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撤乡设镇的条件和理由 撤乡设镇实施方案篇一
关于撤销赵村乡设立佛泉镇的请示
鲁山县人民政府：
随着县委、县政府提出的“旅游立县、加速崛起”战略目标的逐步实现，全县旅游产业得到长足的发展，赵村乡作为以旅游产业为主的乡镇已成为全县旅游发展战略的重要组成部分，加快赵村乡城镇化进程，树立赵村对外形象已显得迫在眉睫。为进一步做大赵村乡的旅游产业，有力地促进全乡经济又好又快发展，根据全乡广大人民群众的强烈愿望，拟撤销赵村乡设立佛泉镇。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
赵村乡位于鲁山县西部，乡政府驻赵村村，距县城48公里，东邻下汤镇，南接四棵树乡，西靠尧山镇，北连汝阳县王平乡，东北与土门办事处接界。总面积218平方公里，全乡辖29个行政村，191个村民组，318个自然村，共6500户，26000人，人口密度119人/平方公里，其中非农业人口919人，乡政府驻地5865人，其中工商户2446个。2009年全乡工农业总产值6.2483亿元，辖区内限额以上工业企业完成总值5421万元，实现主营业务收入5421万元，利润总额完成434万元，完成全社会固定资产投资9.51亿元，财政一般预算收入503.13万元。
赵村乡历史悠久，文化底蕴深厚，人文景观富集。据《鲁山县志》记载，赵村乡元代称平里市，为豫陕古道上的重镇。明代，属鲁山县庆云乡。清代，属盈里，在赵村设巡检司。民国2年，属西区。民国30年，属鲁西乡。1947年11月，划归伊鲁嵩县，设赵村区。1949年1月，伊鲁嵩县撤销，赵村区与二郎庙区合并，称赵村区，重归鲁山县。1958年9月，改称赵村公社。1961年7月，复称赵村区。1969年1月，撤销赵村区，分设赵村公社、二郎庙公社。1983年12月，改称赵村乡。
赵村乡地势总体上西高东低，境内峰峦叠嶂。311国道及郑尧高速穿越全乡，大沙河纵贯东西，境内山脉众多，林木茂盛，海拔1000米左右的山峰有焦山、牡丹山、避风寺山、大观音寺山、小观音寺山、歪头山、城望顶、鹰背垛、凉风崖等。河流以沙河为主道，其支流有北来河、白草坪河、堂沟河、南坡根河、东平沟河等。
赵村乡旅游产业日益强大，境内有旅游资源单体1300余个，现已开发一定规模的景区两个：中原大佛景区和百瀑峡景区，有地热温泉资源上汤、中汤、温汤三处，有香火旺盛的寺庙3个。全乡形成以中原大佛为龙头，以百瀑峡景区为补充的“拜大佛、浴温泉”的旅游格局。中原大佛总面积14.3平方公里，总投资20亿元，以佛教文化为主题，集山地观光、拜佛祈福、温泉洗浴、康体健身、休闲娱乐、餐饮住宿为一体的旅游景区和目的地，是河南省伏牛山生态游的龙头景区，景区年接待游客200万人次。有5级资源一处：中原大佛，佛高208米，共用铜3300吨，黄金108公斤，特殊钢材15000多吨，水泥10000多吨，为世界之最。有4级资源一处：上汤温泉，水温高达67摄氏度，日均自流量3300立方米，是温浴疗养的上佳水源。北魏地理学家郦道元称“鲁阳温泉，可疗万疾”。有3级景区3处：佛泉寺，占地25500平方米。吉祥大钟重116吨，高8.1米，最大直径5.118米，属世界最大最重的青铜钟。二期正在建设项目包括五星级酒 店两座，建设面积10万平方米，同时可容纳3000人就餐；温泉养生中心一个，建设面积32180平方米，以及其它配套设施。大佛景区正在申报国家5a级景区。百瀑峡有瀑30余个、峡108个，是我国北方最好的原生态山水景区之一。随着两个景区和三个温泉的逐步发展，旅游业已成为赵村的支柱产业。旅游业的不断发展壮大，给赵村乡群众带来了看得见、摸得着的实惠。近年来，赵村乡群众依靠旅游业大力发展建筑业、交通业、运输业、餐饮业、小商品加工销售业等第三服务产业，逐步走上了致富道路，2010年旅游接待人数达9万人，旅游直接收入新增260万元。旅游业带动总收入达1.3亿元。（仅五一、十一旅游高峰期上汤群众依靠餐饮、照相、停车住宿等行业收入达500余万元）
赵村乡矿产资源非常丰富，有萤石、铅锌、铁、锰、重晶石等，矿产丰富、储量大、品质优，均具有较好的开发潜力。丰富的矿产资源为全乡工农业发展奠定了良好的基础。
赵村乡文物古迹众多，据《鲁山县志》记载有：小李庄旧石器时代文化遗址、小窄渠新石器时代文化遗址、上汤唐宋文化遗址、中汤北红佛寺遗址和清代赵村巡检司遗址。均有较高的观赏及历史研究价值。
经过近年来不懈努力，赵村乡非公有制经济得到了迅猛发展，目前全乡非公有制规模以上企业共5家，初步形成了旅游开发、餐饮服务、绢花、矿产资源生产等四大主导产业。截止目前，全乡2009年企业总产值57983万元，从业人员600余人，个体工商户2646个，从业人员5465人。
赵村乡教育、文化、卫生等社会事业发展较快，全乡现有中小学校（点）32所，在校学生5550人，教师214人，适龄儿童 入学率达到100%，中小学教学质量全县一直领先。全乡设有乡文化站、图书馆，近年来新建文化大院5个、中汤村铜乐社一个、秧歌队一个，拥有16人的民间放映队一个，极大地丰富了群众的精神文化生活。赵村乡有中心卫生院一所、中汤设有门诊一个，共有病床60张。赵村村有卫生所1个、社区服务卫生所1个、医药公司1个，从医人数7人，新型农村合作医疗参合率达到98%以上。移动用户12000多部，金融、邮电、通讯设施完善，拥有邮政所、电信所各一个，农村信用社一个，电力供应充足。
二、撤乡建镇的必要性和重要性
赵村乡交通便利，311国道横贯东西，二广高速、郑尧高速交会与此，位臵优越，县乡村公路四通发达，全乡29个行政村全部实现村村通，现已形成了纵横交错，四通发达的交通网络。赵村乡是伏牛山的东大门，是鲁山通往洛阳、栾川的必经之路，是鲁山县旅游线上的重要组成部分，是全县承东启西的中轴点。是“走出去”和“引进来”的最佳途径。大佛景区又是伏牛山旅游的龙头企业，所以赵村乡撤乡建镇是发展伏牛山大旅游的需要，是实现鲁山县“旅游立县、加速崛起”战略的需要，是树立赵村乡形象，宣传大佛景区的需要，更是赵村乡广大人民群众的迫切愿望，赵村撤乡建镇，必将充分展示出她广阔的凝聚效益和辐射效益，赵村生态旅游和正在创国家5a级的中源大佛风景名胜区，是鲁山县旅游开发的中心和尧山旅游开发的中转站，随着鲁山县旅游开发步伐的加快，赵村乡必将引来更多人流、物流和信息流，赵村乡作为鲁山西部旅游重镇的作用将进一步凸显；赵村撤乡建镇，将更有效地引各方有识之士来投资兴业，将带动第二、第三产业飞速发展，从而促进县城经济的快速发展，赵村撤 乡建镇势在必行。
撤乡建镇于民有百利而无一弊，是全乡广大干群的殷切希望，且赵村乡民风古朴，百姓遵纪守法，勤劳善良，他们盼稳定，思发展，无任何不稳定因素，撤乡建镇是件造福子孙，促进当地经济飞速发展的大好事，赵村乡政府将严格按照上级的部署和要求，精心组织、强力推进、稳步实施、圆满完成撤乡建镇工作。
三、乡政府驻地规划
（一）基础设施
当前现状。目前赵村村村组道路硬化率达100%。在主要干道安装高档led灯具60余盏，主次干道两旁栽植女贞、黄杨球、豆瓣黄杨等绿化树木，初步绿化、美化了道路环境。在驻地西出口建设休闲广场一座，安臵休闲健身器材若干，安装了乒乓球桌案，并规划了羽毛球场地。除卫生院外，还有村卫生室3个，县医药批发部一个。中学、小学、幼儿园各一座。60%以上群众用上了自来水。村内排水系统完善。垃圾集中收集率100%。
下步打算。根据赵村实际，结合中心村设计规划，乡政府驻地将建成六纵七横的等级道路。东西方向道路依次为：北环路、育才路、长安路、金水路、中兴路、振兴路，南北方向道路依次为河东路、河滨路、园陵路、学府路、英才路、迎宾路、金汤路。道路在原来的基础上进一步铺装，铺装率将达100%。在乡政府东出口再建一座休闲广场，进一步扩大群众休闲空间。加快自来水普及，力争年底前入户率达到100%。实现村道路铺装率100%。自来水普及率100%。进一步做好电力、电讯、广电管线的规划。增加人均公共绿地面积，力争达到10平方米/人的目标。
（二）村庄建设规划 坚持科学发展观，按照区域协调发展发挥地方特色的原则，划成四个区域：村庄建设区、旅游产业区、农业生产区、养殖园区。按照“四清四节”即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，节地、节能、节水、节材的基本标准，通过环境整治，统一门店门头，实行店内经营，彻底改变村容村貌，实现可持续健康发展。
（三）村庄规模
由于中原大佛景区的发展状大、以及赵村经济发展及加快社会主义新农村建设的影响，规划建成的镇区将容纳2万人左右，镇区面积达5平方公里，并进一步统一庄内道路及宅地布局，完善文化、教育、卫生及园林绿化设施，美化、净化、亮化居住环境，使其成为一个舒适、宜人的安居之地。
四、名称和地址的选定
我乡境内的“中原大佛”是世界之最，从历史沿革来看，自古至今，赵村乡以“佛”、“泉”出名。据史书记载，佛泉寺始建于唐代贞观年问(一说开元年间)，距今已有一千三百多年的历史，相传贞观初年，唐太宗夜作一梦，见佛祖立于中州之地的天瑞山下，为娑婆池众生遍洒甘露，为之一震，知佛点化，即依梦境画图，命人在中原大地寻访，自鲁山县城西行过下汤，进中汤，寻至乱汤，也就是现在的上汤，寺前河南岸终年有温泉喷出，水质优良，水温适宜，富含矿物质，善治百病，人称”佛泉”。寺前的沙河北岸山势轩昂，紫气冲天，见之与地形与图相符，即命人于山前寻穴建寺，寺由泉而得名。佛泉寺历经几度兴废，后于1999年重修对外开放，格局如一般寺院规制，有山门，天王殿，大雄宝殿，方丈室、僧寮等，占地面积25500平方米，建筑面积3710平方米，僧人32人，前中国佛协会长赵朴初先生为寺院题 写匾额”佛泉寺”。
佛泉寺由泉而得名，赵村乡温泉资源得天独厚，鲁山五大温泉群，赵村独占其三（上汤、中汤、温汤温泉），温泉水温高达63度左右，温泉中含有丰富的矿物质。据史书记载，曾是商后常浴之处，南北朝北魏时期，地理学家郦道元真实记载了温泉的保健作用，长期洗浴有医病健身之功效，历代文人墨客多对“泉”有赞誉，明代、清代，温泉都已列入鲁山“八景”之一。
赵村交通便利，环境优美，中原大佛景区是集佛教文化、温泉疗养、观光旅游休闲娱乐于一体的旅游胜地，是河南省伏牛山生态旅游区的龙头景区。随着赵村乡“世界第一大佛”和“温泉之乡”的知名度、影响力的不断提高，且“佛泉”具有厚重的文化底蕴，故拟命名为佛泉镇。
综上所述。特请示撤销赵村乡，设立佛泉镇，所辖村不变，政府驻地不变。
妥否，请批示。
二0一一年二月十六日
撤乡设镇的条件和理由 撤乡设镇实施方案篇二
撤乡设置镇的申请报告
xx原xx乡，为xx边缘腹地，地域辽阔，物产丰富，为xx、武冈和洞口三县交界地。解放以来，xx历来是人民公社、乡人民政府所
在地，政治、文化和经济中心。1974年xx、龙拱两乡合并，成立xx乡人民政府，管辖21个村，人口3.5万以上（加上xxx地区，共
有6万多人）。据历史记载，日本侵略中国时，xx有“大都市”和“小南京”之美誉，具有重要的战略位置。xx是历史“古都”，过去的“武穆乡”和“古塘团”曾设在xx。在撤乡之前，修建了各项乡镇基础设施，包括乡镇机关、学校、通讯基站、银行、邮政、农贸市场、医院、汽车站、自来水站、电管站、餐馆和旅社、粮站、企业厂矿等。优越的地理位置，北临xx县城15公里，西连洞口黄桥镇10公里，南接武冈邓家铺双排乡，总面积48平方公里。沪昆高速穿境而过，规划中的新化-武冈高速（银川-北海
高速湖南段）也将从xx境内穿越，两高速在xx形成交通枢纽（建议交通规划部门在xx设高速出入口），交通方便，适合xx建镇发
展。xx原乡机关所在地xx村，修建了2条近2公里长的交叉水泥街道，农贸市场的繁荣和客商人潮，得天独厚的水利自然条件，各
项基础设施的保留和扩建，为申请建设集中型xx镇，奠定了坚实的基础。
鉴于近期省、市、县和撤乡建镇领导到xxx、xx村和xx村三地实况考察这一情况，我们特对比分析了在这三处建镇的利与弊，陈
列如下，供领导们参考，详细了解：
xxx建镇的不利因素：
1、xxx乡离xx县城太近，只有10里路远，管辖的村庄也少，不集中，处在所管辖村庄的边缘地区，没有xx的中心位置优势。建议
xxx乡部分村组并入xx县城的桃洪镇，在xx扩建中，扩展为县城的一个区，其余部分村组并入xx镇，有利于xx的长远发展目标。
2、xxx乡政府机关由原来的xx乡机关所在地搬迁而来，许多基础设施不健全，街道建设没有很好规范，不能吸引农村人口进镇常
驻经营；经济发展中，无商不成街，无街不成镇。
3、xxx乡政府机关所在地建筑稀疏，不集中，农贸市场不繁荣，也不规范，乡政府所在地地理位置偏僻，老百姓办事不方便。
4、xxx乡政府机关所在地人口不集中，比较分散。而xxx乡所管辖xx村周边21个村的人口就超过了xxx乡总人口一半以上，相对而
已，xxx乡其他村人口远少于xx村周边21个村的人口。
5、xxx乡厂矿企业少，而xx村及周围村厂矿企业居多，经济效益良好。
6、xxx乡拟撤乡设镇均将采用xx村现有的资料和资源。
xx建镇的有利因素：
1、xx是xx县的南大门，离xx县城十五公里，离洞口黄桥镇十公里，又与武冈搭界。xx处于其所管辖地区的中心地带，方便周围
地区和村组村民的事务办理。这里涌现出了一大批优秀的人才和名人。人口集中，流动人口约4000余人，常住人口上万人。人口
高度集中，要吃住，要费用，形成一个较大的消费网系，加之其地理优势，素有“人进xx不想走，物进xx四处流，鱼米之乡”的美誉。本村人袁将军认为，在此处建镇符合中央和国务院关于加强小城镇建设政策相关标准和要求。
2、自改革开放以来，xx人民勇于改革，大力发展经济。交通四通八达，畅通无阻。现有一条xx至xx硬化水泥马路，另xx至武冈
机场直通xx的隆武省道即将破土动工。沪昆高速和银川-北海高速将在xx附近交叉穿越，常桂铁路也将从附近经过。现已建成一
条2公里长的新型街道，改扩建了原来的1公里老街，各街道两边高楼林立，商铺布置井井有条，各类商品琳琅满目。21个村组全
修建了水泥硬化路面，村村相通。拟计划修建一条东与莲花村、南与上石村、西与杨溪村和香花村、北与高毛村和万胜村相连的环镇新路，xx建镇区位发展空间良好。
3、农贸市场繁荣，经济迅猛发展。新建1500平方米左右农贸市场有1000多个摊位，每逢赶场，人山人海，超万人聚集xx，叫卖
吆喝声充斥着整个xx的上空，仅次于xx中心市场。招商引资，拉动沿海工作的家乡人回家投资和经商。本地人经商经营作业越来
越多，并且还引来了外省市、外县和地方商家客户前来经商作业。计划将赶集型市场建设成永久性市场，实现每天都赶场之目的。
4、个体私营企业如雨后春笋，如制鞋厂、汽修厂、机砖厂、榨油厂、锯木厂、副食品加工厂、服装厂、预制场、铝合金五金门
市部、蔬菜基地、河沙场、餐馆、旅社等等，展现出一派繁荣的景象。
5、交通运输也腾空发展。除了拖拉机、小四轮外，大小货车有几百辆，微型小车、计程车不计其数。光跑长途卧铺车就有二十
来辆，每年xx村南下广州、深圳、海南及北上长沙和浙江等地外出务工人员的收入几千万元。xx人民的生活水平不断提高，广大
老百姓正阔步迈向小康生活。
6、种植业和养殖业蓬勃发展。xx村现有山地面积800余亩，如将其他20村以及xxx划拨过来村组的山地面积计算在内，面积将非
常大。其中柑橘面积600余亩。每年盛产柑橘50余万斤，品质优良，远销大连、北京、西安等地，年收入30余万元。本地蔬菜基
地常年满足xx及xx人民的需求。xx村现有4个养猪场，年出栏4000余头生猪，山塘水库养鱼50，000余尾，1个大型养鸡场，年产
肉鸡上万只。如xx建镇后，种植业和养殖业将会得到大力发展。
7、水利条件优越。光xx一村现有8口深水井，7口水塘，1座中型水库，2座小型水库，2个电力排灌系统和3个自来水工程。资水
河流交叉贯通，人畜饮水、工业用水即使在1994年特大干旱情况下，都能自给有余。
8、xx历来是现在xxx乡管辖村组的政治、经济和文化中心。历史上的“古都”，“武穆乡”和“古塘团”曾设于此。解放后在此
设立了政府机关。1961年-1977年，设人民公社。1978年与龙拱公社合并，成立了xx乡人民政府，当时有21个村，共3万多人，而
1995年强行与偏僻的xxx乡合并。现仍保留有2000余平方米的乡址和房屋财产。目前有xx县一流的中学2所，其中心小学和联校都
是全县统考名列第一的先进学校。信用社、供电所、邮政所、程控电话所、车站、自来水站、农村卫生所等基础设施。
9、xx村现有2个卫生所，4个村医疗室，基本上解决人民就医难得问题。1998年我村下水道工程完工，安装下水道管道10,000余
米，改变了原xx“两头高低不平，中间臭味难闻”的落后面貌，极大提升了xx村向小城镇发展的品位。xx村现有6台变压器，农
网改造工程完善，高低压电杆、电网贯通xx全境，为xx日后照明用电和工业用电提供雄厚的工业基础。
近年来，各级党委和党政府领导，有关部门领导曾多次来我xx考察，高度评价我xx是个好地方，对我地近年来的进步发展感到很
满意。我地现有经济实体、地理优势、商贸集市、精神文明和物质文明均已具备小城镇建镇条件和水平。经济发展中，无商不成街，无街不成镇，这是建镇的基本原则。我们要求建立小集镇，发展小集镇是与党中央、国务院“十二五”规划发展小城镇的精
神相吻合的，是我们xx人民多年来人心所向，愿望所盼，是历史发展的必然。我们今天提出要建镇不是向党和政府闹独立，搞区
域地方主义，而是为了我们这个地区的发展，图社会和谐稳定。我们的心情希望能得到上级政府领导的理解和宽容。我们恳请上
级政府领导根据我xx地区现有发展优势，批准设立我xx镇，为xx南大门xx地区的发展保驾护航，平稳、快速发展xx南大门的经济
和事业。
特此报告
敬礼
xx县xx村村长、全体党员和村民
撤乡设镇的条件和理由 撤乡设镇实施方案篇三
秘书工作原秘书工作乡，为秘书工作边缘腹地，地域辽阔，物产丰富，为秘书工作、武冈和洞口三县交界地。解放以来，秘书工作历来是人民公社、乡人民政府所在地，政治、文化和经济中心。1974年秘书工作、龙拱两乡合并，成立秘书工作乡人民政府，管辖21个村，人口3.5万以上（加上秘书工作地区，共有6万多人）。据历史记载，日本侵略中国时，秘书工作有“大都市”和“小南京”之美誉，具有重要的战略位置。秘书工作是历史“古都”，过去的“武穆乡”和“古塘团”曾设在秘书工作。在撤乡之前，修建了各项乡镇基础设施，包括乡镇机关、学校、通讯基站、银行、邮政、农贸市场、医院、汽车站、自来水站、电管站、餐馆和旅社、粮站、企业厂矿等。优越的地理位置，北临秘书工作县城15公里，西连洞口黄桥镇10公里，南接武冈邓家铺双排乡，总面积48平方公里。沪昆高速穿境而过，规划中的新化-武冈高速（银川-北海高速湖南段）也将从秘书工作境内穿越，两高速在秘书工作形成交通枢纽（建议交通规划部门在秘书工作设高速出入口），交通方便，适合秘书工作建镇发展。秘书工作原乡机关所在地秘书工作村，修建了2条近2公里长的交叉水泥街道，农贸市场的繁荣和客商人潮，得天独厚的水利自然条件，各项基础设施的保留和扩建，为申请建设集中型秘书工作镇，奠定了坚实的基础。
鉴于近期省、市、县和撤乡建镇领导到秘书工作、秘书工作村和秘书工作村三地实况考察这一情况，我们特对比分析了在这三处建镇的利与弊，陈列如下，供领导们参考，详细了解：
秘书工作建镇的不利因素：
1、秘书工作乡离秘书工作县城太近，只有10里路远，管辖的村庄也少，不集中，处在所管辖村庄的边缘地区，没有秘书工作的中心位置优势。建议秘书工作乡部分村组并入秘书工作县城的桃洪镇，在秘书工作扩建中，扩展为县城的一个区，其余部分村组并入秘书工作镇，有利于秘书工作的长远发展目标。
2、秘书工作乡政府机关由原来的秘书工作乡机关所在地搬迁而来，许多基础设施不健全，街道建设没有很好规范，不能吸引农村人口进镇常驻经营；经济发展中，无商不成街，无街不成镇。
3、秘书工作乡政府机关所在地建筑稀疏，不集中，农贸市场不繁荣，也不规范，乡政府所在地地理位置偏僻，老百姓办事不方便。
4、秘书工作乡政府机关所在地人口不集中，比较分散。而秘书工作乡所管辖秘书工作村周边21个村的人口就超过了秘书工作乡总人口一半以上，相对而已，秘书工作乡其他村人口远少于秘书工作村周边21个村的人口。
5、秘书工作乡厂矿企业少，而秘书工作村及周围村厂矿企业居多，经济效益良好。
6、秘书工作乡拟撤乡设镇均将采用秘书工作村现有的资料和资源。
秘书工作建镇的有利因素：
1、秘书工作是秘书工作县的南大门，离秘书工作县城十五公里，离洞口黄桥镇十公里，又与武冈搭界。秘书工作处于其所管辖地区的中心地带，方便周围地区和村组村民的事务办理。这里涌现出了一大批优秀的人才和名人。人口集中，流动人口约4000余人，常住人口上万人。人口高度集中，要吃住，要费用，形成一个较大的消费网系，加之其地理优势，素有“人进秘书工作不想走，物进秘书工作四处流，鱼米之乡”的美誉。本村人袁将军认为，在此处建镇符合中央和国务院关于加强小城镇建设政策相关标准和要求。
2、自改革开放以来，秘书工作人民勇于改革，大力发展经济。交通四通八达，畅通无阻。现有一条秘书工作至秘书工作硬化水泥马路，另秘书工作至武冈机场直通秘书工作的隆武省道即将破土动工。沪昆高速和银川-北海高速将在秘书工作附近交叉穿越，常桂铁路也将从附近经过。现已建成一条2公里长的新型街道，改扩建了原来的1公里老街，各街道两边高楼林立，商铺布置井井有条，各类商品琳琅满目。21个村组全修建了水泥硬化路面，村村相通。拟计划修建一条东与莲花村、南与上石村、西与杨溪村和香花村、北与高毛村和万胜村相连的环镇新路，秘书工作建镇区位发展空间良好。
3、农贸市场繁荣，经济迅猛发展。新建1500平方米左右农贸市场有1000多个摊位，每逢赶场，人山人海，超万人聚集秘书工作，叫卖吆喝声充斥着整个秘书工作的上空，仅次于秘书工作中心市场。招商引资，拉动沿海工作的家乡人回家投资和经商。本地人经商经营作业越来
越多，并且还引来了外省市、外县和地方商家客户前来经商作业。计划将赶集型市场建设成永久性市场，实现每天都赶场之目的。
4、个体私营企业如雨后春笋，如制鞋厂、汽修厂、机砖厂、榨油厂、锯木厂、副食品加工厂、服装厂、预制场、铝合金五金门市部、蔬菜基地、河沙场、餐馆、旅社等等，展现出一派繁荣的景象。
5、交通运输也腾空发展。除了拖拉机、小四轮外，大小货车有几百辆，微型小车、计程车不计其数。光跑长途卧铺车就有二十来辆，每年秘书工作村南下广州、深圳、海南及北上长沙和浙江等地外出务工人员的收入几千万元。秘书工作人民的生活水平不断提高，广大老百姓正阔步迈向小康生活。
6、种植业和养殖业蓬勃发展。秘书工作村现有山地面积800余亩，如将其他20村以及秘书工作划拨过来村组的山地面积计算在内，面积将非常大。其中柑橘面积600余亩。每年盛产柑橘50余万斤，品质优良，远销大连、北京、西安等地，年收入30余万元。本地蔬菜基地常年满足秘书工作及秘书工作人民的需求。秘书工作村现有4个养猪场，年出栏4000余头生猪，山塘水库养鱼50，000余尾，1个大型养鸡场，年产肉鸡上万只。如秘书工作建镇后，种植业和养殖业将会得到大力发展。
7、水利条件优越。光秘书工作一村现有8口深水井，7口水塘，1座中型水库，2座小型水库，2个电力排灌系统和3个自来水工程。资水河流交叉贯通，人畜饮水、工业用水即使在1994年特大干旱情况下，都能自给有余。
8、秘书工作历来是现在秘书工作乡管辖村组的政治、经济和文化中心。历史上的“古都”，“武穆乡”和“古塘团”曾设于此。解放后在此设立了政府机关。1961年-1977年，设人民公社。1978年与龙拱公社合并，成立了秘书工作乡人民政府，当时有21个村，共3万多人，而1995年强行与偏僻的秘书工作乡合并。现仍保留有xx余平方米的乡址和房屋财产。目前有秘书工作县一流的中学2所，其中心小学和联校都是全县统考名列第一的先进学校。信用社、供电所、邮政所、程控电话所、车站、自来水站、农村卫生所等基础设施。
9、秘书工作村现有2个卫生所，4个村医疗室，基本上解决人民就医难得问题。1998年我村下水道工程完工，安装下水道管道10,000余米，改变了原秘书工作“两头高低不平，中间臭味难闻”的落后面貌，极大提升了秘书工作村向小城镇发展的品位。秘书工作村现有6台变压器，农网改造工程完善，高低压电杆、电网贯通秘书工作全境，为秘书工作日后照明用电和工业用电提供雄厚的工业基础。近年来，各级党委和党政府领导，有关部门领导曾多次来我秘书工作考察，高度评价我秘书工作是个好地方，对我地近年来的进步发展感到很满意。我地现有经济实体、地理优势、商贸集市、精神文明和物质文明均已具备小城镇建镇条件和水平。经济发展中，无商不成街，无街不成镇，这是建镇的基本原则。我们要求建立小集镇，发展小集镇是与党中央、国务院“十二五”规划发展小城镇的精神相吻合的，是我们秘书工作人民多年来人心所向，愿望所盼，是历史发展的必然。我们今天提出要建镇不是向党和政府闹独立，搞区域地方主义，而是为了我们这个地区的发展，图社会和谐稳定。我们的心情希望能得到上级政府领导的理解和宽容。我们恳请上级政府领导根据我秘书工作地区现有发展优势，批准设立我秘书工作镇，为秘书工作南大门秘书工作地区的发展保驾护航，平稳、快速发展秘书工作南大门的经济和事业。
特此报告
敬礼
秘书工作县秘书工作村村长、全体党员和村民
撤乡设镇的条件和理由 撤乡设镇实施方案篇四
舟人发字[2012]5号
舟曲县人大常委会
关于舟曲县峰迭乡撤乡建镇的决定（2012年2月13日舟曲县第十六届人大常委会第三次会议审议通过）
舟曲县第十六届人大常委会第三次会议听取和审议了《舟曲县人民政府关于峰迭乡撤乡建镇的报告》，会议审议认为：近年来，峰迭乡坚持以科学发展观为统领，新城区建设和新农村建设全面推进，经济实力、基础设施、对外形象及群众生产生活水平有了较大幅度的提高，已基本具备撤乡建镇条件，会议决定批准这个报告。请县人民政府按照撤乡建镇的有关规定，制定扎实有力的工作措施，切实加强领导，圆满完成撤乡建镇工作。
二〇一二年二月十三日
主题词： 撤乡建镇决定报：县委、州人大常委会办公室
送：县政府舟曲县人大常委会办公室2012年2月13日印发
撤乡设镇的条件和理由 撤乡设镇实施方案篇五
关于***镇撤镇设置街道办事处的报告
县委常委会：
根据会议安排，下面我向会议作关于***镇撤镇设臵街道办事处有关问题的汇报。
一、基本情况
根据《国务院关于加强和改进服务工作的意见》（国发〔2006〕14号）、《中共云南省委、云南省人民政府关于推进和谐社区建设的若干意见》（云发〔2007〕11号）和《***市人民政府办公室关于加快和谐社区建设工作调研的通知》（***政办电〔2010〕228号）精神要求，为进一步加快推进我县和谐社区建设工作步伐，努力适应我县“十二五”规划基本思路和城镇建设快速发展的形势，按照以发展经济为主导，以城镇总体规划相适应，以确保社会稳定为原则的要求，在县人民政府的领导下，由县民政局牵头，县建设局、县人事劳动局、县国土资源局、县公安局、***镇政府等单位配合，对推进和谐社区建设，科学设臵街道办事处，合理划分社区等方面的工作进行了专题调研，并就区划调整、机构编制、城市综合管理等重点内容进行认真研究，形成本报告的初步意见。
二、***镇行政区划基本现状
***镇是***县政治、经济、文化中心，县政府所在地，辖区面积340.4平方公里，2009年末总户数14768户，总人口47808
1人。2009年全镇实现农村经济总收入171769万元，地方财政收入达2662.3万元，农民人均纯收入4829元，是***目前唯一辖设有社区的乡镇。2002年，***县启动社区建设，在***镇设立了***、***、***、***、江东5个社区。2009年3月，***华侨农场改革后又新设立了1个***社区。目前，***镇共有6个社区68个居民小组，7个村委会78个村民小组。6个社区的情况是：
（一）***社区：共有9个居民小组，总户数1827户5098人（农村户535户1739人，城镇居民户1292户3359人），国土面积0.73平方公里，耕地面积1023亩，驻社区单位有28个1715人。
（二）***社区：共有10个居民小组，总户数1472户5191人（农村户789户2311人，城镇居民户683户2880人），国土面积1.4平方公里，耕地面积850亩；驻社区单位有31个2880人。
（三）***社区：共有19个居民小组，总户数3736户14258人（农村户621户2127人，城镇居民户3115户12131人），国土面积1.22平方公里，耕地面积620亩，驻社区单位有52个6700人。
（四）***社区：共有10个居民小组，总户数1343户5006人（农村户561户1879人，城镇居民户782户3127人），国土面积3.8平方公里，耕地面积864亩，驻社区单位有2个3127人。
（五）***社区：共有18个居民小组，总户数1521户4119人（农村户449户1679人，城镇居民户1072户2440人），国土面积56.7平方公里，耕地面积2148亩，驻社区单位有22个2440人。
（六）***社区：共有2个居民小组，总户数469户1015人，国土面积5.4平方公里，耕地面积1933亩。
三、初步建议
根据《***市人民政府办公室关于加快和谐社区建设工作调研的通知》（***政办电〔2010〕228号）和市政府和谐社区建设工作调研座谈会精神，明确要求在全市所有县区和重点集镇都要科学设臵街道，合理划分社区，搭建适应城市化进程的组织架构，加快推进城乡一体化进程。结合我县实际，县政府组织相关部门对我县***镇撤镇设臵街道办事处工作进行了深入细致的调研，并提出了两个初步方案。
方案一
设臵1个街道办事处，增设1个社区。成建制撤销***镇，设立***街道办事处，***街道办事处属***县人民政府的派出机构，仍保持原行政区域界线不变，行政辖区范围不变，人员编制不变，89个自然村地名不变，***街道办事处驻地不变，辖区面积340.4平方公里，辖***、***、***、***、江东、***6个社区居委会，68个居民小组；***、桥头、龙潭、那整、南洒、南昏、莫郎7个村委会，78个村民小组，总人口数47808人。
功能定位：县域政治、经济、文化中心；
社区设臵：设臵7个社区，保持原有6个社区不变，增设1个社区。把***村委会团田村民小组调整划分到***社区管辖；把***村委会设臵为***社区（暂定名），辖土锅寨、龙洞、那路、马扎、荔枝树、汗泥扒、***、那帮、新民、小寨子、团树、麻子寨、小北田、大北田、西庄15个居民小组。
有利因素：一是有利于加快城乡一体化进程。随着我县经济社会的发展，城乡一体化进程的加快，城市经济带动性越来越强，所占的经济比重越来越高，以矿冶、电力、制糖、建筑建材、热区特色生物资源、生态文化旅游等产业的发展，使外地投资经商、务工人员越来越多，人流物流的剧增以及辖区内所辖的相当一部分村（居）委会分布在县城中心周围，人口密集，城市化程度高。二是有利于土地的开发利用，拓展县域发展空间，在现行的镇管理体制下，土地多为基本农田和耕地，功能单一，土地利用率不高，且受行政区划地域的限制，城镇发展的空间狭小，已成为城镇化发展进程的主要瓶颈。三是有利于转变管理职能，提高行政管理效率。撤镇设街道办事处后，与现行的镇管理体制相比，可以解决队伍庞大，行政运行成本较高，尤其事业单位在管理体制上还存在设臵不合理、职能交叉，政事未彻底分开等问题，有利于形成结构合理、管理科学、廉洁高效、行为规范及与市场经济相适应的行政管理体制。四是现有的管理体制简单翻牌，工作难
度相对较小，相比第二方案，仅是转变机构职能，人员流动较小，在调整划分中将最大限度地降低行政成本。
不利因素：撤镇改设街道办事处后，还有6个村委会3379户14454人的农村户口和8个社区的2955户9735人的农村户口，不利于进一步加快农业农村发展，关于农业农村发展的相关政策、资金等将受影响。
方案二
设臵2个街道办事处，增设2个社区。成建制撤销***镇，以***路为轴，设立2个街道办事处。一是***路以北为一个街道办事处（办事处名待定），辖***、***、***（暂定名）、兴元（暂设臵）4个社区和1个村委会（桥头）；二是***路以南为一个街道办事处（办事处名待定），辖***、***、江东、***4个社区和5个村委会（龙潭、那整、南洒、南昏、莫郎）。
社区设臵：设臵8个社区，保持原有的6个社区不变，增加2个社区。一是将***路（原国道213）以北、兴元路以西，至***社区大陆新寨居民小组、***村委会的团田、团树两个村民小组为区域增设一个社区，即兴元社区（暂设臵），辖团田、团树、大路新寨3个居民小组；二是***村委会设臵为***社区（暂定名），辖土锅寨、龙洞、那路、马扎、荔枝树、汗泥扒、***、那帮、新民、小寨子、麻子寨、小北田、大北田、西庄14个居民小组。
有利因素：进一步细化管理，强化城市管理职能，城市功能定位更加突出，城市型、农村型特点更加明显。
不利因素：一是区划调整力度大，涉及人员流向大，机构设臵变动大，涉及人员分流工作难度大。二是增加机构和人员编制、行政运行成本。三是街道与街道之间行政区域、区位优势及经济发展不平衡。
四、需要会议研究确定的事项
是否同意以上街道设臵和社区划分的初步意见并选择确定何种方案实施。
***县民政局
二○一○年十月二十五日
