2025年耒阳市人民政府电话 耒阳市人民政府赵蒙简历(五篇)

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耒阳市人民政府电话耒阳市人民政府赵蒙简历篇一

——2020年1月3日在舒城县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 张秀萍

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。一年来，面对各类风险挑战和改革发展艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，团结奋进、砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值220亿元，增长8%;财政收入25.6亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额107.7亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入29572元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入13795元，增长10%。经省政府批复，我县正式退出贫困县序列。2018年、2019年连续两年被中国社科院财经战略研究院评定为“全国县域经济投资潜力百强县”。

(一)认真落实“六稳”要求，加快产业提档升级。高度重视工业和民营经济发展，扎实推进“四送一服”双千工程，认真落实减税降费政策，全年减税降费3.8亿元。不断壮大工业经济骨骼，全县36个5000万元以上落地工业项目竣工或加快推进。投入7.8亿元，实施5000万元以上技术改造项目9个。全年有望新增规模以上工业企业26家，总数达到159家，其中亿元企业70家。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业产值增长15%。加强质量品牌建设，新增省级专精特新企业5家，授权发明专利31件，新增注册商标1312件，评定县政府质量奖及提名奖企业4家，顺利通过省质量强县创建申述答辩。处置僵尸企业12户，原县麻纺厂破产清算顺利终结。妥善处置沃特玛产业园问题，引进了巨电星玛、沃博源、绿沃等18家企业。县开发区(一区两园)被商务部列入国家级开发区培育期，入驻企业365家，实现税收15亿元，增长40%。深入实施乡村振兴战略，稳步推进农村集体产权制度和“三变”改革，积极应对40年来最严重的干旱，全县粮食总产43.8万吨，完成秋冬种44万亩。认定“三品一标”农产品89个。舒茶镇荣获全国“一村一品”示范乡镇。“万佛湖鳙鱼”获国家农产品地理标志登记保护。跻身“中国茶业百强县”。着力培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社53家、家庭农场109家。以桃溪园区为核心区的安徽六安国家农业科技园区顺利通过科技部验收。大力发展电子商务和现代物流，全年实现农产品网络销售额30亿元，培育电商主体120个，客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点加快建设。南港镇获评全省电子商务示范镇。新增限额以上商贸企业21家，新增进出口实绩企业11家，全年进出口总额1.4亿美元。全年共接待游客690万人次，实现旅游综合收入36亿元，同比分别增长15%和19%。万佛湖景区荣登“中国旅游影响力度假区top10”榜单，万佛山国家森林公园荣获“中国森林氧吧”称号，汤池镇入选安徽省首批健康小镇，舒茶九一六茶园获评“中国最美茶园”。

(二)突出重大项目支撑，着力扩大有效投资。招商引资成果丰硕，全县在建亿元以上招商项目72个，总投资264.2亿元，实际到位资金88.2亿元，同比增长13.2%;实际利用外资1.03亿美元。成功引进总投资560亿元的恒大文旅城、总投资135亿元的amoled柔性显示触控模组与5g智能终端研发制造基地、总投资50亿元的美国流速飞机、总投资30亿元的万达城市综合体等项目。强化项目管理，建立“月30”调度机制，调度重点项目122个，实行清单管理，现场交办、限时办结，实现“所有问题不过月”。纳入政府性重点投资项目139个，全年完成投资额55.7亿元。总投资35亿元的合安高铁舒城段、总投资7.9亿元的高铁东站配套项目进展顺利;总投资6亿元的县体育中心、总投资1.8亿元的县客运总站等项目基本完工，即将投入使用;总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路全线贯通。

(三)瞄准补短板强弱项,纵深推进三大攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决贯彻“四个不摘”要求，中央脱贫攻坚专项巡视和各级考核反馈问题整改全部完成，“两不愁三保障”和饮水安全问题有效解决，全县脱贫3552户7119人，建档立卡未脱贫人口减少到2474人，贫困发生率降至0.28%。深化生态文明建设，全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，依法关停、规范整治“散乱污”企业74家，取缔城区小型煤场6家，强力推进民主河、朱槽沟河水污染综合治理，严厉打击非法采砂采石，修复治理矿山地质环境33处，万佛湖水质常年保持地表水ⅱ类，杭埠河水质提升到ⅱ类，丰乐河水质稳定达到ⅲ类，pm10和pm2.5浓度持续下降。着力防范化解金融风险，持续优化金融生态环境，德昌苗木等7家企业成功在省股权交易中心科创板挂牌，全县实现直接融资10.7亿元。金融机构各项存款余额454亿元，各项贷款余额293亿元，存、贷款余额稳居全市各县之首。扎实做好信访维稳工作，强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，建立健全安全生产和应急管理新体制，持续深化“铸安”行动，不断强化食品药品、产品质量安全管理，群众安全感和满意度持续提升。

(四)加快城乡一体化建设，美丽舒城日新月异。加快推进新型城镇化建设，完成老旧小区改造1304户、棚户区改造3366户、房屋征收74万平方米，分配安置房2968套。新增绿地47.3万平方米，建成市政道路15.4公里。扎实开展文明城市创建活动，大力推进城区黑臭水体治理，突出抓好城区三轮车、电动四轮车专项整治和烟花爆竹限放管理，城市功能不断完善，县城建成区面积29平方公里，人口21万。不断完善农村基础设施和公共服务，新改建农村公路502.8公里，加固改造农村危桥12座，完成农村公路生命安全防护工程455.8公里。完成5条中小河流治理年度任务，除险加固病险水库13座。大力实施农村土地综合整治，补充耕地0.8万亩，建成高标准基本农田4万亩。城乡公交一体化工作被交通运输部收入全国贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记“四好农村路”重要指示精神的15个典型之一。持续改善农村人居环境，清理垃圾5.5万吨，完成农村改厕1.1万户，20个乡镇政府驻地污水处理厂建成调试，生活垃圾无害化处理率达100%。扎实开展增绿增效行动，森林覆盖率提高至48.54%。建成省级美丽乡村中心村20个，省级美丽乡村示范村 10个、重点示范村4个，建成茶谷(果岭)小镇4个、小站20个、小院108个，“舒服之城”更加舒适，更有品位。

(五)用心办好民生实事，营造和谐社会环境。坚持在改善民生福祉上持续发力，投入资金20.8亿元，高质量完成33项民生工程。健全就业和社会保障体系，城镇新增就业8481人，转移农村劳动力1.2万人，发放城乡居民养老保险金2.4亿元，低保金1.7亿元，五保供养金0.7亿元。投入移民后扶资金1.3亿元。入选全国社会救助综合改革试点县(全省唯一)，“救急难”、医养结合、居家养老等措施得到民政部充分肯定和推广。建立完善教师待遇保障机制，优化调整义务教育学校布局，推进城乡教育资源共享，城关三小西校区、实验小学东校区(二期)扩容工程投入使用，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设全面达标。新建、改扩建公办幼儿园3所。连续四年荣获全省县(区)党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。加快医疗卫生事业发展，组建县域紧密型医共体2家，建设标准化村卫生室142个，实现了县域“智医助理”系统全覆盖。健全完善家庭医生签约服务制度，常住人口签约率达33%。成功申报省级文物保护单位2家，建设新时代文明实践中心1个、所22个、站424个、实践点175个。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，成功举办2019环万佛湖国际马拉松赛、“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)等品牌赛事活动。纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖，并当选“中国好人”和安徽省道德模范。高质量完成第四次全国经济普查。积极开展国防动员和双拥共建，扎实做好退役军人服务管理工作。人防、地震、气象、防灾减灾、广播电视、新闻出版、档案、供销、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、文联、老龄、残疾人等各项事业实现新发展。

(六)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政府履职能力水平。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。大力推进依法行政和法治政府建设，认真落实重大行政决策合法性审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政执法行为。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理代表建议55件。主动接受政协民主监督，办理委员提案92件。严格落实“基层减负年”工作举措，着力解决形式主义官僚主义突出问题，切实为基层减轻负担，县政府文件和会议分别下降35.3%和44.9%;加强廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，加大审计监督力度，加强财政资金使用管理，保持反腐败高压态势。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新。顺利完成机构改革任务，39家涉改单位挂牌。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，创优“四最”营商环境，全年新增市场主体6160个，“简政便民”取得新成效。

各位代表!回顾过去的一年，全县广大干部群众众志成城，奋勇争先，抢抓长三角一体化和合六经济走廊建设机遇，精心打造承接平台，积极主动融入，招大引强，力促一批大项目好项目落地建设，夯实了经济稳中向好的发展基础;面对宏观经济下行压力和前所未有三大攻坚战的艰巨任务，我们迎难而上，埋头苦干，久久为功，成功摘掉贫困县帽子，翻开了舒城发展新的篇章;面对100万舒城人民对美好生活的向往，我们牢记初心使命，强化责任担当，着力夯基础惠民生，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。

这些成绩的取得是全国政协机关、省政协机关和各级各部门亲切关怀、精心指导的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，更是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻舒解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与舒城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：经济总量不大、结构不优的矛盾依然存在;资源环境等约束趋紧，实体经济面临困难依然较多;基础设施、公共服务领域存在短板，教育、医疗、养老等供需矛盾依然存在;政府服务能力水平离发展要求还有差距，营商环境有待进一步改善;个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。我们一定直面困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负全县人民的期待和重托。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。当前，外部环境仍然复杂多变，经济下行压力继续增加，我们必须做好应对更加困难局面的准备。但同时，随着“六稳”政策的落地和显效，国家逆周期调节政策的持续发力，我国经济企稳因素增多。特别是我县享受长三角一体化发展、促进中部崛起、大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈等多重政策叠加支持，为我们承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和政策环境;同时，我县多年来累积的发展潜能正在逐步释放，更尤为重要的是，我县良好的政治生态、亲清的营商环境和拼搏奉献的企业家和干部队伍，为我们推动发展行稳致远提供了坚强保证。我们一定要坚定信心、保持定力、开拓进取，奋力开创舒城高质量发展的新局面。

2020年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻中央和省市决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，财政收入增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，完成省市下达的就业、生态环境年度考核目标。

实现上述目标任务，今年要着力抓好以下工作：

(一)强化动力支撑，厚植高质量发展优势

坚持工业强县战略。认真贯彻落实国家和省市各项政策，毫不动摇鼓励、支持、引导工业和民营经济发展。坚持传统产业抓提升，加大技改投入，加速食品加工、童车童床、羽绒羽毛等传统产业提档升级。大力培育“两新”产业，着力打造电子信息、光电显示、新能源汽车、高端装备制造等产业集群。妥善处置僵尸企业，加快盘活工业存量资产。全面落实减税降费“降成本”各项政策，尽力帮扶企业纾困解难。

提升招商引资水平。坚持“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的招商思路，围绕已落地大项目，紧盯上下游产业链条，推动产业协作配套，强链补链，力争“引进一个、带动一批、辐射一片”，形成集聚效应。进一步探索基金、股权投资等招商新路径，主动承接长三角、珠三角产业转移，注重发挥在外创业者协会作用，持续招大引强、招高引新，全年力争实现到位境内资金90亿元。加大招商项目落地跟踪和服务力度，加快amoled柔性显示触控模组与5g智能终端研发制造基地、华夏幸福产业新城、美国流速飞机、恒大童世界、万达城市综合体、夏星食品基地等重大项目建设。

持续扩大有效投资。聚焦产业转型、科技创新、基础设施、民生保障、生态环保等领域，谋划推进一批重点工程，动态调整充实稳投资重大项目库。精心做好专项债券发行、使用及项目配套融资工作。认真编制好“十四五”发展规划纲要，力争更多项目挤进中央和省市盘子。全年计划实施重点项目223个，年度计划投资199亿元。积极开展s330、s103改建工程，g346升级改造工程，县电商服务中心等项目前期工作;启动实施总投资15亿元的杭埠河治理工程，总投资6.3亿元的环万佛湖旅游扶贫公路连接线工程，总投资2.3亿元的合安高速恒大文旅城道口工程，总投资2亿元的生活垃圾焚烧发电厂项目，总投资7.1亿元的县中医院康复业务楼项目，总投资1.5亿元的县委党校迁建工程;加快推进总投资32亿元的合枞高速舒城段，总投资21亿元的杭埠镇防洪工程ppp项目，总投资7亿元的三里河路东延工程等建设进度;按时完成高铁东站配套项目建设任务，确保合安高铁舒城东站按期交付使用，让100万舒城人民“高铁梦”梦想成真。

加快园区提档升级。以创建国家级开发区为抓手，进一步完善县开发区(一区两园)路网、管网、电力、通讯、污水处理等配套设施，提升园区承载力。明晰园区产业定位，进一步培育壮大和提升电子信息产业园、新能源汽车产业园、模具产业园、食品产业园、五金产业园、羽绒羽毛产业园等特色园区实力和影响力，提高节约集约用地水平。常态化开展“四送一服”、“月30”调度行动，强化融资、用地、用工等要素保障，创优“四最”营商环境。

(二)巩固脱贫成果，加快乡村振兴步伐

巩固提升脱贫成果。按照“四个不摘”要求，坚持“六个继续、三个不变”，聚焦“两不愁三保障一安全”，狠抓责任、政策、工作“三落实”。深化中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”，紧盯光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间、扶贫小额信贷、家庭医生签约等重点问题，扎实开展再对标、再整改。聚焦重点人群、特殊群体，采取针对性措施，加强兜底保障。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。

培育壮大乡村产业。依托“一谷一带、一岭一库”建设平台，重点实施好“五个一批”工程，提升农产品加工能力;大力培育农业产业化龙头企业，新增培育市级以上农业产业化龙头企业7家、农民专业合作社40家、家庭农场60家、省级以上农民专业合作社示范社1家、省级以上示范家庭农场3家，力争进入全省农业产业化20强县。加大农业招商引资力度，抓好总投资2.3亿元的土耳其巧克力玫瑰小镇、总投资10亿元的德国卡尔斯草莓庄园等项目落地和建设工作。进一步提升万佛湖有机鱼、舒城小兰花、舒城油茶、富硒稻米、周瑜葡萄等特色农产品的品牌知晓率。围绕畜禽、粮食、蔬菜、茶叶等特色产业，大力实施特色产业“138+n”工程，努力实现每个村有1个以上产业发展带头人，推动农业增效，带动农民致富。

强化基础设施保障。加快乡村规划建设步伐，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，加快推进农村土地综合整治。建设高标准农田4万亩，完成2.5万亩“最后一公里”水利设施建设任务。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、农村电网改造升级和农村危房改造等重大项目，继续做好“四好农村路全国示范县”创建工作，硬化农村公路237公里，实施农村电网改造提升项目57个，除险加固病险水库12座。

深化农业供给侧改革。稳定粮食生产，力争粮食播种面积不少于95万亩，总产不低于42万吨。保障重要农产品供给，调整优化种植结构，推进种植业向绿色优质高效方向发展。大力发展稻鱼(虾)综合种养。抓好动物疫病防控工作，稳定生猪供应，保障市场需求。

(三)做大做强服务业，促进三次产业协调发展

做强旅游业。推进万佛湖5a景区建设，积极推动万佛湖争创国家级旅游度假区。完成万佛山景区提升工程，恢复对外开放。继续推进舒茶天子寨、万佛湖金龙湾、晓天老街保护与修复等旅游项目建设。力争全年实现旅游总收入45亿元，接待游客800万人次。

做稳金融服务业。进一步优化金融生态环境，推动政银担企联动，全年新增贷款40亿元以上。拓宽融资渠道，鼓励直接融资，力促安徽英力电子在主板上市，实现我县主板上市企业零的突破。继续深化农村金融综合改革，完善农村基础金融服务。注重发挥政府性产业资金引导作用。深入开展防范和处置非法集资工作，严厉打击恶意逃废银行债务行为。加大改革力度，支持地方法人金融机构防范化解金融风险，不断创新丰富金融产品，拓展金融业务。

大力培育新兴服务业。综合互联网、大数据、区块链等推广应用，积极发展研发设计、质量检测、科技孵化、信息服务、人力资源服务等生产性服务业。推进农村电商提质增效，协同发展快递物流，力争电子商务交易额32亿元以上。适应消费升级需求，加快发展养老、健康、文化创意、城市综合体等生活性服务业。打造中心商业圈，繁荣活跃消费市场。

(四)坚持城乡统筹，打造美丽舒城升级版

提升县城品质。对标全省中等城市标准，完善规划体系，搞好城市设计，增强城市整体性和协调性。统筹推进老城区改造和新城区建设，合理布局公共设施，推进城市路网、污水管网、停车场、公共厕所、人行道、标志牌、景观绿化等建设，疏浚城市水体、治理城市内涝，不断完善城市功能。计划改造老旧小区8万平方米，建设棚改房240万平方米，建设市政道路40公里，景观绿化160万平方米。确保日供水能力8万吨的城区自来水厂建成运营，实现城区双水源，循环管网供水。推进建筑业和房地产市场健康发展。推行垃圾分类试点，优化物业管理服务。巩固卫生城市、文明城市创建成果，深入开展背街小巷整治，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，不断提升城市管理的能力和水平。

建设美丽宜居乡村。启动舒城县2020-2035年国土空间规划编制工作。围绕“生态观光、旅游休闲、绿色城镇”功能定位，重点打造兰花古镇、旅游小镇、农旅小镇、高铁小镇等一批特色城镇。推深做实“河长制”“林长制”，完成造林0.5万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄15个，建设森林长廊示范工程10公里。深入推进农村人居环境整治，扎实开展改厕、污水治理、垃圾治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，完成9800户卫生厕所改造和41个建制村环境综合整治任务。完善村庄建设规划，重点培育、打造16个美丽乡村示范村和重点示范村，完成16个省级美丽乡村中心村建设，启动31个省级美丽乡村中心村建设。

打好污染防治攻坚战。加强生态文明建设，积极争创国家、省生态文明示范县。扎实抓好大气污染防治，持续推进建设领域扬尘治理、城区散煤治理、高排放机动车整治、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、散乱污企业治理六个专项行动，确保优良天数达标。深入推进水污染防治，全面完成乡镇集镇污水处理厂及其配套管网建设，规范投入运营，持续开展民主河、朱槽沟河水污染综合整治，推进城乡黑臭水体整治，加强农业面源污染防治，强化饮用水源保护，实现国、省考核断面水质稳定达标。深化土壤污染防治，严格建设用地土壤污染风险管控。深化中央、省环保督察问题整改，确保督察反馈问题改彻底、不反弹。严格环境执法监管，防范生态环境领域重大风险，推动县域环境质量持续向好。

(五)坚持改革创新，激发发展活力

推动改革落地见效。巩固农村集体产权制度改革成果，深入推进“三变”改革，培育壮大村级集体经济，力争收入50万元以上的村总数超过30个。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，现场“只进一扇门”“最多跑一次”。落实财税金融改革措施，健全完善公开透明、约束有力的预算制度。加强权责清单建设，扩大商事制度改革成果，深化“双随机、一公开”监管，进一步激发市场的活力。扎实推进五大领域综合行政执法改革，为高质量发展提供强有力保障。

加强创新平台建设。健全完善创新创业政策体系，培育和发展企业技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地，推动大众创业，万众创新，全县新增1家省级专业孵化器，新认定高新技术企业4家以上、高新技术产业增加值增长25%以上。推进科技特派员工作站和科技专家大院建设，促进科农结合。强化科普能力建设，提升公民科学素质水平。

实施更高水平开放。主动对接长三角，积极融入合肥都市圈、合六经济走廊，切实加强在基础设施、产业协作等领域的合作。支持企业深耕传统市场、开拓新兴市场，组织企业参加进博会、广交会、世界制造业大会等重要展会。加强对台、外事和侨务工作，不断提升开放水平。

(六)聚焦民生福祉，促进社会事业全面发展

扎实推进民生工程。继续围绕改善和提升群众生活水平的目标，在“合力推进、清单管理、强化督查、建后管养、夯实基础、政策宣传”等六个方面加大工作力度，切实把好事办好、实事办实。

抓好就业和社会保障。强化人才引进和职业技能培训，搭建用工信息平台，鼓励创业带动就业。实施全民参保计划，推进基本养老和基本医疗保险法定参保对象全覆盖，提高工伤、失业、生育保险参保率。落实社保提标任务。加大对农村留守儿童和特困老人关爱服务力度，继续做好社会救助、慈善福利和移民后扶等工作。

优先发展人民满意教育。全面启动义务教育优质均衡县创建工作。扩大教育资源供给，新建城关三小陶因路校区、迁建特教学校、续扩建实验小学东校区、改造提升舒城中学，谋划筹建城关二小纬二路校区和舒城二中东校区。加快教育信息化建设，力争两年内实现智慧课堂全覆盖。实施学前教育促进工程和城镇小区配套园政策，新改扩建公办幼儿园19所，实现学前教育“985”目标。提升普高优质化水平和职教特色化水平，高中阶段毛入学率达到95%以上。积极做好民办学校分类管理工作，规范校外培训机构管理。持续强化师德师风建设，推进教师“县管校聘”改革，进一步营造尊师重教社会风尚。

大力推动健康舒城建设。继续深化医药卫生体制改革，以“两包三单六贯通”为路径，做强县域医共体，不断提升医疗卫生能力。加快村卫生室标准化、基层医疗卫生信息化和急救体系等建设，强化医卫人才队伍培养。完善基本医疗保障，做实家庭医生签约服务，进一步增强保基本、防大病、兜底线的能力。做好人口和优生优育工作。广泛开展全民健身活动，积极承办六安市第五届运动会、第二届环万佛湖国际马拉松赛和“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)。

促进文化繁荣发展。推动“三馆一场一空间”规划建设，实现村村有综合文化服务中心。选拔培育“村级文化带头人”,探索“送文化”到“种文化”的转变。充分发挥新时代文明实践场所作用，深入开展“送戏进万村”“农村公益电影放映”等文化民生工程。鼓励现实题材文艺作品创作。加强红色文化、非遗保护传承利用，抓好融媒体建设，做好地方志，档案，老年教育和新四军研究等方面工作。

(七)加强和创新社会治理，筑牢平安建设基石

加快推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾化解、维护社会稳定、服务人民群众机制，及时回应群众关切。深入推进平安舒城建设，依法惩治盗抢骗、黄赌毒和新型网络犯罪等违法行为。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，守护好人民群众的平安生活，不断提升群众安全感、满意度。落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务管理工作，促进军政军民团结。加快构建多元化基层社会治理模式，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联等群团组织广泛参与社会治理，充分发挥关工委、老龄委、老干部在社会管理和公共服务中的作用。强化统计监督作用，扎实开展第七次全国人口普查。

强化公共安全和应急管理。严格落实安全生产责任，加强消防、建筑工地、道路交通、食品药品、危化品运输等重点领域和薄弱环节安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。积极稳妥推进乡镇安监机构改革，分区域建立应急救援中队，推动县应急指挥中心、信息化指挥平台建设，切实抓好应急救灾避险演练和地震、气象等自然灾害预测，全面提升应急救援能力。

(八)激励担当作为，全面加强政府自身建设

加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署不折不扣落地见效。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

严格依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法规范行使职权，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快推进法治政府建设，切实抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。加强行政复议，做好行政应诉工作。自觉接受人大监督，政协民主监督，社会和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真做好议案、建议、提案办理工作。深化政务公开，规范行政执法，让权力公开透明、阳光运行。

强化责任担当。深入推进学习型政府建设，切实增强“八种本领”，提高政府工作人员综合素质和专业素养。弘扬严实作风，扎实推动重大决策、重点项目、重要改革落到实处。完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，保证各项决策部署取得预期成效。统筹规范督查检查考核，进一步精简会议文件，切实为基层减负松绑。完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，促进干部担当作为。

永葆清廉本色。落实全面从严治党和意识形态工作责任，加强党风廉政建设，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”的思想，加强机关事务管理，大力压减“三公”经费和一般性支出，切实保工资、保运转、保基本民生。认真履行“一岗双责”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，扎紧制度笼子。加强公共资源交易监管，推进审计监督全覆盖。狠抓基层正风反腐，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为。

各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇担新使命，追梦奋进再出发，为坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺，作出我们新的更大的贡献!

耒阳市人民政府电话耒阳市人民政府赵蒙简历篇二

——在耒阳市第十七届人民代表大会第三次会议上

市长李向阳

(2018年1月10日)

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，面临宏观经济下行、融资政策收紧、煤炭产业政策性紧缩等严峻考验，新一届政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，攻坚克难、砥砺前行、开拓进取，较好地完成了全年各项目标任务。

——实现了稳中求进的总目标。全年完成gdp452.1亿元，同比增长5.1%(预计数，下同);完成财政总收入22.17亿元，其中税收收入15.32亿元，增加1.62亿元，增长11.84%，税占比由2016年的50.43%提高到69.09%，进一步做优了财政收入质量;完成全社会固定资产投资总额411.52亿元，增长15.2%;三次产业结构比由16.1:37.6:46.3调整为17.04:36.03:46.93;城乡居民人均可支配收入分别达31858.48元、18770.79元，增长8.2%、7.5%。

——引进了一批助推发展的好项目。共向上争取各类项目175个，总资金25.5亿元，其中保障性住房及配套设施专项资金达3.48亿元，占衡阳市总量的三分之一，名列全省前茅。8个ppp项目纳入省示范项目库，居全省前列，其中智慧城市综合开发项目之大市循环产业园开发建设ppp项目投资达11.68亿元。共引进产业项目125个，实际到位内外资金30.6亿元。

——取得了环境保护战的阶段性成果。实施环境保护“春雷行动”，全力配合中央环境保护督察工作，认真完成环保督察问题整改任务，继续推进水体、大气、土壤污染防治和农村环境综合整治，划定了生态保护红线和城乡饮用水源保护范围，严厉打击了环境违法行为，圆满完成年内减排任务，人民群众对生态环境的满意度进一步提高。

——营造了干事创业的好氛围。深入推进放管服改革，全面推行企业“三证合一”“五证合一”“一照一码”、个体工商户“两证合一”登记制度，启用电子营业执照，充分激发了“双创”活力，各类市场主体达34460户。创造性开展工作，想方设法破解难题，集中上马了武广教育城、全民健身中心等一批重大项目，综合行政执法、农房抵押贷款两项国字号改革试点创造了“耒阳经验”，被评为衡阳市“十佳改革创新项目”，在中央、省级媒体报道推介，有力地促进和规范了经济社会发展。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)扩大有效投资，发展基础不断夯实

重点项目建设来势较好。策划包装项目305个，深度开发项目115个，储备ppp项目68个，重大项目库常年保持在1000个以上。实施重点项目164个，其中衡阳市重点项目开工率100%，完成投资84.1亿元，占年度目标任务的130.8%。项目建设瓶颈逐步化解，土地利用总体规划调整通过省政府审查验收，获批项目用地40宗3749亩。开发区融资18.2亿元，争取奖补扶持资金2264万元，引进了鑫科佳等4个总部经济项目。循环产业园积极对接金贵银业集团、深圳华蓉资产管理公司，产业发展基金筹备工作进展顺利。城农投融资20.18亿元，可拉动投资40亿元以上。棚改投融资10.77亿元。交通水利投合同融资8亿元，注资0.6亿元控股神农国油公司，进一步做实了公司资产。

园区设施不断完善。富民西路全线竣工验收，工业大道二期提质改造完工，东二路提质改造以及新城三路、耒水大道建设前期工作抓紧实施。哲桥污水处理厂完成前期工作，中小企业园二期约4万平方米公租房建成使用，创新创业园二期8.3万平方米标准厂房主体工程基本完成。循环产业园污水处理厂全面建成，自来水厂、变电站建设有序推进。

(二)聚焦产业升级，经济结构持续优化

工业支撑力不断提升。工业总量盘子进一步扩大，净增规模企业19家，其中开发区15家。产业培育成效明显，循环产业园冶金亿元产业、开发区箱包皮具亿元产业初现雏形，焱鑫有色被列入省重点上市后备企业，金凯碳酸锂电池加紧安装生产线，展望皮具、康意箱包、迪欧罗皮具等10余家箱包皮具企业入驻创新创业园。新达微二期、汇升生物二期、太平风能发电一期、宏拓光伏发电等项目建成投产，耒耕机械重组为耒耕三森，富鑫机械承债式收购进展顺利。第三轮矿产资源总体规划编制通过省政府审查验收。强化科技支撑，金悦科技、亚湘电子等8家企业通过高新技术企业认定，创新创业园认定为省级科技企业孵化园，企业与高校院所产学研合作力度加大，签订技术协议5个，其中焱鑫有色与中南大学深度合作，建成全省第一家民营省级博士后科研流动站，汇升生物与江南大学达成技术创新联盟，建成我市第一家省级工程研究中心。

农业生产力不断加强。粮食总播面积134.63万亩，被评为省粮食生产标兵县。优质稻、油菜、蔬菜、红薯、油茶、烤烟、楠竹等基地加快建设，创建了3个万亩高档优质稻标准化核心示范片、3个百亩红薯高产核心示范片、1个万亩优质烤烟种植示范片，油茶面积达115万亩，年产茶油9000吨以上。农产品加工企业达710家，其中规模以上龙头企业逾30家，省级以上龙头企业3家，休闲农庄达100余家，新发展农民专业合作社124个。神农国油加工旗舰厂正式投产，蔡伦现代农业科技园荣获“全国农村创业新园区”称号。“耒阳红薯粉皮”获国家工商总局地理标志证明商标，耒兴红薯产品、荣创黄花菜等通过了无公害、绿色、有机产品认证。探索多种种植新模式，整乡制创建12.8万亩“一季稻+油菜”“烤烟+晚稻”绿色高产高效基地，全省绿色高产高效创建现场会在我市召开。农业基础不断完善，测土配方施肥手机系统获省科技进步二等奖，高标准农田建设稳步推进，划定永久基本农田79.8万亩，完成19处骨干山塘除险加固。完成全国第三次农业普查，基本完成农村土地确权登记颁证二轮公示。

三产贡献力不断显现。商贸物流提质增效，实现全社会消费品零售总额114.07亿元，增长10.7%，亿丰商贸城一期、江东生鲜冷链物流一期建成运营，中农联农特产品电商物流园建设进展顺利。房地产供销两旺，全年销售商品房近97万平方米，税费达4.5亿元，引进碧桂园等知名房企，商品房开发品质进一步提高。旅游业效益显现，全年接待游客871.4万人次，增长21.6%，实现旅游综合收入65.2亿元，增长6.6%。蔡伦竹海基础设施项目、上堡晶矿矿山博物馆项目有序推进，景区民宿经济发展迅速。启动了谢维俊故居3a创建。金融行业稳健发展，各项存款余额388.69亿元、贷款余额157.57亿元，分别增长12.68%、25.33%，存贷比为40.54%。引进长沙银行、太平人寿保险。金融服务“三农”成效显著，共发放“五权”抵押贷款6.73亿元、农房抵押贷款1.6亿元。

(三)建设美丽家园，人居环境有效改善

镇村建设有序推进。全面完成村居“两委”同步换届选举工作。完成了9个乡镇总体规划和52个村庄规划。出台《关于加快特色小镇建设的实施方案》，小水、哲桥、黄市、新市特色小镇建设均有一定进展。全面启动农网改造升级三年行动计划，两网融合稳步推进。加快完善农村道路建设，农村公路提质、公路危桥改造、道路大中修及隐患治理等工程抓紧实施，红光大桥建设有序推进，余长公路完成施工前期工作。

生态环境有效改善。完成造林面积13.65万亩，全市活立木总蓄积量达189.68万立方米，森林覆盖率达47.23%，植树造林经验在全省造林绿化工作会上推介。五公仙石漠公园成功获批国家级石漠公园。电厂超低排放改造、燃煤锅炉淘汰改造、南方水泥厂窑尾和包装系统烟气处理改造等项目加快推进。投放新能源公交车457辆，成功申报绿色公交试点县市。深入开展湘江流域综合治理第二个“三年行动计划”，推进城区饮用水水源保护区规范化整治、养殖禁养区划定、畜禽养殖污染防治等工作，完成了遥田区域历史遗留重金属污染综合治理。全面推进河长制，建立了市乡村三级河长体系，全市所有河流、湖泊(含水库)纳入河长制管理体系，确定耒水作为“一河一策”试点河流，完成了2016年淝田河生态清洁小流域建设项目。

(四)践行为民宗旨，人民生活切实改善

精准扶贫再创佳绩。精准识别贫困对象16270户、47300人，本级财政共投入资金12970万元，寿洲村等17个贫困村成功摘帽出列，12169名贫困对象实现脱贫。易地扶贫搬迁投入1.1亿元，586户安置房全面竣工入住，1555户危房改造全面完成。投入产业发展资金8647万元，扶持贫困对象8976户。发放扶贫小额信贷7891万元。资助贫困学生2600万元，劳动力技能培训2019人，完成贫困劳动力转移就业904人。完成34个贫困村94处饮水安全工程建设，解决3.73万人饮水困难问题。34个贫困村卫生室建设、道路交通改造进展顺利。

民生保障更加有力。全年民生支出34.23亿元，占财政总支出的73.36%。就业状况持续改善，城镇登记失业率控制在4.5%以内，应届纯农户家庭未就业高校毕业生和零就业家庭实现100%动态清零。城乡居民社会保障体系建设实现全覆盖，参保总人数达213.38万人次。加快地质灾害综合防治体系和矿山地质环境治理项目建设，争取上级专项资金1.32亿元。成功争取全省第三批大中型水库特困移民避险解困试点县。农村低保和社会兜底保障标准再次提高，农村低保标准与国家扶贫标准实现“两线合一”，发放民政社会保障救助资金3.16亿元。创新实施“一元民生保险”，为全市所有户籍人口购买了一份民生保险。城区中心敬老院二期工程建设正加紧实施。灶市街零洲社区被评为全国综合减灾示范社区。上门为行动不便的重度残疾人办证668个，8000余名残疾人实现精准康复。深入推进法律援助工作，困难群众法律援助实现应援尽援。

各项事业健康发展。省教育工作“两项督导评估”及全国义务教育发展基本均衡县市评估认定迎检工作全面启动，武广教育城项目完成三通一平，进入主体建设阶段;购买城区义务教育阶段学位1600个，城区大班额有效化解;创建义务教育标准化教学点42个，农村教育基础不断夯实。人民医院综合大楼、南阳卫生院整体搬迁工程、黄市卫生院门诊综合大楼建设顺利推进，6个乡镇卫生院创建为全国“群众满意乡镇卫生院”;重大疾病防控、职业病防治、爱国卫生和健康促进工作深入开展;积极开展生育关怀活动，国家计生协“生育关怀携手行——计生家庭致富项目”培训交流会在我市召开，完成孕产妇产前免费检查7724例，农村适龄妇女“两癌”筛查10000例，计生工作继续保持全省先进行列。两馆一中心、全民健身中心、农村综合服务平台建设进展顺利，“村村响”正式开播，深入开展“欢乐潇湘·激情耒阳·文明大舞台”等大型活动，群众精神生活更加丰富多彩。我市被授予“中华诗词之乡”，聂洲完小被授予“全国诗教先进单位”。余庆水口村、仁义罗渡村、黄市大河滩村被列为第五批省级历史文化名村。匡兵、温琦华夫妇被评为全国道德模范。我市成功入选100个“千年古县”名录，全面完成第二次全国地名普查工作。

社会大局和谐稳定。安全生产形势稳定向好，扎实开展“落实企业安全生产主体责任年”、安全生产大检查等专项行动，实施重大事故隐患治理“一单四制”⑴，煤矿、非煤矿山、交通、消防等领域安全管控有力，全年发生生产安全事故1起，实现了安全事故“零伤亡”，创历史最好水平。社会治理体系更加完善，全年发案率下降12.53%，破案率上升6.6%，综治民调在衡阳市排名第二，保持了湖南省平安市称号。始终保持反恐防暴禁毒高压态势，成功破获公安部督办的“146”特大毒品目标案。坚持重拳整治“职业犯罪”，打击经验在全国现场会上推介，成功摘除“传统‘盗抢骗’犯罪重点地区”帽子。法制宣传、人民调解、社区矫正工作取得新进展。健全市级领导定期接访制度，扎实开展“信访积案清零”和“信访问题源头治理”专项行动，信访总量、越级上访量双下降。

(五)注重创新发展，发展活力有效激发

开放水平日渐提升。全面推进贸易促进工作，积极组织参加各项重大国际经贸洽谈活动，帮助本地企业走出去、引进来，全年组织参加国内外博览会、展览会6次，参加展示的农副产品达200多种。全年完成外贸进出口总额12610万元,其中出口额12080万元，进口额531万元。

改革步伐日益加快。继续对接省直管县相关配套改革。拓展供给侧结构性改革广度和深度，全面清理规范涉企收费，出台《关于降低企业成本减轻企业负担的实施意见》，共取消、降标、停征涉企收费项目54个，落实淘汰煤矿落后产能政策，完成关闭任务7个，淘汰落后产能42万吨，“三去一降一补”目标初步实现。首批公车改革基本完成。财政投资评审改革顺利推进，出台《耒阳市政府投资建设项目工程变更管理办法(试行)》，政府采购、预算管理进一步加强。医改工作有序推进，医改范围扩大至肾脏病医院、精神病医院、红卫医院、白沙坪医院等11家市直医院。不动产统一登记改革基本完成，颁发不动产权证书6815本、不动产权证明11230份。殡葬改革深入推进，殡仪馆改扩建加紧实施，文明殡葬理念有所加强。

发展环境日趋优化。清理行政审批，取消行政审批31项。推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，31家行业协会商会全面完成“五分离、五规范”⑵。有序推进“三供一业”⑶分离工作。进一步规范了报建项目“一费制”管理。严厉打击“官痞”“地痞”，强力打击阻工扰工、强揽工程、强占市场等违法行为，严查严办各种侵占群众利益、加重企业负担、损害经济发展环境的问题，共查办案件41起，立案14起，刑事拘留5人，行政拘留20人，训诫150多人次。

(六)加强自身建设，行政效能不断提升

推进依法行政。全面推行行政执法三项制度改革试点，从法制建设层面探索综合行政执法、不动产登记、委托乡镇政府行使部分行政执法权等改革工作。严格执行《湖南省规范性文件管理办法》，公告规范性文件51件，全面清理2017年1月1日前制定的规范性文件，确认136件继续有效、67件失效、2件废止。加强行政复议和应诉能力建设，有效防范化解了社会矛盾。健全了政府合同管理、政府法律顾问制度，共审查法律事项198件、合同33件。

切实转变作风。进一步加强网上政务服务，共受理办件数46万件，办结率达100%。启动了“三集中、三到位”⑷工作，有效破解了“名进实不进、人进权不进”的“双轨运行、体外循环”问题，确保了与群众密切相关的审批事项在政务服务中心“一站式”办结。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，查处发生在群众身边的贪腐案件40余起，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。

此外，审计、老干、编制、统计、人防、国防、民兵预备役、邮政、史志、档案、水文、采煤沉陷治理、农机、气象、盐业、石油、通信保障、民族宗教、外事侨务、对台、工会、工商联、妇联、共青团、科协、红十字会等工作均取得新进步。

各位代表，2017年是极不平凡的一年，多种矛盾集中显现，诸多困难集中叠加，各种挑战集中考验，形势异常艰难，压力异常艰巨，但我们取得了不错的成绩，实属不易，这是中央、省、衡阳市坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界关心支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻耒部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持耒阳发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：财政收支矛盾异常突出。刚性支出增速明显高于可用财力增速，保工资、保运转、保民生的任务仍十分艰巨。产业基础非常薄弱。传统支柱产业煤炭、电力严重萎缩，新的替代性支柱产业尚未完全形成，工业园区基础设施仍然滞后，实体经济面临诸多困难，植优补短工作任重道远。民生领域短板不少。涉及人民群众切身利益的教育、就业、医疗、住房等方面仍面临不少难题，与人民群众日益增长的美好生活需要还有很大差距。治理能力亟待提升。社会矛盾和问题交织叠加，依法行政能力有待加强，治理方式方法有待创新。政府自身建设有待加强。部分公职人员对新时代、新要求不适应，不愿为、不负责任、不敢担当、懒政怠政现象不同程度存在。对此，我们将认真查找原因，针对性解决问题，全力确保经济社会平稳健康发展。

二、2018年工作安排

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，我们要把握新时代的定位，担当新时代的使命，领会主要矛盾变化的新要求，坚定信心，抢抓机遇，奋发有为，扎实做好政府各项工作。

按照市委经济工作会议精神，今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委和衡阳市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略，大力实施“3131”工程计划⑸，认真落实好防范风险、脱贫攻坚、污染治理、园区增效、城乡提质、旅游升温六大行动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为加快“四个耒阳”建设、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献!

市委经济工作会议明确指出，发展不足、发展不优仍然是我们最大的市情，加快发展、加力转型仍然是我们最大的任务，这个基本市情和根本任务在相当长的一段时期都不会改变。为此，综合考虑我市当前面临的有利条件和不利因素，按照“确保发展质量、发展效益、发展速度”的要求，确定今年经济社会发展主要预期目标是:gdp增长8%-8.5%，一般公共预算收入增长3%-5%，全社会固定资产投资总额增长14%左右，全社会消费品零售总额增长10%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右，全面完成上级下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。

围绕上述目标，2018年重点抓好以下十个方面的工作：

(一)着力稳增长促转型，扎实推进产业项目建设年活动

严格落实省委省政府“产业项目建设年”活动精神，全面对接省“五个100”产业项目计划⑹、衡阳市振兴实体经济“3311”工程计划⑺，大力实施“3131”工程计划，振兴实体经济，推动经济发展转型升级。

做实工业经济。进一步打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”，推动财政资金、土地资源、环境容量等要素向工业经济集中，力争年内新增规模工业企业15家以上，培植产值过10亿元产业2个以上。抓好高新技术企业申报工作，新增高新技术企业6家以上。推进焱鑫有色二期、新达微三期、伞柄厂、新生力电子机械、耒耕三森、客来宝全生物降解膜、新五丰饲料加工厂等项目加快建设，促进金凯碳酸锂电池、红印铅酸蓄电池尽快投产，加快福兴科技冰铜、水泥窑协同处置危险废弃物项目、建滔集团电子信息产业园落地建设，提升黄市汉白玉精深加工产业。推进潜江至韶关天然气输气管道耒阳段项目建设。重视发展煤炭产业，推动煤炭企业正规化安全生产。

做强农业经济。稳固粮食生产奖励大县地位。提升油茶战略地位，全面落实衡阳市“油茶九条”⑻，发展3万亩油茶基地，推进油茶精深加工，扶持神农国油等龙头企业发展壮大，加快油茶博览园建设，努力将“耒阳油茶”打造成全国知名品牌。重点围绕油茶、水果(脐橙)、茶叶等产业，加强农产品的包装提升和市场推介，推动农业生产、加工、销售一条龙发展，力争培育1-2个省级以上名牌农产品。构建新型农业经营体系，用好农村土地确权登记颁证成果，推动农村土地规范流转，积极培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。完善水利灌溉体系，做好欧阳海灌区渠系改造，抓好省级奖补五小工程、水利冬修项目建设，实施2018年度中央水利发展资金农田水利项目县建设，完成20座小型水库除险加固任务。全面完成南阳高标准农田建设，启动南京象江河流域和仁义诗礼垌高标准农田建设。

做优商贸物流。以打造湘南商贸次中心为目标，推进中农联农特产品电商物流园、亿丰商贸城建设，加快汽车产业园项目落地建设，努力培育壮大一批辐射范围广、产业关联度高、带动能力强的专业市场。加快金山市场二期、灶市农副产品市场、蔡伦市场和5个农村市场⑼的提质改造，做好蔡子池市场的开业及后续相关工作。加大品牌店、特色店、专卖店的招商力度，吸引高端消费回流。大力发展电子商务，加快开发区电商孵化园建设。启动智能仓储物流配套，整合搬迁城区物流企业，推进哲桥现代物流园建设，做大做强物流业。

(二)始终强化底线思维，认真落实防范风险行动

防范社会矛盾风险。深入推进平安耒阳建设，抓好“雪亮工程”建设，加快公安业务技术用房、司法业务用房扫尾建设，建立“数字耒阳”平安城市治安监控指挥平台，实现实时调控和联网应用。全面推进依法治市，继续保持对“职业犯罪”“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪的高压态势，加强社区矫正和法律援助，维护社会公平正义，确保社会大局稳定。加快市乡村三级综治中心建设，全面推行网格化服务管理、综治信息化和实名制，完善社区治理体系，继续深入开展“三联三促”、关爱特殊人群活动，不断提升人民群众满意度。进一步畅通规范群众诉求表达渠道，全面加强信访积案化解，强化涉访违法行为处置，切实规范信访秩序。加强食品药品监管，确保食品药品安全。抓实安全生产工作，牢固树立安全生产红线意识，全面落实企业安全生产主体责任，持续开展安全生产大检查，抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防、建筑施工、道路交通、校车等重点行业重点领域打非治违，加大安全隐患排查治理力度，坚决防范和遏制生产安全事故。

(三)坚持小康路上不落一人，认真落实脱贫攻坚行动

落实“五个一批”“六个精准”要求，实现21241名未脱贫对象全部脱贫(兜底户除外)、17个未摘帽贫困村全部出列，贫困村居民人均可支配收入增长10%以上。

激发内生动力。突出主体作用，充分调动贫困户脱贫致富的积极性和主动性，认真做好扶贫与扶志、扶智、扶技、扶艺结合文章，提升贫困群众自主发展能力。依托“阳光工程”“雨露计划”，实施“一户一技能”工程，年内培训贫困劳动力5000人次。利用农村公路养护、乡村卫生保洁等公益性岗位，拓展困难群众就业渠道，努力形成多元扶贫与自我脱贫的良性互动。

抓好产业扶贫。引导龙头企业、合作社和致富带头人与贫困村、贫困户建立利益联结机制，实现从输血式扶贫到造血式扶贫的根本转变，增强贫困群众可持续增收能力。重点发展油茶、水果、药材、光伏发电等扶贫产业，积极发展乡村文化旅游，引导60%以上的贫困人口实现产业脱贫。

强化政策帮扶。持续关注和稳固已脱贫的群众，做到攻坚期内脱贫不脱政策，确保真脱贫、不返贫。重点关爱低保户、特困人员、残疾人以及因病因灾返贫户等弱势群体。扎实推进易地扶贫搬迁和农村“四类对象”危房改造，完成2116人易地扶贫搬迁、2000户危房改造。保障扶贫资金投入，统筹整合涉农项目资金，基本完成贫困村公路桥梁、水利等基础设施。做好兜底扶贫动态管理，确保符合政策规定的贫困人口全部纳入低保范围。

严守生态保护红线，持续推进大气、水体、土壤污染防治行动，完成第二次污染源普查工作，强化项目环评，全力抓好三大工程，全面改善生态环境，打造绿色生态耒阳。

抓好蓝天工程。持续深化大气污染防治，全面淘汰城区10蒸吨及以下燃煤锅炉。加大建筑工地、城区扬尘、餐饮油烟、汽车尾气和油气回收治理力度，完成水东江高速公路联络线片区煤坪搬迁。开展机动车环保检测，强化秸秆禁烧和综合利用，确保零火点。继续推进工程减排、结构减排、管理减排，确保实现年度主要污染物总量减排目标，城区空气优良天数达300天以上。

抓好绿地工程。以建设省级森林城市为目标，突出抓好荒山造林和通道绿化，力争全年绿化造林6万亩，森林覆盖率达48%以上。推进土壤污染场地和耕地污染治理修复，坚决打击非法开采洗选钨、锰等破坏土地植被行为，加大对重金属污染历史遗留地区的治理力度。

抓好清水工程。以湘江保护和治理“三年行动计划”为统领，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，切实加强执法监管，扎实有效推进河长制工作，进一步提升耒水、舂陵江水质，坚决完成“湘江流域综合治理”目标考核任务。加强饮用水源保护，确保饮用水质100%达标。落实“农村双改”⑽政策，抓好禽畜粪污资源化利用项目建设，全力推进农村污水治理，重点推进沿河乡镇污水处理厂建设。

(五)立足打造经济增长极，认真落实园区增效行动

提高效益，理顺机制。要把开发区打造成为全市经济增长主引擎。循环产业园要整体并入开发区，争创有色金属综合回收利用省级专业园区。进一步完善和提升园区控制性详规，科学布局产业，加快推进产城融合。加快园区体制改革，完成园区一级财政设立工作，落实好行政审批管理体制改革，赋予园区更大自主权。支持园区自主改革，探索实施人事薪酬制、投融资建设、招商引资等内部机制改革，切实增强自身发展能力。

加快建设，加大招商。抓紧启动哲桥工业新城核心区域和循环产业园2个ppp项目建设，力争年内建成哲桥污水处理厂，加快推动循环产业园变电站、自来水厂建设，启动耒水大道、新城三路东段建设，抓好创新创业园二期标准厂房建设和招商。完善配套服务，启动园区学校、公寓楼等配套设施建设。加强用地、资金等要素储备，提升项目落地效率。抓好土地一级储备开发，加快闲置土地清理，力争在开发区成片储备工业熟地2000亩以上、在循环产业园成片储备工业熟地1500亩以上;加大僵尸企业清理力度，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式，对未履行入驻合同义务、常年停产亏损的企业进行深度清理，腾笼换鸟;加大投融资力度，设立开发区中小微企业信贷风险补偿基金、循环经济产业发展基金，开发区力争融资15亿元，循环产业园力争融资5亿元。进一步扩大招商引资，开发区力争引进项目20个以上，其中过亿元项目2个以上，新开工和投产项目15个以上;循环产业园力争引进项目8个以上，其中过亿元项目1个以上，新开工和投产项目4个以上。

(六)坚持统筹均衡发展，认真落实城乡提质行动

积极实施乡村振兴战略。大力推进小城镇建设。完成长坪、太平、亮源、马水4个乡镇总体规划，实现乡镇规划全覆盖。落实小城镇建设奖补政策，加大特色小镇建设力度，争取上级棚改政策，着力改善小城镇风貌，继续重点推进小水、新市、黄市、哲桥4个小城镇建设。大力发展镇域经济和村集体经济，充分发挥财政杠杆作用，支持镇村引进新项目、发展新企业、培育新产业、培植新财源，建设“一乡(镇)一品”特色产业。大力推进美丽乡村建设。按照四类村庄规划编制要求，全面完成余下260个村庄规划编制工作，实现村庄规划全覆盖。严格村民建房规划管理，抓好美丽乡村示范片示范村建设，加大农村危房、房屋风貌改造力度，推进农村电网改造升级。继续改善农村道路交通，抓好农村公路提质改造、生命安全防护工程、农村公路危桥改造、渡口码头改造等项目建设，完成余长公路60%的路面工程，建成红光大桥。推进农村饮水安全巩固提升ppp示范项目落地实施，农村自来水普及率提高3%以上，水质达标率提高5%以上。抓紧实施小水河、浔江河(敖河)等中小河流治理工程，启动耒水泗门洲、淝田岸坡整治工程，打造水利风光。深入推进农村环境卫生整治，启动农村环卫市场化改革，推行城乡环卫一体化，以旅游区和农村为重点，积极推进“厕所革命”，普及无害化卫生厕所。

(七)树立全域旅游理念，认真落实旅游升温行动

大力推进旅游产业发展，努力创建湖南省全域旅游示范县。

加强宣传推介，让客“想来”。引进知名的旅游专业公司，全方位策划耒阳旅游文化整体形象，广泛宣传我市积淀深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源，高端推介“千年古县、蔡伦故里、革命老区”旅游品牌。高标准承办中国·耒阳乡村生态旅游暨油茶产业发展高峰论坛，积极推介乡村旅游资源。创新旅游营销，深入推进“互联网+旅游”，促进线上推广与线下管理及一二三产业整合发展。加强与周边地区旅游合作运营，整合旅游资源，积极对接融入南岳、郴州等湘南旅游圈，扩大知名度。

加强建设配套，把客“留下”。抓精品景点建设，加快蔡伦竹海风景区(二期)ppp项目落地建设，抓好蔡伦纪念园提质改造、耒水国家湿地公园、五公仙国家石漠公园等重点旅游项目建设，推进谢维俊故居3a创建工作，提质改造培兰斋、梁家祠堂等湘南起义战斗群遗址。抓品牌线路整合，串连古镇、古街、古村、古民居、古文化、古县衙等景点，策划“千年古县”招牌线路;做好蔡伦纪念园、纸博物馆、古法造纸等纸文章，打造“蔡伦故里”纸都线路;优化谢维俊故居、培兰斋、梁家祠堂等红色旅游资源，争取纳入湖南省国家红色旅游经典线路;依托耒水九曲连环，放大沿河蔡伦竹海、耒水湿地公园、鸭婆洲、金沙洲等绿色资源优势，开发耒水“沿河游”线路。抓配套服务，结合特色小镇建设发展乡村旅游，积极引进专业公司做好东湖汤泉资源提升利用文章，大力发展特色民宿、休闲农庄，支持大市花海、旭莲生态旅游观光、亲亲庄园等项目建设。完善标识标牌、酒店住宿等旅游服务设施，大力发展竹制品、古纸等旅游产品，提高旅游服务水平，增强旅游供给能力。

(八)注重理顺体制机制，全面深化改革开放

深化供给侧结构性改革。继续抓好省直管县体制改革的各项对接工作。坚持去产能，完成上级要求的淘汰煤炭产业落后产能任务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快构建用地多元供给体系和租购并举的住房体系，加大房地产开发建设监管力度，促进房地产市场健康发展。深化金融体制改革，加快完善社会信用体系，加大对银行服务实体经济的考核力度，继续加强金融服务“三农”工作。大力发展股权融资、私募基金、企业债券等直接融资，争取发行土地储备专项债券。继续深化国有资产管理体制改革，加强和规范国有资产管理，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。深化农村农业供给侧结构性改革，加快农村集体产权制度改革，继续推进供销社综合改革，健全农业社会化服务体系。

推进关键领域改革。深化商事制度改革，完善涉企信息归集，继续推进放管服改革，全面推行企业全流程电子化登记。继续深化医药卫生体制改革，抓好医联体建设，做好家庭医生签约服务工作，提升基本公共卫生服务均衡化水平，基本实现医药、医疗、医保“三医联动”。继续推进扩权强镇工作，探索乡镇财政体制改革，加大税收分成，鼓励乡镇发展镇域经济，落实乡镇对“七所八站”的管理权，推动土地、规划、人社、卫计、民政等审批业务逐步下放，提升乡镇自身发展能力。继续推进综合行政执法改革，强化执法监督机制，提升执法水平，努力创建全国改革品牌。增强统计服务经济功能，做好第四次经济普查工作。

加大创新创业力度。完善人才保障政策，激发和保护企业家精神，吸引和鼓励更多高端人才来我市创业就业;积极支持职业教育工作，进一步加大就业培训力度，大力推行校企合作，开展“订单式”人才培训，着力打造耒阳电工、焊工品牌。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。实施质量强市战略，重点抓好产品、工程、环境服务等质量的监管工作。放宽服务业准入限制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。尽快建成新政务中心，按照“应进全进、充分授权、既受又理”的原则，推进行政审批事项集中到政务中心办理。加快推进“互联网+政务服务”工作，逐步建成“一网一线一库两厅两平台”(11122)一体化政务服务体系，探索“跑一次”的服务改革，为“双创”提供一流的政务环境。

提升对外开放水平。鼓励企业扩大出口，对本市外贸出口企业启动贴息支持和专项奖励。进一步加强与经济发达地区的交流合作，鼓励企业及社会经济组织开展多向、多边交流活动及境内外贸易会展活动。加快开放型经济发展，重点在战略性新兴产业、自主创新、基础设施、民生保障等方面谋划储备一批牵动性强、综合效益高的重大项目，力争动态储备重大项目1000个、策划包装200个、深度开发100个，争取上级预算内项目和各类专项资金25亿元以上，招商引资到位资金40亿元以上。积极争取完善海关工作站服务体系，力争增设与海关工作站配套的“商检”工作站及保税仓储。

(九)坚持以人民为中心，努力增进民生福祉

优先发展教育事业。加大投入，切实改善办学条件，确保优质通过省教育工作“两项督导评估”和全国义务教育发展基本均衡县市评估认定。着力破解城区大班额问题，认真抓好城区增校扩容，加快武广教育城建设，确保实验高中、纸都实验学校秋季交付使用，加快推进实验小学天玺湾分校、第一实验幼儿园建设，实施实验中学铁路园分校、实验中学五里牌分校、水东江中学扩容改造，科学购买城区义务教育阶段学位。推进城乡教育一体化发展，提升农村教育发展水平，抓好农村标准化寄宿制学校建设，加快农村中心幼儿园建设，全面消除农村“三无”学校和新增存量d级校舍危房，全面完成农村学校“四改三化”⑿项目，实施“三通两平台”⒀建设，努力实现城乡学校装备标准化、教育技术信息化、校园文化特色化。加强教师队伍建设，建立教师补充、培养、激励长效机制，按需补充教师，全面提升教师整体素质，提高教师特别是农村教师待遇，让教师成为人人羡慕的职业。切实加强民办教育管理，规范民办学校办学行为。

提升全民健康水平。深入推进健康耒阳建设，基本完成人民医院综合大楼主体工程，启动武广新城三级甲等综合医院建设前期工作，支持妇幼保健院、三人民医院创建“二甲”医院，提质乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，进一步加强医疗卫生服务体系建设，基本做到小病不出乡、大病不出市。加大医护人员培训和引进，注重全科医生培养，加强医德医风医术建设，提升医疗卫生服务水平及群众满意度。深入开展爱国卫生运动，做好重大疾病防控、职业病防治和健康促进工作。发展医疗保健康复养老产业。继续落实好全面两孩政策，提升优生优育服务水平，促进人口均衡发展。广泛开展全民健身运动，抓好全民健身中心体育馆、一中场馆建设，高标准承办省十三运会篮球赛事。

健全社会保障体系。落实好积极的就业政策，加快建设耒阳劳动力数据库，优先帮助困难群体实现就业，失业率控制在4.5%以内。持续加强劳动检查执法，防范拖欠农民工工资现象。抓好社会保险服务工作，加大五险参保费用征缴力度，严格落实各项保障政策，确保城乡居民全覆盖。高度重视征地拆迁安置工作，严格执行赔偿标准，加大安置房集中建设力度，落实好失地农民养老保险政策，保障农民合法权益。关爱特困人员、低保户、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，进一步做好困难群众基本生活保障工作，推进实施“基本医疗+大病保险+医疗救助”模式。大力提升养老服务水平，加快城区中心敬老院公建民营步伐，圆满完成上级下达的新增养老床位建设任务。完成残疾人康复中心建设。认真做好新一轮全省“双拥模范城”创建工作。强化住房保障，加大保障性住房建设，抓好沿江北路、滨湖小区等14个城市棚户区改造项目建设，棚改融资8亿元以上，向上争资2.5亿元。

此外，继续加强国防、民兵预备役、老干、史志、档案、水文、移民、农机、采煤沉陷治理、邮政、通信保障、工会、工商联、妇联、共青团、气象、盐业、石油、民族宗教、外事侨务、对台、科协、红十字会等工作，推动各项事业全面发展。

(十)加强自身建设，不断提升服务本领

新时代开启新征程，政府一班人将不忘初心，牢记使命，坚持不懈加强自身建设，全面提升施政水平和服务能力，努力打造更具执行力、更具公信力、更具亲和力的人民满意政府。

以更大的责任推进为民理政。坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，问政于民、问需于民、问计于民，力争政府工作有新气象新作为。敢于动真碰硬，铁腕从严治乱，严肃查处发生在群众身边的突出问题。顺应人民群众新期待，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上有新作为、新突破，确保人民群众生活有新提高、环境有新改善、日子有新变化!

以更高的标准推进依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式推进各项工作，确保行政决策和行政执行科学、合法、高效。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，进一步提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。深入推进政务公开、政府信息公开，深化机构和行政体制改革，梳理规范政府职权，深入推进行政执法三项制度改革，大力营造公平、公正的法治环境!

以更实的作风推进高效施政。坚持把务实担当作为政府工作的第一要求，坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，攻坚克难落到实处，担当作为走在前列。大力倡导开拓创新作风，拿出敢想、敢试、敢闯、敢为的锐气，提高战胜困难、赶超发展的能力，适应新形势新常态，应对新任务新挑战。强化效能建设，简化办事程序，降低工作内耗，提升行政效益。加强督查督办，聚焦关键部门，盯住关键岗位，用足杀手锏，向慵懒散漫问责，向推诿扯皮开刀，坚决打通“中梗阻”!

以更严的要求推进廉洁从政。坚持把廉洁建设作为政府工作的第一底线，坚持反腐高压态势，做到反腐工作无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。加强审计监督，切实抓好招投标、政府采购、投融资、政府投资性项目建设等重点领域、关键环节的监管。持之以恒“纠四风、治陋习”，继续整治“雁过拔毛式”腐败，严格控制“三公”经费。坚持廉洁从政，不折不扣落实党风廉洁建设主体责任，认真履行“一岗双责”，巩固“两学一做”学习教育成果，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的政治生态!

各位代表，使命呼唤担当，奋斗引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，志存高远、埋头苦干、奋勇向前，努力加快全面建成小康社会，奋力谱写耒阳跨越发展新篇章!

名词解释：

(1)“一单四制”制度：对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

(2)“五分离、五规范”：行业协会商会与行政机关之间在机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事方面实行分离，在综合监管、行政委托和职责分工、财产、用人、管理方面规范关系。

(3)“三供一业”：将国企家属区的供水、供电、供热和物业管理从国企剥离，转由社会单位实施管理。

(4)“三集中、三到位”：部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

(5)“3131”工程计划：扶持打造电子信息、有色冶金、油茶三大产业;年度引进10个投资过亿元的产业项目;培育30个纳税过千万元的重点企业;打造一个创新开放、产城融合、产业链完整的现代化产业园区。

(6)“五个100”产业项目计划：我省将着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。

(7)“3311”工程计划：衡阳市重点建设水口山有色金属产业园、白沙绿岛军民融合产业示范园和松木经开区3个千亿产业园区，培育30个以上上市企业，打造一个创新高地即衡山科学城、一个开放高地即衡阳综保区。

(8)“油茶九条”：衡阳市出台的《关于做大做强衡阳市油茶产业发展的九条意见》，明确从资金投入、科技创新、平台建设、产业扶贫、宣传推介等方面推动油茶产业快速、健康、高效发展。

(9)5个农村市场：公平圩镇市场、马水镇市场、大和圩乡雅江市场、哲桥镇市场、永济镇市场。

(10)“农村双改”：农村房屋改造和农村人居环境改善。

(11)“城市双修”“两供两治”：“城市双修”即生态修复、城市修补。“两供”即供水、供气，“两治”即污水和生活垃圾治理。

(13)“三通两平台”：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

2018年十大民生实事

类别

序号

工作任务

责任单位

联系领导

乡村

振兴

1

农村自来水普及率提高3%以上，解决3.2万人饮水困难问题。

水利局

黄扬波

2

完成280公里农村公路建设和改造、36座危桥改造，完成余长公路60%路面工程，建成红光大桥。

交旅局

姜凯

宜居

城市

3

建成鹿岐峰大桥，加快城北东路连通高速出口路段建设；

完成背街小巷改造30条、停车场15个。

城镇办、住建局城农投、交通投棚改投

曾三成

加快金山市场二期、灶市农副产品市场、蔡伦市场提质改造。

市场服务中心

熊鹰

4

启动城乡污水、垃圾一体化ppp项目。

住建局、城管局

曾三成

脱贫攻坚

5

完成农村“四类对象”危房改造2000户；

完成易地扶贫搬迁2116人。

扶贫办

住建局

发改局

黄扬波

曾三成

姜凯

环境治理

6

确保城区空气优良天数达300天以上；

完成水东江高速公路联络线片区煤坪搬迁；

加快推进黑臭水体整治；

加大河道水质整治，加强饮用水源保护，确保饮用水质100%达标。

环保局、水利局水东江、规划局

黄扬波

曾三成

陈宁

教育事业

7

建成武广实验高中、纸都实验学校、第一实验幼儿园、农村中心幼儿园等学校。

教育局

郭兴中

文体事业

8

建成两馆一中心、全民健身中心体育馆。

文体广新局

城农投

郭兴中

社会保障

9

安居工程：抓好沿江北路、滨湖小区等14个城市棚户区改造项目建设，安置房集中建设1950套。

房产局

棚改投等平台公司

管林立

曾三成

10

失地农民养老保险按政策足额到位。

人社局

管林立

耒阳市人民政府电话耒阳市人民政府赵蒙简历篇三

关于规范非煤矿产品税费征收的通告

lydy—2010—00006

耒政通〔2010〕3号

为规范我市非煤矿产品税费征收管理工作，严防税费流失，均衡企业税赋，保护矿产资源，促进全市矿山企业依法经营、公平竞争、良性发展。根据有关法律法规，结合我市实际情况，现将有关事项通告如下。

第一条基本原则。实行“源头征收，以量计征，政府直管，财政核算，专款专户”的征收管理方式。

第二条征管机构。国税局、地税局等执收单位依法依规委托各相关乡镇、街道办事处，对所辖非煤矿产品生产企业所生产的非煤矿产品税费进行源头统一征收。

第三条征收对象。全市范围内非煤矿产品生产及加工企业。纳入税费统征范围的矿产品为：锰矿、硫铁矿、高岭土、大理石、石灰石（片石、碎石）、滑石、钨矿、锡矿、河砂等及外地进入我市未纳税的非煤矿产品。

资源费、水土流失保护费、排污费、森林植被恢复费、防洪保安基金、价格调节基金。

第五条征收标准。依法依规审定我市非煤矿产品税费征收标准为锰矿30元/吨、硫铁矿20元/吨、高岭土18元/吨、大理石60元/吨、石灰石（片石、碎石）4元/吨、滑石16元/吨、钨原矿1800元/吨、锡原矿1800元/吨、铅锌原矿100元/吨、河砂4元/吨。

第六条票证管理及票据结算。票证管理及结算由市财政局印制和管理。

第七条征收方式。国税局、地税局等各执收单位依法依规委托各相关乡镇街道办事处对所辖区域内非煤生产企业从源头上征收相关税费，或采取在主要矿区路口设立征收站等其它措施按相关政策征收到位。

第八条稽查管理。各相关乡镇街道办事处的稽查机构，对所辖区域内生产企业的税费征缴情况进行稽查，也可与国税、地税、财政等相关职能部门联合稽查。

第九条治安管理。公安部门特别是各有关乡镇派出所要全力支持非煤矿产品税费征收工作，依法打击扰乱税费征收工作的不法分子，及时处理突发事件，维护正常征收秩序，确保社会稳定。

企业，依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条之规定，除责令其足额补交税费外，可以处未缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款。

第十一条附则。本通告由市财政局负责解释。2010年4月1日起正式实施，试行期为一年。

二○一○年四月六日

耒阳市人民政府电话耒阳市人民政府赵蒙简历篇四

——2019年1月3日在舒城县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长 张秀萍

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”工作思路，扎实苦干、务实奋进，努力推动全县经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值198亿元，增长8%;财政收入24.1亿元，增长15%;社会消费品零售总额98亿元，增长11%;进出口总额1.3亿美元，增长3.1%;城镇常住居民人均可支配收入27220元，增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入12019元，增长10%;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%。先后荣获国家生态县、“四好农村路”全国示范县，全省双拥模范县、全省电商全覆盖先进县等称号，并荣登“全国县域经济投资潜力100强”。

一是重精准抓关键，“三大攻坚战”成效明显。全年投入扶贫资金20.5亿元，扎实推进产业、就业、住房、教育、医疗卫生、基础设施等攻坚行动。大力推进“四带一自”产业扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，到村到户产业扶贫项目覆盖率分别达100%和98.9%，建成扶贫驿站、扶贫基地、扶贫车间234个，带动贫困户就业2707人。开发公益岗位5000个。全县80个贫困村每村每年光伏收益7万元以上，8789户“三无”贫困户每户每年光伏收益2000元，17897户一般贫困户每年光伏收益600元。实施易地扶贫搬迁130人，改造农村危房7216户，固定宽带、移动信号基本实现全覆盖，17.5万人饮水安全问题得到解决。推广实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，新增发放扶贫小额信贷2.6亿元。建立从学前教育到高等教育全覆盖的困难学生资助体系，发放建档立卡贫困学生教育补助3467万元。全面落实“三保障一兜底一补充”健康脱贫政策，贫困人口综合医保平均实际补偿比达90%以上。出台“2579”医疗再救助办法，建立“救急难”工作机制。先后组织开展“找问题、补短板、抓整改、严责任”、“百日会战”等专项行动，并组成394个入户排查专班，扎实推进问题排查整改，顺利通过省级扶贫部门考核和第三方监测评估。预计全年脱贫2.7万人，出列贫困村18个，贫困发生率降至1.12%以内。以创建省级生态文明示范县为抓手，大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展全国第二次污染源普查，切实抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。全面推行“林长制”，加强松材线虫病防治，完成营造林19.4万亩，建设森林长廊示范工程13公里。狠抓大气污染防治，淘汰燃煤锅炉217台，安装饭店餐厨油烟净化装置968台，优良天数比例提高22.1个百分点。加快水环境治理，严厉打击非法采砂采石，扎实推进“河长制”，18个集镇污水处理厂全部开工建设，杭埠河、丰乐河平均水质达到国省考核标准。开展土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理，城东、春秋和山七垃圾中转站投入使用。着力防范金融风险，扎实开展互联网金融风险专项整治，金融生态环境进一步优化。金融机构各项存款余额394亿元，各项贷款余额242亿元，存贷余额均居全市各县区之首。英力电子顺利完成上市辅导备案。

二是调结构稳增长，产业基础更加夯实。认真落实结构性减税和普遍性降费政策，助力实体经济发展，全年累计减轻企业税收负担5.7亿元，减少行政事业性收费3916万元。深入推进“四送一服”双千工程，积极扶持企业发展壮大，新增规模以上工业企业10家，产值超亿元企业达70家。鼓励工业企业开展技术改造，累计投入19.8亿元，实施技术改造项目14个。战略性新兴产业产值增长17%，高新技术产业产值增长15%，“两新”产业已发展成为拉动转型升级的重要引擎。稳定提升粮食生产能力，粮食总产42万吨。积极推动农业规模化生产，全县土地流转面积39万亩，稻渔综养面积2.8万亩，创建高效标准茶园2万亩，新增蔬菜基地1200亩。加快推进农业品牌建设，新增“三品一标”企业8家、产品13个。着力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社156家、家庭农场134家。加强农业基础设施建设，完成4条中小河流治理年度任务，除险加固病险水库19座，建成高标准基本农田4万亩。大力发展商贸旅游。成功举办第七届大别山(六安)山水文化旅游节暨第四届六安茶谷开茶节活动。万佛湖景区被评为“全国体育旅游精品景区”，万佛湖镇被认定为省首批旅游小镇，城关镇、晓天镇、河棚镇被认定为省优秀旅游乡镇，汤池镇入选安徽省千年古镇。全年累计接待游客600万人次，实现旅游综合收入30亿元。新增限额以上商贸流通企业23家。村级电商服务网点实现全覆盖。建设特色舒城馆4个。建成农产品溯源公共服务平台，免费向农产品生产企业提供上网服务。上榜“全国贫困县农产品电商50强”，排名全国第二位。创新驱动迈出新步伐。授权发明专利21件、实用新型426件、外观设计77件，新增高新技术企业7家。新增注册商标1123件、国家地理标志证明商标2件、安徽名牌产品3个。

三是打基础强支撑，发展后劲持续增强。修订出台招商引资优惠政策和兑现办法，兑现奖补资金1.6亿元。接待来舒考察客商660多批次，新引进项目38个，投资总额达103.6亿元，新型显示模组、伽蓝致远电子、绿荣虹茂白色家电、金龙湾休闲度假中心等项目落户舒城。全县在建亿元以上招商项目72个，实际到位资金77.9亿元。利用外资9754万美元。近年来，外出乡贤回乡投资兴办工业实体36个，累计投资总额37.8亿元。平台建设加快，县开发区(城关园和杭埠园)完成基础设施投入4.5亿元，新增建成区面积3平方公里，新建标准化厂房50万平方米;杭埠产业新城迎宾大道已经竣工，上湖公园一期建设完成，华夏幸福入驻以来，累计签约工业项目45个，南德汽车等项目建成投产，翔芯封测、仪佳光电等项目开工建设。全县重点项目建设有序推进，总投资21.4亿元的ppp项目杭埠镇防洪工程开工建设;合安九高铁舒城段、环万佛湖旅游扶贫公路、县体育中心、县汽车客运总站等项目进展顺利;残疾人康复托养中心、实验小学(舒城二中东校区)新建工程主体完工;g206舒城南段、g105五显段升级改造工程竣工通车，“一环五射”全部打造完成。积极争取发展资金，省政府代发地方政府新增债券资金19.7亿元。统筹整合土地资源，通过“增减挂钩”和工矿废弃地等项目的实施，实现新增耕地4600亩;全年获批建设用地2892.4亩，为发展提供了用地保障。

五是惠民生强保障，社会大局和谐稳定。民生保障更加有力，总计投入20.7亿元，33项民生工程顺利完成。就业创业服务不断加强，城镇新增就业5700人，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障体系不断健全，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险持续扩面，特困人员供养等民生保障标准逐年提高。教育事业蓬勃发展，城乡办学条件全面改善，城区校园面积、校舍面积累计分别增长126.7%、138.4%，乡镇公办幼儿园全面开园，义务教育均衡发展持续巩固，普通高中教育质量稳步提高，职业教育特色化进一步提升。公共服务能力不断增强，县老年活动中心、县综合档案馆投入使用，融媒体中心挂牌成立，完成2.8万户直播卫星户户通工程和10个村级综合文化服务中心建设任务，农村公益电影放映工作获中宣部、文化部和国家新闻出版广电总局表彰。家庭医生签约28.9万人，常住人口签约率达37.7%。新建、改建村卫生室90个。启动45-64岁人群免费健康普查。落实各项计划生育政策，共发放各类扶助补贴资金4563.9万元。全民健身活动广泛开展，成功举办环湖健身走、国际库钓大奖赛、环江淮万人骑行大赛等群众性体育活动;竞技体育成绩显著，在省第十四届运动会上荣获团体总分第六名的好成绩。扎实推进“七五”普法，办理法律援助案件1032件、调解民间纠纷5051件。进一步畅通信访渠道，信访形势持续好转。深入开展“铸安行动”，安全生产形势平稳。平安建设深入推进，警民联调工作在全省推广，扫黑除恶专项斗争初见成效，连续十年荣获“全省平安县”称号。加强食品药品安全监管，推进放心粮油工程建设，一次性通过食品药品安全示范城市验收。严密防控非洲猪瘟疫情。加强综合防灾减灾救灾体系建设，新增人员隐蔽场所9万平方米。启动第四次全国经济普查工作。全面完成村级“两委”换届选举。大力推进军民融合发展，退役军人服务管理、国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置工作进一步加强。民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善、老龄、关工、老年教育、新四军研究等事业实现新发展，外事、侨务、对台、地方志、供销、消防、气象、地震、机关事务等工作取得新进步，税务、银行、保险、电力、邮政、通信、盐务、烟草、公积金、安广网络等驻舒单位为舒城发展作出新贡献。

六是抓服务提效能，自身建设得到加强。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，全力抓好省委巡视反馈问题整改。进一步扩大政务公开，积极回应社会关切。不断加强电子政务建设，推进网络问政，办理政民互动和网民留言1242件。切实加快政务服务模式改革，全面落实企业“多证合一、一照一码”，个体工商户“两证整合”，“证照分离”，办理营业执照全程电子化改革，企业开办时间压缩到3个工作日。持续深化“放管服”改革，依法取消行政审批事项2项、调整10项。深入开展减证便民专项行动，精简取消各类政务服务事项申请材料50%以上。全年新登记各类市场主体5111户，新增注册资本105.7亿元，同比分别增长9.7%和62.4%。自觉接受县人大监督，依法执行人大决议决定，接受工作评议，办理人大代表议案、建议56件。主动接受县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，办理政协委员提案112件。依法受理行政复议案件10件，办结10件。推进审计监督全覆盖，完成政府投资预、结算审计项目91个，审计核减工程价款近亿元。进一步规范公共资源交易行为，严肃查处违法违规问题，党风廉政建设取得新成效。

各位代表，回首过去的一年，我们有很多感慨和感动。过去的一年，全国政协副主席郑建邦、马飚、夏宝龙，省市领导李国英、张昌尔、信长星、陶明伦、刘惠、孙云飞、李建中、张曙光、叶露中等先后亲临舒城，指导经济社会发展，给予我们很多关怀和帮助;过去的一年，我们围绕脱贫攻坚这一天大的事和第一民生工程，组织动员1.4万名干部职工、3万名农村党员、135家帮扶单位、160家企业、394支驻村扶贫工作队，起早贪黑、呕心沥血，全力攻克贫困堡垒;过去的一年，我们先后接受了国务院大督查、中央扶贫专项巡视、中央环保督察“回头看”和省委巡视等工作，整改工作有力有序;过去的一年，我们持续推进交通、水利、电力等基础设施建设，大力开展农村环境整治，城乡面貌焕然一新，向全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实的一步。

这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻舒解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持和参与舒城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，舒城正处于转型升级的关键时期，经济社会发展还存在一些困难和问题：产业门类多而不优，中小企业多而不强，提升经济发展质量和效益任重道远;企业生产经营成本偏高，融资难、引才难、转型难等问题尚未得到根本解决，营商环境还需要进一步改善;基础设施和公共服务仍有短板，安全生产、环境治理压力较大，巩固脱贫成果任务艰巨;少数干部创新意识不强、推动落实不力，效能和作风建设有待进一步改进。我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，意义重大，任务艰巨。当前，外部宏观环境不稳定、不确定因素增多，经济下行的压力依然存在。能源、资源约束趋紧。对此，我们要高度重视，增强忧患意识，保持战略定力。同时，更应当看到，我县经济发展潜力日渐显现，支撑高质量发展的要素条件正在集聚和改善。随着国家区域发展、创新驱动、乡村振兴等重大战略的深入实施，我县良好的区位优势和产业特色将更加突出，特别是近年来，县委、县政府进一步理清发展思路，审时度势，谋定而后动，抓重点破难题、调结构促提升、强建设打基础，已经具备了加快发展的条件。只要我们咬紧目标不放松，坚定信心再出发，就一定能行稳致远。

2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，按照县委十四届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以项目工作为抓手，深入推进五大发展行动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，扎实推动高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺。

今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，招商引资到位资金增长10%，进出口总额与2018年持平，城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长9%。城镇就业、生态环保、节能减排完成省市下达的年度目标任务。

围绕上述目标任务，重点做好以下九个方面工作：

(一)巩固提升脱贫成果，进一步夯实全面建成小康社会基础

全力备战迎评。围绕打赢脱贫攻坚战这个目标，聚焦“两不愁、三保障”，深化排查整改，下足绣花功夫，进一步完善基础工作，落实落细精准帮扶责任，确保顺利通过“摘帽”各项考核评估验收。

筑牢防范返贫防线。进一步健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育、医疗等保障政策，认真组织开展“救急难”、健康扶贫“2579”等工作。进一步健全返贫防控体系，强化扶贫对象动态管理，对新增贫困户及时纳入帮扶范围，落实帮扶措施。做好脱贫后续帮扶工作，按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，坚决做到工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固。

(二)深入实施乡村振兴战略，奋力开创“三农”工作新局面

大力发展乡村产业。稳定优化粮食生产，加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新增高标准农田6.9万亩。坚持质量兴农，增加绿色优质农产品供给，组织开展水稻绿色高质高效创建活动，加大小兰花茶叶、万佛湖有机鱼、舒城油茶等产业培育力度，发展稻渔综养面积5万亩，创建茶园双替代示范片5000亩，新增蔬菜基地2000亩，新增“三品一标”农产品5个。加快培育新型农业经营主体，引导规范农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营，培育壮大龙头企业，加快农业产业化步伐。大力发展休闲农业和乡村旅游，继续推进桃溪现代农业园、阳光雨露生态园等建设，着力打造一批集观光休闲、采摘体验、农业示范、科普教育于一体的现代农业园区，创建全国农村一二三产业融合发展先导区。不断壮大电商经营主体，继续推动县域农产品电商化，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，增强农产品上行能力。全面融入 “一谷一带”、“一岭一库”建设，大力发展经济林果、中药材等特色产业，推动农业增产增效，带动农民增收致富。

加快建设美丽乡村。大力开展农村人居环境整治，持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成1.1万户常住农户卫生厕所改造，加快总规模6800吨/日的集镇污水处理厂和配套147.5公里污水管网建设，推进农村垃圾集中处理设施建设，完成16个省级中心村和33个市县自主建设中心村整治任务。深化“四好农村路”建设，提升道路管养水平，实施扩面延伸工程436公里，改造老旧危桥13座。继续加快农村配电网和农业生产配套供电设施改造升级工程建设，加快实施农村光纤宽带与4g网络覆盖提升工程。

全面深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革、在农村集体“三资”清查结果的基础上，依法界定产权归属，做好资产股权量化工作。进一步规范农村产权交易行为，推进纳入公共资源交易平台统一管理。扎实开展农村土地“三权分置”改革和供销合作社的综合改革。

(三)持续扩大有效投资，努力推动经济发展提质增效

推进重点工程建设。继续实行“七个一”工作机制，强化资金、土地等要素保障，加强项目推进全过程管理。2019年政府投资重点项目137个，年度计划投资93.4亿元;社会投资重点项目77个，年度计划投资104.7亿元。开工建设合安高铁舒城东站配套设施工程、合枞高速舒城段、县生活垃圾发电厂、舒城中学改扩建、城关三小陶因路校区、县委党校、特教学校和县中医院迁建等项目;加快推进舒城自来水厂给水及备用水源工程、杭埠镇防洪工程、杭埠河(丰乐河)治理工程等项目建设;完成总投资15.5亿元的环万佛湖旅游扶贫公路、总投资6亿元的县体育中心、总投资1.9亿元的县汽车客运总站、总投资1.3亿元的万佛路改造工程、总投资1亿元的城东入城口景观三期工程等建设任务。

加强项目谋划储备。紧盯国家重大战略和投资导向，抢抓国家逆周期调节等政策机遇，突出基础设施成网、产业升级强链、公共服务补短、生态环保扩面，持续不断开展重大项目谋划工作。抓紧推进储备项目前期，力争尽快开工建设。加强与上级业务主管部门沟通对接，争取更多项目进入国家、省、市“盘子”。

加大招商引资力度。按照“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的招商思路，瞄准重点区域和重点企业，有针对性地开展“强链、补链、建链”招商。持续跟踪对接总投资50亿元的华信高科新能源、总投资10亿元的广东胜源纸板、总投资8亿元的泰森食品和华夏幸福总投资5亿元的宏实自动化装备、总投资3.5亿元的颖锋显示导光板、总投资3亿元的新微然科技等项目，促成早日签约。强化招商合同管理，加大企业履约情况摸排调度，争取总投资560亿元的恒大文旅城、总投资60亿元的新型显示模组、总投资6亿元的珠海蓉胜超微线材、总投资5.2亿元的景嘉科技、总投资3亿元的韩国三芝光电等项目早日开工建设。

(四)加快发展工业和民营经济，大力促进产业转型升级

努力打造“四最”营商环境。认真贯彻省市支持民营经济发展的各项政策措施，着力推动企业降本增效。建立小升规企业培育库，继续设立5000万元中小企业(民营经济)发展资金，支持企业发展创新，帮助企业解难纾困。继续深化“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。坚持县领导和县直部门帮扶联系骨干企业和重点项目制度，常态化推进“四送一服”双千工程。坚持深入民营企业，面对面听取意见，实打实解决问题，提供好贴心服务，着力构建亲清新型政商关系。深入实施返乡创业工程。注重将创新精神、企业家精神和工匠精神融入双创实践，推动大众创业、万众创新。

增强科技创新能力。加强中小企业创新支持，鼓励企业建立实验室、工程技术研究中心，推动更多科技成果落地转化。紧盯省会科教资源，通过引进来等方式，着力建设科技创新平台和产业基地，促进产学研用深度融合。强化科普能力建设，提升公民科学素质水平。

积极推进产业升级。继续坚持“传统产业抓提升，围绕合肥抓配套”的思路，以重点企业、重大项目为牵引，加快培育电子信息、新能源汽车、高端装备制造等特色产业集群，积极推进总投资10亿元的胜利曲面屏、总投资10亿元的南聚(模具二期)产业园、总投资10亿元的集成电路产业园、总投资6亿元的仪佳光电触控屏等项目建设。着力用新技术新业态改造提升农副产品(食品)深加工、儿童用品等传统产业，力争总投资2.8亿元的远信模塑、总投资1亿元的必斐艾食品二期、总投资1亿元的诚鼎食品、总投资1 亿元的金丝狐服饰、总投资2亿元的童车产业园等项目建成投产。加强质量品牌建设，开展工业三品行动，培育一批专精特新企业和单打冠军。积极盘活闲置资源，加大僵尸企业处置力度，推动企业间跨行业、跨区域联盟与合作。

加快园区创新升级。完善县开发区城关园和杭埠园管理体制，加快优化整合步伐。紧紧抓住进入国家级开发区培育期的政策机遇,做强龙头企业，延长产业链条，加速产业集聚。吸纳社会资本参与园区基础设施建设，继续推进园区路网、污水管网以及标准化厂房建设，提升综合承载能力。深化与华夏幸福的合作，加快杭埠产业新城建设，推动产城融合。统筹推进干汊河、棠树、舒茶等乡镇工业园区建设和管理。

(五)大力发展现代服务业，积极培育新的经济增长点

增强金融服务能力。把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，保持信贷稳定增长，优化金融服务监管。继续推进“4321”政银担合作和“税融通”业务，切实发挥过桥资金作用，力争全年新增贷款30亿元以上。利用多层次资本市场，拓展企业融资渠道，扩大直接融资规模。加强金融风险监测预警，严厉打击恶意逃废债、非法吸收公众存款等违法犯罪行为，筑牢金融安全防线。

积极促进消费增长。多渠道扩大供给，加快发展健康养老、体育休闲、家政服务、教育培训等生活性服务业，满足群众多层次多样性的消费需求。紧扣商品生产、流通、售后全链条，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。加大限上企业培育力度，优化商贸物流设施布局，推进城乡公交物流一体化，改善消费环境，拉动消费增长。

(六)扎实推进新型城镇化建设，不断优化城乡空间布局

推动县城扩容提质。对标全省中等城市标准，促进县城从“拉框架、拆改建”向“提功能、塑特色”转变。完善控制性详细规划和各类专业规划，强化城市设计与规划执行。加大棚户区和老旧小区改造力度，加快安置房建设和分配进度，加强安置房管理，不断改善人居环境。继续完善城市路网体系和基础设施，新建、续建市政道路19条，新建和改造市政污水管网40余公里，实施9个沿河居住小区雨污分流和截污工程。创新城市治理方式，以文明县城、卫生县城、园林县城“三城同创”为抓手，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理。继续推进“两治三改”，严厉打击违法建设、违法用地行为。进一步理顺城管执法体制，推进智慧城管建设，提升县城功能，塑造城市品位特色。

加快推进小集镇建设。不断完善城镇和乡村规划体系，强化乡镇集市规划管理，严格农村建房管理。继续实施小集镇建设“六个一”工程，有序推进集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁拆并四类村庄建设。用好土地增减挂钩政策。努力打造一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇和旅游文化名镇。

(七)坚决打好污染防治攻坚战，持续改善城乡生态环境

加强资源环境保护。深入实施蓝天保卫战三年行动计划，扎实推进秸秆禁烧和综合利用，持续抓好扬尘、工业、燃煤污染和餐饮油烟、机动车污染治理，不断改善大气环境质量，确保pm2.5平均浓度达到国家考核要求。全面实施水污染防治行动计划，加快黑臭水体治理进度，坚决杜绝污水直排，努力实现各考核断面水质稳定达标。加快推进土壤污染详查，强化农业面源污染治理，实施农药化肥零增长行动，保障土壤环境安全。全面落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，加强矿山生态修复治理，坚决打击私采乱挖砂石行为，依法维护国土资源管理的良好秩序。

推进生态建设。坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，大力开展生态乡镇、生态村和生态示范基地创建，努力构筑巢湖上游生态屏障。推进饮用水源地保护，对自然保护区、风景名胜区实行严格的生态管控。推深做实河长制、林长制，完成18.3万亩营造林任务，创建森林城镇2个，省级森林村庄19个，森林长廊20公里;加强河流水环境治理，建设水清、河畅、岸绿、景美的县域环境，积极创建国家级生态文明示范县，推进“十三五”垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交，实现县域景区化。

(八)全面深化改革开放，切实增强发展的内生动力

深化重点领域改革。全面落实省《关于市县机构改革的总体意见》，认真抓好组织实施，确保如期完成县政府机构改革任务。优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，提高资金配置效率。加快推进事业单位分类改革。进一步完善国有企业法人治理结构，推动县城投公司转型发展。提升经营性国有资产监管力度，确保国有资产保值增值。加强政府债务管理，用足用活以政府债券为主体的政府融资机制。进一步加强商事制度改革，持续深化“证照分离”“减证便民”，加强事中事后监管，扎实推进“双随机、一公开”监管。

提升开放合作水平。主动融入合肥都市圈，在产业发展联动、基础设施互通、金融服务合作、科技成果转化、生态环境联防中加快一体化进程。落实促进外贸发展各项政策，鼓励内外贸企业联手开拓国际市场，加快培育贸易新业态新模式。

(九)大力保障改善民生，着力提升人民群众获得感幸福感安全感

扎实推进民生工程。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，织密扎牢民生保障网，高质量完成民生工程年度任务，让改革发展成果更多惠及全县人民。

加强就业和社会保障。积极落实各项就业政策，加大重点群体就业创业工作力度。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资支付。深入推进全民参保计划，大力开展社会救助综合改革试点，不断完善社会福利、优抚安置等制度。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推进居家养老服务试点，发展残疾人和慈善福利事业。

优先发展教育事业。继续实施学前教育第三期三年行动计划，加大公办园和普惠园建设步伐。稳步推进义务教育一体化，提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设水平。加快推动城区教育集团化、均衡化发展。继续推进普通高中的优质化发展，力争高中毛入学率达95%以上。深化职业教育产教融合，积极推动舒城师范争创升格。加强特殊教育、办好继续教育。强化教师队伍建设，稳步实施乡村教师支持计划，推行教师“县管校聘”改革，厚植尊师重教文化。

繁荣发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，积极选树“身边好人、最美家庭”，广泛开展文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动。加强红色革命遗址保护利用，加大文化遗产保护传承。深入挖掘本土文化，加强优秀乡村文化传承发展，支持引导优秀文艺作品创作，丰富群众精神文化生活。

加快健康舒城建设。继续深化医药卫生体制改革，全面实施健康促进三年攻坚行动，提升医疗卫生保障水平。以县域医共体建设、家庭医生签约服务、院前急救体系及信息化建设为着力点，推进分级诊疗制度建设。加快乡村卫生服务一体化建设步伐，推行基本公共卫生服务项目“两卡制”，强化疾病预防控制。加强卫生人才队伍建设，推行“县管乡用”和编制周转池制度。规范社会办医。继续做好人口和优生优育工作。深入开展全民健身活动，发展大健康产业。

三、加强政府自身建设

落实今年的目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，以机构改革为动力，以实干高效成就美好蓝图。

一是提升履职能力。加强新理论、新知识学习，努力增强“八种本领”，打造高素质干部队伍。切实改进文风、会风，大兴求真务实、艰苦奋斗、调查研究之风。强化互联网思维，积极运用信息化手段，辅助决策施政，畅通沟通渠道，方便群众办事。树立崇尚实干导向，建立健全正向激励和容错纠错机制，营造干事创业的浓厚氛围。

二是坚持依法行政。严格依法行使职权，自觉运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高政府治理现代化水平。积极推进“七五”普法工作。加强对权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受人大监督和政协民主监督，规范处理县人大审议意见，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。

三是强化担当作为。坚持刀刃向内，集中整治影响发展环境的突出问题，完善职务行为规范，坚决整肃庸政懒政怠政行为，促进干部务实重行、担当作为。加强政府工作过程管理和绩效考核，加大督查督办力度，强化效能监察和行政问责，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。

四是严守纪律规矩。进一步完善廉政风险防控机制，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源交易、工程建设等重点领域的监管，推进审计监督全覆盖，从源头上遏制腐败现象的发生。认真履行从严治党主体责任和一岗双责，强化巡视巡察和审计结果运用，坚决惩治各类腐败行为，加大对侵害群众利益问题的查处力度。严格落实中央八项规定，厉行节约、反对浪费，驰而不息反四风、肃政纪。

各位代表，习总书记指出：新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、扎实苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好舒城而努力奋斗!

耒阳市人民政府电话耒阳市人民政府赵蒙简历篇五

——2018年2月7日在秭归县第十八届人民代表大会第四次会议上

秭归县人民政府县长杨 勇

各位代表：

现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，面对脱贫攻坚的艰巨任务，面对转型升级的巨大压力，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，坚持用新发展理念统领发展全局，积极应对挑战，奋力攻坚前行，较好地完成了各项目标任务，为秭归新时代决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

(一)经济发展稳中有进。主要经济指标保持了持续增长，增速均高于全市平均水平，经济发展质量明显提升。预计完成地区生产总值126亿元，增长7%;实现地方一般公共预算收入7.42亿元，同口径增长6.9%;完成固定资产投资102亿元，增速高于全市平均水平18.8个百分点;完成社会消费品零售总额48.02亿元，增长8.5%;完成外贸出口9500万美元，增长70.5%;金融机构各项存款余额170.09亿元，净增25.16亿元，增长17.36%，其中居民存款余额100.23亿元，净增11.38亿元;贷款余额108.23亿元，净增23.81亿元，增长28.21%;城镇居民人均可支配收入25829元，增长8.87%;农村居民人均可支配收入9675元，增长9.63%。城乡居民收入增速都跑赢了经济增速。

(二)发展动能持续增强。建设了一批打基础、利长远的项目。全年实施投资500万元以上的项目378个，其中投资5000万元以上的项目61个，新开工项目191个。累计开工三峡后续规划项目170个、完工111个。争取国家、省市项目资金和其他资金36.93亿元，增长11.45%，获得耕地占补平衡指标交易资金2.7亿元。吉盛扩能增效、戈碧迦镧系玻璃等一批工业项目投产。全县市场主体发展到19224家，增长9.13%。产值过亿元企业达到41家，税收过千万、五百万、一百万的企业分别达到11家、25家、51家。专业合作社和家庭农场分别达到758家、352家，比上年净增103家、52家。全县建筑企业达到40家，其中一级资质企业达到3家，实现产值45亿元。

(三)产业结构优化升级。三次产业结构比由上年的20.26:37.81:41.93变为20.76：36.34：42.90，产业结构更趋优化，第三产业比上年提高了0.97个百分点，在全市位居前列。工业转型加快。关闭淘汰煤炭落后产能24万吨，关闭了8条脱墨、造纸及印染生产线，8家工业企业进行了技改，新建了12条自动生产线，企业能耗下降5.5%。光机电、食品加工、纺织服饰等优势产业进一步壮大，吉盛、慧点科技等一批企业增长强劲。高新企业新增4家、达到16家，申报发明专利235件，开展了首届“秭归工匠”评选活动。农业供给侧结构性改革效益明显。早晚熟柑橘种植规模进一步扩大，柑橘销售亿元村不断涌现，全县柑橘产业综合收入达30亿元以上，“秭归脐橙”荣膺全国百强农产品区域公用品牌，谱写了《橘颂》新篇;建立了1000万元茶叶产业发展基金，新发展和改造茶园1万亩，引进了宜红等茶叶加工企业;建立了1000万元核桃产业发展基金，出台了《加快核桃产业发展的意见》，提高了种管水平。传统养殖向生态养殖转型步伐加快，对340家养殖场实施了粪污综合治理和应用。旅游产业蓬勃发展。九畹溪景区灾后恢复经营，屈原故里景区游客量成倍增长，开发了以屈原文化为主体的研学旅行产品，精心打造的《我们的端午》旅游演艺节目成功推向旅游市场，秭归在第74届威尼斯电影节上荣获“中国最美外景地”。电子商务异军突起。全县电商企业发展到3000多家，物流快递公司突破20家，从业人员1.7万人，电商销售额达到17.5亿元。农村物流实现了县、乡(镇)、村三级全覆盖，建设乡镇物流配送站12个、村级物流配送点46个。三峡翻坝物流产业园建设快速推进。园区货运中心大楼主体工程封顶，临港路、陆域堆场场平工程完工，园区形象初步呈现。金融业加快发展。普惠金融覆盖面不断扩大，资本市场健康发展，直接融资4.8亿元。风险防范化解有力有效，金融机构不良贷款率降至1.14%，金融生态环境持续向好。出台了《秭归县政府性债务管理办法》，建立健全了政府债务管理的长效机制。用活政策杠杆，增加有效供给，全年销售商品房2527套，房地产市场健康稳定。

(四)改革开放步伐加快。进一步推进“放管服”[[i]]改革，取消和调整县级行政审批事项43项，53项中介服务事项全部推向市场，实施“多证合一”，对投资项目实行“一站式”审批服务，推行“一窗受理、联合指导、信息共享、并联审批”的审批模式。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革，完成了物价、体育、广电等机构改革，撤并整合事业机构8个。全面推进国有资产管理改革，整合盘活了国有资产。推进农村土地“三权分置”改革，依法完善了农村土地承包合同并颁发新权证9.1万户，全县土地流转面积8万多亩。医药卫生体制改革持续推进，3家县级公立医院全部取消药品加成。对外开放步伐加快，组建了六大招商团，全员招商的浓厚氛围形成，签定旅游、康养、工业等产业项目50个，招商引资实际到位资金42亿元，增长13%。融入“一带一路”取得积极成效，举办了柑橘国际采购商大会，外贸出口企业发展到13家，产品出口到中东、东南亚、欧美等58个国家和地区。

(五)城乡建设提质增颜。金缸城新区初级中学主体工程完工，新区小学、县人民医院金缸城院区、星级酒店、新区道路完善工程等项目开工建设，碧桂园等高端房地产企业入驻开发，新区人气开始集聚、形象开始显现。推进九里生态工业园环境改善三年行动计划，实施了九里移民小区功能完善项目、九里组团道路综合改造。三峡屈原生态文化旅游区建设加快推进，实施了滨湖路改造、木鱼岛至尖棚岭库岸环境综合整治。实施了主城区小区综合配套改造，县城污水处理厂提标升级工程完工运行。县应急指挥中心建设全面启动。秭宜城际公交开通，极大地方便了群众出行。以文明县城创建为抓手，持续开展“万人洁城”“万人洁河”活动，大力开展“百日攻坚”环境整治行动，秭归县城荣获全国文明县城“三连冠”。特色小镇、美丽乡村创建全面启动，归州镇万古寺荣获全国文明村称号。香溪长江公路大桥和童庄河大桥建设快速推进，芝茅路改造开工建设，实施撤并村通畅592公里、窄路面加宽200公里、公路生命安全防护“455”工程[[ii]]593公里。新建改造10千伏线路56.75公里、改造低压线路84.46公里，营盘110千伏变电站增容改造竣工供电。建成通信铁塔63座、4g基站218座，新增4g用户23487户。

(七)生态环境明显改善。坚持“共抓大保护，不搞大开发”的要求，以压倒性态势推进长江秭归段生态修复与综合治理，实施了长江秭归段生态大保护“十大行动”，扎实开展环保世纪行活动，中央环保督察反馈的33项整改任务全部销号。大气污染防治有力，县城空气质量优良天数比率达85%以上。全面完成燃煤锅炉淘汰、加油站油气回收、餐馆油烟治理任务。重拳治超，货车超限超载、渣土砂石不覆盖的现象得到了有效遏制。水污染防治成效明显，地表水及集中式饮用水源水质达标。取缔长江干线及支流非法码头16个。实现了县、乡、村三级“河长制”全覆盖，取缔非法采砂19处，取缔养殖网箱58口。实施了九畹溪流域综合整治。建成了两河口垃圾处理场、磨坪和梅家河污水处理厂，实现了城乡垃圾和污水处理设施全覆盖。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，划定耕地27930公顷、永久基本农田22545公顷。实施了“退耕还林”“天保工程”等生态建设，完成造林8500亩。九畹溪成为国家湿地公园(试点)，我县成为全国首批有机肥替代化肥示范县，西陵峡等10个村被评为“2017年度湖北省绿色示范村”。

(八)社会民生强基补短。全年财政用于民生投入达25亿元，增长4%，占一般公共预算支出73.27%。城镇新增就业6179人，城镇失业再就业2019人。社会养老保险已覆盖24.59万人，基本医疗保险已覆盖34.78万人，企业退休人员养老金稳步增长，城乡低保和农村五保标准稳步提高。城乡居民基本医疗保险一级医疗机构报销比例达到90%，比上年提高了15个百分点，开通了全国异地就医联网结算。对509户城镇住房困难家庭进行了配租，447户住进了保障房;实施棚户区改造6282套，改造农村危房4129户。完成农村3万人饮水安全巩固提升任务。有效应对了暴雨、滑坡、地震等自然灾害，受灾群众得到了妥善安置。公共服务能力不断提升。实施了15个教育改薄项目，乡镇中心幼儿园实现了全覆盖，26所中小学通过市级现代化学校验收，教育质量稳步提升。为36.34万人建立了居民健康档案，全面推进了“互联网+分级诊疗”[[iii]]服务，公共卫生保障能力提升。出台了“全面两孩”配套政策，提升了计生服务水平。公共文化服务体系建设深入推进，数字图书馆发展走在全市前列，我县荣获全省“十佳书香县市”，非遗馆建成投入使用。文化文艺活动丰富多彩，举办了屈原故里端午文化节，开展“文化惠民、送戏进村”演出218场次，央视“大手牵小手”“乡约”等栏目走进秭归。

(九)社会治理明显增强。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众性精神文明建设扎实开展。始终把安全生产这根弦绷得紧而又紧，扎实开展了安全隐患大排查、大整治专项行动，安全生产形势持续稳定向好。食品药品监管力度进一步加大，保障了人民群众舌尖上的安全。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，合理解决群众诉求。“七五”普法工作深入推进，办理法律援助案件410件。“雪亮工程”[[iv]]加快推进，“平安秭归”“法治秭归”建设成效明显，人民群众的安全感、满意度进一步提升，社会和谐稳定。

(十)政府自身建设不断加强。我们坚持转作风、抓落实。抓好“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党主体责任,恪守政治规矩，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向推进。严格遵守宪法和法律，实行县政府常务会学法制度，推行政府法律顾问制度，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大事项决策程序。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。县人民政府被市委、市政府授予全市信访安全维稳工作集体二等功。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案建议100件、政协委员提案96件，“核桃产业提质增效”人大议案、“农村公路建设与管理”政协提案等建议提案得到了办理落实。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，加强公共资源交易监管。全年共查处违法违纪案件152件，给予党纪政纪处分139人。2017年“三公”经费支出同比下降10.4%。

国防、人防、编制、统计、档案、老龄、残联、粮食、气象、消防、地方志、外事侨务、机关事务等各项工作都取得了新的成绩。

一年来的发展实践使我们深深地感到，面对新常态下的各种

压力和挑战，之所以能够实现经济社会持续健康发展，关键在于我们始终坚持“四县四区”目标不动摇，立足县情抓发展;关键在于我们始终坚持抢抓机遇不松手，千方百计抓项目;关键在于我们始终坚持脱贫攻坚不松劲，勠力同心抓扶贫;关键在于我们始终坚持人民至上不忘本，尽力而为抓民生;关键在于我们始终坚持转变作风不懈怠，主动作为抓落实。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全县上下齐心协力、砥砺前行，取得的成绩来之不易，积蓄的动能弥足珍贵。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向在秭归创业的投资者，向所有关心、支持和参与秭归建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡不充分的问题仍然存在：新动能尚未形成强力支撑，转方式调结构任重道远，产业发展水平不高，产业链不完善，大项目、好项目、产业性项目偏少，民间投资乏力，实体经济运行仍较困难;脱贫攻坚工作还有不少短板、任务十分艰巨;公共服务水平有待提升，交通、城建、水利等基础设施建设任务仍然很重，民生保障能力与群众期盼还有差距;生态环境保护压力加大，生态修复和污染治理还需付出很大努力;有的公职人员工作激情不足、主动创新意识不强，不愿为、不敢为、不会为等现象不同程度存在。对于这些困难和问题，我们决不回避，将虚心听取多方面意见，采取更加积极、更加有效的措施加以解决。

二、2018年工作重点

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫攻坚的决战之年。世界经济回暖明显，中国经济稳中向好，中部崛起势头强劲，秭归发展机遇叠加、发展基础坚实、发展动力增强。伴随着中国特色社会主义进入新时代，秭归站在了新的起点上，我们必须不驰于空想、不骛于虚声，坚定“会当凌绝顶、一览众山小”的强大决心，保持“天行健，君子以自强不息”的拼搏毅力，发扬“逢山开路，遇水架桥”的创新精神，既要打赢脱贫攻坚大决战，又要谱写经济发展新篇章，奋力开辟新时代秭归发展新征程!

主要预期指标是：生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。

约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.6%，空气质量优良天数比率达85%以上，全面完成市政府下达的污染减排和环境保护任务。

(一)坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现脱贫摘帽

2018年脱贫摘帽是军令状，军令如山!我们必须以赶考的姿态、奔跑的状态和如履薄冰的心态来抓好这项对秭归人民具有重大意义的伟业。

整合力量攻重点。强化20个脱贫攻坚工作专班，充实12个乡镇作战团、186个村级作战队力量。积极争取国家电网公司、三峡集团公司、葛洲坝集团等扶贫支援单位和江苏省、武汉市等移民对口支援单位的大力支持。加大资金整合力度，整合各类财政资金13.38亿元用于脱贫攻坚工作。紧盯“两不愁三保障”的脱贫要求，对全县186个行政村本着“差什么补什么”的原则来谋划实施一批项目，对47个重点贫困村、54个县定巩固脱贫村和8个边界村持续推进巩固提升工程，县级财政为每个深度贫困村再安排财政扶贫资金100万元，对未实施整村推进的6个重点村每村整合项目资金1000万元以上。实施易地扶贫搬迁710户2030人。完成四类对象危房改造3081户，投入1.1亿元用于解决农村安全饮水问题。

全力以赴抓关键。“三率一度”[[v]]是贫困县退出专项评估检查的决定性、关键性指标。认真做好“三率一度”的改进、完善、提升工作，全面落实“八个一”[[vi]]工作要求。进一步做好精准识别，再核查、再认定，村不漏组、组不漏户、户不漏人，确保贫困发生率降到2%以下、贫困户漏评率在2%以下、贫困户错退率在2%以下。深入细致做好群众工作，夯实群众思想基础。把扶贫成效讲清，让群众认可;把扶贫政策讲透，让群众明白;把扶贫感情加深，让群众支持，确保群众的认可度达到90%以上。建立规范的认定和退出机制，坚决杜绝“数字脱贫”“被脱贫”现象。

千方百计补短板。用工匠精神和绣花功夫，紧紧盯住“短板”问题，一锤一锤地敲、一针一针地绣、一个问题一个问题地解决。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，紧紧围绕“三率一度”“两不愁三保障”全面补短。补好产业扶贫短板，坚持长短结合、因地制宜发展产业，继续支持涉农企业和新型农村市场主体带动贫困户发展产业;补好住房和饮水安全短板，实施农村危房改造、安全饮水巩固提升工程;补好基础设施短板，加大农村公路硬化力度，实施窄路面加宽和会车带建设;实施农村电网改造，提高农村供电保障能力;加强农村通讯设施建设，解决农村通讯盲区问题;补好农村环境短板，实施农村环境综合整治，重点改善居住卫生环境;补好政策短板，优化完善教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会兜底保障等政策;补好群众内生动力短板，激发群众主动脱贫的斗志，争当“我脱贫我光荣”的典型，不当“靠着墙根晒太阳、等着政府送小康”的懒汉。同时，在产业发展、危房改造、安全饮水、医疗保障等方面兼顾非贫困村、非贫困户，走共同发展之路。

(二)加快新旧动能转换，着力提升发展质量

推进高质量发展是保持经济社会持续健康发展的必然要求，我们要在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上发力。

积极扩大有效投资。始终坚持用第一力度抓项目、抓招商，进一步完善重大项目推进、招商引资工作机制。加快推进一批招商项目落地、一批重大项目开工、一批在建项目竣工投产。实施投资500万元以上项目392个，其中投资5000万元以上的项目95个。进一步强化“拼、抢、争”意识，最大程度地争取国家、省、市项目和资金支持。谋划申报2019年三峡后续规划项目28个，争取核定专项补助资金6亿元，实施三峡后续规划项目36个。更大力度激活民间投资，更多投向产业发展、基础设施建设等领域。充实招商力量，进一步发挥六大招商团的作用，突出产业链招商、以商招商，积极开展总部经济招商，对重点项目加强个性化、具体化的跟踪对接，使项目快落地、投资快到位、招商见实效，力争全年招商引资项目到位资金50亿元。

大力发展实体经济。推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。着力培育市场主体，加快推进“小进规”“小进限”“个转企”。加快构建“互联网+”产业体系，在数字经济、创意经济、分享经济、现代供应链等领域培育新市场主体。精准服务市场主体，开展企业解困行动，因企施策帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题。加强企业家队伍建设，着力构建“亲”“清”新型政商关系，关爱企业家，加大产权保护力度，为企业家排忧解难、加油鼓劲。

推进工业优化升级。推动工业经济发展提高质量、提升效率、增强动力。引导企业加快向先进制造业转型升级，推动互联网、大数据、人工智能和加工制造业深度融合，利用智能化、网络化等手段提高企业劳动生产率、产品质量。加强技术改造，抢抓全省“万企万亿”技改工程[[vii]]机遇，实施一批技改项目。加快推进云台荒风力发电、江景照明、正新休闲食品加工等一批工业项目建设，形成新的发展动能。支持企业做大做强，引导骨干企业聚焦主业、转型升级，着力培育一批行业龙头。统筹用好产业发展基金，强化财政金融联动，增强金融服务企业能力。加快推进戈碧迦、吉盛等企业上市进程，实现资本市场新突破。继续支持建筑企业做大做强。

突破性发展现代服务业。以创建国家全域旅游示范区为抓手，着力实施“旅游引领”战略，推进旅游大发展。全力推进“三峡大坝—屈原故里”旅游全票通[[viii]]，力争今年7月开通。全力对接三峡游客在秭归集散，加快长江三峡游船母港建设。抓牢放大“全票通”“三峡游客在秭归集散”[[ix]]两大机遇，加快推进屈原故里、三峡竹海、九畹溪、月亮花谷等景区提档升级，建成屈姑4a级工业旅游景点。提升承接服务能力，加大宾馆、餐饮、交通等配套设施建设，积极发展商务酒店、快捷酒店、民宿客栈，大力推进旅游美食文化开发，加快“屈原家宴”品牌塑造与推广，补齐旅游要素短板，拉长做粗全县旅游产业链，把秭归建成宜昌“城市客厅”、三峡旅游集散中心。以屈原故里为依托做大“研学旅行”，加快研学基地和研学营地建设。力促高峡平湖生态旅游区、徐家冲港湾及木鱼岛开发、芝兰谷避暑康养小镇、云上磨坪避暑康养小镇等一批旅游招商项目落地。因地制宜发展乡村旅游，推动村庄变景区、农舍变旅馆、农产品变旅游商品，激活农村生态旅游消费。加快推进特色商业街建设。大力发展电商产业，建立完善县、乡(镇)、村三级物流仓储、配送等电商公共服务体系，建成乡镇电商综合服务中心，完善村级电子商务综合示范店功能，创建农村网商创业孵化平台。加快推进三峡翻坝物流产业园建设，货运中心大楼、综合服务中心、滚装陆域堆场、货运中心仓储等项目建成投入使用。

(三)强力实施乡村振兴战略，加快建设美丽乡村

始终把解决好“三农”问题作为政府工作重中之重。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。

发展现代特色农业。紧紧围绕“精品农业大县”建设，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础。着力构建现代柑橘产业体系，提高柑橘产业的整体竞争力，因地制宜调整柑橘熟期品种结构，提高柑橘标准化生产和商品化处理水平，打造高水平脐橙交易中心，积极发展柑橘种苗产业，培育冷链运输、贮藏保鲜、精深加工，拉长做粗柑橘产业链;加强茶叶基地建设，扩大优质茶叶种植规模，提升壮大茶叶加工企业，打造秭归茶叶公共品牌;加强适宜秭归核桃品种的选育、种苗培育，改良核桃品种，提高核桃生产种管水平，积极培育、引进核桃深加工企业，提升核桃效益;提高烟叶种植质量，积极发展精细蔬菜、生态养殖、中药材等。加快推进沙镇溪嘉橘庄园、水田坝多美橙柑橘交易展示中心、九畹丝绵茶基地、三峡世家等一批项目建设，推进一二三产业融合发展，充分利用我县丰富的农特资源优势，打造集循环农业、创意农业、农事体验为一体的田园综合体[[xi]]。积极培育新型农业经营主体，壮大农民专业合作社、家庭农场，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

打造美丽乡村。加强农村建设规划管理，实行村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划、扶贫攻坚规划多规合一，统筹生产、生活、生态三大布局。推广使用农村建房通用图纸，提升外观设计水平，使农村房屋建得既安全又美观。全面实施“消危减土”[[xii]]行动，消除农村c、d级危房1.6万户。大力开展农村人居环境整治行动，开展改厕、改厨、改圈、改院坝，营造整洁美丽村容村貌。推进“绿色殡葬”，加快农村公墓建设。全面治理农村生活垃圾、乡镇集镇生活污水。改造升级农村电网，实施农村安全饮水提升工程2.8万户8.3万人，推进“四好公路”[[xiii]]建设，硬化农村公路550公里，实施生命防护工程600公里，新建高标准农田2.54万亩。推动香溪村、屈原村传统村落建设。

完善乡村治理体系。充分发挥村民自治在乡村治理体系中的主要作用，引导村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，打造共建共治共享社会治理新格局。加大“幸福村落”创建力度，扩大以村落为单元的村民自治改革试验覆盖面，建立政府管理与村民自治有效衔接和良性互动的工作机制，着力实施民政部批复的党领导下的农村社区治理试验项目，确保我县第二批全国农村改革试验项目顺利通过国家验收。依法打击乡村黑恶势力，坚决扫除“村霸”和宗教恶势力滋长的土壤。传承发展提升农耕文明，涵养淳朴向上的民风，开展移风易俗行动，倡导科学、健康、文明的生产生活方式，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

(四)更加注重品质塑造，精心打造特色城镇

推进城乡融合发展是实现小康社会的必然要求。我们将统筹推进城乡基础设施、公共服务、生态环境建设，加快构建县城、乡镇、村协调发展的新格局，实现城乡共同繁荣。

提升城市品位，打造坝上明珠。紧紧围绕“两园三区”建设，着力建设品质县城，大力推进产城融合，增强县城的旅游功能，不断提升县城宜居性、宜旅性、宜业性。开展县城美化、亮化、绿化行动，改造主城区次干路及支路。加快推进金缸城新区建设，文化旅游服务中心、新区中学等项目完工，加快建设新区小学、县人民医院金缸城院区、市民中心、安居房、金曲路等项目，积极谋划端午商城等项目。加快推进九里生态工业园综合环境改造，配套完善供电、供水、供气、通讯等设施，完工百丽嘉苑、建东大道改造工程。滨湖路改造暨木鱼岛至尖棚岭库岸环境整治工程、县城人防工程完工。积极推进管道天然气项目。努力解决“堵车”“停车难”等问题，新增公共停车位2000个。提升城市精细化管理水平，加强“智慧城市”建设，县应急中心投入使用，持续开展“万人洁城”“万人洁河”活动，加强小区物业管理，为居民创造良好生活环境。

完善集镇功能，打造特色小镇。做好全县特色小镇建设规划，积极培育郭家坝、归州、屈原、九畹溪、水田坝、沙镇溪、磨坪等一批特色小镇。加大集镇改造、环境整治力度，加快实施梅家河等8个集镇2017年棚户区改造项目，启动茅坪镇2018年棚户区改造项目。进一步完善集镇公共服务功能，改造集镇供水设施，提升供水水质。推进城乡生活垃圾处理一体化，力争实现全县所有集镇生活垃圾资源化、无害化处理。对乡镇10座污水处理厂实施提标升级及管网改造，达到一级a排放标准。对集镇老旧市场进行改造，新建扩建文化广场。深入开展集镇“脏、乱、差”综合治理，打造洁净优美的集镇。

完善基础设施，打造畅通秭归。加快推进香溪长江公路大桥建设，向建国70周年献礼。成立高速公路、铁路工作专班，加大曲溪至神五高速连接线的对上争取力度，积极谋划秭归至巴东江南沿江高速公路，江南疏港铁路具备开工条件。加快推进童庄河大桥、芝茅路改造项目建设，开工建设两磨公路、杨云公路、梅大公路，启动g348郭家坝至文化场镇段改建、杨贵店至泗溪公路改造、磨坪六家包至巴东野三关公路建设。积极推进香龙路、云太路、九石路、文庙路等县乡干线公路的项目前期工作。全面完成青干河、九畹溪、咤溪河航道整治工程。加强信息化建设，新建4g基站152座、5g微站100座，将光纤网络和4g网络向自然村落进一步延伸。加强电网建设，秭归220千伏输变电站建成送电，乐平里、盐关35千伏输变电工程开工建设。

(五)深入推进改革开放，持续增强发展活力

改革开放是新旧动能转换的不竭动力，是高质量发展的重要路径。我们将坚持改革不停顿、开放不止步，勇涉“深水区”、敢啃“硬骨头”。

深化供给侧结构性改革。围绕建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，扩大优质增量供给。坚持用市场机制、法治手段、环境安全标准“去产能”。按照省市总体要求，完成煤炭生产行业退出任务。围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立多渠道保障、租购并举的住房制度，合理调控土地供应，扩大住房公积金覆盖面，促进房地产市场健康发展。发挥金融杠杆支撑作用，利用多层次资本市场，采取股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆。降低制度性交易成本、物流成本，全面落实结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等政策，帮助企业减轻负担。

强力激活“双创”活力。深入实施创新驱动战略，鼓励“大众创业、万众创新”，持续推进“科技型中小企业创新成长工程”“高新技术企业倍增工程”。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。大力扶持科技型企业创新发展，深化产学研合作，加速创新成果转化。新增高新技术企业2家以上，新增市级研发平台2个以上，申报发明专利260件以上。加强人才队伍建设，注重引进产业发展、工程建设等领域急需人才，进一步完善人才引进和激励机制。

加大对外开放合作。积极对接“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，抢抓宜昌中欧班列、水运班轮常态化运营机遇，努力开拓“一带一路”国际市场，让秭归柑橘、秭归茶叶、秭归工业品、秭归旅游产品走出国门，形成农产品、纺织品和光机电等多种产品出口的发展格局。支持吉盛织染、慧点科技、屈姑食品等一批年出口过千万美元的外贸龙头企业做大做强。积极探索发展飞地经济，拓展发展空间。加强与三峡集团公司在生态环保、旅游发展等方面的深度合作;加强与江苏省、武汉市等对口支援地区在经济社会发展方面的广泛合作;加强与各地商会在招商引资等方面的招商合作;加强与重庆在物流、旅游等方面的共赢合作;加强与我县周边地区在产业发展、基础设施建设等方面的互惠合作。

(六)护住守牢绿水青山，积极建设生态秭归

生态是秭归最明显的特色和最大优势。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，让秭归人民呼吸到更加干净的空气、喝到更加放心的水、看到更多的蓝天白云。

加强生态保护与修复。增强绿色底蕴，严守空间底线、发展底线、民生底线和城镇开发边线。深入推进长江秭归段生态保护与修复，完成长江岸线生态复绿17.5公里。加强全县270万亩森林资源管护，完成公益林补偿210万亩、人工造林1万亩、封山育林2.28万亩。实施新一轮退耕还林5000亩，补植补造3000亩。完成精准灭荒2200亩，实施退化林修复4.55万亩。实施九畹溪国家湿地公园(试点)项目，积极争取国家森林公园、国家石漠公园。全面落实“林长制”，守护好一山一坡、一园一林。实施全县坡耕地治理水土流失综合面积3571亩、石漠化综合治理面积54平方公里、矿山复绿1455亩。加大耕地和永久基本农田保护力度，大力实施集约节约用地。

切实解决环境突出问题。坚决向污染宣战，深入贯彻落实“大气十条”“水十条”“土十条”[[xiv]]，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。持续治理大气污染，统筹推进“减煤、治源、抑尘、禁烧”等重点工作，全面提升大气环境质量。持续治理水污染，深入推进“河长制”，开展碧水保卫战“迎春行动”，以小流域生态治理为重点推进农村污水治理，实施茅坪河、良斗河、九畹溪、青干河等流域综合治理。加大小水电站生态流量泄放监管力度。开展城区污水管网改造，提高城区污水处理收集率。加快港口及船泊污染物收转处置设施建设。持续治理土壤污染，加强农业面源污染治理，完善农村垃圾收集处理长效机制，大力实施有机肥替代化肥示范县项目，深入推广水肥一体化、测土配方施肥等技术。

大力推进绿色低碳发展。持续优化产业结构，坚决淘汰落后产能。鼓励支持食品加工、光机电、纺织服饰、纸品包装等传统企业进行技术改造和产品创新，提升产业发展层次。积极推行生态农业发展模式，大力推广生物无害化农药施用技术，推进秸秆、畜禽粪便等农业固体废弃物的循环利用，实现农业效益与生态环境保护双赢。抓好“岸电工程”[[xv]]“气化乡镇”“气化长江”等试点示范工程，加快推进归州lng新能源综合开发利用项目建设。大力推广绿色建筑、节能建筑、可再生建筑。开展创建节能型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

(七)不断增进群众福祉，切实保障改善民生

我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

加强就业和社会保障体系建设。加强公共就业服务平台建设，统筹推进重点群体就业。加大创业优惠政策落实、创业培训和小额担保贷款发放力度，大力推进创业带动就业。扩大基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，完成机关事业单位养老保险制度改革工作，全面推行建设领域参加工伤保险。扩大医保异地就医结算范围，优化“一站式”结算。健全社会救助体系，加大对“三留守”人员、孤寡老人、残疾人等弱势群体的关爱服务。加快构建以居家为基础、社区为依托、医养结合、城乡全覆盖的养老服务体系。

完善公共服务体系。坚持教育优先发展，继续实施“全面改薄”工程和推进区域教育现代化，着力解决“择校热”、城区“大班额”等突出问题。推进公共文化服务体系示范区创建，加强镇村级综合文化服务中心、文化广场建设。进一步传承弘扬屈原文化，举办屈原故里端午文化节，申办第五届湖北省大学生文创设计大赛。建立24个文化传承小院、3个皮影戏基地，巩固55个传习所，讲好秭归故事。推动全民阅读，建设书香秭归。着力打造“健康秭归”，深化医药卫生体制改革，力争在分级诊疗、医联体、全民医保、药品供应保障、现代医疗管理等方面取得新突破。积极推进杨林桥镇中心卫生院整体搬迁。强化健康教育，加强疾病预防控制，倡导健康卫生生活方式，积极推动由疾病治疗向健康管理转变，为居民提供预防、治疗、康复、健康等一体化的慢性病防治服务。广泛开展全民健身活动，举办全县首届农民运动会。

提高社会治理水平。全面提升城乡社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平和组织化程度。强化社区管理和服务功能，充实壮大社区工作力量，建立健全社区保障机制。健全立体化、信息化社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”建设，全方位提高人民群众安全感。广泛开展“七五”普法、法律进农村法治宣传教育，强化法律服务和法律援助。深入落实信访工作责任制，依法解决群众合理诉求。全面提升食品药品监管能力，全力争创湖北省食品安全城市。以“打非治违”为抓手，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制各类安全事故发生。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾、减灾、救灾能力，切实保障群众生命财产安全。

三、努力建设人民满意政府

秭归正处在奋力决战贫困、全面决胜小康的关键时期，按照市委、市政府对我县提出的“秭归要树立上游意识，各项工作争上游”的要求，我们必须主动加压、奋力拼搏，用伟大的心态做小事，努力建设人民满意政府。

必须牢记使命、忠诚为民。提高政府工作的政治站位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持绝对一致，始终把政府工作置于县委领导之下。将忠诚为民融入血液、铸入灵魂，我们始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终把人民的利益摆在至高无上的地位，始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加温暖。

必须坚定信心、保持定力。秭归正处于大有作为的战略机遇期，正处于转型发展的新时期，正处于“四县四区”建设的黄金期。我们务必提振精气神，以奋发有为的精神状态，因势而谋、应势而动、顺势而为，我们务必保持一种锲而不舍、永不言败的执着精神，用勇气去拼搏、用激情去开拓、用智慧去创造，推动秭归经济社会高质量发展。

必须科学决策、依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，努力建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，实行县人大、政协领导列席县政府常务会议制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。严格执行议事规则，确保行政决策高效。

必须敢于担当、务实重行。练就宽肩膀、提升真本领。积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，争做“主攻手”、不当“二传手”。建立完善正向激励、容错纠错机制。争做“工匠+猛将”的公职人员，切实做到“文不过夜、事不隔天”，撸起袖子、扑下身子、心无旁骛抓落实，着力提升政府的执行力。

必须正风肃纪、清廉为政。落实全面从严治党主体责任，从严从实抓好政府系统管党治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，加强财政监管和审计监督。严格落实中央八项规定精神、省市县委要求，持之以恒整治“四风”，对表态多、调门高、行动少、落实差的严肃问责。以清正廉洁、勤政务实之风助推秭归发展。

各位代表!跨入新时代，开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，务实担当，锐意进取，为实现秭归整体脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会、奋力建成湖北长江经济带“桥头堡”而努力奋斗!

[[i]]放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”：下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，厘清多个部门重复管理的行政权。“管”：政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术、新体制加强监管体制创新。“服”：转变政府职能，减少政府对市场的干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

[[ii]]“455”工程：用4年时间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国道、省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设。

[[iii]]互联网+分级诊疗：利用互联网等信息技术手段将疾病按照轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实行基层首诊和双向转诊。

[[iv]]雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

[[v]]三率一度：“三率”是指贫困发生率、贫困户漏评率、贫困户错退率;“一度”是指群众认可度。

[[vi]]八个一：入户走访一家不漏、基础信息一条不缺、帮扶措施一户不少、收入核实一笔不漏、“三个保障”一项不缺、档案资料一字不错、扶贫资金一分不乱、矛盾纠纷一宗不留。

[[vii]]“万企万亿”技改工程：力争用3年左右时间，推动湖北省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，对全省一万多家企业进行技术改造，完成投资过万亿元。

[[viii]]全票通：我县与三峡旅游公司进行旅游发展合作，对三峡大坝景区与屈原故里景区进行旅游资源整合，游客购买一张通票可游览三峡大坝、屈原故里。

[[ix]]三峡游客在秭归集散：根据交通运输部有关通知精神，从2018年1月1日起，重庆至宜昌之间三峡游轮(船)过三峡大坝五级船闸将不再享有优先权，今后所有游轮(船)将不会选择排队过坝运行，游轮(船)将在秭归港集聚。

[[x]]影子银行：指游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系(包括各类相关机构和业务活动)。

[[xi]]田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

[[xii]]消危减土：帮助农村住房不安全的群众消除危房、减少土坯房的一项民生改善工程。

[[xiii]]四好公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

[[xiv]]“大气十条”“水十条”“土十条”：即《大气污染防治行动计划》(国发〔2019〕37号)、《水污染防治行动计划》(国发〔2019〕17号)、《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)。

[[xv]]岸电工程：船舶靠岸后，停止柴油自发电，接用岸上陆地电源。