挥部暨防治高致病性禽流感指挥部由人民政府主要负责人任指挥长，畜牧兽医、财政、民政、林业、卫生院、公安等部门为指挥部成员单位。
指挥部责任：负责组织领导防控重大动物疫情的预防、控制和扑灭；决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。
指挥部办公室（畜牧兽医）职责：具体实施指挥部的各项重大决策，负责组织动物防疫人员及时开展疫情防控工作，开展疫情监测、预报，对发生的重大疫情必须在2小时内上报市指挥部，并按指挥部要求和部署开展工作；负责核实疫病的确认，核实划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；负责监督指导捕杀、消毒和无害化处理；对相关人员进行重大动物疫病知识、应急处理相关知识和技能的培训；对群众开展动物疫病知识的宣传教育。
民政：负责重大动物疫情防疫物资储运的基础设施建设的计划安排和疫区受灾群众的救济工作。
财政：负责落实重大动物疫情应急资金和防控物资储备资金。
公安：负责疫区社会治安管理和安全保卫工作。
卫生：负责疫区内人群的疫情监测和预防工作。
林业：负责候鸟监测、候鸟迁徙情况的通报工作。
三、监测与预报
（一）监测机构及其主要工作职责
在市镇两级动物防疫组织内设病情报告员，形成两级快捷联通的疫情监测网。各司其责，认真执行疫情监测制度和操作的规范，按时完成监测任务，及时上报疫情，切实做好区域内疫情的监测。
（二）监测范围和种类
监测范围：凡从事动物生产、经营的单位都列为监测对象。重点是种畜禽场、规模饲养场、牲畜交易市场，屠宰场以及从外地引进的畜禽。
监测种类：国家规定的一类动物疫病，包括高致性禽流感、牲畜口蹄疫、牛海绵状脑病（疯牛病）、猪瘟、鸡新城病疫、猪水沟病、牛瘟、牛传染性胸膜炎、羊痘、蓝舌病、痒病、小反刍兽疫、非洲猪瘟、非洲马瘟以及群体性不明原因疫病。
（三）监测方法
监测机构对所辖区域要开展经常性的流行病学调查，对各种重大动物疫病高发期要有针对性地实施重点监测，并定期开展检测工作，对重点监测单位每季开展一次检测，对农村散养畜禽每半年开展一次检测，每次5-10个村组。
（四）监测结果处理和预报
监测机构要将监测到的疫情和其它来源的疫情及时上报上级监测机构。
四、应急处理工作程序
（一）疫情报告
严格执行疫情日报制度，各疫情监测员每日下午2点将疫情情况用电话报到指挥部办公室，指挥部办公室每日下午3点将疫情用电话报到上级指挥部办公室。
发生疫情后，要按国家有关规定，通过疫情报告体系规定内容和程序及时上报，任何单位或个人发现本预案规定的可疑动物疫情时，都应立即向重大动物疫病防治指挥部办公室报告，指挥部办公室接到报告或发现可疑动物疫情后，应立即派人赴现场诊断，初步确认为重大动物疫情的，立即采取防疫措施，并在2小时内上报市指挥部。发生人畜共患病时，要及时通报卫生行政管理部门，疫情报告内容包括：疫情发生时间、地点、发病动物种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变、初步诊断结果，养殖户生产和免疫接种情况；已采取的控制措施，疫情报告员的联系方式。
（二）疫情确诊程序
重大动物疫情的确认，必须经省重大动物疫情应急处理指挥部办公室组织2名以上有关专家，通过现场调查和实验室诊断确诊。确认为重大动物疫情后，要立即向省、市防治重大动物疫情应急处理指挥部报告。
（三）应急措施
1、未发生疫情时的应急措施
为了防止域外重大动物疫情传入对进入区域的畜禽（包括携带的鸟类在内）要进行严格检查，在重大动物疫情高发期一律不准从外地引进或偷运畜禽及其产品进入，需要出省外购偶蹄动物的单位或个人，必须坚决按省市有关文件要求规定，实行报检、报免制度。严格消毒措施，凡在辖区内的畜禽养殖场、屠宰点、熟制品加工点、运输车辆都要进行彻底消毒，要做到每周一次。
2、发生疫情时的应急措施
重大动物疫情发生后，各指挥部成员单位动员社会各方面力量，依照“早期发现，快速封锁、严格捕杀、把损失降到最小程度”的原则，做到统一指挥、通力协作，及时采取有效措施，迅速控制和扑灭疫情。
五、其他事项
1、要结合实际情况逐级制定防控重大动物疫情应急预案。
2、对瞒报、缓报、阻碍他人报告疫情的；对擅自发布疫情消息、造谣惑众，造成重大影响的；对在疫区封锁、染疫畜禽捕杀、病害产品无害化处理工作中执行不力，造成疫情扩散，引发严重后果的；要依照有关规定追究有关领导和直接责任人的责任，触犯刑律的，追究刑事责任。
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按照天府新区成都管委会经发局《关于开展20xx年秋季动物疫病防控工作的通知》要求，结合天府新区成都管委会经发局9月18日召开的秋防工作会议安排和大林镇的情况，开展全镇动物疫病秋季防控工作，现将开展工作的情况总结如下。
一、加强领导，认真落实秋防工作
为了抓好大林镇动物疫病秋季防控工作，镇政府高度重视秋防工作，按照春防工作对全年动物疫病防控工作的具体布置，领导小组继续做好秋防工作的领导，指导协调这次秋防工作的开展。9月22日有村(社区)支书、主任参加的周一例会上，分管领导作了工作安排，各村(社区)要全力配合畜牧防疫工作人员，开展辖区内的秋防工作，镇村两级畜牧防疫人员统筹协调分组进行全镇的防疫工作，并做好宣传和培训工作。镇政府将工作纳入各村目标考核，开展督查工作。
大林畜牧兽医协会于9月26日召开了全镇防疫技术人员的培训工作，从9月27日起分村进行秋防工作。在村组干部的配合下，经防疫人员的全面努力工作，截止到10月22日，已全面完成全镇11个村1个社区的秋季动物防疫工作。通过自查，畜禽应防疫的防疫密度都是100%，通过秋防的核实，存栏生猪24715头，其中能繁母猪2518头，秋防期间补防猪瘟5951头，五号病14459头，蓝耳4937头，应免率100%。存栏山羊880头，牛59头(其中奶牛9头)，应免率100%。存栏鸡116606只，鸭13645只，鹅88只，全部防疫了禽流感、新城疫应免率100%。全镇有犬只7604只，春季防疫了7478只，秋防了126只，应免率100%。全镇秋季畜禽圈舍消毒38942平方米。
三、秋防工作的成效
今年的`秋防工作，全镇干部进行了广泛宣传，密切配合了兽医协会防疫技术人员的工作，使秋防工作得到顺利开展并全面保质保量的完成了防疫工作任务，对养殖业的发展和畜禽产品的安全起到了积极作用，今后将继续坚持大林镇在动物防疫工作方面行之有效的措施和办法，对村(社区)签订目标，纳入考核，确保不发生一起动物重大疫病情况。
