第19题 发展是党执政兴国的第一要务。党的十七大指出，科学发展观的第一要义是发展，要“牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展”。试结合当前国内外经济发展形势，说明应如何推动我国经济持续快速发展。

　　【启航提示】

　　改革开放以来，我们党对“发展”的重要性的认识是一贯的。邓小平指出，“发展才是硬道理”，社会主义的根本任务是发展生产力；江泽民指出，“发展是党执政兴国的第一要务”；胡锦涛指出，“科学发展观，第一要义是发展”。在“如何发展”这一问题上，我们党的认识则随着形势的变化而不断提升。新世纪以来，尤其是最近一段时期以来，我们面临愈发复杂的国内国际环境。在国内，主要是资源环境越来越成为硬约束；国际上，则是贸易保护主义的抬头和国际金融危机冲击下的需求减少。与此相对应，我们的应对方法是：走可持续发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会；着力扩大内需，统筹国内发展和对外开放。

　　结合近年来的命题特点和命题规律，2009年考生需要注意的几个命题角度分别是：

　　（1）结合唯物史观的相关原理，分析生产力标准的内涵及其意义。

　　（2）如何理解科学发展观的第一要义是发展？（类似的问题是：科学确立社会主义的本质和根本任务的依据和意义体现在哪些方面？为什么要把发展作为党执政兴国的第一要务？如何理解邓小平所说的“发展才是硬道理”？）

　　（3）如何正确处理速度、结构、效益、质量的关系？

　　（4）当前复杂国际形势下，应如何统筹国内发展和对外开放？

　　需要提醒考生的是，2007年第37题考查过经济发展（增长）方式转变和资源节约型、环境友好型社会建设，2009年不可能对同一角度命题。因此，经济结构调整的相关内容中，考生关注的重点应该是新型工业化道路以及速度、结构、效益、质量的关系。

　　相关知识点1 生产力标准和社会主义的本质

　　1.生产力标准。（1）历史唯物主义认为，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾是社会基本矛盾。其中，生产力是社会发展的最终决定力量、是社会发展的根本动力。（2）生产力标准有三个含义：是否认为解放和发展生产力是判断一切政党的路线、方针、政策正确与否的根本标准；是否认为解放和发展生产力是判断我们一切工作是非得失的根本标准；是否认为解放和发展生产力是判断一切制度进步、优越与否的根本标准，是“社会进步的最高标准”。

　　2.社会主义的本质。（1）社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。（2）社会主义本质论，为如何建设有中国特色的社会主义开辟了正确的道路，为我们坚持社会主义的基本制度，发展和完善社会主义市场经济条件下的分配制度指明了方向。

　　3.发展才是硬道理，科学发展的第一要义是发展。邓小平在南方讲话中之所以说“发展才是硬道理”，是因为：（1）中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展，中国发展了才能对世界和平作出贡献，只有加快发展，社会主义才能赢得与资本主义相比较的优势，才能更好地坚持社会主义。（2）发展首先要抓好经济发展。生产力是社会发展的最终决定力量，发展是党执政兴国的第一要务。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。

　　相关知识点2 正确处理速度、结构、效益、质量的关系，反对“唯GDP论英雄”

　　1.正确处理速度、结构、效益、质量的关系。（1）经济效益是经济活动中符合社会需要的劳动成果与劳动耗费的比率，即投入与产出的比率。经济发展必须以提高经济效益为中心。（2）在经济发展中，速度和效益互为条件，互为前提。经济发展要以效益为中心，走出一条既有较高速度又有较好经济效益的国民经济发展之路。比例协调、结构合理是保证经济发展速度的条件和提高经济效益的基础，良好的经济效益本身就是国民经济比例协调、结构合理的一种反映。（3）速度、结构、效益、质量辩证统一。发展才是硬道理，结构合理是手段，效益是保证，质量是体现。

　　2.科学发展反对“唯GDP论英雄”。（1）强调经济发展，并不单纯追求国内生产总值的增长。国内生产总值是目前世界通用的重要宏观经济指标，具有综合性强和简便易行的优点。但是，国内生产总值不能全面反映经济增长的质量和结构、不能全面反映人们实际享有的社会福利水平。（2）要以科学精神、科学态度和科学思维看待国内生产总值，防止任何片面化和绝对化。要把加快经济发展，建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。

　　相关知识点3 努力扩大内需，统筹国内发展和对外开放

　　1.对外开放和独立自主。（1）对外开放的必然性和作用。对外开放是商品经济发展的客观要求，是发展社会主义市场经济的要求，也是加快现代化进程的要求。（2）坚持独立自主。独立自主是社会主义现代化建设的一条基本方针。中国的发展主要靠自己的努力，靠广阔的国内市场、丰富的劳动力资源，靠实行改革开放的政策。（3）内因和外因的辩证关系。内因是指事物的内部矛盾，外因是指事物的外部矛盾。事物的变化发展主要是由事物的内部矛盾引起的，外因是事物变化发展必不可少的条件。外因要通过内因起作用。（4）坚持对外开放的基本国策与坚持独立自主、自力更生的方针是有机统一的。

　　2.复杂的国际经济形势。长期以来，我国经济发展存在对外依存度过高的问题。当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我国发展的外部条件更趋复杂。在一个时期内，我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力，突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力，突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力。

　　3.统筹国内发展和对外开放。（1）维护国家经济安全。中国不可能完全依赖于国际市场来解决自身的发展问题，中国自身的产业成长还需要有一定的环境，这就决定了中国必须掌握开放度，把内向发展与外向发展有机地结合起来。（2）努力扩大内需。将经济增长的立足点放在国内需求上，改变目前我国经济发展对外依存度过高的问题。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是保持经济平稳较快增长的必要条件。为此，要积极调整国民收入分配结构，提高居民特别是农民和城镇低收入居民的收入水平，把增加居民消费作为扩大消费需求的重点；要不断拓宽消费领域和改善消费环境，稳定和增强居民消费预期。（3）支持有条件的企业“走出去”。 把“引进来”与“走出去”紧密结合起来，按照国际通行规则到境外投资，扩大互利合作和共同开发，完善对境外投资的协调机制和风险管理。